Nghiên cứu tác động, ứng phó và phục hồi sinh kế của hộ khai thác thuỷ sản ven biển bị ảnh hưởng bởi sự cố môi trường biển formosa 2016 tại thừa thiên huế TT

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC TRUYỀN NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG, ỨNG PHÓ VÀ PHỤC HỒI SINH KẾ CỦA HỘ KHAI THÁC THUỶ SẢN VEN BIỂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN FORMOSA 2016 TẠI THỪA THIÊN HUẾ TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ NÔNG NGHIỆP HUẾ, NĂM 2020 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC TRUYỀN NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG, ỨNG PHÓ VÀ PHỤC HỒI SINH KẾ CỦA HỘ KHAI THÁC THUỶ SẢN VEN BIỂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN FORMOSA 2016 TẠI THỪA THIÊN HUẾ TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ NƠNG NGHIỆP Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 9620116 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRƯƠNG VĂN TUYỂN PGS.TS NGUYỄN VIẾT TUÂN HUẾ, NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: 1- PGS.TS Trương Văn Tuyển 2- PGS.TS Nguyễn Viết Tuân Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Đại học Huế Hội đồng tổ chức tại: Vào hồi … , ngày … tháng … năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Sự cố Formosa 2016 xảy tác động trực tiếp đến ngư dân ven biển tỉnh miền Trung, người dân KTTS ven biển Thừa Thiên Huế chịu nhiều thiệt hại Sự cố xảy đặt quan tâm cấp ngành từ Chính phủ, bộ, ban ngành từ trung ương đến địa phương hướng vào làm giảm tác động nâng cao lực ứng phó hộ KTTS bị ảnh hưởng Nghiên cứu “năng lực chống chịu” người dân cố bất lợi “khoảng trống nghiên cứu” thời bối cảnh cố môi trường phát triển KT-XH BĐKH xảy ngày thường xuyên Đề tài nghiên cứu “năng lực chống chịu” cộng đồng/ngư dân tác động cố ô nhiễm môi trường biển Việt Nam 2016 đến tác động sinh kế đời sống hộ, phục hồi sinh kế hộ Từ đề xuất giải pháp phục hồi sinh kế khả thi cho ngư dân khai thác thuỷ sản ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế, chịu tác động từ cố mơi trường biển Vì vậy, “Nghiên cứu tác động, ứng phó phục hồi sinh kế hộ khai thác thuỷ sản ven biển bị ảnh hưởng cố môi trường biển Formosa 2016 Thừa Thiên Huế” trở thành vấn đề thời sự, cấp bách giai đoạn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng thể đề tài Mục tiêu tổng thể đề tài nghiên cứu lực chống chịu cố bất lợi hộ khai thác thuỷ sản ven biển thông quan đánh giá tác động, ứng phó phục hồi sinh kế hộ bị ảnh hưởng cố môi trường biển formosa 2016 Thừa Thiên Huế 2.2 Mục tiêu cụ thể (1) Hệ thống hóa sở lý luận lực chống chịu cố bất lợi hộ KTTS ven biển với thành tố chính: hấp phụ tác động, ứng phó phục hồi sinh kế sau cố (2) Tìm hiểu đánh giá tác động cố môi trường biển Formosa 2016 sinh kế hộ khai thác thủy sản ven biển Thừa Thiên Huế (3) Nghiên cứu giải pháp kết thực giải pháp ứng phó hộ khai thác thủy sản ven biển trước tác động cố môi trường biển 2016 (4) Đánh giá kết phục hồi sinh kế hộ khai thác thủy sản ven biển sau cố môi trường biển CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Sự cố bất lợi, thảm họa Đối với cố môi trường biển Formosa (2016) diễn tỉnh miền Trung, Việt Nam, coi cố bất lợi môi trường định nghĩa theo Luật Bảo vệ Môi trường điều 3, khoản 10; “Sự cố môi trường tai biến rủi ro xảy trình hoạt động người biến đổi bất thường thiên nhiên, gây suy thối mơi trường nghiêm trọng" 1.2 Năng lực chống chịu xã hội (Social Resilience) 1.2.1 Khái niệm Khái niệm “năng lực chống chịu” khả hấp phụ (chịu đựng, đối phó) thay đổi để phục hồi trước tác động áp lực bất lợi trì khả bền vững sinh kế 1.2.2 Thành tố lực chống chịu cố ý nghĩa (1) Đối phó, hấp phụ tác động: Hộ có lực hấp phụ, chịu đựng tốt mức độ tác động cố thấp (2) Ứng phó (thích ứng chuyển đổi): Hộ thực tốt giải pháp ứng phó phù hợp hộ có lực chống chịu tốt (3) Phục hồi: hộ có lực chống chịu tốt sẻ có mức độ phục hồi tốt 1.3 Hạn chế nghiên cứu ứng phó phục hồi cố bất lợi/thảm họa Mặc dầu có nhiều nghiên cứu liên quan đến vấn đề cố/ thảm họa, tác động đến khả thích ứng ứng phó ngư dân, nhiên nghiên cứu cịn nhiều thiếu sót hạn chế Nguyên nhân vấn đề cách tiếp cận đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến thích ứng, phương pháp đánh giá thích ứng, hệ thống đánh giá Kết phân tích tổng quan cho thấy, số nghiên cứu hạn chế cách phân tổ xác định đối tượng nghiên cứu Vì vậy, để xem xét khả ứng phó thích ứng nhóm cần xác có xác định số lượng hoạt động sinh kế mà nhóm ngư dân thực hiện, từ xem xét chiến lược ứng phó thích ứng cho nhóm Trong nghiên cứu khác (Kawarazuka cs 2017) cho thấy, việc tiếp cận lý thuyết chưa đầy đủ phản ánh hạn chế nghiên cứu lực thích ứng cho ngư dân Trong đó, việc xem xét thích ứng cần đặt bối cảnh hệ thống, xem xét tác động tương quan yếu tố ảnh hưởng đến khả thích ứng, từ xác định tăng cường yếu tố tác động tích cực đến q trình CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài “năng lực chống chịu” (social resilience) cố bất lợi ngư dân KTTS ven biển trước tác động cố môi trường biển Formosa năm 2016 Năng lực chống chịu” khả hấp phụ (chịu đựng, đối phó) thay đổi để phục hồi trước tác động áp lực bất lợi trì khả bền vững sinh kế” 2.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu tiến hành thu thập thông tin tác động sinh kế, giải pháp, loại hình ứng phó phục hồi sinh kế đời sống hộ khai thác thủy sản ven biển vùng ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế (vùng ven biển bao gồm khai vùng thác ven bờ, đầm phá cửa biển) thời gian 30 tháng kể từ cố xảy (4/2016) 2.3 Nội dung nghiên cứu (1) Ảnh hưởng cố phạm vi cộng đồng, (2) Đặc điểm sinh kế đời sống (chi tiêu) nhóm hộ chịu ảnh hưởng trực tiếp từ cố, (3) Mức độ ảnh hưởng hộ, (4) Tác động sinh kế, (5) Các giải pháp ứng phó: Đối phó, thích ứng, chuyển đổi, (6) Tiếp cận hỗ trợ đền bù: hỗ trợ khẩn cấp, đền bù thiệt hại,… (7) Mức độ phục hồi sinh kế, thu nhập đời sống (chi tiêu) 30 tháng sau cố 2.5 Khung phân tích tiêu nghiên cứu Đề tài áp dụng khung phân tích “năng lực chống chịu cố bất lợi/sốc” Béné cs (2016) có điều chỉnh/thay đổi số thành phần để phù hợp với bối cảnh cố ô nhiễm môi trường biển Formosa 10 Ý nghĩa khoa học 3.1 Ý nghĩa lý luận: Đề tài giúp tăng cường hiểu biết khái niệm hướng tiếp cận “năng lực chống chịu” người dân (social resilience) trước tác động cố bất lợi, sốc hay thảm họa Đề tài góp phần làm rỏ khung phân tích “năng lực chống chịu xã hội” đề xuất đồng thời làm rỏ thành tố vai trị thành tố nghiên cứu “năng lực chống chịu”, bao gồm: hấp phụ tác động, ứng phó phục hồi sinh kế sau cố 3.2 Ý nghĩa thực tiễn: Từ kết nghiên cứu, cung cấp liệu đánh giá tác động cố môi trường biển đến khả ứng phó phục hồi đời sống hộ cộng đồng ngư dân khai thác thuỷ sản ven biển, từ xác định hành động cấp thiết chiến lược dài hạn để giúp nhóm hộ gia đình, cộng đồng cư dân ven biển, nhà quản lý, lãnh đạo, địa phương có hồn cảnh tương tự tham chiếu, vận dụng nhằm gia tăng lực chống chịu phục hồi có cố tương tự môi trường biển xảy 2.7 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.7.1 Điểm nghiên cứu: Nghiên cứu lựa chọn điểm đại diện gồm: xã Quảng Công (Quảng Điền), xã Phú Diên (Phú Vang) thị trấn Lăng Cô (Phú Lộc) thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế 2.7.2 Mẫu nghiên cứu: Mẫu cần khảo sát xác định 210 hộ 2.7.3 Phương pháp thu thập số liệu: (1) Phỏng vấn người am hiểu, (2) Thảo luận nhóm, (3) Phỏng vấn hộ 2.7.4 Phương pháp phân tích số liệu: Kết phân tích phương pháp phân tích định tính định lượng 14 3.4.2 Thiệt hại kinh tế ảnh hưởng cố hộ KTTS ven biển Mức độ thiệt hại nhóm hộ khác thể kết bảng 3.7 Tổng thiệt hại hộ KTTS tương đối lớn (274,7 triệu đồng/hộ) Tổng thiệt hại có chênh lệch nhóm hộ, nhóm KT-NTTS có thiệt hại lớn (284,4 triệu/hộ), nhóm KT-DVTS (274,9 triệu/hộ), thiệt hại thấp nhóm hộ KT-NN-NN (267,9 triệu/hộ) Sự chệnh lệch cho thấy, thiệt hại hộ có liên quan nhiều đến thời gian chịu ảnh hưởng nhóm hộ Thiệt hại nhóm hộ KT-NTTS lớn nhóm hộ khác Kết phân tích ANOVA cho thấy có khác biệt có ý nghĩa thống kế thiệt hại trước cố thiệt hại từ HĐSK khác nhóm Bảng 3.7 Thiệt hại kinh tế hộ KTTS ven biển ảnh hưởng cố (triệu đồng/hộ) Chỉ tiêu Thiệt hại trước cố Thiệt hại từ KTTS Thiệt hại từ HĐSK khác Tổng thiệt hại Trung bình 7,9 ± 14,4 260,8 ± 168,5 6,0 ± 7,4 274,7 ± 170,0 KT-NTTS KT- KT-NN- DVTS NN 10,5a ± 12,6 9,3a ± 14,5 4,7b ± 14,9 266,1 ± 257,8 ± 260,2 ± 213,5 135,9 166,0 7,8a ± 9,7 7,8a ± 7,1 3,0b ± 4,5 284,4 ± 274,9 ± 267,9 ± 213,2 141,7 165,3 Nguồn: Số liệu điều tra, 2018 3.4.3 Tác động sinh kế cố hộ KTTS ven biển 15 Kết đánh giá tác động sinh kế cố hộ KTTS ven bờ tổng hợp bảng 3.8 Bảng 3.8 Mức độ tác động SK cố hộ KTTS ven biển KTTrung KTKT-NNChỉ tiêu DVT bình NTTS NN S Số HĐSK bị ảnh hưởng/ 2,1/3, 1,7/2,9 1,9/2,8 1,3/2,7 Số HĐSK hộ Tỷ lệ lao động hộ bị 66,7 86,6 65,3 54,6 ảnh hưởng (%) Thiệt hại so với TNBQ 141,1 153,1 109,4 165,0 trước cố (%) Thiệt hại so với tổng giá 52,6 53,7 50,8 53,6 trị tài sản hộ (%) Tỷ lệ hộ thiệt hại 100% 41,0 37,7 34,2 50,0 TNBQ (% hộ) Nguồn: Số liệu điều tra, 2018 Kết nghiên cứu cho thấy, tác động cố đến sinh kế hộ KTTS ven bờ khác chia theo nhóm hộ có hoạt động tạo thu nhập liên quan đến hoạt động KTTS ven biển Nhóm hộ hoạt động KT-DVTS nhóm bị tác động nhiều chiếm 2/3 số hoạt động sinh kế hộ Sự cố tác động đến hoạt động sinh kế kéo theo số lao động tham gia vào hoạt động bị ảnh hưởng lớn nhóm KT-NTTS chiếm đến 86,6% 3.4.4 Nhận thức người dân đánh giá tác động sinh kế cố 16 Theo đánh giá người dân tác động cố đến hoạt động KTTS nghiêm trọng chiếm 75,7%, thu nhập hộ chiếm 59% ý kiến cho nghiêm trọng, đời sống hộ chiếm 48,6% va cộng đồng chiếm 74,3% Kết đánh giá thấy hộ tham gia vào KT-NN-NN bị tác động so với nhóm sinh kế KT-NTTS, KT-DVTS 3.5 Ứng phó hộ khai thác thủy sản ven biển trước tác động cố 3.5.1 Các giải pháp loại ứng phó hộ KTTS thực 3.5.1.1 Các giải pháp đối phó/chịu đựng hộ KTTS ven biển Kết điều tra giải pháp đối phó/chịu đựng hộ KTTS ven biển tổng hợp bảng 3.10 Bảng 3.10 Các giải pháp ứng phó hộ ngư dân KTTS ven biển Giải pháp đối phó/chịu đựng Cắt giảm chi tiêu Bán tài sản Vay mượn, tiếp cận tín dụng Tìm kiếm hỗ trợ từ bà con, người thân Mở rộng mối quan hệ xã hội Tham gia HĐSK Số giải pháp đối phó hộ thực Đvt: % số hộ thực Trung KTKTKT-NNbình NTTS DVTS NN 36,2 28,3 27,8 50,0 8,6 7,5 10,1 7,7 17,6 5,7 17,7 17,1 15,1 12,7 14,8 15,1 16,5 88,1 79,2 98,7 25,6 83,3 1,9 1,7 1,8 2,0 25,6 23,1 Nguồn: Số liệu điều tra, 2018 17 Trong nhóm giải pháp đối phó giải pháp sử dụng nhiều tham gia hoạt động sinh kế (88,1%) cắt giảm chi tiêu (36,2%) Giải pháp cắt giảm chi tiêu, giải pháp hộ làm để đối phó nhanh với cố, đặc biệt nhóm hộ KT-NN-NN sử dụng nhiều (50,0%), nhiên khơng mang tính lâu dài 3.5.1.2 Các giải pháp thích ứng hộ KTTS ven biển Kết điều tra giải pháp thích ứng hộ KTTS ven biển tổng hợp bảng 3.11 Bảng 3.11 Các giải pháp ứng phó hộ ngư dân KTTS ven biển Đvt: % số hộ thực Giải pháp loại ứng Trung KTKTKTphó bình NTTS DVTS NN-NN Chuyển sang khai thác 3,3 1,9 1,3 6,4 xa bờ Chuyển sang KTTS 14,3 9,4 10,1 21,8 tầng Cải hóa phương tiện khai thác ngư lưới 1,4 2,5 1,3 cụ Tỷ lệ hộ có thực 18,1 15,1 13,9 24,4 giải pháp thích ứng (%) Nguồn: Số liệu điều tra, 2018 Kết điều tra cho thấy, giải pháp thích ứng người dân vận dụng thực việc thay đổi hoạt động sinh kế phù hợp cố xảy Giải pháp khai thác tầng chiếm tỷ lệ lớn nhóm giải pháp thích ứng, chiếm tỷ lệ 14,3% Đối với việc chuyển sang khai thác xa bờ cải hóa phương tiện nhóm sinh 18 kế KT-NN-NN chiếm tỉ trọng số hộ lựa chọn nhiều nhất, nhóm hộ KT-NTTS họ khơng cải hóa ngư cụ lẽ sinh kế chủ yếu họ tập trung vào khai thác ven biển 3.5.1.3 Các giải pháp chuyển đổi hộ KTTS ven biển Kết tổng hợp giải pháp chuyển đổi thể qua bảng 3.12 Bảng 3.12 Các giải pháp ứng phó hộ ngư dân KTTS ven biển Đvt: % số hộ thực Giải pháp loại ứng phó Đầu tư học nghề cho lao động hộ Xuất lao động Tỷ lệ hộ có thực giải pháp chuyển đổi (%) Trung KT- bình NTTS KT- KT- DVT NN- S NN 1,0 - - 2,6 3,3 1,9 5,1 2,6 3,3 1,9 3,8 3,9 Nguồn: Số liệu điều tra, 2018 Các giải pháp chuyển đổi lựa chọn nhằm thay đổi hoàn toàn sinh kế lao động hộ, họ không tham gia vào khai thác mà chuyển sang học nghề xuất lao động Tỷ lệ chuyển đổi nghề nghiệp thực chiếm tỷ lệ (3,3%) Tỉ lệ số lao động xuất cao so với việc học nghề, theo cao nhóm KT-DVTS chiếm 5,1%, gấp lần nhóm KT-NN-NN lần KT-NTTS 3.5.2 Vai trị giải pháp ứng phó thực phục hồi hộ 19 Các giải pháp hộ áp dụng theo đánh giá hộ có hiệu q trình phục hồi hộ Nhóm giải pháp ứng phó hộ hộ đánh giá hiệu Các giải pháp đối phó hộ áp dụng gồm cắt giảm chi tiêu, bán tài sản, vay mượn tiếp cận tín dụng, tìm kiếm hổ trợ từ bà con, người thân, mở rộng mối quan hệ xã hội khác tham gia hoạt động sinh kế đóng góp vai trị định vào việc ứng phó với cố Trong giải pháp tìm kiếm hỗ trợ người thân hộ đánh giá 100% hiệu hộ, hai giải pháp cắt giảm chi tiêu bán tài sản hộ đánh giá hiệu 3.6 Ứng phó hỗ trợ phục hồi sinh kế hộ KTTS ven biển phủ 3.6.1 Ứng phó phủ Đến tháng năm 2018, Thừa Thiên Huế chi trả tiền hỗ trợ 980.313.357 nghìn đồng, kính phí bồi thường thiệt hại 961.108.546 nghìn đồng, kinh phí hỗ trợ xử lý hàng hải sản tồn đọng đối tượng tồn đọng khác (lao động thu mua, sơ chế, chế biến thủy sản; dịch vụ hậu cần nghề cá, thu mua tạm trữ thủy sản; người lao động thường xuyên thuộc địa bàn xã/phường/thị trấn ven cửa sơng) 4.855.027 nghìn đồng kinh phí hỗ trợ khẩn cấp 14.349.802 nghìn đồng 3.6.2 Tiếp cận hỗ trợ đền bù thiệt hại hộ KTTS ven biển Thừa Thiên Huế Hộ KTTS ven biển chịu ảnh hưởng cố môi trường nhận hỗ trợ Chính phủ theo Quyết định ban hành hỗ trợ khẩn cấp, đền bù thiệt hại, hỗ trợ học phí, hỗ trợ bảo hiểm y tế Các hộ tiếp cận nguồn hỗ trợ theo quy 20 định Các hỗ trợ phủ chi trả đền bù kịp thời, đối tượng, tạo niềm tin cho cộng đồng KTTS, thúc đẩy người dân vươn khơi bám biển sau cố Tuy nhiên, mức độ đền bù chưa thực tương xứng hợp lý dẫn đến khả phục hồi sau cố số nhóm hộ cịn thấp, đặc biệt nhóm hộ nghèo chuyên KTTS 3.6.3 Vai trò hỗ trợ đền bù phục hồi sinh kế hộ Việc phân bổ tiếp cận loại hỗ trợ nhóm hộ khác Nhìn chung, tỷ lệ hộ đánh giá vai trò hỗ hợ đền bù Chính phủ quan trọng quan trọng phục hồi sinh kế hộ Đối với nhóm hộ tỉ lệ đánh giá vai trò hỗ trợ đền bù thiệt hại quan trọng quan trọng (> 70%) Như vậy, theo đánh giá người dân hỗ trợ đền bù thiệt hại có vai trị quan trọng phục hồi sinh kế hộ 3.7 Phục hồi sinh kế hộ KTTS ven biển bị ảnh hưởng cố môi trường biển 3.7.1 Phục hồi hoạt động KTTS ven biển hộ Kết điều tra mức độ phục hồi hoạt động KTTS hộ 30 tháng sau cố tổng hợp bảng 3.17 Kết nghiên cứu cho thấy, mức độ phục hồi giá trị ngư cụ tàu thuyền KTTS thời điểm khảo sát cao so với trước cố, nhiên tỉ lệ cao chiếm 2% đến 4% so với thời điểm trước cố Các tiêu lại sau 30 tháng cố mức phục hồi chưa đạt lúc ban đầu đánh giá từ 84,8% thuộc nhóm tiêu sản lượng khai thác/chuyến đến 99,9% mức phục hồi số lao động KTTS/hộ 21 Bảng 3.17 Hiện trạng hoạt động KTTS ven biển hộ 30 tháng sau cố Trung bình Chỉ tiêu Hiện % sv trạng TSC Chuyến KT/năm 228,7 95,0 (chuyến) KTNTTS 45,0 (kg/chuyến) Số lao động 60,0 sv trạn sv trạn sv g TSC g TSC g TSC 226, 104,5 46,0 95,6 105, 230, 48,9 99,9 1,6 102,0 (1000đ/chuyến 809,4 86,71 1,7 100, 1,6 Tàu thuyền KTTS 1,3 98,9 2,2 (chiếc/hộ) Thu nhập ) TN từ KTTS (tr/hộ/năm) 183,4 93,7 106, 228, 40,5 95,8 102, 84,8 58,5 83,1 53,2 87,9 67,8 83,0 1,6 KTTS/hộ NN trạn (triệu/hộ) Sản lượng KT-NN- Hiện % Hiện % Hiện % Giá trị ngư cụ KTTS KT-DVTS 91,0 811, 167, 84,5 85,8 906, 194, 100, 100, 91,0 91,1 1,5 99,2 1,3 710, 183, 105, 83,8 87,3 Nguồn: Số liệu điều tra, 2018 22 3.7.2 Phục hồi thu nhập hộ KTTS ven biển 30 tháng sau cố 3.7.2.1 Kết phục hồi thu nhập hộ KTTS ven biển 30 tháng sau cố Kết phục hồi thu nhập hộ KTTS ven biển tổng hợp thể bảng 3.18 Bảng 3.18 Phục hồi thu nhập hộ sau cố 30 tháng so với Chỉ tiêu Tổng thu nhập năm 2018 (tr/hộ/năm) So với trước cố (TSC) (%) Phục hồi 75 % thu nhập TSC (%) Phục hồi > 100 % thu nhập TSC (%) trước cố Trung KT bình NTTS KTDVTS KTNN-NN 294,7 278,8 318,8 281,0 94,1 91,9 100,1 88,9 6,7 5,7 2,5 11,5 9,0 11,3 3,8 12,8 31,4 47,2 30,4 21,8 52,9 35,8 63,3 53,8 Nguồn: Số liệu điều tra, 2018 Nhìn chung, chưa tính đến yếu tố ảnh hưởng khác thu nhập hộ sau 30 tháng chưa thu nhập trước cố, nghĩa thu nhập chưa phục hồi Tuy nhiên, nhóm hộ khác mức độ phục hồi có khác Nhóm hộ KT-DVTS phục hồi hoàn toàn thu nhập thu nhập so với trước cố có cao khơng đáng kể (100,1%), nhóm hộ KT-NTTS nhóm hộ KTNN-NN chưa phục hồi Nhóm hộ KT-NTTS có mức phục hồi 23 hoàn toàn thu nhập thấp (35,8%), kết phản ánh hộ chuyên thủy sản chịu ảnh hưởng lớn nhóm hộ đa dạng Như vậy, hộ có đa dạng sinh kế cao khả phục hồi hộ nhanh 3.7.3 Phục hồi chi tiêu hộ KTTS ven biển sau cố 30 tháng Kết nghiên cứu cho thấy, mức chi hộ sau 30 tháng cố xảy gần quay lại mức bình thường Cụ thể mức chi đầu tư sản xuất, giáo dục ý tế số hạng mục khác cao so với trước cố mức từ 101-102% Trong khoản chi khác gần hồi phục mức từ 94-98% Bình quân năm hộ chi tiêu hết 175,4 triệu đồng cho khoản chi thiết yếu phục vụ sống tích lũy hộ, chiếm 96,7% so với mức chi tiêu trước cố Nhìn chung, chi tiêu hộ hiên dần ổn định, cấu chi tiêu hộ phân phối tương đối cho hạng mục chi tiêu thiết yếu có khoản định để tiết kiệm, tích lũy cho sống 3.7.4 Ý kiến đánh giá mức độ phục hồi sinh kế đời sống hộ KTTS ven biển Kết phục hồi hộ sau 30 tháng đạt số kết định Mức độ phục hồi hoạt động KTTS hộ sinh kế cộng đồng tương đối thấp, mức độ phục hồi thu nhập hộ đời sống hộ tương đối Kết phản ánh mức độ tác động mạnh cố hoạt động KTTS hộ sinh kế cộng đồng Kết phản ánh mức độ tác động mạnh cố hoạt động KTTS hộ sinh kế cộng đồng Người dân sống ven biển sinh kế phụ thuộc vào nguồn tài nguyên biển, tài ngun biển bị nhiễm hoạt động sinh kế bị ảnh 24 hưởng nghiêm trọng Điều cho thấy, hoạt động KTTS hộ chịu ảnh hưởng lớn mức độ phục hồi chậm KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Mức độ tác động cố môi trường biển 2016 nghiêm trọng cộng đồng, ảnh hưởng tiêu cực đến ngư dân KTTS ven biển Nghiên cứu cố gây nhiều tác động tiêu cực đến đời sống, sinh kế nhóm hộ khảo sát Thời gian ảnh hưởng cố đến hộ KTTS ven biển Thừa Thiên Huế tương đối dài, tổng thời gian ảnh hưởng hộ KTTS lên đến 23,6 tháng, thời gian ngừng khai thác hồn tồn 8,5 tháng, thời gian phục hồi khai thác phần kéo dài 15,1 tháng Tổng thời gian ảnh hưởng nhóm hộ khác có chênh lệch, cao nhóm hộ KT-NTTS (24,6 tháng), thấp nhóm hộ KT-DVTS Kết gợi ý rằng, hộ có mức độ đa dạng sinh kế cao phụ thuộc vào tài nguyên thủy sản lực chống chịu hộ trước cố bất lợi tốt Tổng thiệt hại hộ KTTS tương đối lớn (274,7 triệu đồng/hộ) so với tổng thu nhập năm hộ trước cố Tổng thiệt hại có chênh lệch nhóm hộ, nhóm KT-NTTS có thiệt hại lớn (284,4 triệu/hộ), nhóm KT-DVTS (274,9 triệu/hộ), thiệt hại thấp nhóm hộ KT-NN-NN (267,9 triệu/hộ) Sự chệnh lệch cho thấy, thiệt hại hộ có liên quan nhiều đến thời gian chịu ảnh hưởng nhóm hộ Số hoạt động sinh kế bị ảnh hưởng cao, có hộ đến hoạt động tổng số hoạt động sinh kế hộ Điều cho thấy 25 hộ có hoạt động KTTS ven biển có hoạt động sinh kế kèm theo dựa vào nguồn tài nguyên thủy sản bị ảnh hưởng Nhóm hộ hoạt động KT-DVTS nhóm bị tác động nhiều chiếm 2/3 số hoạt động sinh kế hộ Thiệt hại so với tổng thu nhập trước cố 141,1% tức vượt mức 41,1%; so với tổng giá trị tài sản 52,6% Mức độ thiệt hại xem xét đánh giá dựa vào nhóm hoạt động sinh kế hộ khảo sát Tỷ lệ hộ bị thiệt hại đến 50% so với thu nhập năm nhóm tham gia vào KT-DVTS chiếm 20,3% loại hình có mối quan hệ phụ thuộc vào nguồn thu từ KTTS nên hoạt động khai thác bị hạn chế DVTS giảm sút Tỉ lệ hộ bị thiệt hại từ 50-100% chiếm mức cao nhóm KT-NTTS chiếm 54,7% thấp KT-NN-NN chiếm 33,3% Ngược lại, tỷ lệ hộ bị thiệt hại 100% thu nhập năm KT-NN-NN chiếm 50% Các giải pháp ứng phó hộ áp dụng gồm nhóm giải pháp đối phó, thích ứng chuyển đổi Các giải pháp hộ áp dụng theo đánh giá hộ có hiệu trình phục hồi hộ Giải pháp đối phó hộ tập trung vào tham gia vào hoạt động sinh kế để tăng thu nhập (88,1%), giải pháp thích ứng chủ yếu chuyển đổi sang khai thác thủy sản tầng (14,3%), giải pháp chuyển đổi cách tập trung vào xuất lao động (3,3%) Hộ chủ yếu thực giải pháp đối phó với cố lựa chọn giải pháp thích ứng chuyển đổi Chính phủ ban hành sách hỗ trợ, đền bù thiệt hại nhằm khắc phục phần thiệt hại, ổn định đời sống người dân khôi phục hoạt động bị ảnh hưởng,… Các sách đem lại nhiều thay đổi tích cực cho phục hồi nhóm hộ 26 khảo sát Chính sách hỗ trợ Chính phủ quan trọng phục hồi sinh kế hộ Chính sách hỗ trợ khẩn cấp quan trọng quan trọng hộ sau xảy cố Đối với giải pháp đền bù thiệt hại theo định Chính phủ, hộ chịu thiệt hại từ cố tiếp cận nguồn hỗ trợ Như vậy, đền bù thiệt hại hỗ trợ đóng vai trị quan trọng hộ để hạn chế thiệt hại sớm phục hồi sinh kế sống hộ Các tiếp cận hỗ trợ học phí, hỗ trợ bảo hiểm y tế lựa chọn tiếp cận cao đánh giá tương đối tốt trình phục hồi sau cố Mức độ phục hồi thu nhập hộ chưa phục hồi hoàn toàn sau cố 30 tháng Tuy nhiên, nhóm hộ khác mức độ phục hồi có khác Nhóm hộ KT-DVTS phục hồi hoàn toàn thu nhập thu nhập so với trước cố có cao khơng đáng kể (100,1%), nhóm hộ KT-NTTS nhóm hộ KT-NNNN chưa phục hồi Nhóm hộ KT-DVTS phục hồi giải thích sau 30 tháng hoạt động KTTS ổn định, giá sản phẩm ổn định, nhu cầu tiêu dùng hải sản người dân tăng lên nên nhóm sớm phục hồi thu nhập Như vậy, hộ có đa dạng sinh kế cao khả phục hồi hộ nhanh Mức chi hộ sau 30 tháng cố xảy gần quay lại mức bình thường Cụ thể mức chi đầu tư sản xuất, giáo dục y tế số hạng mục khác cao so với trước cố mức từ 101-102% Trong khoản chi khác gần hồi phục mức từ 94-98% Sau 30 tháng cố xảy ra, sinh kế cộng đồng bị ảnh hưởng gần phục hồi Thu nhập bình quân hộ phục hồi tốt với tỷ lệ hộ phục hồi chiếm 71,4% Đời sống ngư 27 hộ dần ổn định với tỷ lệ hộ đánh giá phục hồi chiếm ( 71% số hộ) Điều cho thấy linh động hộ hoạt động tạo thu nhập thay để cải thiện chất lượng sống Sinh kế cộng đồng đánh giá mức độ khá, có 60,5% số hộ phục hồi, hoạt động khai thác thủy sản ngư hộ phục hồi 51% Rõ ràng, hộ có hoạt động dựa vào khai thác thủy sản tiêu không thực tốt Sau cố môi trường biển miền Trung, với hỗ trợ phủ, ứng phó người dân việc phục hồi lại thu nhập ổn định đời sống người dân bước đầu mang lại số kết khả quan Kết đề tài phản ánh điểm mạnh nghiên cứu “năng lực chống chịu” hộ ngư dân thông qua nghiên cứu đồng thời giải pháp ứng phó với cố bất lợi người dân loại hình ứng phó khác có liên hệ với lực chống chịu người dân, là: đối phó/chịu đựng, thích ứng chuyển đổi Kết nghiên cứu cho thấy, nghiên cứu đồng thời giải pháp ứng phó phản ánh kết lực chống chịu nhóm hộ khác đến mức độ phục hồi sinh kế đời sống hộ Nghiên cứu đáp ứng mục tiêu nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu đặt Tuy nhiên, nghiên cứu dừng lại mơ tả, phân tích mức độ tác động, giải pháp hộ áp dụng kết phục hồi sinh kế nhóm hộ chưa đề cập đến mơ hình có hiệu nâng cao thu nhập hộ sau cố Để giải thiếu sót này, cần hành nghiên cứu tiếp đề tài cấp bộ, cấp tỉnh liên quan đến mô hình cải thiện sinh kế bền vững cho người dân KTTS ven biển 28 KIẾN NGHỊ (1) Tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ngành người dân trạng gia tăng tần suất xuất thảm họa cố bất lợi cực đoan từ nguồn khác Hoạt động tuyên truyền củng đồng thời nâng cao kiến thức nhận diện cố, đánh giá mức độ nguy hiễm tác động cố, biết rỏ giải pháp ứng phó phù hợp trước, sau cố (2) Hỗ trợ đa dạng hóa sinh kế người dân giải pháp tăng cường “năng lực chống chịu sinh kế” người dân Đa dạng hóa sinh kế người dân ven biển theo hướng phát triển kinh tế hộ đa ngành, giảm mức độ lệ thuộc tài nguyên thiên nhiên Các hoạt động sinh kế phù hợp gồm khai thác thủy sản, nuôi trồng thủy sản, dịch vụ nghề cá, chăn ni gia đình, nơng nghiệp, dịch vụ ngành nghề nông thôn (3) Hỗ trợ lực hộ thực giải pháp ứng phó phù hợp bao gồm: (1) Đối phó/chống chịu ảnh hưởng tức thơng qua phát triển “vốn xã hội” hỗ trợ ứng phó tập thể, trao đổi, hỗ trợ lẫn thành viên cộng đồng cho nhu cầu khẩn cấp; (2) Thích ứng thực thay đổi, cải tiến hoạt động sinh kế có thơng qua phát triển “vốn sinh kế” nghề hộ, đặc biệt nâng cấp sở vật chất áp dụng công nghệ tiên tiến; (3) Chuyển đổi sinh kế lựa chọn phát triển (mơ hình) hoạt động sinh kế thông qua phát triển nguồn lực sinh kế đa dạng (đào tạo, đất đai, tín dụng ) mạng lưới khuyến nông - lâm - ngư ... dân khai thác thuỷ sản ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế, chịu tác động từ cố mơi trường biển Vì vậy, ? ?Nghiên cứu tác động, ứng phó phục hồi sinh kế hộ khai thác thuỷ sản ven biển bị ảnh hưởng cố môi. ..HUẾ, NĂM 2020 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC TRUYỀN NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG, ỨNG PHÓ VÀ PHỤC HỒI SINH KẾ CỦA HỘ KHAI THÁC THUỶ SẢN VEN BIỂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN... quan trọng phục hồi sinh kế hộ 3.7 Phục hồi sinh kế hộ KTTS ven biển bị ảnh hưởng cố môi trường biển 3.7.1 Phục hồi hoạt động KTTS ven biển hộ Kết điều tra mức độ phục hồi hoạt động KTTS hộ 30 tháng