Nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở ở huyện tư nghĩa, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN HỮU HẢI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở HUYỆN TƢ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Bình Định – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN HỮU HẢI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở HUYỆN TƢ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣờı hƣớng dẫn: TS TĂNG VĂN THẠNH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, hợp lệ chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Bình Định, Ngày 15 tháng 09 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hải LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Tăng Văn Thạnh trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Với lời dẫn, tài liệu, tận tình hướng dẫn Thầy giúp tơi vượt qua nhiều khó khăn q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn q thầy giảng dạy chương trình cao học chuyên ngành trị học Trường Đại học Quy Nhơn truyền dạy kiến thức quý báu, kiến thức hữu ích giúp tơi nhiều thực nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hải MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 1.1 Hệ thống trị, đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 1.1.1 Khái niệm hệ thống trị 1.1.2 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 1.2 Hệ thống trị sở 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Cấu trúc hệ thống trị sở 12 1.3 Hệ thống trị sở huyện Tƣ Nghĩa 17 1.3.1 Khái quát hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa 17 1.3.2 Đặc điểm hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa 18 1.3.3 Vai trị hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa 19 Tiểu kết chƣơng 21 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ HUYỆN TƢ NGHĨA GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 22 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hƣởng đến hoạt động hệ thống trị sở huyện Tƣ Nghĩa 22 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 22 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa - xã hội 24 2.1.2.1 Về kinh tế 24 2.1.2.2 Về văn hóa – xã hội 25 2.2 Thực trạng hoạt động hệ thống trị sở huyện Tƣ Nghĩa giai đoạn 2015 -2020 28 2.2.1 Hoạt động Đảng sở huyện Tư Nghĩa 28 2.2.2 Hoạt động hệ thống quyền sở huyện Tư Nghĩa 31 2.2.2.1 Hội đồng nhân dân 31 2.2.2.2 Uỷ ban nhân dân 34 2.2.3 Hoạt động MTTQVN tổ chức trị - xã hội 35 2.3 Một số kết tồn hoạt động hệ thống trị cấp sở huyện Tƣ Nghĩa 39 2.3.1 Một số kết đạt hệ thống trị cấp sở huyện Tư Nghĩa 39 2.3.1.1 Hệ thống trị sở phát huy tính sáng tạo, chủ động tổ chức thực tốt công xây dựng nông thôn 39 2.3.1.2 Thực quy chế dân chủ góp phần phát huy quyền làm chủ Nhân dân lĩnh vực đời sống trị - xã hội huyện Tư Nghĩa 46 2.3.2 Một số tồn hệ thống trị cấp sở huyện Tư Nghĩa 48 2.3.2.1 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức Đảng 48 2.3.2.2 Hoạt động Hội đồng nhân dân chưa mang lại hiệu 50 2.3.2.3 Việc cải cách thủ tục hành cịn chậm, gặp nhiều khó khăn 52 2.3.2.4 Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội chưa phát huy vai trò cầu nối, quan đại diện cho nguyện vọng lợi ích đáng với Nhân dân 54 Tiểu kết chƣơng 57 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở HUYỆN TƢ NGHĨA TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Phƣơng hƣớng đổi hoạt động hệ thống trị sở huyện Tƣ Nghĩa 59 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở huyện Tƣ Nghĩa 61 3.2.1 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đảng sở 61 3.2.1.1 Thường xuyên, kiện toàn tổ chức, đổi phương thức lãnh đạo đảng bộ, chi sở 61 3.2.1.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dường cho đội ngũ cán bộ, Đảng viên cấp sở 64 3.2.1.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quyền tổ chức thành viên Mặt trận 65 3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp sở 68 3.2.2.1 Phát huy vai trị quản lý quyền sở người đứng đầu nhằm khắc phục tình trạng quan liêu, nhũng nhiễu, tham nhũng, lãng phí… 68 3.2.2.2 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bô, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn 71 3.2.2.3 Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia hoạt động địa phương 75 3.2.3 Đổi phương thức hoạt động MTTQ tổ chức trị - xã hội cấp sở 76 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác Mặt trận tổ chức trị xã hội góp phần phát huy hiệu cơng tác tun truyền, vận động nhân dân 76 3.2.3.2 Đổi công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội sở 78 Tiểu kết chƣơng 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống trị sở phận khơng tách rời hệ thống trị nước, có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng, an ninh; cầu nối đảng với nhân dân, đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào đời sống xã hội tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ địa phương Với ý nghĩa, tầm quan trọng đó, năm qua, Đảng, Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, nhằm để nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị nói chung chất lượng hoạt động hệ thống trị sở nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Do đó, việc nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở yêu cầu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết, thường xuyên, liên tục lâu dài Tư Nghĩa huyện đồng bằng, có địa hình trung du, cửa ngõ phía nam thành phố Quảng Ngãi, có vị trí địa lý phía Bắc giáp với thành phố Quảng Ngãi huyện Sơn Tịnh, phía Nam giáp huyện Mộ Đức, phía Tây giáp huyện Nghĩa Hành, Minh Long Sơn Hà, phía Đơng giáp với thành phố Quảng Ngãi huyện Mộ Đức, huyện Tư Nghĩa có diện tích tự nhiên 20.550,68 ha, dân số tồn huyện 130.519 người, có 14 đơn vị hành Thị trấn La Hà trung tâm trị kinh tế, xã hội huyện, giáp thành phố Quảng Ngãi phía nam Trong năm qua lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Tư Nghĩa, cán nhân dân toàn huyện phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, nổ lực phấn đấu vươn lên, đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Kinh tế tiếp tục ổn định phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương mại, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường, mặt nông thôn ngày khởi sắc Sự nghiệp văn hóa xã hội có bước phát triển; cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt kết khá, đời sống vật chất tinh thần Nhân dân khơng ngừng cải thiện.Hệ thống trị sở tăng cường Dân chủ sở ngày phát huy Phong trào xây dựng nông thôn đẩy mạnh, đạt nhiều thành tựu quan trọng Năng lực lãnh đạo điều hành cấp ủy Đảng, quyền nâng lên Cơng tác xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể có nhiều tiến bộ, sức mạnh khối đại đồn kết phát huy tạo đồng thuận nhân dân địa phương Tuy nhiên, thực trạng hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tư Nghĩa số tồn tại, hạn chế, là: Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số tổ chức đảng có lúc, có nơi chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ; vai trò người đứng đầu số cấp ủy đảng, quyền, chưa phát huy Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân đại biểu hội đồng nhân dân số xã, thị trấn cịn hạn chế; cơng tác giám sát hoạt động quyền hiệu thấp, chất lượng số kỳ họp chưa cao Công tác quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân có mặt chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ; việc tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước có lúc thiếu chặt chẽ, triển khai chậm Mặt trận đoàn thể sở chưa phát huy hết chức năng, nhiệm vụ công tác tập hợp, tuyên truyền, giáo dục, vận động đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân; số phong trào, vận động hiệu đạt thấp.Với tồn tại, hạn chế đó, hệ thống trị sở huyện chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Đây vấn đề quan trọng cần quan tâm nghiên cứu, giải Do đó, tơi chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ trị học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Hệ thống trị nói chung hệ thống trị sở nói riêng vấn đề lớn, Đảng, Nhà nước nhà khoa học đặc biệt quan tâm Đã có nhiều cơng trình khoa học, luận án, luận văn, viết đề cập vấn đề Ngay từ đầu năm 90, để phục vụ cho đổi trị, Đảng Nhà nước ta triển khai chương trình khoa học công nghệ cấp nhà nước (KX.05) nghiên cứu “Hệ thống trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta” giao cho Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh thực từ năm 1993- 1996 Giáo sư Nguyễn Đức Bình làm chủ nhiệm Đây cơng trình khoa học nghiên cứu toàn diện HTCT nước ta thời kỳ độ lên CNXH Cơng trình khoa học hệ thống hóa đặc trưng, quan điểm, nguyên tắc xây dựng hoạt động HTCT, đồng thời đề xuất mơ hình tổng thể mơ hình cụ thể HTCT số cấp Đáng lưu ý chương trình làm rõ khái niệm HTCT, phân biệt HTCT xã hội chủ nghĩa với HTCT thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, luận giải yếu tố gây ổn định trị nước ta gồm: phát triển chưa vững kinh tế; tình trạng phân hóa giàu nghèo gia tăng; nạn tham nhũng, hối lộ, buôn lậu tệ nạn xã hội khác; vấn đề sắc tộc tôn giáo; hoạt động chống phá cách mạng Việt Nam lực lượng phản động Quá trình đổi HTCT từ có Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”(3/2002), có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều sách xuất đề cập đến lý luận thực tiễn HTCT xây dựng HTCT nói chung nước ta theo tinh thần đổi Tiêu biểu hai đề tài khoa học cấp nhà nước: “Các giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay” “ Nghiên cứu số 72 trước tuyển dụng cần phải bám yêu cầu nhiệm vụ trị thực tế đội ngũ cán bộ, công chức quan Cần đánh giá cán trước vào quy hoạch Căn để lựa chọn, giới thiệu vào làm việc UBND xã/ thị trấn, tiêu chuẩn, tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực thực tiễn uy tín, sức khỏe, để tuyển dụng cán bộ, công chức yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế quan sử dụng Việc tuyển dụng công chức thực thông qua thi tuyển, xét tuyển tiếp nhận số trường hợp đặc biệt tuyển dụng công chức, tùy theo mục tiêu đối tượng công việc cần tuyển Đối với cán phải thông qua quy trình, quy chế bầu cử Các quy trình tuyển chọn cần phải tuân thủ yêu tố: minh bạch, rõ ràng, hội chia tất đối tượng Các quy trình, yêu cầu tuyển chọn phải rõ ràng, đảm bảo người hiểu Trong q trình tuyển dụng, cần phải ý yếu tố công minh bạch Như vậy, tuyển dụng công chức việc lựa chọn chấp nhận người tự nguyện gia nhập hệ thống công vụ sau xác nhận người có đủ tiêu chuẩn điều kiện theo quy định pháp luật để bổ nhiệm vào ngạch công chức theo tiêu chuẩn chun mơn định vị trí cơng việc cần tuyển Thứ hai, bố trí sử dụng, phân công đội ngũ cán bộ,công chức Việc sử dụng, phân công đội ngũ cán bộ, công chức sở nội dung việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Với nhân lực, không sử dụng cách hợp lý, đặt vào vị trí phát huy sở trường khó mà có tâm lý cống hiến cơng việc, tâm lý thỏa mãn công việc dẫn đến chất lượng làm việc giảm sút Việc sử dụng bố trí đội ngũ cơng chức phải thỏa mãn yếu cầu sau: Sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức mục đích chung, cần tìm hiểu rõ chun ngành riêng, chun mơn riêng vị trí chức vụ để xếp vào công việc chuyên môn Việc sử dụng đội ngũ cán bộ, 73 công chức không làm cơng việc thường ngày mà cịn góp phần làm cầu nối nhân dân quan quản lý nhà nước sở Sử dụng đội ngũ cán bộ,công chức dựa nhận định khách quan công việc, quan điểm nhược điểm đội ngũ mà bố trí, xếp cơng việc cho phát huy nhược điểm hạn chế nhược điểm đội ngũ cán bộ, công chức Thứ ba, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bô, công chức Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức nói chung nhiệm vụ thường xun, dài hạn mong thay đổi trình độ chuyên môn, lực làm việc, đạo đức làm việc đội ngũ cacns bộ, cơng chức Trong tình hình kinh tế trị- văn hóa địa bàn huyện Tư Nghĩa thay đổi ngày, việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức tất yếu nhằm thực trình đổi đất nước theo hướng công nghiệp háo, đại háo Trên sở quy hoạch cán nhu cầu thực tiễn xã/ thị trấn, cấp Ủy xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cụ thể, phù hợp với chức danh Có hai phương thức: Quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số; trọng đào tạo chuyên môn, giỏi nghiệp vụ để đảm bảo đảm nhận công việc quan Việc đào tạo bồi dưỡng cán phải gắn với việc sử dụng cán cơng chức, tránh tình trạng đào tạo không chuyên môn nghiệp vụ Đào tạo, bồi dưỡng nhiều mặt trọn vẹn, từ lý luận trị, quản lý nhà nước, kĩ lãnh đạo đến kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn lĩnh vực quản lý Các kiến thức kỹ có phải phù hợp, thiết thực với công việc mà cán bộ, công chức làm địa bàn họ để đảm bảo việc đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, khơng xa rời thực tế Thứ tư, có sách đãi ngộ vật chất tinh thần Mọi hoạt động người suy cho nhằm thoả mãn nhu cầu định vật chất tinh thần Nhu cầu vật chất đòi hỏi 74 điều kiện vật chất để người tồn tại, phát triển thể lực Nhu cầu tinh thần điều kiện để người tồn tại, phát triển trí lực Để khuyến khích, động viên, tạo động lực cho đội ngũ cán bộ,công chức xã/ thị trấn nỗ lực làm việc trước hết phải thường xuyên chăm lo tới quyền lợi đáng họ Do vậy, sách đãi ngộ cán bộ, công chức cần phải xây dựng phù hợp, đồng tất lĩnh vực như: tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nghỉ ngơi… Đồng thời, cần phải kết hợp hài hoà vật chất tinh thần nhằm động viên, khuyến khích họ nỗ lực làm việc, đem hết tài năng, sức lực cho hoạt động, công tác, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Thứ năm, hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá công chức, sở kết thực nhiệm vụ Thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức.mất uy tín với nhân dân, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức Thứ sáu, tăng cường tra, kiểm tra công tác phát triển đội ngũ công chức Việc tra, kiểm tra công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức giữ vai trị quan trọng, giúp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Bên cạnh để nâng cao ý thức làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ,công chức công việc Với kết đạt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đơn vị, quan, cần tra, kiểm tra kỹ sát để nhận định phương pháp cách làm khoa học, mang lại hiệu tốt Ngược lại kịp thời phát hưởng, lãng phí đến kinh phí thời gian quan, đơn vị Để từ tìm biện pháp khắc phục cách tốt nhất, nhanh mang lại kết tốt 75 Tuy nhiên tra, kiểm tra công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cơng việc phức tạp, địi hỏi thời gian, người kinh phí q trình tra, kiểm tra, địi hỏi minh bạch, cơng từ phía tổ chức, cá nhân thực Các cá nhân, tổ chức có trách nhiệm tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá phải công tâm khách quan Phải vào tiêu chuẩn cụ thể, lợi ích chung toàn quan để đánh giá, áp dụng phương thức chương trình, nội dung phù hợp Kiên loại bỏ thói hư, tật xấu, hành động làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức ảnh hưởng đến hoạt động chung đại phương 3.2.2.3 Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia hoạt động địa phương Trong thời qua, thực Quy chế dân chủ sở, đạo, lãnh đạo chặt chẽ cấp ủy đảng, quyền, phối hợp đồn thể hưởng ứng tích cực quần chúng, Quy chế dân chủ sở bước vào sống người dân đạt thành tựu đáng kể Để Quy chế dân chủ sở thực có hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cính quyền cần tiến hành tốt nội dung sau đây: Tiếp tục tuyên truyền, giáo dục để cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân hiểu tầm quan trọng ý nghĩa Quy chế dân chủ sở, để thực hàh dân chủ rộng rãi, chìa khóa vạn để giải khó khăn; thực hành dân chủ cách tốt để chống quan liêu, tham nhũng; làm sạch,bộ máy quyền Qua thực dân chủ, người dân phát huy quyền lực đồng thời nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ với quê hương, đất nước, góp phần xây dựng củng cố hệ thống trị Thơng báo cơng khai hướng dẫn cho dân nắm cách chi tiết việc dân biết, bàn, làm, kiểm tra, giám sát Uỷ ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch tiếp dân tuần cụ thể để kịp 76 thời trả lời khiếu nại, yêu cầu dân, lắng nghe góp ý mang tính xây dựng nhân hoạt động quản lý điều hành Kiên xử lý ngăn chặn hành vi vi phạm dân chủ cán bộ, đảng viên; quyền thực gần dân, đồn thể ln thể lợi ích, nhu cầu, nguyện vọng đoàn viên, hội viên, chủ động hoạt động khơng bị hành hóa hay quan liêu hóa dẫn đến trì trệ, thụ động, có hoạt động quyền có hiệu Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân nhiệm vụ trọng tâm quyền, đồng thời sở, điều kiện để nhân dân thực tốt Quy chế dân chủ sở Bởi xã, thị trấn cần phải vào điều kiện cụ thể địa phương để xác định mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội cho phù hợp Chủ động chuyển dịch cấu kinh tế áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để phát triển sản xuất, tăng xuất lao động Tích cực, chủ động làm tốt công tác giáo dục nâng cao trình độ văn hố, hiểu biết pháp luật cho nhân dân để nhân dân hiểu và thực tốt quyền lợi, nghĩa vụ công dân thực Quy chế dân chủ sở góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quyền sở giai đoạn 3.2.3 Đổi phương thức hoạt động MTTQ tổ chức trị - xã hội cấp sở 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác Mặt trận tổ chức trị xã hội góp phần phát huy hiệu công tác tuyên truyền, vận động nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị -xã hội sở huyện Tư Nghĩa với chức năng, nhiệm vụ chủ yếu tập hợp, củng cố, xây dựng khối đại đồn kết tồn dân, tạo trí trị, tinh thần nhân dân; tuyên truyền vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ thực 77 đường lối, chủ trương, sách Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước; bảo vệ, đại diện cho quyền lợi, ý chí thành viên, tiến hành phản biện xã hội quyền giám sát việc đề chủ trương, biện pháp lãnh đạo, tổ chức thực mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội thực dân chủ sở Để xây dựng hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa hoạt động có hiệu cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội xã, thị trấn Cán Mặt trận địi hỏi phải có phẩm chất như: nắm vững đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có lĩnh trị vững vàng, có khả vận dụng đường lối vào thực tiễn cơng tác Mặt trận, có lực tiếp cận với Nhân dân, biết lắng nghe tiếng nói quần chúng,biết khơi dậy phát huy tính tích cực quần chúng, có đạo đức, tác phong gương mẫu Trước mắt cần xây dựng tiêu chuẩn cán Mặt trận phù hợp với đặc điểm địa bàn, tiến hành hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn cán Mặt trận có tâm huyết, lực, có tác phong “nói đơi với làm”, thực sách đồn kết, biết giữ ngun tắc, đồng thời mềm dẻo công việc cụ thể, biết tôn trọng lắng nghe ý kiến tầng lớp Nhân dân thái độ kiên trì, chân thành, thuyết phục, có lý có tình Thời gian tới, để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác Mặt trận,cần tập trung vào biện pháp: Thường xuyên kiện toàn Ủy ban MTTQ xã, thị trấn đủ số lượng, chất lượng thành phần, tỷ lệ cấu hợp lý; xây dựng đội ngũ cán mặt trận đạt chuẩn theo quy định vị trí cơng tác; thực tốt ngun tắc tập trung dân chủ, minh bạch việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán công tác đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, bố trí sử dụng cán bộ, coi trọng chất lượng, trình độ, nhận thức, lực thực tiễn, tránh tình trạng số lượng cấu thành phần mà bố trí cán theo tính chất nể nang; Ban cơng tác Mặt trận khắc phục 78 tình trạng trưởng ban kiêm nhiệm; tăng cường đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận tổ quốc cấp xã; trọng công tác bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận; nâng cao trình độ kiến thức, kỹ vận động quần chúng cán Mặt trận đoàn thể khu dân cư; nâng cao hiệu phong trào thi đua yêu nước, vận động, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương 3.2.3.2 Đổi công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội sở Hoạt động giám sát, phản biện Mặt trận tổ chức trị xã hoạt động mới, q trình tổ chức hoạt động cịn khơng khó khăn, số tổ chức trị - xã hội lung túng hoạt động giám sát, phản biện xã hội Số lượng, chất lượng giám sát, phản biện chưa đạt yêu cầu.Để phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận tổ chức trị - xã hội sở cần triển khai hiệu số giải pháp Thứ nhất, nâng cao nhận thức cấp ủy vai trị, vị trí Mặt trận tổ quốc giám sát, phản biện xã hội, giám sát người đứng đầu, cán chủ chôt Các cấp ủy đảng phải xác định rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội để Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội thực chủ thể, có tiếng nói độc lập, đại diện cho nhân dân giám sát việc xây dựng, thực thi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương Thứ hai, tiếp tục phát huy hiệu phối hợp thực cách đồng với hoạt động giám sát tổ chức trị - xã hội với Hội đồng nhân, Uỷ ban nhân dân Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận xã cần tổ chức tốt việc tiếp nhận xử lý thông tin, thông qua báo cáo Ban công tác Mặt trận, tổ chức thành viên, thơng tin từ quyền, quan truyền thông đại chúng đơn thư, ý kiến phản ánh trực tiếp tầng lớp 79 nhân dân làm để giám sát Phát huy vai trị chủ trì Mặt trận xây dựng tổ chức thực kế hoạch giám sát hàng năm Lựa chọn đúng, đáng nội dung mà nhân dân địa phương quan tâm, xúc để giám sát.Phát huy hình thức vận động, tuyên truyền, tập hợp, đồn kết nhân dân thơng qua vận động, phong trào thi đua yêu nước để sâu sát, kịp thời nắm bắt phản ánh ý kiến nhân dân; phát vướng mắc, bất cập, sai sót tổ chức thực sách, pháp luật Thứ ba, tiếp tục đổi tổ chức máy, nâng cao hiệu giám sát, phản biện xã hội hệ thống MTTQ tổ chức trị - xã hội địa phương Có biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán mặt trận, tổ chức trị - xã hội trình độ chun mơn, lực, phân tích, đánh giá vấn đề, kỹ lắng nghe, tổng hợp Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Thanh tra Nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Ban Công tác Mặt trận Thứ tư, Nâng cao hiệu công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ chức trị - xã hội địa bàn xã cần khẩn trương xây dựng quy chế hoạt động giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam xã sở định 217, 218 Bộ trị, đơi với xây dựng quy chế phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã với hoạt động kiểm tra, giám sát, tra cấp ủy lãnh đạo xã Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã phải động viên Nhân dân giám sát hoạt động quyền xã, giám sát việc thực quy chế dân chủ sở Ngoài ra, xây dựng chế tự chủ tổ chức tài để nâng cao tính độc lập Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã hoạt động giám sát, phản biện xã hội Chú trọng đẩy mạnh hoạt động tự quản Nhân dân thông qua công tác mặt trận xã 80 Tiểu kết chƣơng Để nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa cần xác định phương hướng đề giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị sở Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đảng sở đòi hỏi phải thường xuyên, kiện toàn tổ chức, đổi phương thức lãnh đạo đảng bộ, chi sở; quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dường cho đội ngũ cán bộ, Đảng viên sở; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quyền tổ chức thành viên Mặt trận Nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp sở cần phát huy vai trị quản lý quyền sở người đứng đầu nhằm khắc phục tình trạng quan lieu, nhũng nhiễu, tham nhũng, lãng phí Đồng thời, phải tập trung xây dựng đội ngũ cán bơ, cơng chức có lực, phẩm chất đạo đức nhằm đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn nay; thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia hoạt động địa phương Đổi phương thức hoạt động Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp sở cần xây dựng đội ngũ cán làm công tác Mặt trận tổ chức trị xã hội; đổi công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội sở 81 KẾT LUẬN Hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phịng, an ninh; cầu nối đảng với nhân dân, đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào đời sống xã hội tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ địa phương Trong năm qua lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Tư Nghĩa, cán nhân dân toàn huyện phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, nổ lực phấn đấu vươn lên, đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Kinh tế tiếp tục ổn định phát triển, văn hóa xã hội có bước phát triển; hệ thống trị sở tăng cường Công tác xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể có nhiều tiến bộ, sức mạnh khối đại đoàn kết phát huy tạo đồng thuận nhân dân địa phương Tuy nhiên, thực trạng hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tư Nghĩa cịn số tồn tại, hạn chế, là: Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số tổ chức đảng có lúc, có nơi chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ; Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân, công tác quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân có mặt chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ; Mặt trận đoàn thể sở chưa phát huy hết chức năng, nhiệm vụ công tác tập hợp, tuyên truyền, giáo dục, vận động đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân Do đó, việc nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa cần thực theo quan điểm Đảng, phương hướng, giải pháp đồng bộ, để đổi mới, hoàn thiện nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đảng sở, cần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dường cho đội ngũ cán bộ, 82 Đảng viên cấp sở,tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quyền tổ chức thành viên Mặt trận Nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp sở cần tập trung việc phát huy vai trị quản lý quyền sở người đứng đầu nhằm khắc phục tình trạng quan lieu, nhũng nhiễu, tham nhũng, lãng phí, xây dựng đội ngũ cán bơ, cơng chức có lực, phẩm chất đạo đức nhằm đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Đồng thời thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia hoạt động địa phương Đổi phương thức hoạt động Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp sở cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác Mặt trận tổ chức trị xã hội; đổi công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội sở, có nâng chất hượng hoạt động hệ thống trị sở 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hồng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta ( sách tham khảo), Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [2] Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Trần Xuân Sầm (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Đảng cộng sản Việt Nam (1998); Chỉ thị số 30 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội [4] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Đảng cộng sản Việt Nam, (1996) Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 17/NQ-TW ngày 18/03/2002 Hội nghị lần thứ năm BCHTW khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [7] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam( 2002), Văn kiện hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội [9] Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, NXB thật, Hà Nội [10] Nguyễn Hữu Đổng (2010), Đảng tổ chức Chính trị - xã hội hệ thống Chính trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Hội đồng nhân dân huyện Tư Nghĩa (2021), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân huyện nhiệm kỳ 2016 -2021, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thời gian đến, Số 03/BC-HĐND, ngày 12 tháng 03 năm 2021 84 [12] Huyện uỷ Tư Nghĩa (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2018, mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2019, Số 277BC/HU ngày 06/11/2018 [13] Huyện uỷ Tư Nghĩa (2020), Báo cáo sơ kết tình hình thực nhiệm vụ tháng đầu năm 2020, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2020, Số 17-BC/HU ngày 07/10/2020 [14] Huyện uỷ Tư Nghĩa (2020), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII, Số 353-BC/HU ngày 19/07/2019 [15] Huyện uỷ Tư Nghĩa (2020), Báo cáo tổng kết tình hình thực Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính Trị học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh năm 2020, Số 33-BC/HU ngày 26 tháng 11 năm 2020 [16] Huyện uỷ Tư Nghĩa (2019), Báo cáo kết hoạt động Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, Tổ hòa giải sở, Số 38-BC/HU, ngày 29 tháng 10 năm 2019 [17] Huyện uỷ Tư Nghĩa (2019), Báo cáo việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ năm 2020, Số 40-BC/HU, ngày 20 tháng 11 năm 2020 [18] Huyện uỷ Tư Nghĩa (2020), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XXI trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXII, Số 448-BC/HU, ngày 10 tháng 07 năm 2020 [19] Huyện uỷ Tư Nghĩa (2019), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động mơ hình tự quản cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố, Số 339BC/HU, ngày 17 tháng năm 2019 [20] Huyện uỷ Tư Nghĩa (2020), Báo cáo thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng tháng đầu năm 2020 nhiệm vụ tháng cuối năm 2020, Số 13-BC/HU ngày 15 tháng 09 năm 2020 85 [21] Lê Quốc Lý (chủ biên, 2014), Đổi mới, hoàn thiện hệ thống Chính trị nước ta, Nhà xuất bảnChính trị Quốc gia – thật Hà Nội [22] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [23] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Hồ Chí Minh (2011) tồn tập, tập 8, NXb Chính trị Quốc gia Hà Nội [27] Lê Hữu Nghĩa (2008), Đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] Dương Xuân Ngọc (chủ biên) (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Nguyễn Duy Qúy ( chủ biên, 2008), Hệ thống Chính trị nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [30] Phan Xuân Sơn (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [31] Chu Văn Thành ( chủ biên)(năm 2014), Hệ thống trị sở, thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Trương Thị Mỹ Trang (2017), Tập giảng, tình hình, nhiệm vụ tỉnh Quảng Ngãi, Nhà xuất lý luận Chính trị Hà Nội [33] Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện Tư Nghĩa (2017), Báo cáo tổng kết cống tác Mặt trận năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Số 78/ BC-MTTQ-BTT, ngày 05 tháng 12 năm 2017 [34] Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện Tư Nghĩa (2020), Báo cáo trị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện Tư Nghĩa khố X - Trình Đại hội đại biểu Mặt trận Tổ quốc huyện Tư Nghĩa khoá XI nhiệm kỳ 2019 2024) 86 [35] Uỷ ban nhân dân huyện Tư Nghĩa (2021), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân huyện nhiệm kỳ 2016 -2021, Số 62/BC-UBND, ngày 12 tháng 03 năm 2021 [36] Uỷ ban nhân dân huyện Tư Nghĩa (2020), Báo cáo kết xây dựng nông thôn mới, huyện Tư Nghĩa, Tỉnh Quảng Ngãi, Số 164/BCUBND, ngày 11 tháng 06 năm 2020 [37] Nguyễn Văn Vĩnh (2013), tập giảng Chính trị học, NXb Chính trị Hành chính, Hà Nội ... tổ chức trị xã hội sở Đây khái niệm quan trọng sở để đánh giá chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 1.3.2 Đặc điểm hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa Huyện Tư Nghĩa... quát hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa Hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa phận hệ thống trị nước ta tổ chức xã, thị trấn, bao gồm đảng sở, quyền sở Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội sở hoạt động. .. niệm hệ thống trị, hêj thống trị sở, hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa - Trình bày thực trạng hoạt động hệ thống trị sở huyện Tư Nghĩa giai đoạn 2015 -2020 - Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất