Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng

Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG VĂN NGÁT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒNG VĂN NGÁT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN QUẢNG HỊA, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam kết số liệu kết nghiên cứu luận văn khách quan, trung thực chưa sử dụng nghiên cứu khác Mọi tham khảo, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc phép công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Văn Ngát LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Khắc Bình - Học viện Khoa học xã hội phòng Quản lý đào tạo, Học viện Khoa học xã hội Trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Ban tổ chức Huyện uỷ, Phòng Nội vụ huyện, Đảng uỷ xã, thị trấn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng trợ giúp cho tơi q trình thực hoàn thành luận văn Ngoài ra, tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, anh, em, bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ q trình hồn thành luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Văn Ngát MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã 17 1.3 Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã .30 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG 2.1 Các 33 yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa 33 2.2 Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 44 2.3 Đánh giá kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng .51 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG 62 3.1 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 62 3.2 Định hướng, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 tầm nhìn 2030 64 3.3 Giải pháp hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa 66 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ TỰ VIẾT TẮT NỘI DUNG CBCC Cán công chức CBCCC Cán công chức cấp CBCCCX Cán cơng chức cấp xã CTr/TU Chương trình Tỉnh ủy ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân KL/TW Kết luận Trung ương LHPN Liên hiệp Phụ nữ LLCT Lý luận trị 10 MTTQ Mặt trận Tổ quốc 11 NĐ-CP Nghị định Chính phủ 12 NQ/HĐND Nghị Hội đồng nhân dân 13 NQ/TW Nghị Trung ương 14 NQ-UBTVQQH14 15 Nxb Nhà xuất 16 QĐ-BNV Quyết định Bộ Nội vụ 17 QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng 18 QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân 19 QH Quốc hội 20 QLNN Quản lý nhà nước 21 SL Số lượng 22 STT Số thứ tự 23 Th.S Thạc sĩ 24 THPT Trung học phổ thông 25 TNCS Thanh niên Cộng sản 26 Tr Trang 27 TTBNV Thông tư Bộ Nội vụ 28 UBND Ủy ban nhân dân 29 XHCN Xã hội chủ nghĩa Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 14 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Biên chế cán bộ, công chức cấp xã 40 Bảng 2.2 Cơ cấu trình độ chun mơn .41 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp tỷ lệ cấu giới tính CBCC 41 Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ lý luận trị 41 Bảng 2.5 Cơ cấu độ tuổi 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí minh khẳng định rằng: “Cán gốc công việc” [36], công việc thành bại cán định Vậy nên khơng có đội ngũ cán tốt đường lối, sách, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính thế, đội ngũ công chức luôn Đảng Nhà nước ta ý, để tâm đào tạo, bồi dưỡng với sách cụ thể giai đoạn phát triển cách mạng Việt Nam Cấp xã (cấp sở) cấp thấp lại vị trị quan trọng hệ thống trị nước ta, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa – xã hội, kinh tế, giáo dục, an ninh trật tự địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực hiện, triển khai đến với người dân Nền tảng vững mạnh hệ thống trị nước vững mạnh hệ thống quyền cấp xã ngược lại Một nhân tố hàng đầu định đội ngũ công chức cấp xã Bởi vậy, việc nâng cao, cải thiện chất lượng đội ngũ công chức cấp xã nhiệm vụ quan trọng Đảng, nhà nước hệ thống trị cơng cải cách hành phát triển nước ta Thực tế, cấp sở nay, chất lượng đội ngũ công chức nước nói chung Cao Bằng nói riêng bộc lộ hạn chế, yếu chất lượng thiếu số lượng, chưa hợp lý cấu; tư tưởng ỷ lại, thụ động, bảo thủ, ngại tiếp thu mới, thiếu sáng tạo, động phổ biến phận cơng chức; số cơng chức có biểu dao động, hội, tham ô, bè phái, sách nhiễu nhân dân… gây giảm sút uy tín với nhân dân, làm cho hiệu quản lý nhà nước sở không cao Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở Nhà nước đạo ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,cơng chức Sau sách ban hành, ngành, cấp phối hợp thực sách đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ Đây công việc quan trọng Đảng Nhà nước thường xuyên quan tâm Trong thời gian qua, tỉnh Cao Bằng ban hành số đề án đào tạo cán bộ, công chức cấp xã nhằm tổ chức triển khai tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Chính phủ nhằm mục đích thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Song sau học tập, nghiên cứu sách cơng, tác giả thấy q trình tổ chức thực chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa phương nhiều vấn đề đặt ra, cần phải nghiên cứu, bổ sung nhằm góp phần hồn thiện giải pháp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; góp phần phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chính tác giả chọn vấn đề "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng" làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nhiều chuyên gia, nhà khoa học nghiên cứu vấn đề thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhiều khía cạnh góc độ khác Một số cơng trình có nội dung tiêu biểu liên quan đến đề tài như: Trong luận văn thạc sỹ kinh tế Tác giả Tạ Quang Ngải có viết: “Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức kinh tế thị trường nước ta trải qua từ thực tiễn thành phố Hà Nội” phân tích làm rõ số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường đất nước Ở đây, tác giả nêu rõ việc thực sách đào tạo bồi dưỡng công chức làm cho công tác tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hà Nội có thay đổi tiến Từ đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức thành phố Hà Nội để đề giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Thủđơ có ý nghĩa nước ta Tuy nhiên, luận văn đối tượng nghiên cứu không mở rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức mà dừng phạm vi hẹp gồm công chức mà [ 28] Trong Luận án tiến sỹ Học viện Chính trị - quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả Chu Xuân Khánh với đề tài: “Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam” (2010), tổng quan luận án tổng hợp vấn đề liên quan đến quan điểm công chức nhà nước số quốc gia khác giới Từ đây, vấn đề liên quan đến đội ngũ công chức thực tiễn công chức Việt Nam so sánh phân tích tỉ mỉ, chi tiết Nghiên cứu góp phần hệ thống hóa sở lý luận đội ngũ cơng chức hành nhà nước với tính chun nghiệp đội ngũ cơng chức hành nhà nước Trong nghiên cứu này, tác giả đánh giá, phân tích tình hình thực trạng xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức hành nước ta năm qua Từ sở đó, tác giả nêu đề xuất, giải pháp với mục đích thực sách phát triển đội ngũ cán công chức nhằm xây dựng đội ngũ cơng hành chun nghiệp Việt Nam Nhưng có vấn đề nghiên cứu tác giả tiếp cận theo quan điểm quản lý hành lại khơng dựa quan điểm khoa học sách cơng [26] Tác giả Nguyễn Quỳnh Anh Luận văn thạc sỹ Học viện Khoa học xã hội với đề tài “Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở từ thực tiễn quận Sơn Trà, Thành Phố Đà Nẵng” làm rõ vấn đề sở lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Tác giả làm rõ khái niệm liên quan đến thực sách đào tạo cán cơng chức cấp sở phân tích tầm quan trọng ý nghĩa việc thực sách ĐTBD cán cấp xã Tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách ĐTBD cán cấp xã quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Từ tập trung phân tích kết đạt hạn chế việc thực sách nàyvà nguyên nhân hạn chế, tác giả đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp xã có đủ lực phẩm chất đạo đức để thực cơng vụ sở [1] Tác giả Đồn Thanh Trung (2017), luận văn thạc sĩ Học viện Khoa học xã hội với đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ thực tiễn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh” tập trung nghiên cứu lý luận thực sách ĐTBD CBCC nói chung sâu thu thập, phân tích đánh giá thực trạng thực sách ĐTBD CBCC quận Bình Thạnh Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nhằm tạo đột phá cho đội ngũ CBCC quận có đủ lực với đạo đức, phẩm chất nghề nghiệp đáp ứng u cầu cơng tác tình hình [35] Tác giả Trần Văn Ngợi với “Công tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã số vấn đề đặt ra” phân tích kỹ lưỡng đặc điểm, tính chất vai trị của đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Đặc điểm đội ngũ thể quy định vị trí vai trị cấp quyền sở Tác giả nêu cấp xã cấp trực tiếp tổ chức thực sách, đường lối Đảng, sách Nhà nước Và quyền cấp xã phải có trách nhiệm chăm sóc, quan tâm sát đến đời sống nhân dân tổ chức thực cụ thể, rõ ràng sách Đảng Nhà nước Do đó, nét khác biệt so với đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước cấp khác quyền sở tạo nên đặc điểm đặc thù đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Phần lớn cán bộ, công chức cấp xã người sinh sống, cư trú địa phương gắn bó mật thiết với người dân địa phương sinh sống Vì mối quan hệ họ hàng, thân tộc, bạn bè.v.v dễ chi phối tạo ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực công vụ đội ngũ cán bộ, công chức địa phương Bên cạnh thu nhập từ lương, phụ cấp Nhà nước chi cấp hàng tháng thân cán bộ, cơng chức cấp xã có nguồn thu nhập từ nghề khác trồng cây, chăn nuôi Đặc điểm đội ngũ cán bộcấp xã thường xuyên biến động không ổn định Thường thường, sau nhiệm kỳ đại hội Đảng cấp xã, cán bộ, công chức không trúng cử phải nghỉ việc thay đổi vị trí cơng tác làm việc Đồng thời có cán cấp xã bầu cán bộ, công chức nhà nước nghỉ hưu lực lượng vũ trang sau phục vụ quân ngũ Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhìn chung hạn chế, dù số lượng lớn so với tổng số cán bộ, công chức khu vực hành Khoảng cách trình độ thể rõ đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Tác giả nhấn mạnh đặc điểm phân tích cần Đảng Nhà nước, cấp quyền quan tâm q trình xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nước ta giai đoạn [29] Tác giả Đỗ Quỳnh Liên có nghiên cứu với tiêu đề “Mấy khía cạnh lý luận cán bộ, cơng chức cấp sở” sau phân tích khái niệm cán bộ, cơng chức cấp xã, tác giả phân tích vai trị đội ngũ nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Tác giả cho rằng: cán bộ, công chức cấp xã có vị trí, vai trị vơ quan trọng địa phương Họ cầu nối nhân dân với Đảng Nhà nước cấp sở Bên cạnh lực lượng gần dân, sát dân nhất, dễ dàng nắm bắt tâm tư, nguyện vọng dân nhất; dễ dàng vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Người có nhiệm vụ trực tiếp tiếp nhận giải yêu cầu, thắc mắc lợi ích, quyền lợi đáng nhân dân cán bộ, công chức cấp xã Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã lực lượng đóng góp cho nghiệp cách mạng Đây động lực cơng tác đổi mới, phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; giúp trì ổn định an ninh trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nước ta Tác giả khẳng định việc xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực cần thiết nhằm nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ sở [27] Tác giả Nguyễn Trọng Điều sách “Về chế độ công vụ Việt Nam” [19] Về sở khoa học, sách cơng chức, cơng vụ Việt Nam tác giả nghiên cứu kỹ sâu Trong sách đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả đề cập đến chất lượng đội ngũ cán công chức nước ta nhiều hạn chế không đáp ứng yêu cầu, mục tiêu thực thi cơng vụ cấp quyền; cấp sở Tuy nhiên số nội dung sách cịn chưa phù hợp với thực tiễn như: đối tượng cán bộ, công chức lĩnh vực, cấp quyền khác với đặc điểm khác nên từ nội dung đào tạo đến kế hoạch đào tạo, giải pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phải phù hợp với đối tượng vùng miền, lĩnh vực thực thi công vụ Muốn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để thực tốt nhiệm vụ giai đoạn khác tác giả đề giải pháp số sách đội ngũ cán cơng chức cần phải sửa đổi, bổ sung có sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức; góp phần hồn thiện chế độ cơng vụ Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn phát triển đổi đất nước Dù chưa có đề tài nghiên cứu vấn đề việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận thực sách bồi dưỡng đào tạo cán bộ, công nhân viên chức cấp xã đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng để đề xuất, nêu giải pháp cho việc hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa phương năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Xác định sở lý luận thực thi, triển khai sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng năm qua - Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực hiện, triển khai sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công nhân viên chức cấp xã huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đơn vị hành Thời gian nghiên cứu: Thu thập nguồn số liệu để phân tích thực trạng khoảng thời gian năm từ năm 2018 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Trong luận văn để tiến hành nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp sau: 10 xã a Đánh giá việc đảm bảo yêu cầu thực mục tiêu - Công tác đào tạo + Đào tạo theo đề án: Theo mục tiêu chung đề án ta nhận thấy việc thực sách đào tạo cán bộ, cơng chức huyện Quảng Hịa khơng đáp ứng yêu cầu mục tiêu số lượng đề 46,9% số lượng cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng so với ban đầu kế hoạch đề Do phân bổ không nên việc cử cán bộ, công chức đào tạo theo chương trình, chuyên ngành dẫn đến cân đối cấu cho ngành nghề đào tạo Và đối tượng cử chưa lựa chọn ngành nghề, không phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Điều dẫn đến lãng phí nguồn nhân lực, gây khó khăn, áp lực cho cơng tác bố trí, xếp cán bộ, cơng chức sau đào tạo… + Đào tạo đề án: Việc cử cán bộ, cơng chức đào tạo ngồi đề án thực thường xuyên, đặn năm Về đảm bảo tiêu số lượng phân bổ Tuy nhiên, qua nghiên cứu việc đào tạo cán bộ, cơng chức ngồi đề án lại tập trung chủ yếu đào tạo trình độ Trung cấp xảy cân đối việc cử cán bộ, công chức đào tạo chuyên ngành Chỉ chủ yếu đào tạo chuyên ngành Trung cấp QLNN Luật Trung cấp Luật, cán công chức theo học chuyên ngành khác số lượng hạn chế - Công tác bồi dưỡng Công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa quan tâm thực sát đạt hiểu tốt Trong giai đoạn từ 2002 đến 2018 mở 27 lớp bồi dưỡng cho 1.018 lượt cán bộ, công chức cấp xã Các đối tượng, lớp bồi dưỡng đa dạng bao gồm nhiều chức danh công chức thường xuyên cử bồi dưỡng cơng chức địa chính, cơng chức văn phịng, cơng chức văn hố-xã hội… b Bảo đảm tính hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Đảm bảo tính hệ thống tổ chức thực sách cơng nói chung, tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói riêng điều kiện bắt buộc khâu tổ chức thực sách đồng với mục đích đề đạt hiệu cao Nhận thức đầy đủ tầm quan trọng yêu cầu huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Hòa thực bản, đồng giải pháp phân tích, điều tra, khảo sát thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã; bám sát mục tiêu sách để thực tốt công tác phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; đồng thời xây kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; kế hoạch kiểm tra, đôn đốc trì thường xuyên chế phối hợp cấp uỷ, quyền cấp xã với Ban tổ chức Huyện uỷ, Phòng nội vụ sở đào tạo, bồi dưỡng cán huyện c Phải đảm bảo tính khoa học pháp lý thực sách Các quan quản lý thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa hai quan gồm Ban tổ chức Huyện uỷ Phòng nội vụ huyện gọn nhẹ đầy đủ lực tổ chức thực sách Trong q trình thực tổ chức phối hợp cách nhịp nhàng, chặt chẽ, tham mưu cho Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chi tiết, Tuy nhiên, việc lựa chọn cán cử đào tạo chuyên ngành cịn chưa bảo đảm tính khoa học gây số chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp với yêu cầu, mục đích phát triển địa phương Quá trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức đảm bảo tính pháp lý Điều thể rõ việc chấp hành chế định thực sách Các tập thể cá nhân tham gia thực sách tâm thực trách nhiệm, quyền hạn giao khơng để xảy tình trạng vi phạm suốt q trình thực sách Trong q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã chủ thể giải tốt mối quan hệ việc triển khai thực sách Áp dụng triển khai thực cưỡng chế vài trường hợp thực sách cam kết đào tạo, bồi dưỡng, xử lý kỷ luật theo quy chế cho trường hợp cán bộ, công chức tham gia học tập vi phạm nội quy, quy chế đào tạo, trốn học, bỏ học sở đào tạo, vi phạm tệ nạn xã hội… 34 d Phải đảm bảo lợi ích thật đối tượng thụ hưởng Để đảm bảo lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng sách quan tâm đầy đủ kịp thời Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh dành riêng nguồn lực lớn để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thuộc tỉnh Cao Bằng Cấp uỷ, quyền cấp xã triển khai hỗ trợ kịp thời cho cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng Khơng đảm bảo lợi ích mặt vật chất cho đối tượng đào tạo, bồi dưỡng mà đảm bảo quyền lợi khác chỗ ăn, ở, trang thiết bị, phương tiện, đồ dùng học tập… Ngồi ra, cịn đảm bảo lợi ích cho đối tượng sau đào tạo, bồi dưỡng thực luân chuyển, xếp ngạch lương theo cấp đào tạo; bổ nhiệm đồng thời giới thiệu vào chức vụ cao hơn… 2.3.3 Đánh giá chung kết tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa a Ưu điểm - Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Hịa ln ln đề cao, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã việc làm thường xuyên công tác cán đồng thời nội dung quan trọng chương trình cải cách hành nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Vì vậy, Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện quan tâm, đạo việc triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch tiêu giao; cấp uỷ, quyền xã có sách, chế độ hỗ trợ kịp thời, tạo điều kiện thuậnlợi cho cán bộ, cơng chức tích cực tham gia vào trình đào tạo, bồi dưỡng cách hiệu - Trong giai đoạn từ năm 2016-2020 huyện Quảng Hịa số lượng lớn cán bộ, cơng chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng Cụ thể đào tạo, bồi dưỡng tổng cộng 2.165 lượt cán bộ, cơng chức cấp xã, đào tạo 1.147 lượt cán bộ, công chức (Cao đẳng, đại học 391 người, Trung cấp chuyên môn 292 người; Trung cấp lý luận 464 người), bồi dưỡng 1.018 lượt cán bộ, cơng chức Đây kết tồn q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cấp xã huyện Quảng Hòa - Các địa phương, quan, đơn vị nhận thức rõ vai trò, ý nghĩa, mục đích tầm quan trọng việc tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng mang tính ảnh hưởng đến việc thực thành cơng mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa qua việc triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã, cấp uỷ, quyền, tập thể lãnh đạo - Các chủ thể tham gia chủ động lựa chọn thực giải pháp phù hợp thân Chính thế, tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa qua nhiều năm đạt thành định làm thay đổi chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cách nhất… - Nội dung, chương trình đào tạo đổi mới, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đa dạng, phong phú kết hợp đào tạo tập trung với mở rộng thêm hình thức đào tạo khác - Cơ sở vật chất công tác đào tạo bồi dưỡng cán nâng cấp, tăng cường Các phương tiện kỹ thuật dung để phục vụ cho giảng dạy học tập đại hóa Trong việc xây dựng đội ngũ giảng viên cấu, số lượng chất, quan tâm đến việc phát triển đội ngũ giảng viên trẻ, trọng xâydựng phẩm chất trị, đạo đức, lực chun mơn giảng cho giảng viên trường tỉnh quan tâm, trọng b Hạn chế, bất cập - Một phần cấp ủy, quyền cấp xã quan tâm, trọng chưa mức đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán nguồn, cán kế cận; không thường xuyên rà soát, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn kết với bố trí, sử dụng cán Vẫn cịn tồn tình trang cán trường quay địa phương chưa bố trí vị trí làm việc có bố trí vị trí đảm nhiệm chưa phù hợp với chuyên môn đào tạo gây 35 lãng phí đào tạo - Vẫn cịn tồn việc lấy kinh nghiệm để làm Cho nên động cơ, mục đích thái độ đào tạo, bồi dưỡng cịn chưa tích cực, chưa có động lực phấn đấu, xuất biểu ỉ lại Còn chưa nhận thức việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghĩa vụ quyền lợi hưởng mà lại xem "bắt phải học" bắt buộc, ép buộc coi mục đích đào tạo cần có đủ cấp, chứng chỉ để hoàn thành tiêu chuẩn chức danh, xếp lương, nâng ngạch - Chất lượng đào tạo so với yêu cầu thực tiễn chưa ngang tầm nhau; nội dung chương trình, phương pháp đào tạo số lĩnh vực bất cập, chưa sát với đối tượng, nặng lý thuyết, hạn chế kỹ thực hành Một phần nhỏ phận giáo viên hạn chế kiến thức với kinh nghiệm thực tiễn Cơ sở vật chất với trang thiết bị phục vụ dạy học cịn lạc hậu, gặp nhiều khó khăn thay Giữa chủ thể tham gia thực sách đặc biệt sở đào tạo địa phương chưa kết hợp với việc chọn lựa, đề cử cán đào tạo; sơ kết, tổng kết chương trình, khóa đào tạo lỏng lẻo, thiếu chặt chẽ - Việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng nhiều trường hợp cịn chạy theo số lượng khơng theo quy hoạch, yêu cầu nhiệm vụ địa phương Việctheo dõi, quản lý cán cử đào tạo, bồi dưỡng huyện ủy, uỷ ban nhân dân huyện cịn số việc lỏng lẻo, thiếu tính chặt chẽ; thơng tin hai chiều cấp ủy, quyền với nhà trường chưa tốt, thiếu đặn thường xuyên; chưa quản lý chặt chẽ đội ngũ cán dự nguồn sau đào tạo Chưa đảm bảo số lượng cán cử đào tạo, bồi dưỡng tiêu đề - Trong giai đoạn Đảng Nhà nước nhiều văn quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; cập nhật kiến thức, chế độ bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý cấp Cho nên việc thực sách đào tạo theo đề án lộ số điểm không với yêu cầu như: tạo ỷ lại, dựa dẫm cho cán sở có bao cấp Nhà nước Ngồi cịn số cán chưa xếp lương theo cấp đào tạo, gây lãng phí c Nguyên nhân bất cập, hạn chế * Nguyên nhân khách quan - Cán cử học đa số có chất lượng trình độ giáo dục phổ thơng, chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị yếu chưa tốt nên ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng - Cơng tác bố trí, xếp đội ngũ cán cấp xã sở hữu đặc điểm, đặc thù riêng khó khăn, không dễ dàng cấp khác: việc chuyển đổi vị trí cơng tác, cán nhân dân bầu, luân chuyển cán sang ngang hay lên cấp huyện khó Mặt khác, cán đào tạo xong chưa bố trí vào vị trí phù hợp, số cịn chờ đợi gây tinh thần kèm theo lãng phí chất xám, lãng phí trình đào tạo * Nguyên nhân chủ quan - Một số cấp uỷ đảng, quyền chưa coi trọng mức vị trí, vai trị mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Vẫn giữ quan niệm cán bộ, cơng chức cấp xã cần trình độ chun mơn lý luận trị trung cấp đủ điều kiện công tác thấy không cần đào tạo, bồi dưỡng cao Bởi vậy, chưa quan tâm lãnh đạo, đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán trongnguồn quy hoạch dẫn đến kết thực sách cịn thiếu hiệu nhiều hạn chế - Ở địa phương, công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cịn chưa quan tâm sát Cơng tác phổ biến, tun truyền thực sách cịn chưa mang tính thực tế cịn q hình thức Cơng tác theo dõi, đơn đốc kiểm tra cịn chưa liệt Chưa đề xuất biện pháp xử lý răn đe đơn vị khơng hồn thành tiêu giao - Thiếu chặt chẽ công tác lựa chọn cử cán dự nguồn cán bộ, công chức cấp xã đào tạo; sở đào tạo Các địa phương cử cán học cịn chạy theo số đơng, lấy thành tích, sở thích cá nhân, chưa gắn kế hoạch đào tạo, lựa 36 chọn cử cán học với quy hoạch, yêu cầu, bố trí vị trí cho cán - Chất lượng đầu vào học viên thấp nhiều ngun nhân: tuổi tác, trình độ văn hố hạn chế; trình học tập phải vừa học, vừa làm dẫn đến kết học tập khơng tốt Ngồi ra, vài học viên chưa chấp hành nội quy, quy định sở đào tạo - Sự phối kết hợp Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện sở đào tạo việc thực nhiều chưa thật chặt chẽ, hiệu mang lại chưa cao; việc tham mưu đề xuất, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP Chính phủ cịn chưa kịp thời, tác động mạnh đến tư tưởng cán cử đào tạo, bồi dưỡng - Các sở đào tạo, bồi dưỡng có lúc chưa bám sát vào nhu cầu thực tiễn riêng cá nhân, hay chung xã hội nặng tiêu đào tạo, bồi dưỡng, thiếu tính chủ động việc cải thiện nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng mở rộng ngành nghề cho phù hợp với chức danh cán bộ, công chức; ngành nghề đào tạo phù hợp với đối tượng TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương này, tác giả tập trung vào đặc điểm chủ yếu huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng, phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa Đề tài nghiên cứu tập trung nói đến thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa khâu triển khai xây dựng kế hoạch thực sách khâu đánh giá, tổng kết, kiểm điểm rút kinh nghiệm, phân tích kết thực sách Từ sở này, nêu đánh giá từ việc đảm bảo yêu cầu tổ chức thực hiện; chủ thể tham gia thực hiện; đồng thời yếu hạn chế, bất cập q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa Những phân tích đánh giá sở để đề xuất giải pháp nhằm mục đích nâng cao thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức góp phần vào việc thực mục tiêu sách đề 37 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN QUẢNG HỊA, TỈNH CAO BẰNG 3.1 3.1.1 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quan điểm Đảng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, cơng chức giữ vai trị quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước hiên Đây phận trung tâm hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức định thành bại cơng cải cách hành chính, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Kết luận, việc quan tâm sát việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán vấn đề mang tầm chiến lược lâu dài nước ta 3.1.2 Chính sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Dựa Quan điểm Đảng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta nay, Nhà nước thể chế hoá thành sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cụ thể sau: Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2012; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2010; Quyết định số 163/QĐ-TTg 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn từ năm 2016-2025 Bản kế hoạch xác định chuẩn xác mục tiêu chung sách là: Tạo thay đổi toàn diện chất lượng với hiệu đào tạo, bồi dưỡng góp phần xây dựng kiến tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đầy đủ kỹ trình độ lực chuyên nghiệp với có đủ phẩm chất, trình độ đáp ứng ucầu phục vụ người dân nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế Đồng thời, xây dựng lên hệ thống chế thống nhất, đồng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức phù hợp, thích nghi với điều kiện nước ta yêu cầu hội nhập quốc tế nước nhà tại; Hệ thống sách mang tính khuyến khích, động viên cán bộ, công chức, viên chức ý thức tự học để không ngừng nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ, công vụ giao Tổ chức hệ thống quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức cách có khoa học, gọn nhẹ, linh hoạt, tiện dụng phù hợp với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng mục đích tăng lực hoạt động thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức đại biểu Hội đồng nhân dân cấp lên cách hiệu Cụ thể cán bộ, công chức cấp xã: Đến năm 2020, 100% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên; 90% cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn tương ứng với vị trí đảm nhiệm; Hàng năm, có 60% cán bộ, cơng chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp, đạo đức công vụ; Dự kiến đến năm 2025, 100% cán bộ, công chức người dân tộc Kinh cơng tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống nói thứ tiếng địa Giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: - Trong việc đảm bảo chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cần phải có ý thức nâng cao trách nhiệm vai trò, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; kèm theo nhận thức trách nhiệm bên quản lý sử dụng cán bộ, công chức; - Xây dựng đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có kiến thức, vốn hiểu biết sâu rộng; - Biên soạn, tái nâng cao chất lượng nội dung chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; 38 - Nâng cao cải thiện lực với chất lượng việc quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; - Thực hợp tác với quốc tế; - Áp dụng phương thức việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Bảo đảm, bố trí đủ tài để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; 3.2 Định hướng, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 tầm nhìn 2030 3.2.1 Định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa Theo tác giả phải quán triệt quan điểm đây: Phải xuất phát từ quan điểm, đường lối lãnh đạo Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải xuất phát từ đường lối trị, đường lối kinh tế Đảng Và đào tạo, tuyển chọn, giáo dục, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải thông qua hoạt động thực tế với phong trào cách mạng từ nhân dân quần chúng Cam kết thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đồng thời phát huy nhiệm vụ tổ chức người đứng đầu công tác cán Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trung ương, Tỉnh huyện; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế huyện Quảng Hòa Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa phải sở u cầu cơng việc Vì đội ngũ cán bộ, công chức lực lượng lao động nòng cốt làm việc máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, có nhiệm vụ hoạch định, phát triển xây dựng chiến lược, thực chuyển tải sách Đảng Nhà nước tới người dân Cần phải thực tốt sách đề Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với xây dựng hệ thống tổ chức công việc cách hợp lý Mục tiêu cuối việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hịa để thực thành cơng công việc mà quan quản lý nhà nước phải thực Một hệ thống công việc xây dựng, xếp cách hợp lý có chất lượng yêu cầu Hệ thống công việc hợp lý chất lượng có mối quan hệ gắn bó việc nâng cao kỹ năng, hiểu biết lực đội ngũ cán bộ, công chức Với hệ thống cơng việc tốt, việc xác định kỹ năng, lực, hiểu biết xác định xác, ổn định hơn, người cán bộ, cơng chức trang bị, bổ sung thực cần thiết Hệ thống công việc hợp lý giúp họ điều kiện áp dụng hiệu kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng Thơng qua nhiều hình thức, biện pháp sát thực mà việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức thực Tiến hành từ khâu tuyển sinh hình thức thi tuyển nghiêm túc theo quy trình thống sở tiêu chuẩn thích ứng, phù hợp 3.2.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Quảng Hòa Nghị đại hội Đảng huyện Quảng Hòa, nhiệm kỳ từ 2015-2020 đề nhiệm vụ, giải pháp chủ đạo làm tốt công tác đào tạo Đối với bố trí cán lãnh đạo, quản lý cần phải cơng việc, đảm bảo tính kế thừa, bước trẻ hoá đội ngũ cán nhằm đáp ứng toàn yêu cầu phục vụ đưa cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nước ta Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có kiến thức lực hoạt động thực tế ngang với yêu cầu nhiệm vụ đặt Bên cạnh cơng tác cán phải đạt mục tiêu nhiệm vụ cụ thể sau: - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lĩnh trị vững vàng, ổn định theo có lối 39 sống đạo đức, phẩm hạnh lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao, đề cao tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ với công việc giao phong cách làm việc khoa học;có tư đổi sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, kỹ thuật, ngoại ngữ, tin học lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Thực tốt cơng tác quy hoạch đào tạo để có số lượng cán trì, đảm bảo nhiệm kỳ đổi cấp uỷ chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp Trên sở quy hoạch cán bộ; tiêu chuẩn chức danh công việc tiêu chuẩn chung để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức để thích hợp với u cầu cấu ngành, nghề đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với yêu cầu địa phương, đơn vị 3.3 Giải pháp hoàn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa 3.3.1 Đổi nhận thức cán tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã quan chủ trì thực sách quan phối hợp thực sách Tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm qua tỉnh Cao Bằng nói chung huyện Quảng Hịa nói riêng cho thấy nguyên nhân yếu điểm tổ chức thực sách gây khơng đảm bảo thực mục tiêu sách nhận thức lãnh đạo Thực tiễn thực sách cơng nói chung, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng thời gian qua cho thấy cần thiết, thiết yếu khâu tổ chức thực sách quy trình sách Đồng thời, chứng tỏ xác định rõ tầm quan trọng trọng yếu khách quan vai trò định tổ chức thực sách bảo đảm thực thành cơng mục tiêu đề sách Hoạch định sách có chất lượng quan trọng tổ chức thực sách cịn quan trọng nhiều Nói chung, việc nâng cao hiệu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã xác định cần phải đổi nhận thức, hiểu đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa mang tầm quan trọng tổ chức việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Ngồi ta cần phải tuân thủ, thực đầy đủ nội dung nhiệm vụ bước quy trình tổ chức thực sách Trên sở tìm thấy nhận thức cách đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng đóng vai trị định tổ chức việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng tạo chuyển biến 3.3.2 Phải thực đúng, đầy đủ yêu cầu chủ yếu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Trong thực sách cơng nói chung tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng cần phải đảm bảo thực đủ toàn yêu cầu tổ chức thực sách Việc bảo đảm yêu cầu tổ chức thực sách để đạt mục tiêu sách, hiệu tổ chức thực sách Đấy yêu cầu thực mục tiêu sách, yêu cầu bảo đảm tính hệ thống, yêu cầu bảo đảm tính khoa học, hợp pháp lý tổ chức thực hiệnchính sách Bản chất yêu cầu nguyên tắc bảo đảm cho việc tổ chức thực đáp ứng yêu cầu quản lý chủ thể sách Để sách thực tế phù hợp, ăn ý với ý chí chủ thể sách cần bảo đảm tốt việc thực mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Cụ thể sau: cần bảo đảm mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, cấu phù hợp, có đủ trình độ, lực chun mơn, đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ cơng có chất lượng phục vụ người dân, nghiệp phát triển đất nước công hội nhập quốc tế Yêu cầu bảo đảm tính hệ thống thực sách thực tế bảo đảm triển khai đồng hệ thống, mục tiêu, giải pháp cơng cụ sách, hệ thống phương pháp, biện pháp tổ chức điều hành thực sách, huy động, sử dụng đồng bộ máy đội ngũ cán bộ, viên chức thuộc tổ chức thực sách Yêu cầu phải bảo đảm tính khoa học, tính hợp lý tính pháp lý tổ chức thực sách để 40 sách thực cách nghiêm túc, tổ chức thực sách đạt hiệu cao Yêu cầu đảm bảo lợi ích thật cho đối tượng thụ hưởng sách để đạt mục đích chủ thể ban hành sách Chính sách có ý nghĩa lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng đảm bảo Đảm bảo yêu cầu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thời gian qua số xã thuộc huyện Quảng Hòa thực chưa tốt, chưa đầy đủ Do đó, thời gian tới cần phải thực đúng, đầy đủ yêu cầu chủ yếu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã số địa phương 3.3.3 Sử dụng phương pháp thực phù hợp với thực tiễn tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa Phương pháp thực sách cách thức mà chủ thể tham gia thực sách sử dụng để triển khai, tổ chức trình thực sách Hiệu tổ chức thực sách cơng nói chung hay thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng phụ thuộc phần nhiều vào việc lựa chọn hợp lý phương pháp tổ chức thực sách Ngồi ra, lựa chọn phương pháp thực sách cịn trực tiếp tác động đến việc có đạt mục tiêu sách hay khơng Để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã có hiệu cao cần phải đưa lựa chọn phương pháp như: Phương pháp hành chính; phương pháp giáo dục, thuyết phục phương pháp kết hợp Do sách có quy mơ lớn, tính chất phức tạp, đối tượng thụ hưởng sách nhiều, đa dạng đặc điểm, đặc thù chuyên biệt Nếu đưa lựa chọn sử dụng hợp lý cho phương pháp nói chắn tạo hiệu cao việc tổ chức thực triển khai sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.3.4 Bồi dưỡng lực thực thi công vụ phân công, phân cấp trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hòa Chất lượng hiệu cơng tác thực sách phụ thuộc vào lực đội ngũ cán bộ, công chức tham gia thực sách Theo hướng khác lực thực sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tham gia thực sách mang tính định đến chất lượng, hiệu việc thực sách Do đó, muốn nâng cao hiệu quả, chất lượng triển khai thực sách cần phải có giải pháp đồng hiệu để nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tham gia thựchiện sách Để nâng cao lực, hiệu đội ngũ cán bộ, công chức huyện Quảng Hòa cần tập trung thực số nội dung sau: - Đào tạo, bồi dưỡng cán cần phải bồi dưỡng trị phải đặc biệt ý đến chuyên môn, lực thực cơng vụ; cần có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giỏi lĩnh vực, đồng thời có ý thức trị cao, có phẩm chất đạo đức tốt để họ có ý thức, nhận thức cần thiết việc bảo đảm yêu cầu việc thực sách - Thường xuyên rà soát đánh giá lại hệ thống yêu cầu phải bảo đảm việc thực sách để cập nhật yêu cầu cần bảo đảm loại trừ yêu cầu không cịn phù hợp với tình hình thực tế - Hoàn thiện quy chế, quy định việc thực đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc đảm bảo đầy đủ yêu cầu trình thực sách - Lập sách đãi ngộ thoả đáng giải pháp quan trọng Đãi ngộ tốt khơng thu hút, hấp dẫn cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn giỏi mà cịn gìn giữ phẩm chất tốt đẹp cán Có sách đãi ngộ tốt thực sách có hiệu tốt Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tham gia thực sách phần lớn có trình độ cao đào tạo Bên cạnh đó, cịn số cán bộ, cơng chức trình độ, lực cịn hạn chế thiếu hiểu biết sách nên cịn gây khó khăn việc thực sách Do vậy, điều cần thiết phải đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách Các nhiệm vụ cần phải thực hiện: - Từng địa phương tổ chức điều tra, thu thập, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình 41 đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã dự báo nhu cầu cán bộ, công chức cấp xã cách khoa học Từ triển khai xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho đối tượng cán bộ, công chức theo quy hoạch 42 - Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở nên giảm nội dung lý thuyết, tăng nội dung mang tính thực tiễn, triển khai đầy đủ chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước có liên quan đến hoạt động sở lưu ý việc tăng cường bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho đối tượng cán bộ, cơng chức Đa dạng hố loại hình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với điều kiện, đặc điểm cán bộ, công chức địa phương - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ nâng cao sách cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn tiến hành trao đổi kinh nghiệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 3.3.5 Đầu tư nguồn lực để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hịa Các quan có thẩm quyền ban hành sách phải tăng cường nguồn lực kinh phí cho thực sách nhằm mục đích để sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thực theo mục tiêu đề Khi nguồn lực kinh phí dồi tạo điều kiện tốt cho việc thực sách hồn thành mục tiêu sách Tuy nhiên, tình hình kinh tế xã hội nước ta nay, việc tăng cường nguồn lực để thực sách gặp khó khăn, cần phải thực số giải pháp sau: - Kiểm tra, phân tích lại nguồn lực sẵn có để có đánh giá, phân bổ nguồn lực chi phí cách sát hiệu - Thu hút nguồn lực cá nhân, tổ chức nước giúp việc tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tốt 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 3.4.1 Đối với Bộ Nội vụ Hiện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã khu vực đồng đạt trình độ Trung cấp, cao đẳng, đại học Vậy nên, đề xuất, đề nghị Bộ Nội vụ xem xét sửa đổi, bổ sung ban hành đổi quy định tiêu chuẩn cán bộ, xã, phường, thị trấn nhằm mục đích thay Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, ngày 16/01/2004 cho phù hợp với tình hình thực tiễn Bên cạnh đó, đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo mục tiêu đạt tiêu chuẩn chức danh, gắn lý thuyết với thực tiễn, kèm theo khắc phục tình trạng chuộng cấp Bộ Nội vụ phải ban hành tham mưu ban hành văn quy phạm pháp luật quy định hướng dẫn cụ thể nội dung, nhiệm vụ tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng 43 TIỂU KẾT CHƯƠNG Luận văn đánh giá kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hòa giai đoạn từ năm 2002-2018; đánh giá kết cụ thể cho chuyên ngành đào tạo bồi dưỡng Đánh giá mặt ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân hạn chế thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hịa Trên sở luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, giải pháp gồm: Đổi nhận thức nắm rõ ý nghĩa, tầm quan trọng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Lựa chọn hợp lý phương pháp tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; nâng cao lực đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Luôn quan tâm tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cho đội ngũ cán bộ, cơng chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Tăng cường đầu tư cho nguồn lực để thực sách cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tác giả đưa số kiến nghị đói với Bộ Nội vụ; Tỉnh ủy, UBND tỉnh Huyện ủy, UBND huyện Quảng Hòa nhằm mục tiêu nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công cấp xã cách tốt nhất… 44 KẾT LUẬN Cao Bằng tỉnh miền núi, trình đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng thương mại, dịch vụ cấu kinh tế phấn đấu đưa Cao Bằng thoát khỏi tỉnh nghèo, chậm phát triển Để đạt mục tiêu cần trước hết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh nói chung đội ngũ cán cơng chức cấp xã nói riêng có đủ trình độ, lực đáp ứng tất yêu cầu nghiệp phát triển đất nước giai đoạn Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có nhiều đóng góp quan trọng giúp khẳng định vai trị, vị trí to lớn nghiệp phát triển kinh tế-xã hội địa phương nước Tuy nhiên, việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đạt kết định song cịn có hạn chế, bất cập Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện có chủ trương, chế sách đặc thù việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã cịn khơng cấp ủy, quyền cấp xã chưa nhận thức hết vai trị, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã để thực sách tận dụng hết chế mà sách mang lại nhằm phát huy tiềm to lớn vào nghiệp xây dựng phát triển đất nước Do đó, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng cần thiết phải đưa giải pháp phù hợp để thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bối cảnh mới; nhằm góp phần nâng cao lực thực thi công vụ đạo đức lối sống cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã; góp phần thực công phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước Trên sở phân tích sở lý luận việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã, luận văn “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng” nghiên cứu cách tồn diện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng cụ thể: Luận văn nghiên cứu theo cách hệ thống lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước ta Làm rõ khái niệm liên quan phân tích ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã với quan điểm Đảng, sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Phân tích phương pháp, yêu cầu, nhân tố, yếu tố gây ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Phân tích thực trạng việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng, mặt tích cực, thiếu sót, hạn chế, bất cập việc thực sách này, từ nguyên nhân hạn chế, bất cập Trên sở lý luận thực sách cơng, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thực trạng tổ chức thực sách nguyên nhân hạn chế, bất cập việc tổ chức thực sách Luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã để đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ điều kiện việc phát huy vai trò lực nghiên cứu mình, đóng góp cho phát triển đất nước, tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ cống hiến nhiệt tình cán bộ, cơng chức nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, hy vọng điều góp phần nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa nói riêng tỉnh Cao Bằng nói chung, để góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội bền vững tiến trình xóa đói giảm nghèo phấn đấu bước xây dựng địa phương theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Cao Bằng; góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước giai đoạn đổi nước ta 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quỳnh Anh (2018) Luận văn thạc sỹ Học viện Khoa học xã hội với đề tài “Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở từ thực tiễn quận Sơn Trà, Thành Phố Đà Nẵng” Ban Chấp hành Trung ương (2009), Kết luận 37-KL/TW ngày 02 tháng 02 năm 2009 Hội nghị lần thứ (Khóa XI) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020; Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng (2018), Báo cáo tổng kết thực sách đào tạo cán xã, phường, thị trấn Ban Thường vụ huyện ủy Quảng Hòa (2020), đào tạo cán xã, phường, thị trấn Ban Thường vụ huyện ủy Quảng Hòa (2017), Sơ kết thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nguyễn Khắc Bình (2016) Tập giảng thực sách công Học viện Khoa học xã hội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TTBNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Bộ Nội vụ (2014), Quyết định 104/2005/QĐ-BNV ngày 03 tháng 10 năm 2005 Bộ trưởng Nội vụ việc ban hành quy chế cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nước ngân sách nhà nước Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày tháng 11 năm 2019 Hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 10 Ngô Thành Can (2008), “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/2008 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21-10-2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22-10-2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05-3-2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05-12-2011 công chức xã, phường, thị trấn 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 19 Nguyễn Trọng Điều (2010), sách “Về chế độ cơng vụ Việt Nam” Nhà Chính trị quốc gia 20 Hồ Việt Hạnh (2017), Bàn khái niệm sách cơng Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội 21 Nguyễn Thị Hà (2016), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn Bộ Khoa học cơng nghệ, Luận văn thạc sĩ sách công, Học viện Khoa học xã hội 46 22 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Hải Th.S Lê Văn Hòa (2013) Đại cương phân tích sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 24 Nguyễn Thị Thúy Hằng (2015), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành nội vụ nước ta nay, Luận văn thạc sỹ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 25 Nguyễn Xuân Hội (2015), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thanh Oai, TP Hà Nội, Luận văn thạc sỹ sách công, Học viện Khoa học xã hội 26 Chu Xuân Khánh (2010) Luận án tiến sỹ Học viện Chính trị - quốc gia Hồ Chí Minh với đề tài: “Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam” 26 Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức q trình cải cách hành chính, Học viện Hành quốc gia 27 Đỗ Quỳnh Liên (2018) nghiên cứu với tiêu đề “Mấy khía cạnh lý luận cán bộ, cơng chức cấp sở” Tạp chí Tổ chức nhà nước 28 Tạ Quang Ngải (2016) Luận văn thạc sỹ kinh tế Học viện Hành quốc gia với đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta qua thực tiễn thành phố Hà Nội” 29 Trần Văn Ngợi (2019) với “Công tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã số vấn đề đặt ra” Tạp chí Quản lý nhà nước Học viện Hành quốc gia 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 31 Tân Thị Thanh (2018), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện sách phát triển 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12-8-2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 33 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25-01-2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 34 Văn Tất Thu (2014), Năng lực thực sách cơng - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 2), Tr 1-12 35 Đoàn Thanh Trung (2017), luận văn thạc sĩ Học viện Khoa học xã hội với đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ thực tiễn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh” 36 X.Y.Z (1959), Sửa đổi lối làm việc, Nxb Sự thật 48 ... luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Chương Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng Chương Giải pháp hồn thiện thực sách. .. tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng năm qua - Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện. .. thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa 3.3.1 Đổi nhận thức cán tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã quan chủ trì thực