Nghiên cứu tác động, ứng phó và phục hồi sinh kế của hộ khai thác thuỷ sản ven biển bị ảnh hưởng bởi sự cố môi trường biển formosa 2016 tại thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC TRUYỀN NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG, ỨNG PHÓ VÀ PHỤC HỒI SINH KẾ CỦA HỘ KHAI THÁC THUỶ SẢN VEN BIỂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN FORMOSA 2016 TẠI THỪA THIÊN HUẾ LUẬN ÁN TIẾN SỸ NÔNG NGHIỆP HUẾ, NĂM 2020 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC TRUYỀN NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG, ỨNG PHÓ VÀ PHỤC HỒI SINH KẾ CỦA HỘ KHAI THÁC THUỶ SẢN VEN BIỂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN FORMOSA 2016 TẠI THỪA THIÊN HUẾ LUẬN ÁN TIẾN SỸ NƠNG NGHIỆP Ngành: Phát triển nơng thơn Mã số: 9620116 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRƯƠNG VĂN TUYỂN PGS.TS NGUYỄN VIẾT TUÂN HUẾ, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận án cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hiên hướng dẫn khoa học PGS.TS Trương Văn Tuyển PGS.TS Nguyễn Viết Tuân, giúp đỡ đồng nghiệp em sinh viên ngành Khuyến nông Phát triển Nông thôn, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Huế Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận án hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Người viết cam đoan Nguyễn Ngọc Truyền LỜI CẢM ƠN Trước tiên với tình cảm sâu sắc chân thành nhất, cho phép bày tỏ lòng biết ơn đến tất cá nhân tổ chức tạo điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế đến nay, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy/Cô, bạn bè đồng nghiệp với em sinh viên Khoa Khuyến nơng Phát triển nơng thơn Với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Trương Văn Tuyển PGS TS Nguyễn Viết Tuân, quý thầy/cô em sinh viên Khoa Khuyến nông Phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế dành thời gian, tâm huyết để dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành tốt luận án Tôi xin cảm ơn UBND xã Quảng Công, UBND xã Phú Diên, UBND thị trấn Lăng Cô tạo điều kiện cho thu thập số liệu hỗ trợ tơi hồn thành luận án tốt nghiệp Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy/cô để kiến thức lĩnh vực hoàn thiện đồng thời có điều kiện bổ sung, nâng cao lực nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, tháng 12 năm 2020 Nghiên cứu sinh Nguyễn Ngọc Truyền MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỬ VIẾT TẮT BĐKH : Biến đổi khí hậu CNH : Cơng nghiệp hóa DFID : Bộ Phát triển Quốc tế Anh HĐH : Hiện đại hóa HĐSK : Hoạt động sinh kế KHCN : Khoa học Công nghệ KTTS : Khai thác thủy sản KT-NTTS : Khai thác nuôi trồng thủy sản KT-DVTS : Khai thác dịch vụ thủy sản KT-NN-NN : Khai thác, nông nghiệp ngành nghề phi nông nghiệp KT-XH : Kinh tế - Xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTTS : Nuôi trồng thủy sản MTB : Môi trường biển PTKT : Phương tiện khai thác PTSH : Phương tiện sinh hoạt PTSXKD : Phương tiện sản xuất kinh doanh TN&MT : Tài nguyên Môi trường TNBQ : Thu nhập bình quân TSC : Trước cố DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Cộng đồng thủy sản Việt Nam đông đảo với khoảng triệu ngư dân lao động khai thác thủy sản 12 triệu người có nguồn thu sản phẩm từ ngành thủy sản Trong 10 năm qua ngành thủy sản có mức tăng trưởng lớn kể số lượng lao động, số tàu thuyền, sản lượng khai thác thủy sản (Bộ NN & PTNT 2015) Tuy nhiên, tình trạng nghèo hộ ngư dân, đặc biệt ở vùng biển bãi ngang nghiêm trọng Sinh kế ngư dân ven biển dựa nguồn lực người, vốn xã hội (mạng lưới xã hội…), vốn thiên nhiên hay tài nguyên (rừng, mặt nước nuôi trồng thủy sản, nguồn lợi biển, sơng ngịi, đất canh tác, đa dạng sinh học…), vốn vật chất nhà ở, công cụ sản xuất, phương tiện vận chuyển, sở hạ tầng…), vốn tài (tiết kiệm, tín dụng, hàng hóa lưu chuyển…) Sinh kế hộ bị tác động yếu tố gây tình trạng dễ bị tổn thương, tạo biến động (shock) yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội, mơi trường, trị, xu hướng biến đổi dân số, tài nguyên, quốc tế nước, khoa học kỹ thuật yếu tố biến đổi mang tính mùa vụ như: sản xuất, giá cả, sức khỏe, hội việc làm, Mặc dù hoạt động sinh kế vùng ven biển chủ yếu KTTS NTTS Tuy nhiên, hoạt động nông nghiệp, lâm nghiệp, ngành nghề, bn bán, dịch vụ đóng góp khơng nhỏ vào đa dạng sinh kế hạn chế tính bị tổn thương hộ gia đình ven biển [32] Cộng đồng dân cư xã ven biển Việt Nam có sinh kế chủ yếu phụ thuộc hoạt động KTTS biển Đa số hộ ngư dân có nghề cá quy mô nhỏ ven biển với loại ngư lưới cụ khai thác truyền thống, bị ảnh hưởng lớn suy giảm nguồn lợi thủy sản Theo thống kê nhà khoa học, nguồn lợi hải sản vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam vào khoảng 5,3 triệu cá biển, chưa tính đến lồi tơm biển, mực sinh vật tầng đáy Với nguồn lợi hải sản này, năm ngư dân Việt Nam đánh bắt tối đa 2,3 triệu Nếu khai thác sản lượng nguồn hải sản tự nhiên bị suy kiệt, cá không kịp sinh sản để tái tạo nguồn Trong đó, năm 2016, Việt Nam khai thác 2,4 triệu hải sản từ biển để phục vụ tiêu dùng xuất Được biết sản lượng khai thác đạt 2,4 triệu năm 2016 giảm 15% so với năm 2015 20% so với năm 2010 – 2014 [24] Vùng ven biển miền Trung tỉnh Thừa Thiên Huế cịn nghèo điều kiện khó khăn tài nguyên nhiều thiên tai (bảo, lũ lụt, hạn hán, nước biển dâng làm gia tăng tình trạng xâm nhập mặn vùng ven biển,…) Phần lớn cộng đồng cư dân duyên hải miền Trung chọn sinh kế thủy sản, bao gồm đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản làm sinh kế Do nhiều nguyên nhân khác mà sinh kế cộng đồng cư dân đối mặt với thách thức nghiêm trọng, khiến cho đời sống họ gặp nhiều khó khăn trước: mưu sinh vất vả, môi trường lao động đối mặt 10 với nhiều hiểm nguy, thu nhập bấp bênh, nguy thất nghiệp cao,… biến cố phát triển KT-XH (ô nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí) ảnh hưởng xấu đến người dân Biến đổi khí hậu (BĐKH) diễn biến khó lường tác động BĐKH mang lại nước biển dâng, nước biển xâm nhập, gia tăng số lượng cấp độ bão,… thách thức mà cư dân vùng duyên hải miền Trung phải đối mặt Sinh kế dựa vào biển họ bị ảnh hưởng tiêu cực, bền vững tương lai Những thách thức không tác động đến sinh kế người dân, mà ảnh hưởng đến đời sống kinh tế – văn hóa – xã hội cộng đồng cư dân vùng duyên hải miền Trung Sự cố Formosa 2016 xảy tác động trực tiếp đến ngư dân ven biển tỉnh miền Trung, người dân KTTS ven biển Thừa Thiên Huế chịu nhiều thiệt hại Ở Thừa Thiên Huế, tượng cá chết hàng loạt xảy hầu hết địa phương thuộc huyện Phong Điền, Quảng Điền, Phú Vang Phú Lộc Theo đánh giá bước đầu quyền địa phương, ước tính thiệt hại tình trạng cá chết khoảng 135 tỷ đồng Số tàu thuyền bị ảnh hưởng 2.939 với 6.212 hộ 30.450 nhân Số lồng bè nuôi trồng thủy sản bị thiệt hại 1.240 lồng [8] Ngoài thiệt hại lĩnh vực nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản, cố môi trường biển tác động tiêu cực đến hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá, kinh doanh dịch vụ du lịch bãi biển đời sống người dân [16] Sự cố xảy đặt quan tâm cấp ngành từ Chính phủ, bộ, ban ngành từ trung ương đến địa phương hướng vào làm giảm tác động nâng cao lực ứng phó hộ KTTS bị ảnh hưởng Mặc dù có nhiều nghiên cứu “năng lực chống chịu” người dân trước cú sốc liên quan đến thảm họa tự nhiên biến đổi khí hậu tác động đến sinh kế người dân vùng Tuy nhiên nghiên cứu “năng lực chống chịu” có liên quan đến cố ô nhiễm môi trường biển đến sinh kế cộng đồng ngư dân ven biển chưa thực Do vậy, việc nghiên cứu “năng lực chống chịu” cộng đồng/ngư dân đến vấn đề ô nhiễm môi trường biển, tác động đến sinh kế cộng động ngư dân có ý nghĩa quan trọng nhằm giúp quan quyền địa phương quan phủ đưa sách hỗ trợ kịp thời cho cộng đồng ngư dân ven biển Nghiên cứu “năng lực chống chịu” người dân cố bất lợi “khoảng trống nghiên cứu” thời bối cảnh cố môi trường phát triển KT-XH BĐKH xảy ngày thường xuyên Đề tài nghiên cứu “năng lực chống chịu” cộng đồng/ngư dân tác động cố ô nhiễm môi trường biển Việt Nam 2016 đến tác động sinh kế đời sống hộ, phục hồi sinh kế hộ Từ đề xuất giải pháp phục hồi sinh kế khả thi cho ngư dân khai thác thuỷ sản ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế, chịu tác động từ cố môi trường biển 171 Hỗ trợ học phí Hỗ trợ đào tạo nghề Hỗ trợ xuất LĐ Hỗ trợ BHYT Hỗ trợ vốn ưu đãi Hỗ trợ khác (a) Các HĐ Bảng 6; (b): 1= Ko có ý nghĩa; 2=quan trọng; 3= Rất quan trọng; Hiện trạng & Mức độ phục hồi KTTS hộ Chỉ tiêu Mô tả So với Số tháng Các thay đổi khác (Số trc cố để phục (định tính) so với trc lượng+ĐVT) (%) hồi(a) cố Số lao động KTTS Tàu thuyền KTTS Ngư cụ KTTS Số chuyến/năm Sản lượng/chuyến Chi phí/chuyến Thu nhập/chuyến Khác (a): Nếu >100% (đã phục hồi) ghi “số tháng đạt”; Nếu 100% (đã phục hồi) ghi “số tháng đạt”; Nếu 100% (đã phục hồi) ghi “số tháng đạt”; Nếu