Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đã đánh giá hiện trạng việc thực hiện chính sách an sinh xã hội cho những hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng bởi sự cố môi trường do Formosa gây ra tại địa bàn tỉnh Quảng Trị bằng việc kết hợp phương pháp thu thập thông tin định lượng, định tính với phương pháp xử lý thông tin. Kết quả nghiên cứu cho thấy những chính sách này của chính quyền địa phương không thực sự hiệu quả, đồng bộ.
Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 Kỷ yếu khoa học CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO NHỮNG HỘ GIA ĐÌNH LÀM NGHỀ BIỂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG DO FORMOSA GÂY RA TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ Nguyễn Văn Bảo Nhân*, Nguyễn Đăng Thiện, Lê Ngọc Hà Trường Đại học An ninh Nhân dân *Tác giả liên lạc: crab.silk@gmail.com TÓM TẮT Đảm bảo an sinh xã hội mối quan tâm to lớn xã hội, công cụ thể quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước trước biến đổi xã hội ảnh hưởng đến sống người dân Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đánh giá trạng việc thực sách an sinh xã hội cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây địa bàn tỉnh Quảng Trị việc kết hợp phương pháp thu thập thông tin định lượng, định tính với phương pháp xử lý thơng tin Kết nghiên cứu cho thấy sách quyền địa phương khơng thực hiệu quả, đồng Bên cạnh đó, nghiên cứu nhân tố tác động đến việc thực sách an sinh xã hội quyền địa phương Từ kết nghiên cứu trên, nhóm tác giả đề xuất số khuyến nghị mang tính gợi ý mặt sách nhằm cải thiện nâng cao chất lượng sống cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây giai đoạn thời gian tới Từ khóa: An sinh xã hội, Formosa, cố mơi trường, tỉnh Quảng Trị SOCIAL SECURITY POLICIES FOR FISHERMEN HOUSEHOLDS AFFECTED BY ENVIRONMENTAL INCIDENTS CAUSED BY FORMOSA IN QUANG TRI PROVINCE Nguyen Van Bao Nhan*, Nguyen Dang Thien, Le Ngoc Ha University of Security *Corresponding author: crab.silk@gmail.com ABSTRACT Ensuring social security has been a great concern of the whole society and it is considered as a tool to express the deep concern of the government about the social changes’s effect on the lives of Vietnamese people In this study, the authors assessed the status of implementing social security policies for fishermen households affected by environmental incidents caused by Formosa in Quang Tri province by combining quantitative and qualitative data collection methods with information processing methods The result indicates that these policies of local authorities are not effective and synchronous In addition, the research reveals the factors affecting the implementation of these social security policies by local authorities Based on the findings, the authors propose some policy recommendations to improve the quality of life for fishermen households affected by environmental incidents caused by Formosa in the current period and in the near future Keywords: Social security, Formosa, environmental incidents, Quang Tri province TỔNG QUAN An sinh xã hội tất yếu khách quan sống xã hội loài người Đảm bảo an sinh xã hội cho người dân việc làm quan trọng quốc gia, có tác động khơng với phát triển kinh tế mà gắn với sống mưu sinh cá nhân, gia đình cộng đồng Vì vậy, cần tập trung nghiên cứu để cung cấp thêm chứng thực nghiệm thực trạng tác động, mức độ hiệu sách an sinh xã hội đến việc khôi phục sản xuất ổn định đời sống người dân sau cố môi trường Đồng thời, nghiên cứu xây dựng gợi ý để nhận thức rõ thực trạng nhân tố tác động 575 Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 đến việc thực sách an sinh xã hội, hướng giải phù hợp góp phần cải thiện nâng cao chất lượng sống cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây địa bàn tỉnh Quảng Trị thời gian tới Tuyến biển tỉnh Quảng Trị (Hình 1) có chiều dài gần 75 km, tổng diện tích khoảng 16,949 ha, có tiềm lớn hoạt động phát triển đánh bắt, nuôi trồng khai thác nguồn lợi thủy sản Tồn tuyến có 2280 phương tiện đánh bắt thủy sản, có 183 tàu thuyền đánh bắt xa bờ có cơng suất từ 90 CV (Chevaux Vapeur - Mã lực) trở lên, hoạt động theo ngành nghề: lưới rê, pha xúc, lồng bẩy, vây Tổng số lao động làm việc tàu khoảng 6500 người, lực lượng phương tiện chỗ khai thác nguồn lợi thủy sản từ biển, sẵn sàng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, giữ gìn an ninh trật tự, cứu hộ, cứu nạn biển Tuy nhiên, cố môi trường biển Formosa gây bốn tỉnh Bắc Trung Bộ, có Quảng Trị làm thiệt hại nghiêm trọng đến sản xuất kinh doanh đời sống người dân làm nghề biển 16 xã, thị trấn với 102 thôn thuộc bốn huyện ven biển tỉnh Quảng Trị Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong, Hải Lăng Việc làm cấp bách hỗ trợ họ khôi phục sản xuất ổn định đời sống Vấn đề cần phải nhận quan tâm sâu sắc, cụ thể nhiều sách thiết thực quan, ban, ngành, đoàn thể chức có liên quan Tuy nhiên, thực tế việc thực sách tồn nhiều hạn chế, vướng mắc, bất cập, chưa đảm bảo toàn diện, đồng bộ, chưa xuất phát từ việc đáp ứng lợi ích, nhu cầu thiết thực, cụ thể người dân Mục tiêu nghiên cứu tập trung mơ tả, phân tích lý giải sách an sinh xã hội, trạng việc thực sách cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây nhân tố ảnh hưởng đến trạng Kết nghiên cứu câu trả lời hữu ích hoạt động đảm bảo an sinh xã hội cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây địa bàn tỉnh Quảng Trị Kỷ yếu khoa học Hình Vị trí địa lý tỉnh Quảng Trị VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP Nghiên cứu kết hợp sử dụng nhiều phương pháp: phương pháp phân tích, tổng hợp khái quát hóa tài liệu; phương pháp so sánh; phương pháp quan sát; phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp sẵn có; phương pháp thu thập thơng tin định lượng (phương pháp điều tra bảng hỏi) phương pháp thu thập thơng tin định tính (phương pháp vấn sâu) Đồng thời nghiên cứu kết hợp với phương pháp mã hóa xử lý thơng tin (xử lý phần mềm SPSS - Statistical Product and Services Solutions) nhằm đưa số, ý kiến thực tế người dân để chứng minh cho nội dung nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp Thông tin thứ cấp thu thập thông qua tư liệu sẵn có địa bàn nghiên cứu, cụ thể Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Linh, Ủy ban nhân dân Thị trấn Cửa Tùng, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị Ngồi ra, nguồn tài liệu thứ cấp cịn viết tạp chí như: Tạp chí Xã hội học, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, Tạp chí Cửa Việt… Thơng qua nguồn tài liệu sẵn có, nhóm tác giả tiến hành phân tích, nghiên cứu chắt lọc thơng tin có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Các tư liệu tổng hợp đúc kết phục vụ cho nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin định lượng Việc đảm bảo an sinh xã hội cho hộ 576 Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 gia đình vùng bị ảnh hưởng hoạt động mà ta quan sát nên nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập thông tin định lượng - dùng bảng Anket kết hợp với quan sát Phương pháp thu thập thông tin định lượng thực công cụ bảng hỏi nhằm đáp ứng cho mục tiêu việc tìm hiểu thực trạng sách an sinh xã hội, nhận thức thái độ người dân sách an sinh xã hội thực địa bàn tỉnh Quảng Trị Ngoài ra, việc sử dụng bảng hỏi hướng đến việc thu thập khuyến nghị, đề xuất hộ gia đình khu vực nhằm đảm bảo an sinh xã hội cho họ Phương pháp thu thập thơng tin định tính Với phương pháp này, nghiên cứu sử dụng công cụ vấn sâu Nhóm tác giả tiến hành vấn cán Ủy ban nhân dân thị trấn Cửa Tùng (thuộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị), Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị, số cán công an huyện Vĩnh Linh số hộ gia đình nằm diện bị ảnh hưởng cố môi trường thị trấn Cửa Tùng Do lĩnh vực mang tính đặc thù, người có kinh nghiệm chuyên sâu, người bị ảnh hưởng trực tiếp cố môi trường đưa hướng xử lý thích hợp, nên việc nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính, trọng việc vấn sâu vướng mắc, khó khăn người dân bị ảnh hưởng cố mơi trường giúp nhóm tác giả thu nhận ý kiến xác đáng góp phần hồn thiện nghiên cứu Phương pháp chọn mẫu Với phương pháp thu thập thông tin định lượng, nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu phi xác suất (mẫu tự nguyện, tăng nhanh) Nhóm tác giả khơng dựa khung mẫu có trước mà dựa vào đặc điểm mẫu sau chọn sở nhóm có sẵn Tiêu chí chọn mẫu hộ gia đình bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây Dung lượng gồm 160 mẫu Đơn vị mẫu hộ Phương pháp xử lý thông tin định lượng Thông tin thu thập từ bảng hỏi xử lý phần mềm SPSS, từ có số liệu cụ thể, chi tiết thực trạng Kỷ yếu khoa học sách an sinh xã hội, nhận thức thái độ người dân sách an sinh xã hội thực địa bàn tỉnh Quảng Trị Kết thu thập khái quát phân tích để làm rõ tình hình đảm bảo an sinh xã hội cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây địa bàn tỉnh Quảng Trị Phương pháp xử lý thơng tin định tính Từ thơng tin thu thập từ vấn sâu nhóm tác giả tiến hành mã hóa thơng tin phân tích để thấy rõ thực trạng việc thực sách an sinh xã hội cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây địa bàn nghiên cứu KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Nghiên cứu không làm rõ sở lý luận việc thực sách an sinh xã hội quan điểm Đảng, Nhà nước ta đảm bảo an sinh xã hội mà nghiên cứu cho thấy thực trạng đặt hiên sách an sinh xã hội cho hộ gia đình nói quyền địa phương chưa thực hiệu Bởi khảo sát 150 hộ gia đình khơng có hộ gia đình cho sách an sinh xã hội quyền địa phương hiệu có đến 61.3% hộ gia đình cho sách khơng hiệu Kết thể Biểu đồ Rất hiệu 0.0% 8.7% Hiệu Ít hiệu 30.0% 61.3% Không hiệu Biểu đồ Mức độ hiệu từ sách an sinh xã hội quyền địa phương Đặc biệt, nghiên cứu cịn thực trạng quyền địa phương quan 577 Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần XIX năm 2017 tâm đến đời sống hộ gia đình sau thực sách Chính mà qua khảo sát có đến 73.3% hộ cho quyền địa phương khơng có điều tra, đánh giá biến đổi sống hiệu thực sách thời gian qua Sự thiếu quan tâm khiến hộ gia đình cảm thấy xúc khó khăn q trình khơi phục sản xuất ổn định đời sống KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Từ phân tích kết nghiên cứu, nhóm tác giả rút số kết luận sau: (1) Chính sách an sinh xã hội sách xã hội góp phần trì phát triển, ổn định, bền vững cho xã hội đảm bảo thu nhập ổn định cho sống công dân xã hội; (2) Việc đảm bảo an sinh xã hội cho hộ dân làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây địa bàn tỉnh Quảng Trị quan tâm thực hiện, nhiên số liệu thu thực trạng đời sống hộ dân thấy hoạt động chưa đem lại hiệu cao Nguyên nhân việc nguyên nhân khách quan ảnh hưởng nghiêm trọng cố môi trường đến mặt đời sống xã hội, rời rạc thể chế sách Nhà nước nguyên nhân chủ quan nỗ lực hộ gia đình chưa cao, chưa sử dụng hiệu khoản đền bù, hỗ trợ Kỷ yếu khoa học Trên sở luận chứng khoa học tình hình thực tiễn vững nhóm tác giả mạnh dạn đưa số khuyến nghị nhằm đảm bảo an sinh xã hội cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây địa bàn tỉnh Quảng Trị cụ thể sau: (1) Thực tốt sách hỗ trợ tạo việc làm, đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ gia đình vùng bị ảnh hưởng; (2) Tăng cường công tác giám sát nhằm minh bạch hóa việc thực sách trợ giúp xã hội quyền tỉnh Quảng Trị cho hộ gia đình vùng bị ảnh hưởng; (3) Nâng cao hiệu thực nhóm sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho hộ gia đình vùng bị ảnh hưởng; (4) Đẩy mạnh hoạt động tham vấn đưa giải pháp dựa vào tham gia từ thân hộ gia đình; (5) Đẩy mạnh cơng tác tổ chức chiến dịch tình nguyện hoạt động trị - xã hội khác nhằm nâng cao nguồn lực xã hội, góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho hộ gia đình vùng bị ảnh hưởng; (6) Tăng cường chuyên môn, phát huy hiệu cơng tác nắm tình hình nhằm chủ động ứng phó với cố mơi trường, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội địa bàn tỉnh Quảng Trị Tập trung làm tốt vấn đề mang lại tác động vai trò lớn vào ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội nâng cao đời sống người dân tiến trình phát triển kinh tế - xã hội hội nhập tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƯƠNG, TẠP CHÍ CỘNG SẢN, BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH - XÃ HỘI, HỘI ĐỒNG KHOA HỌC CÁC CƠ QUAN ĐẢNG TRUNG ƯƠNG 2012 An sinh xã hội nước ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội Kỷ yếu Hội thảo khoa học Hà Nội HỒNG, CHÍ BẢO 2012 Những vấn đề lý luận phát triển xã hội vận dụng cho Việt Nam Hà Nội: nhà xuất Chính trị Quốc gia MAI, NGỌC CƯỜNG 2009 Xây dựng hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam Hà Nội: nhà xuất Chính trị Quốc gia MAI, NGỌC CƯỜNG 2013 Về an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020 Hà Nội: nhà xuất Chính trị Quốc gia NGUYỄN, TIẾN HÙNG 2015 Phát huy vai trò chủ đạo Nhà nước thực sách an sinh xã hội Việt Nam Tạp chí Giáo dục lý luận (233) BÙI, VĂN HUYỀN 2014 Mơ hình An sinh xã hội: khn khổ lý thuyết phác thảo Việt Nam Tạp chí Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 12 (224) 578 ... dân sách an sinh xã hội thực địa bàn tỉnh Quảng Trị Kết thu thập khái qt phân tích để làm rõ tình hình đảm bảo an sinh xã hội cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây. .. an sinh xã hội cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây địa bàn tỉnh Quảng Trị cụ thể sau: (1) Thực tốt sách hỗ trợ tạo việc làm, đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ gia. .. ích hoạt động đảm bảo an sinh xã hội cho hộ gia đình làm nghề biển bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa gây địa bàn tỉnh Quảng Trị Kỷ yếu khoa học Hình Vị trí địa lý tỉnh Quảng Trị VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG