Pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI ₋₋₋₋₋₋₋ PHẠM THỊ PHƯƠNG PHÁP LUẬT CHỐNG HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH CHUYÊN NGÀNH LUẬT THƯƠNG MẠI TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI ₋₋₋₋₋₋₋₋ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT PHÁP LUẬT CHỐNG HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH SINH VIÊN THỰC HIỆN: PHẠM THỊ PHƯƠNG KHÓA: 36 – MSSV: 1155010283 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan: Khóa luận tốt nghiệp “Pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh” kết nghiên cứu riêng tác giả, thực hướng dẫn khoa học Thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh Huyền Khóa luận đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo cách đầy đủ xác Tác giả xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả khóa luận Phạm Thị Phương LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật sản phẩm khoa học nghiên cứu độc lập nỗ lực tác giả Để đạt thành tốt đẹp này, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban Giám hiệu Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Khoa Luật Thương mại tạo điều kiện cho tác giả học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình cử nhân luật Q Thầy Cơ giáo giảng dạy chương trình đào tạo cử nhân luật lớp TM36B niên khóa 2011-2015, truyền đạt kiến thức quý giá pháp luật thực tiễn, tảng kiến thức giúp tác giả vận dụng để hồn thành tốt khóa luận Xin chân thành gửi lời cảm ơn đặc biệt đến Thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh Huyền – người tận tình hướng dẫn tác giả thực hồn thành tốt khóa luận Xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè nguồn cổ vũ động viên to lớn mặt tinh thần giúp tác giả vượt qua khó khăn, trở ngại trình thực khóa luận Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến tập thể cán bộ, anh, chị làm việc Thư viện Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả việc tìm kiếm sử dụng tài liệu phục vụ cho khóa luận MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái quát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh ……………………………………………………………………………….…6 1.1.1 Khái niệm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1.1.2 Đặc điểm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1.1.3 Tác động tiêu cực hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 12 1.2 Vai trò quản lý Nhà nước người tiêu dùng việc chống lại hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 14 1.2.1 Vai trò quản lý Nhà nước việc chống lại hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 14 1.2.2 Tác động người tiêu dùng đến doanh nghiệp thực khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 16 CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT CHỐNG HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TẠI VIỆT NAM – THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 18 2.1 Pháp luật điều chỉnh hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 18 2.1.1 Các dạng hành vi khuyến mại bị cấm theo Luật Cạnh tranh năm 2004 18 2.1.2 Các dạng hành vi khuyến mại bị cấm lĩnh vực pháp luật chuyên ngành 27 2.1.3 Quyền nghĩa vụ người tiêu dùng bị xâm phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 28 2.1.4 Chế tài xử lý hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 30 2.2 Thực trạng pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 33 2.2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam qua số vụ việc cụ thể 33 2.2.2 Một vài đánh giá quy định pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật 42 2.2.3 Biện pháp tăng cường hiệu thực thi pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 46 KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong kinh doanh, doanh nghiệp không ngừng đưa chiến lược, giải pháp để đạt mục tiêu lợi nhuận phát triển thương hiệu, bối cảnh phải đối mặt với thị trường cạnh tranh ngày gay gắt hiên Với họ, khách hàng trở thành mục tiêu đồng thời động lực nên doanh nghiệp tất yếu mong muốn thu hút ngày lớn lượng người tiêu dùng để tăng sức tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ khả cạnh tranh giành lấy thị phần với doanh nghiệp đối thủ Nhằm đáp ứng nhu cầu này, thay đầu tư vào chất lượng sản phẩm mình, doanh nghiệp thường xuyên lựa chọn hoạt động xúc tiến thương mại nhằm thúc đẩy, tìm kiếm hội mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Thêm vào doanh nghiệp nắm bắt tâm lý thích khuyến mại người tiêu dùng nên ưu tiên tổ chức chương trình khuyến mại nhiều hình thức khác Nếu trước đây, chương trình khuyến mại thường diễn vào dịp lễ, Tết hay ngày kỉ niệm khơng khó để tìm thấy chương trình khuyến mại lớn, nhỏ tràn ngập mức độ diễn thường xuyên Hoạt động khuyến mại đem lại cho doanh nghiệp lớn, giúp thu hút khách hàng, kích thích tiêu dùng gia tăng lợi cạnh tranh so với đối thủ hoạt động doanh nghiệp tuân thủ theo quy định pháp luật Ngược lại, hoạt động khuyến mại thực mà vi phạm pháp luật, làm trái đạo đức kinh doanh gây hậu lớn, ảnh hưởng xấu không đến doanh nghiệp đối thủ, khách hàng mà đến lợi ích Nhà nước kinh tế chung quốc gia Tuy nhiên, thực tiễn lại cho thấy nhiều doanh nghiệp bất chấp quy định pháp luật thực hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh với nhiều dạng thức khác vơ tinh vi Những vi phạm ảnh hưởng đến doanh nghiệp làm ăn chân chính, tuân thủ pháp luật Như vậy, cơng tác phịng chống vi phạm khuyến mại, xây dựng môi trường cạnh tranh tự do, lành mạnh để đưa kinh tế nước ta phát triển bền vững nhu cầu tăng cường hiệu thực thi pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh trở nên cấp thiết Pháp luật hoạt động khuyến mại nước ta quy định đầy đủ, thể Luật Thương mại năm 2005, Luật Cạnh tranh năm 2004, Luật Dược năm 2005 số văn luật chuyên ngành khác, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Thương mại Luật Cạnh tranh số văn luật khác Một thực tế tồn hệ thống pháp luật nước ta hệ thống văn pháp luật đồ sộ việc áp dụng vào thực tiễn không hiệu số hạn chế, bất cập ẩn quy định Pháp luật khuyến mại khơng ngoại lệ Do đó, tác giả chọn đề tài “Pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh” để làm khóa luận tốt nghiệp với mong muốn sâu vào tìm hiểu, phân tích hạn chế cịn tồn quy định pháp luật khuyến mại khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Từ phân tích đó, tác giả đưa số đề xuất cá nhân khẳng định lại số quan điểm tác giả trước nhằm hoàn thiện quy định pháp luật cải thiện hiệu thực thi pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tác giả hi vọng đóng góp phần nhỏ vào việc bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp, người tiêu dùng đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng thị trường Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài tác giả lựa chọn làm khóa luận đề tài quen thuộc có nhiều tác giả tìm hiểu, nghiên cứu trước Tuy nhiên, vấn đề hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh ln xảy thực tế nghiên cứu ln có ý nghĩa tích cực việc đưa biện pháp nhằm giảm, hạn chế vi phạm, bảo vệ chủ thể hoạt động kinh doanh người tiêu dùng Hơn nữa, Luật Cạnh tranh từ đời 10 năm thực thi chưa qua lần sửa đổi nào, bộc lộ hạn chế bất cập ảnh hưởng đến hiệu thực thi tác giả nghiên cứu tiếp cận khía cạnh khác nhau, góc độ khác Đề tài nghiên cứu cấp độ khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật đến luận văn thạc sỹ luật học Trong phạm vi Trường đại học Luật Hà Nội, khóa luận tốt nghiệp tác giả Võ Thị Hà Linh với đề tài “Pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại thực tiễn thi hành” năm 2009, tác giả Đặng Đình Ngọc với đề tài “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Việt Nam” năm 2011 Luận văn thạc sỹ tác giả Lê Đăng Khoa với đề tài “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Việt Nam” năm 2011, tác giả Tạ Thị Thùy Trang với đề tài “Pháp luật hình thức khuyến mại giảm giá – số vấn đề lý luận thực tiễn” năm 2013 Bên cạnh đó, đề tài cịn tác giả quan tâm nghiên cứu khoa học đăng tạp chí Dân chủ Pháp luật như: viết “Cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại theo Luật Cạnh tranh năm 2004” Thạc sỹ Phùng Bích Ngọc năm 2014, viết “Pháp luật hoạt động khuyến mại giảm giá – thực trạng giải pháp hoàn thiện” Thạc sỹ Tạ Thị Thùy Trang năm 2013 Bài viết “Các hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại” năm 2013 Thạc sỹ Lê Đăng Khoa – Giảng viên Trường đại học Kiểm sát Hà Nội Bài viết “Pháp luật khuyến mại – số vấn đề lí luận thực tiễn” Tiến sỹ Nguyễn Thị Dung đăng Tạp chí Luật học số 7/2007 Những đề tài viết nêu làm rõ hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật biểu hành vi thông qua số vụ việc tiêu biểu Các tác giả nêu lên quan điểm cá nhân quy định chưa phù hợp với thực tiễn, số bất cập áp dụng thực tế từ đưa nhiều giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện pháp luật khuyến mại pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Trong phạm vi nghiên cứu Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh có số khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật sinh viên thực với đề tài liên quan đến khuyến mại Cụ thể, đề tài “Pháp luật hoạt động khuyến mại – thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Văn Thắng năm 2011, đề tài “Các vấn đề pháp lý hoạt động khuyến mại theo Luật Thương mại 2005” tác giả Nguyễn Thị Diễm Trinh năm 2010; đề tài “Hoạt động khuyến mại Thành phố Hồ Chí Minh – thực trạng hướng hoàn thiện” tác giả Nguyễn Trần Xuân Thi năm 2009, đề tài “Pháp luật điều chỉnh thực trạng hoạt động khuyến mại” tác giả Đào Thị Thanh Thủy năm 2007 Những đề tài nêu số khóa luận thực chủ yếu vào tìm hiểu, phân tích vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động khuyến mại thực trạng khuyến mại thực tiễn, nhiên phạm vi nghiên cứu hầu hết tiếp cận góc độ Luật Thương mại năm 2005 Do đó, góc độ Luật Cạnh tranh, hoạt động khuyến mại chưa khai thác để thấy tầm quan trọng Luật Cạnh tranh chủ thể thực khuyến mại Gần nhất, năm 2014 tác giả Tơ Hồng Dung hồn thành khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh với đề tài “Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh – Thực trạng giải pháp” Đây đề tài sâu vào nghiên cứu cách toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động khuyến mại hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Về mặt lý luận, tác giả đưa đầy đủ, mối liên hệ khuyến mại với hoạt động xúc tiến thương mại khác tác động hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh đến chủ thể khác Tác giả làm rõ dạng hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh quy định Luật Cạnh tranh năm 2004, Luật Thương mại năm 2005 dạng chế tài xử lý vi phạm khuyến mại Bằng việc nêu số vụ việc khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, tác giả số bất cập, hạn chế quy định khuyến mại, từ đưa số khuyến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Nhận thấy, vấn đề khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh cịn tiếp cận đào sâu có ý nghĩa bổ sung mặt lý luận thực tiễn hành vi, tác giả tiếp tục chọn đề tài “Pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh” cho khóa luận tốt nghiệp Chương đầu khóa luận tác giả phân tích cách khái quát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh bao gồm định nghĩa, đặc điểm hành vi, tác động hành vi lên chủ thể khác vai trò quản lý Nhà nước, sức ảnh hưởng người tiêu dùng việc chống lại hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Chương thứ hai, tác giả vào phân tích, giải thích bình luận hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh cụ thể quy định Luật Cạnh tranh, Luật Thương mại lĩnh vực pháp luật chuyên ngành, quyền nghĩa vụ người tiêu dùng trước hành vi vi phạm khuyến mại chế tài xử lý vi phạm Song song đó, tác giả đưa số quan điểm nhằm điều chỉnh, hoàn thiện quy định hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Qua vụ việc cạnh tranh, vi phạm hoạt động khuyến mại bị điều tra, xử lý hay bị dư luận phản ánh, tác giả bất cập, hạn chế pháp luật cạnh tranh Cuối cùng, sở tham khảo giải pháp chuyên gia, hay tác giả nghiên cứu trước đó, tác giả kế thừa bổ sung số quan điểm biện pháp bảo vệ cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng bảo vệ số đông người tiêu dùng Việt Nam Toàn đề tài nghiên cứu, nhiều góc độ quan điểm khác đóng góp hữu ích cho việc bảo đảm môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, định hướng cho việc hoàn thiện pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh nước ta tình hình Mục đích nghiên cứu đề tài Tác giả đặt mục tiêu phân tích để hiểu rõ quy định pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Đồng thời tác giả thực trạng hành vi diễn ngày phức tạp tinh vi từ tác giả đưa số khuyến nghị, giải pháp giúp hoàn thiện quy định pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh quy định Luật Cạnh tranh, Luật Thương mại lĩnh vực pháp luật chun ngành qua việc phân tích, bình luận đánh giá quy định pháp luật Tác giá dẫn số vụ việc vi phạm khuyến mại tiêu biểu để thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động chống lại hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh tình hình Trong đề tài này, tác giả nghiên cứu vấn đề phạm vi nước ta kể từ thời điểm Luật Cạnh tranh (Luật số 27/2014/QH11) ngày 03/12/2004 có hiệu lực ngày 01 tháng năm 2005, số vụ việc tiêu biểu vi phạm khuyến mại Cục Quản lý cạnh tranh xử lý thống kê, số vụ việc người tiêu dùng phản ánh qua kênh báo chí truyền thông Phương pháp tiến hành nghiên cứu Tác giả nghiên cứu khóa luận dựa phân tích quy định pháp luật khuyến mại, giáo trình, sách tham khảo, báo cáo thường niên, báo cáo rà soát pháp luật cạnh tranh Cục Quản lý cạnh tranh quan điểm chuyên gia cạnh tranh, nhà nghiên cứu khoa học, nhà lập pháp nghiên cứu trao đổi, tạp chí chuyên ngành hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam Khóa luận nghiên cứu dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, kết hợp với phương pháp khác phân tích, so sánh, đối chiếu, tổng hợp, thống kê giải thích để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Bố cục tổng quát khóa luận Khóa luận hồn thành với Phần mở đầu, Mục lục, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo 02 chương nội dung: Chương 1: Khái quát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Chương 2: Pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam – thực trạng số khuyến nghị hoàn thiện thẻ nhớ mua với giá khuyến mại đó73 Rõ ràng, tin khuyến mại đưa mập mờ khiến người tiêu dùng bị nhầm lẫn thời gian, cơng sức Vì vậy, trước thơng tin khuyến mại, khách hàng cần tìm hiểu cẩn thận trước mua sắm kênh thông tin qua quảng cáo để tránh bị lừa dối hành vi thiếu trung thực doanh nghiệp Thứ ba, cấu thành pháp lý, quy định khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh tạo nên cấu thành phức tạp khó áp dụng thực tiễn Với cách quy định nay, doanh nghiệp dễ lách luật để thực hành vi có mục đích tương tự mà khơng bị quy kết vi phạm Luật cạnh tranh Theo đó, doanh nghiệp cần phân chia chương trình khuyến mại thành hai chương trình nhỏ tổ chức hai địa bàn khác với thời gian, điều kiện áp dụng cho khách hàng doanh nghiệp tiến hành hai thủ tục đăng ký khuyến mại khác khơng vi phạm Luật cạnh tranh khơng thỏa mãn điều kiện chương trình khuyến mại74 Thứ tư, vi phạm hoạt động khuyến mại hình thức giảm giá diễn phổ biến, gây tâm lý xúc cho khách hàng giá trị sản phẩm không tương xứng với giá trị bỏ để có sản phẩm khuyến mại Bên cạnh đó, vấn đề gây phiền tối cho khách hàng chất lượng hàng hóa, dịch vụ khuyến mại Theo đó, nhiều sản phẩm chương trình khuyến mại hàng tồn kho, hàng chất lượng, hàng lỗi mốt chí hàng giả, hàng nhái, hàng nhập lậu Tháng 10 năm 2010, quan chức phát hàng loạt sản phẩm bếp gas loại chi nhánh Công ty TNHH Thương mại gas Bình minh kê đội giá lên gấp 2-3 lần giá trị thực đưa vào chương trình khuyến mại để lừa khách hàng Cụ thể, với bếp gas đơi có kí hiệu Sogo* GT926TI, mặt tráng men, điếu inox, kích thước 700 mm x 370 mm x 120 mm có giá trị theo hóa đơn nhập hàng 70.000 đồng, “đôn” lên tới 310.000 đồng Theo đó, chương trình khuyến “đổi bếp gas cũ lấy bếp gas mới” khách hàng đem bếp cũ đến đổi “chỉ phải trả” 190.000 đồng cho bếp gas loại trị giá 310.00 đồng Thực tế, khách hàng bị “móc túi” 120.000 đồng Cũng chiêu “dụ” khách hàng hình thức khuyến mại, chương trình tặng quà cho khách hàng mua gas Chi nhánh Bình Minh phân phối 73 Khách hàng “chết đứng” với kiểu quảng cáo “một nửa thật”, http://m.vietnamnet.vn/vn/kinhte/103240/khach-hang chet-dung voi-kieu-quang-cao mot-nua-su-that-.html, truy cập ngày 26/6/2015 74 Cục Quản lý cạnh tranh (2012), tlđd (42), tr 220 39 theo kiểu “lập lờ đánh lận” Theo đó, khách mua gas chọn hai quà tặng là: chảo khơng dính cao cấp thố cao cấp, hai từ “cao cấp” mơ hồ, khơng có để nói lên trị giá thực hai q tặng Ơng Nguyễn Hồng Sang - Chánh Thanh tra Sở Cơng thương cho biết theo hóa đơn gốc hai sản phẩm quà tặng khuyến mại này, chi nhánh Cơng ty TNHH Thương mại gas Bình Minh mua chảo khơng dính với giá 50.000 đồng thố 10.000 đồng Với chênh lệch giá tương đối lớn hai quà tặng thế, Chi nhánh Cơng ty gas Bình Minh cịn có thêm “tuyệt chiêu” để lừa “thượng đế” “giảm” chi phí quà tặng cách: khách chọn chảo khơng dính, cửa hàng chi nhánh thơng báo hết hàng, cịn thố thực khách khơng có lựa chọn chủ trương chương trình tung 75 Trường hợp vi phạm nêu thực trạng khuyến mại gian dối giá cả, sản phẩm khuyến mại doanh nghiệp bóc lột khách hàng cách “trắng trợn” cách lợi dụng niềm tin, hồ hởi khách hàng vào chương trình khuyến mại Vấn đề đặt cách thức quản lý giá sản phẩm doanh nghiệp diễn chịu trách nhiệm sai phạm xảy Vì thực tế, doanh nghiệp tự nâng giá niêm yết sản phẩm sau tiến hành giảm giá theo giá nâng để không bị xem vi phạm quy định khuyến mại giảm thu hút khách hàng Pháp luật quy định hạn mức thời gian giảm giá, thực tế lại không kiểm sốt tính xác thực thơng tin lợi ích vật chất khách hàng hưởng đợt khuyến mại, giá hàng hóa thời gian thương nhân thực khuyến mại76 Tác giả Tạ Thị Thùy Trang nêu trường hợp Cửa hàng Pico, Hà Nội tổ chức khuyến mại vào tháng 11 năm 2012 Theo đó, máy ảnh nhãn hiệu Panasonic, model DMCFH7 giảm giá đến 55% Giá bán niêm yết 4.390.000 đồng giá khuyến mại 1.990.000 đồng77 Đối chiếu hành vi theo quy định pháp luật hạn mức khuyến mại Pico giảm giá vượt 50% Thêm trường hợp khuyến mại giảm giá, dàn âm hiệu Panasonic 5.1170GA Pico Plaza quảng 75 Trung Đức, “Bóc trần gian lận Cơng ty TNHH TM gas Bình Minh”, http://dddn.com.vn/phap-luat/boc-tran-gian-lan-tai-cong-ty-tnhh-tm-gas-binh-minh20101109101854810.htm, truy cập ngày 16/6/2015 76 Tạ Thị Thùy Trang (2013), “Pháp luật hoạt động khuyến mại giảm giá thực trạng giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 11 (260) /2013, tr 34 77 Linh Nhi, “Liệu Pico có vi phạm Luật Thương mại Luật Cạnh tranh…?”, http://phapluatxahoi.vn/kinh-doanh/doanh-nghiep/lieu-pico-co-vi-pham-luat-thuong-mai-va-luat-canhtranh-33630, truy cập ngày 16/6/2015 40 cáo “giảm giá đặc biệt” 700.000 đồng, giá lại 3,69 triệu đồng/bộ sản phẩm siêu thị khác giá bán 3,59 triệu đồng Như vậy, giá khuyến mại cịn cao giá thị trường trước làm cho khách hàng khơng khỏi thắc mắc tính đắn chương trình khuyến mại phải chịu thiệt hại hành vi gian dối doanh nghiệp Một kiểu khuyến mại giảm giá áp dụng phổ biến doanh nghiệp đưa khoảng giảm từ 5-50% cho sản phẩm thực tế đa số sản phẩm thuộc từ khoảng 5-15%, đánh giá chiêu thức thu hút nhiều khách hàng Khuyến mại giảm giá biến tấu thành nhiều hình thức khác nhau, cụ thể khuyến mại hàng lỗi, hàng chất lượng, hàng tồn kho chí hàng nhập lậu, hàng giả khiến người tiêu dùng “tiền tật mang” Nhiều trường hợp lạ, mua hàng khuyến mại phải bốc thăm trúng phiếu giảm giá hưởng giá giảm khiến người tiêu dùng bất ngờ Đó trường hợp chị Nguyễn Thị Hằng (Việt Trì, Phú Thọ) xuống Hà Nội để mua tủ lạnh cho gia đình biết thơng tin siêu thị điện máy lớn đường Cầu Giấy có giảm giá tới 50% cho 100% khách hàng mua sắm vào ngày vàng Theo lời chị Hằng quầy bốc thăm nhiều người bốc thấy đa phần thăm 2% Chị chia sẻ mua hàng khuyến mại mà bốc thăm khơng khác mua vé số trúng thưởng, nhiều khơng may mắn chưa mua hàng khuyến mại78 Tiếp theo hành vi gian dối giải thưởng hình thức khuyến mại tổ chức trao giải thưởng Có nhiều trường hợp khách hàng gửi thăm để dự thưởng tới đơn vị tổ chức không xem xét bỏ giấy vụn trường hợp 247 thăm gửi tham dự chương trình hãng sữa nguyên vẹn đem bán giấy vụn79 Rõ ràng, với hành vi trên, doanh nghiệp không tôn trọng khách hàng, họ lợi dụng khách hàng để quảng bá cho thương hiệu cách thiếu minh bạch Có thể giải thưởng chương trình trao trao cho người thân quen doanh nghiệp trao cho khu vực mà khách hàng tiềm hơn, dù với hình thức hành vi thể gian lận, lừa dối “thượng đế” họ 78 Ngọc Vy, “Những trò mèo khuyến mại”, http://vietpress.vn/20130322083620813p116c74/nhung-tro-meo-khuyen-mai.htm, truy cập 17/6/2015 79 Thu Tuyết, Hùng Cường “Đi tìm thật chương trình khuyến mãi”, http://www.sggp.org.vn/phongsudieutra/nam2006/thang4/115048/, truy cập ngày 17/6/2015 41 ngày Thứ năm, người tiêu dùng phát có vi phạm lại khơng khiếu nại hay kiện địi thiệt hại thiệt hại cá nhân thường thấp, thông thường họ hay chia sẻ thông tin lên diễn đàn để cảnh giác cho khách hàng có ý định mua hàng Do đó, giá trị thiệt hại cho họ lớn họ kiện đòi bồi thường Mặc dù Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đời từ năm 2010, kết khảo sát cho thấy, có 1,5% người tiêu dùng khởi kiện tịa quyền bị xâm phạm Số người sử dụng kênh khiếu nại từ 2-3% Có tới 70% người tiêu dùng khơng hài lịng với chế khiếu kiện, khiếu nại khơng tin tưởng cơng bằng, thời gian, tiền bạc Liên quan đến vấn đề này, ơng Nguyễn Mạnh Hùng - Phó chủ tịch VINATAS cho rằng, có Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng song chưa có văn hướng dẫn thi hành Thủ tục tố tụng phức tạp khiến người tiêu dùng né tránh việc đưa tịa Cũng theo thơng tin cơng bố, có tới 90% người tham gia khảo sát quan, hiệp hội tổ chức bảo vệ người tiêu dùng Theo thống kê VINATAS, năm 2014, Hội tiếp nhận 1.551 trường hợp khiếu nại, có 980 khiếu nại tư vấn qua điện thoại Ông Nguyễn Mạnh Hùng thừa nhận, số chưa phản ánh thực trạng thiệt hại người tiêu dùng80 2.2.2 Một vài đánh giá quy định pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật 2.2.2.1 Một vài đánh giá quy định pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chịu điều chỉnh nhiều ngành luật khác pháp luật cạnh tranh quy định cụ thể đầy đủ Đó quy định mang tính cấm đốn, ngăn cản doanh nghiệp thực hành vi khuyến mại không lành mạnh biện pháp xử lý vi phạm hoạt động khuyến mại Luật Cạnh tranh kể từ đời 10 năm, mang sứ mệnh bảo vệ mơi trường cạnh tranh tự do, bình đẳng cho chủ thể thị trường Luật Cạnh tranh đem lại thành tựu cho kinh tế Việt Nam tạo động lực thúc đẩy cạnh tranh doanh nghiệp, nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, dịch vụ hướng tới bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, Luật Cạnh tranh 80 Hương Giang, “90% người tiêu dùng quan bảo vệ quyền lợi cho mình”, http://vietpress.vn/20150312045941955p0c46/90-nguoi-tieu-dung-khong-biet-co-quan-nao-bao-vequyen-loi-cho-minh.htm, truy cập ngày 26/6/2015 42 bộc lộ số bất cập định quy định làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng doanh nghiệp người tiêu dùng Thứ nhất, thông qua quy định cấm chế tài xử lý tương ứng, Luật Cạnh tranh phần hạn chế vi phạm thực khuyến mại doanh nghiệp Tuy nhiên, Báo cáo Khảo sát doanh nghiệp vấn chuyên gia pháp luật cạnh tranh Việt Nam Cục Quản lý cạnh tranh công bố cho thấy có đến 92,8% số 500 doanh nghiệp khảo sát “chưa hiểu rõ” Luật Cạnh tranh, số doanh nghiệp “hiểu rõ” chiếm 1,6% Đó chưa kể lượng lớn doanh nghiệp loại bỏ khỏi khảo sát “khơng biết gì”, khơng sẵn sàng trả lời câu hỏi từ chối tham gia khảo sát81 Những thống kê cho thấy Luật chưa mang tính phổ biến, chưa thực nghiêm túc rơi vào trạng thái luật có người dùng Thứ hai, quy định cấm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh thể dạng liệt kê nên chưa phản ánh đầy đủ chất hành vi này, có quy định không hợp lý cần sửa đổi cho phù hợp đề cập 2.2.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật Nhằm đảm bảo doanh nghiệp thực chương trình khuyến mại quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp đối thủ cạnh tranh người tiêu dùng, tác giả đưa số khuyến nghị sau: Thứ nhất, hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh cần minh thị qua định nghĩa cụ thể thay liệt kê hành vi để đảm bảo tính thống Hơn nữa, quy định viện dẫn hành vi khuyến mại bị cấm khác theo pháp luật chun ngành nên bỏ khơng cần thiết Bởi lẽ, hành vi khuyến mại bị cấm theo Luật Cạnh tranh Luật Cạnh tranh xử lý, hành vi khuyến mại bị cấm khác chịu điều chỉnh pháp luật chuyên ngành Như vậy, quy định viện dẫn khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh “thừa” khơng có ý nghĩa mặt tố tụng Thứ hai, hành vi bị xem khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh quy định khoản 1, 2, Điều 46 Luật Cạnh tranh năm 2004 Tác giả đồng ý với quan điểm nên loại bỏ hành vi phân biệt đối xử với khách hàng địa bàn khác chương trình khuyến mại khỏi hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh82 Điều hồn tồn hợp lý hành vi phân biệt khơng mang 81 “Doanh nghiệp chưa rõ Luật Cạnh tranh”, http://baocongthuong.com.vn/doanh-nghiep-chua-ro-luat-canh-tranh.html, truy cập ngày 13/6/2015 82 Tô Hồng Dung, tlđd (4), tr 46 43 chất hành vi cạnh tranh không lành mạnh xét thực tế không doanh nghiệp mong muốn làm khách hàng động lực phát triển tất doanh nghiệp Thêm vào pháp luật quy định dạng liệt kê phải thận trọng tránh tình trạng không bao quát hết đối tượng dẫn đến thực tế khơng thể xử lý luật khơng có quy định Đó hành vi tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hóa loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa Quy định khơng nhắc đến đối tượng dịch vụ, thực tế doanh nghiệp tiến hành đổi gói dịch vụ để lấy gói dịch vụ khác doanh nghiệp đối thủ khơng xử lý có vi phạm vi phạm quy định nào, xử lý Thực tiễn ghi nhận nhiều trường hợp tặng dịch vụ để đổi lấy dịch vụ đối thủ hịng “dụ dỗ” khách hàng tay quan chức chưa thể xử lý tốt Thứ ba, cần xóa bỏ hạn mức khuyến mại hình thức khuyến mại giảm nới lỏng thời gian giới hạn chương trình khuyến mại Tại thời điểm ban hành Luật Thương mại năm 2005, quy định đắn cho thị trường mẻ Tuy nhiên, sống năm 2015 với nhiều đổi thay kinh tế xã hội, nhu cầu người tiêu dùng khác, đa dạng đòi hỏi cao Hoạt động khuyến mại ngày phong phú giữ nguyên quy định cũ liệu khả tự chủ kinh doanh, khả đáp ứng nhu cầu thị trường có đảm bảo Theo tác giả, quy định có phần ràng buộc, làm doanh nghiệp lúng túng việc triển khai kế hoạch khuyến mại nhiều dẫn đến sai phạm Có điểm cần lưu ý xem xét việc xóa bỏ hạn mức khuyến mại mức giảm giá bất hợp lý, chẳng hạn khuyến mại 100% hay 150% Doanh nghiệp kinh doanh đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu, mức khuyến mại cao làm người tiêu dùng đặt câu hỏi, liệu sản phẩm có vấn đề khơng, hàng tồn, hàng chất lượng hay hàng giả Khi luật pháp nới lỏng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp mà doanh nghiệp khơng tn thủ người tiêu dùng đảm nhận vai trị rà sốt, cân nhắc tiêu dùng để bảo vệ quyền lợi cho Các quan quản lý hoạt động khuyến mại chịu trách nhiệm việc kiểm tra, phát vi phạm chất lượng, giá trị sản phẩm khuyến mại xử lý có vi phạm Tiếp theo, trách nhiệm thực chương trình khuyến mại mà vi phạm thuộc doanh nghiệp có hàng hóa, dịch vụ khuyến mại hay doanh 44 nghiệp kinh doanh dịch vụ khuyến mại pháp luật cần quy định rõ ràng Theo tác giả, xem xét xử lý hành vi vi phạm cần dựa mục tiêu cuối hành vi Do đó, chương trình khuyến mại mà có dấu hiệu cạnh tranh khơng lành mạnh, tức có mục đích gây thiệt hại cho đối thủ khách hàng trước hết trách nhiệm phải quy kết cho doanh nghiệp có sản phẩm khuyến mại người thực Xử lý đảm bảo mục tiêu pháp luật cạnh tranh, vấn đề trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ khuyến mại thỏa thuận bên chủ thể tự giải với Thứ năm, người tiêu dùng Việt Nam thụ động việc bảo vệ quyền lợi đáng cho nhiều yếu tố phân tích Do đó, cần tổ chức biện pháp nâng cao nhận thức hành động họ việc phòng tránh phát vi phạm khuyến mại doanh nghiệp họ chiếm số lượng lớn có vai trị quan trọng thị trường kinh doanh Giúp người tiêu dùng nhận tầm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh thương nhân giúp họ có quyền chủ động lựa chọn tiêu dùng hay tẩy chay thương hiệu làm ăn bất chính, uy tín Bên cạnh đó, người tiêu dùng cần khuyến khích sử dụng cơng cụ để bảo vệ quyền lợi Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, quan tiếp nhận khiếu nại, tố cáo tư vấn cho người tiêu dùng tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động theo quy định pháp luật Thứ sáu, nguyên tắc xử lý vi phạm trách nhiệm pháp lý phải tương xứng với hành vi vi phạm, có thực chức phịng ngừa ngăn chặn vi phạm pháp luật Tuy nhiên, văn pháp luật để xử lý hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chưa thiết lập chế tài đủ mạnh chủ thể vi phạm Mức xử phạt vi phạm hành cịn thấp tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hành vi vi phạm số tiền nộp phạt thấp so với lợi nhuận mà họ kiếm từ sai phạm Theo quy định Điều 34 Nghị định số 71/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng năm 2014 quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh mức xử phạt tối đa áp dụng hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 100.000.000 đồng Như vậy, so với văn trước Nghị định tăng mức phạt lên đáp ứng nhu cầu xử phạt tình hình nay, có lợi nhuận từ 45 vi phạm lên đến hàng tỷ đồng, quy định xử lý chưa thích đáng Pháp luật cạnh tranh nên sửa đổi mức phạt theo tổng doanh thu năm tài trước năm thực hành vi vi phạm trường hợp xử phạt tập trung kinh tế với mức xử phạt 10%83 không nên quy định số tiền cụ thể Phạt vào lợi ích kinh tế ln tỏ biện pháp có hiệu để doanh nghiệp biết cân nhắc “được” “mất” mà điều chỉnh hành vi theo pháp luật Thứ bảy, Luật Cạnh tranh cần tiệm cận đến doanh nghiệp mục tiêu Luật Cạnh tranh đặt bảo đảm quyền tự kinh doanh môi trường cạnh tranh cho chủ thể kinh doanh Những số dẫn cho thấy mức độ hiểu biết vận dụng pháp luật cạnh tranh doanh nghiệp thấp, pháp luật cạnh tranh chưa phát huy vai trị việc điều tiết thị trường cạnh tranh Rất nhiều doanh nghiệp triển khai chương trình khuyến mại cách “tùy tiện”, họ bỏ qua khơng biết đến quy định trình tự, thủ tục pháp lý nội dung khuyến mại dẫn đến vi phạm gây ảnh hưởng đến lợi ích chủ thể khác 2.2.3 Biện pháp tăng cường hiệu thực thi pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh muốn đạt hiệu thực thi trước hết cần phổ biến đến chủ thể tham gia cạnh tranh thị trường suy cho họ chủ thể quan trọng quan hệ pháp luật cạnh tranh Sẽ khó để đạt mục tiêu khơng có hợp tác từ phía doanh nghiệp cần đưa pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh đến gần doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Theo đó, tăng cường ý thức tôn trọng pháp luật cạnh tranh đạo lí kinh doanh phải doanh nghiệp xác định rõ ràng phương châm hành động nhằm góp phần tạo mơi trường cạnh tranh cơng lành mạnh Doanh nghiệp cần trọng việc giáo dục, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cạnh tranh, tăng cường hiểu biết đạo lí kinh doanh ý thức tơn trọng lợi ích chủ thể khác cho máy quản trị nhân viên họ84 Các doanh nghiệp cần trọng công tác pháp chế việc chấp hành pháp luật cạnh tranh để tránh vi phạm hoạt động khuyến mại khả 83 Điều 23, Điều 24, Điều 25, Điều 26, Điều 27 Nghị định số 71/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 21/7/2014 quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh 84 Tăng Văn Nghĩa, Lê Phương Hà, “Sự tuân thủ pháp luật cạnh tranh doanh nghiệp”, Tạp chí Luật học, số 12/2014, tr 23 46 lên phương án đối phó với hành vi vi phạm gây ảnh hưởng đến doanh nghiệp Để cơng tác phịng chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh triển khai áp dụng có chất lượng đạt hiệu cao thiếu lực lượng quan nhà nước có thẩm quyền Đó Bộ Thương mại, Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Sở Thương mại85 quan tổ chức có thẩm quyền việc xử lý hành vi vi phạm Cục Quản lý cạnh tranh, Tịa án hiệp hội, hội có chức bảo vệ người tiêu dùng Hiện nay, việc phát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chủ yếu thông qua kênh trung gian báo chí, đơn khiếu nại, tố cáo người bị hại dư luận xã hội Như vậy, cần tăng cường nghiệp vụ, khả điều tra vụ việc kỹ giải trường hợp vi phạm pháp luật khuyến mại cho đội ngũ nhân viên, cán phụ trách hoạt động khuyến mại Thay tổ chức mơ hình giải vụ khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Cục Quản lý cạnh tranh, nên học tập mơ hình quốc gia áp dụng có hiệu Cụ thể Đức, thẩm quyền giải tranh chấp liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh thuộc hệ thống tòa án dân đặc biệt phủ tiểu bang thành lập ủy ban hòa giải bên cạnh phịng cơng thương để giải tranh chấp mà khơng phải đưa tòa án86 Ở nước ta, muốn giải theo đường tố tụng Tòa án phải chờ định quan cạnh tranh, phạm vi xét xử Tòa án lại hẹp87 dường kết án, định khơng giải u cầu bên thiệt hại Do đó, để đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp bị cạnh tranh không lành mạnh hay người tiêu dùng cần tăng cường quyền lựa chọn quan phương án giải cho họ Theo đó, chủ thể bị hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh quyền chọn quan để yêu cầu giải miễn thuận lợi cho họ Người tiêu dùng quyền lựa chọn phương án giải cho có lợi chẳng hạn phương pháp hòa giải thương lượng với doanh nghiệp vi phạm mà vướng vào thủ tục tố tụng Thêm vào đó, vấn đề đặt người tiêu dùng giải yêu cầu theo đường tố tụng cạnh tranh Đó là, có định thức hành vi vi phạm khuyến mại Cục Quản lý 85 Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/4/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại 86 Section 15, The German Act Against Unfair Competition, version published on March 2010 87 Khoản Điều 28 Luật Tố tụng hành năm 2010 47 cạnh tranh định có phải để Tịa án đưa hướng giải cho đương hay khơng cần có văn quy định hướng dẫn cụ thể để đảm bảo giải nhanh chóng hiệu Cần có phối hợp chặt chẽ thường xuyên quan quản lý nhà nước hoạt động khuyến mại từ khâu bắt đầu thực khuyến mại đến trình thực chương trình vấn đề thực cam kết khuyến mại doanh nghiệp khách hàng Ở nước ta, có số tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nhiên tổ chức hoạt động thụ động chưa hiệu Tại Canada, Hiệp hội Bảo vệ người tiêu dùng có trách nhiệm giám sát, kiểm tra, tra vi phạm quyền lợi ích người tiêu dùng Trong trình thực chức phát vi phạm có quyền lập biên chuyển cho Tịa án có thẩm quyền giải quyết88 Như vậy, với quyền trách nhiệm Hiệp hội, người tiêu dùng khơng cịn cảm thấy đơn lẻ việc bảo vệ quyền lợi cho mình, thực tổ chức có ý nghĩa lớn người tiêu dùng Cần hình hóa tội phạm pháp nhân để đảm bảo tính nghiêm minh, xét xử cơng pháp luật hình số tội có liên quan đến hành vi khuyến mại Tội lừa dối khách hàng Việc bổ sung pháp nhân chủ thể trách nhiệm hình có sở góp phần tăng cường ý thức pháp luật thương nhân hoạt động khuyến mại Thực tiễn pháp luật hình nhiều quốc gia giới có quy định tương tự vậy89 Theo kinh nghiệm số nước giới, biện pháp phạt tiền, cấm kinh doanh, nước đưa chế tài đặc thù công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng, truy thu lợi nhuận bất hợp pháp Đây chế tài hiệu để áp dụng cho tổ chức, cá nhân vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, quy định pháp luật Việt Nam hành chưa đưa chế tài thể tính đặc thù, phù hợp lĩnh vực này90 Kết luận chương II: Luật Cạnh tranh nói riêng, pháp luật hoạt động khuyến mại nói chung áp dụng thời gian tương đối dài chưa thực hiệu Tuy nhiên, khơng thể phủ nhận vai trị việc định 88 Đỗ Thị Ngọc, Vấn đề bảo vệ người tiêu dùng sở xem xét số vụ việc cụ thể Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10(234)/2007, tr 65 89 Nguyễn Thị Dung (2007), Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, tr 311-312 90 Bộ Công thương (2011), Đề cương giới thiệu Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội, tr 48 hướng hành vi khuyến mại kinh doanh, giúp doanh nghiệp khẳng định vị trí uy tín thị trường Pháp luật khuyến mại hoạt động cạnh tranh vừa khuyến khích hành vi cạnh tranh lành mạnh vừa đưa biện pháp nhằm xử lý hành vi khuyến mại có dấu hiệu cạnh tranh khơng lành mạnh, trả lại mơi trường cạnh tranh tự do, bình đẳng Do tồn số bất cập, hạn chế quy định pháp luật hoạt động khuyến mại nên nhiều chủ thể thực hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, gây thiệt hại cho chủ thể khác Vì thế, tác giả phân tích điểm hạn chế để đưa số định hướng, quan điểm số giải pháp nhằm đưa pháp luật cạnh tranh đến với doanh nghiệp nâng cao hiệu thực thi, xử lý vi phạm cách triệt để Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh cần thực nghiêm chỉnh phải tôn trọng tự định chủ thể kinh doanh để hướng đến hội nhập kinh tế quốc tế đảm bảo thực cam kết quốc tế mà tham gia Do đó, quy định khuyến mại bất cập, chưa phù hợp với thay đổi thị trường, có xu hướng ngăn cản tự cạnh tranh cần sửa đổi, bổ sung hay chí hủy bỏ hành vi phân biệt đối xử chương trình khuyến mại để khuyến khích cạnh tranh lành mạnh Pháp luật cần quy định rõ thẩm quyền, phạm vi giải hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tịa án Trong cơng tác kiểm tra, giám sát cần có phối hợp quan chức suốt trình thực khuyến mại doanh nghiệp Cuối cùng, phải đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng thực tốt thực tế không lý thuyết nằm quy định pháp luật Đồng thời, cần có chế rõ ràng thân thiện nhằm bảo vệ người tiêu dùng trước hành vi vi phạm hoạt động khuyến mại doanh nghiệp, tránh đưa quy định giáo điều, lý thuyết khó áp dụng vào thực tế 49 KẾT LUẬN Hoạt động khuyến mại ngày trở nên phổ biến mang lại nhiều lợi ích to lớn cho doanh nghiệp, người tiêu dùng kinh tế hàng hóa Nhờ có hoạt động khuyến mại mà nhiều sản phẩm có chất lượng chưa tạo vị thị trường tiếp cận người tiêu dùng thông qua số hình thức dùng thử miễn phí, tặng q Luật Cạnh tranh số lĩnh vực chuyên ngành thiết lập quy định cấm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh hướng tới tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh bảo vệ lợi ích số đông người tiêu dùng Tuy nhiên, tác động nển kinh tế thị trường thị hiếu ngày thay đổi, nhiều doanh nghiệp thực hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh với nhiều hình thức khác cách thức thực ngày tinh vi Dưới dẫn tận tình Giảng viên hướng dẫn nghiên cứu chăm chỉ, nghiêm túc tác giả, khóa luận sản phẩm khoa học đạt số mục đích định: Thứ nhất, tác giả làm rõ khái niệm, đặc điểm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tác giả luận giải vấn đề thuộc chất hành vi khuyến mại bị cấm quy định cần bổ sung dịch vụ đối tượng hành vi quy định khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh năm 2004 hay bỏ hành vi phân biệt đối xử khỏi Điều 46 Luật Cạnh tranh năm 2004 hay xóa bỏ hạn mức khuyến mại Thứ hai, tác giả bất cập quy định pháp luật cạnh tranh khuyến mại dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật Từ tác giả khuyến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thay đổi cách thức phạt tiền xử lý vi phạm, quy định rõ ràng trách nhiệm thương nhân có hàng hóa, dịch vụ tham gia khuyến mại, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chương trình khuyến mại quan tham khảo số mơ hình giải vụ việc khuyến mại để công tác xử lý vi phạm hiệu Trong khả mình, tác giả thực cố gắng để hồn thành khóa luận tất nỗ lực thân Tác giả hi vọng nhận quan tâm, ủng hộ ý kiến đóng góp q giá từ q Thầy Cơ bạn đọc để đề tài “Pháp luật chống hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh” có khả ứng dụng thực tế có ý nghĩa cơng tác hồn thiện pháp luật cạnh tranh hoạt động khuyến mại nước ta tình hình Xin chân thành cảm ơn! 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 18/11/2013 Bộ luật Dân (Bộ luật số 33/2005/QH11) ngày 14/6/2005 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (Luật số 59/2010/QH12) ngày 30/11/2010 Luật Cạnh tranh (Luật số 27/2014/QH11) ngày 03/12/2004 Luật Dược (Luật số 34/2005/QH11) ngày 14/6/2005 Luật Giá (Luật số 11/2012/QH13) ngày 13/7/2012 Luật Kinh doanh bảo hiểm (Luật số 24/2000/QH10) ngày 09/12/2010, sửa đổi, bổ sung năm 2010 Luật Thương mại (Luật số 36/2005/QH11) ngày 14/6/2005 Luật Tố tụng hành (Luật số 64/2010/QH12) ngày 24/11/2010 10 Nghị định số 06/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/01/2008 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 11 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/9/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh 12 Nghị định số 119/2011/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/12/2011 sửa đổi, bổ sung thủ tục hành Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh 13 Nghị định số 120/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/9/2005 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh 14 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/4/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại 2005 hoạt động xúc tiến thương mại 15 Nghị định số 39/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/3/2007 cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh 16 Nghị định số 71/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 21/7/2014 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh 17 Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC Bộ Thương mại Bộ Tài ngày 06/7/2007 hướng dẫn thực số điều khuyến mại hội chợ, triển lãm thương mại quy định Nghị định số 37/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/4/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại 2005 hoạt động xúc tiến thương mại B Tài liệu tham khảo I Tài liệu Tiếng Việt Bộ Công thương (2011), Đề cương giới thiệu Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cục Quản lý cạnh tranh, Bản tin cạnh tranh & Người tiêu dùng số 23, tháng 10/2010, Hà Nội Cục Quản lý cạnh tranh, Bản tin cạnh tranh & Người tiêu dùng số 49, tháng 02/2015, Hà Nội Cục Quản lý cạnh tranh (2010), Báo cáo hoạt động thường niên năm 2010, Hà Nội Cục Quản lý cạnh tranh (2012), Báo cáo rà soát quy định Luật Cạnh tranh Việt Nam, Hà Nội Tô Hồng Dung (2014), Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh – thực trạng giải pháp, Khóa luận cử nhân luật, Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Dung (2007), “Pháp luật khuyến mại – số vướng mắc lí luận thực tiễn”, Tạp chí Luật học số 07/2007, tr 8-15 Nguyễn Thị Dung (2007), Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia Phạm Thu Hằng (2014), “Giải pháp toàn diện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề tháng 01/2014, tr 16-20 10 Phạm Trí Hùng, Hà Ngọc Anh (2012), Khẳng định trách nhiệm bảo vệ cạnh tranh nhà nước sửa đổi Hiến pháp 1992, Tạp chí khoa học pháp lý, số 03(70)/2012, tr 3-15 11 Nguyễn Hữu Huyên (2004), Luật Cạnh tranh Pháp liên minh châu Âu, Nhà xuất Tư pháp 12 Lê Hồng Oanh (2005), Bình luận khoa học Luật Cạnh tranh, Nhà xuất Chính trị quốc gia 13 Tăng Văn Nghĩa, Lê Phương Hà, “Sự tuân thủ pháp luật cạnh tranh doanh nghiệp”, Tạp chí Luật học số 12/2014, tr 17-26 14 Phùng Bích Ngọc (2014), “Cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại theo Luật Cạnh tranh năm 2004”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 04(265)/2014, tr 32-37 tr 46 15 Đỗ Thị Ngọc, Vấn đề bảo vệ người tiêu dùng sở xem xét số vụ việc cụ thể Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10 (234)/2007, tr 62-70 16 Bùi Văn Thành (2003), Một số vấn đề pháp lý cạnh tranh không lành mạnh thực trạng cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Trần Xuân Thi (2009), Hoạt động khuyến mại Thành phố Hồ Chí Minh – thực trạng hướng hồn thiện quy định pháp luật, Khóa luận cử nhân luật, Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 18 Tạ Thị Thùy Trang (2013), “Pháp luật hoạt động khuyến mại giảm giá – thực trạng giải pháp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 11(260)/2013, tr.33-37 19 Nguyễn Thị Diễm Trinh (2010), Các vấn đề pháp lý hoạt động khuyến mại theo Luật Thương mại 2005, Khóa luận cử nhân luật, Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 20 Lê Anh Tuấn (2009), Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia 21 Trường đại học Kinh tế - Luật (2010), Giáo trình Luật Cạnh tranh, Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 22 Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình pháp luật cạnh tranh giải tranh chấp thương mại, Nhà xuất Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 23 Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình pháp luật thương mại hàng hóa dịch vụ, Nhà xuất Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam 24 Trường đại học Ngoại thương (2006), Giáo trình Luật cạnh tranh, Nhà xuất Giáo dục II Tài liệu Tiếng Anh The German Act Against Unfair Competition, version published on March 2010 ... HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái quát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1.1.1 Khái niệm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Khuyến mại. .. đầu 1.1.2 Đặc điểm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh8 mang đặc điểm... gồm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, ngược lại pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh xử phạt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh không bao gồm hành vi