Quản lý nhà nước về hoạt động huy động vốn của các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRƢƠNG QUỐC PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 83.10.110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Bùi Quang Bình LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả Các số liệu, thơng tin trích dẫn nêu luận văn có nguồn gốc cụ thể, trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Về nội dung luận văn, tác giả người chịu trách nhiệm Tác giả Trương Quốc Phong LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu khoa học hồn thành đề tài luận văn mình, tơi nhận đƣợc nhiều giúp đỡ vô quý báu tập thể cá nhân Trƣớc tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giảng viên hƣớng dẫn khoa học – PGS.TS Bùi Quang Bình, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, bảo cho suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trƣờng thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn nhiệt tình giảng dạy cho tơi thật nhiều kiến thức hữu ích, tạo tảng lý luận cần thiết cho việc thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện Ngân hàng Nhà nƣớc Chi nhánh tỉnh Bình Định ngân hàng thƣơng mại địa bàn giúp tham khảo thu thập số liệu để hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, bạn bè hỗ trợ động viên tinh thần, sát cánh tơi suốt q trình học tập rèn luyện Mặc dù cố gắng để hồn thiện luận văn mình, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp q thầy bạn Bình Định, tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Trƣơng Quốc Phong MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI 1.1 Những vấn đề chung quản lý Nhà nƣớc hoạt động huy động vốn Ngân hàng thƣơng mại 1.1.1 Khái niệm hoạt động huy động vốn 1.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nƣớc hoạt động huy động vốn 11 1.1.3 Vai trò quản lý Nhà nƣớc hoạt động huy động vốn 12 1.2 Nội dung quản lý Nhà nƣớc hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại 13 1.2.1 Quản lý nguồn vốn huy động NHTM 13 1.2.2 Đảm bảo an toàn hệ thống tài quyền lợi cho khách hàng 14 1.2.3 Đảm bảo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh 16 1.2.4 Công tác quản lý phòng, chống rửa tiền 17 1.2.5 Thanh tra, giám sát kiểm tra TCTD 18 1.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 20 1.3.1 Các tiêu phản ánh thực trạng huy động vốn NHTM 20 1.3.2 Các tiêu phản ánh tình hình QLNN hoạt động huy động vốn NHTM 22 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn 23 1.4.1 Các yếu tố khách quan 23 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 25 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại số ngân hàng nhà nƣớc chi nhánh Tỉnh 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 30 2.1 Bộ máy quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh Bình Định 30 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Ngân hàng Nhà nƣớc tỉnh 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức NHNN tỉnh 33 2.1.3 Các nhiệm vụ NHNN tỉnh 36 2.2 Tình hình huy động vốn ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh Bình Định 37 2.2.1 Vài nét khái quát NHTM địa bàn tỉnh Bình Định 37 2.2.2 Kết hoạt động kinh doanh NHTM địa bàn tỉnh 39 2.2.3 Thực trạng hoạt động huy động vốn NHTM địa bàn 40 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh 45 2.3.1 Quản lý nguồn vốn huy động NHTM 45 2.3.2 Thực trạng đảm bảo an toàn hệ thống tài quyền lợi cho khách hàng 53 2.3.3 Đảm bảo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh 57 2.3.4 Công tác quản lý phòng, chống rửa tiền 59 2.3.5 Công tác tra, giám sát kiểm tra TCTD 61 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh Bình Định 66 2.4.1 Kết đạt đƣợc 66 2.4.2 Hạn chế 69 2.4.3 Nguyên nhân 71 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 74 3.1 Quan điểm, định hƣớng chung quản lý nhà nƣớc với hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh thời gian tới 74 3.1.1 Quan điểm QLNN với hoạt động huy động vốn 74 3.1.2 Định hƣớng chung QLNN với hoạt động huy động vốn NHTM địa bàn tỉnh thời gian tới 75 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc huy động vốn ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh Bình Định 77 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn huy động NHTM 77 3.2.2 Tăng cƣờng đảm bảo an toàn hệ thống tài quyền lợi cho khách hàng 79 3.2.3 Tăng cƣờng đảm bảo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh 80 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý phòng, chống rửa tiền 81 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tra, giám sát kiểm tra TCTD 82 3.3 Một số kiến nghị 85 3.3.1 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 85 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NH Ngân hàng NHTM Ngân hàng thƣơng mại NHTMNN Ngân hàng thƣơng mại Nhà nƣớc NHTMCP Ngân hàng thƣơng mại cổ phần NHTW Ngân hàng trung ƣơng NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc TCKT Tổ chức kinh tế TCTD Tổ chức tín dụng QTDNN Quỹ tín dụng nhân dân KKH Khơng kỳ hạn CKH Có kỳ hạn TGTT Tiền gửi toán TSCĐ Tài sản cố định UTĐT Ủy thác đầu tƣ DPRR Dự phòng rủi ro GDP Tổng sản phẩm quốc nội UBND Ủy ban nhân dân CN Chi nhánh CSTT Chính sách tiền tệ QLNN Quản lý nhà nƣớc NSNN Ngân sách nhà nƣớc KTTT Kinh tế thị trƣờng TTGSNH Thanh tra giám sát ngân hàng VietinBank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Công thƣơng Việt Nam BIDV Ngân hàng Đầu tƣ Phát triển Việt Nam Vietcombank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Ngoại thƣơng Việt Nam Agribank Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội MSB Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Hàng Hải Việt Nam Sacombank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Sài Gòn Thƣơng Tín DongA Bank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Đơng Á Nam A Bank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Nam Á ACB Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Á Châu VPBank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Việt Nam Thịnh Vƣợng Techcombank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Kỹ thƣơng Việt Nam MB Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Quân đội VIB Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Quốc tế Việt Nam SeABank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Đông Nam Á OceanBank Ngân hàng thƣơng mại TNHH MTV Đại Dƣơng HDBank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Phát triển nhà TP HCM SCB Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Sài Gòn Pvcombank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Đại chúng KienLongBank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Kiên Long VietABank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Việt Á LPB Ngân hàng Bƣu điện Liên Việt BaoVietBank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Bảo Việt SHB Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Sài Gòn – Hà Nội BacABank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Bắc Á OCB Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Phƣơng Đông VietBank Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Việt Nam Thƣơng Tín DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lƣợng NHTM địa bàn tỉnh Bình Định 38 Bảng 2.2: Tổng tài sản NHTM địa bàn tỉnh Bình Định 39 Bảng 2.3: Kết kinh doanh (doanh thu–chi phí) NHTM tỉnh Bình Định (2018-2020) 39 Bảng 2.4: Kết huy động vốn ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh Bình Định (2018-2020) 41 Bảng 2.5: Huy động vốn NHTM Bình Định phân theo loại hình sở hữu 43 Bảng 2.6: Quy mô khách hàng gửi tiền NHTM địa bàn tỉnh Bình Định (2018-2020) 44 Bảng 2.7 Cơ cấu nguồn vốn huy động NHTM Bình Định (20182020) 45 Bảng 2.8 Kế hoạch tăng trƣởng doanh số huy động vốn cho NHTM Bình Định 47 82 - Yêu cầu NHTM xây dựng phận chuyên trách phòng chống rửa tiền, chịu trách nhiệm xây dựng, giám sát thực quy trình nội bộ, thực công tác thu nhập, tổng hợp thông tin giao dịch đáng ngờ báo cáo Cục phòng, chống rửa tiền NHNN đề xuất biện pháp khác liên quan đến cơng tác phịng, chống rửa tiền - Đề nghị NHTM xây dựng sách nhận biết khách hàng Theo dõi, tìm hiểu khách hàng cách thích hợp phần quan trọng việc kiểm soát rủi ro ngân hàng Thực nghiêm chỉnh quy trình nội phòng, chống rửa tiền Tiếp tục đào tạo nâng cao chuyên môn cho cán ngân hàng công tác phòng, chống rửa tiền Tất NHTM địa bàn cần phải có chƣơng trình đào tạo phịng, chống rửa tiền để nhân viên am hiểu quy trình phịng, chống rửa tiền Áp dụng cơng nghệ thơng tin giao dịch tài chính, đầu tƣ phần mềm phục vụ cơng tác phịng, chống rửa tiền 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tra, giám sát kiểm tra TCTD TTGSNH chi nhánh chịu hƣớng dẫn, đạo chuyên môn nghiệp vụ CQTTGSNH NHNN Việt Nam, hoạt động tra, giám sát cần thống từ Trung ƣơng đến địa phƣơng Đây mơ hình phù hợp với bối cảnh thị trƣờng tài Việt Nam chƣa thật phát triển, song cần thƣờng xuyên đổi để tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Cơ quan TTGSNH cần đƣợc rà sốt, xếp, kiện tồn, tổ chức lại theo hƣớng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm Cơ quan TTGSNH thực nòng cốt, hạt nhân Thanh tra, giám sát ngành Ngân hàng, thay đổi cấu, chức hoạt động Cơ quan TTGSNH cần gần với thông lệ quốc tế hơn, giám sát theo quy mô, mức độ phát triển kinh tế Cụ thể: Hoàn thiện tổ chức máy tra, giám sát hoạt động huy động NHTM : 83 - Hoàn thiện phận tra giám sát hoạt động huy động vốn NHTM địa bàn theo hƣớng nâng cao tính độc lập, thống tổ chức, nhân sự, hoạt động nghiệp vụ đạo điều hành công tác tra, giám sát ngân hàng Theo đó, Thanh tra NHNN chi nhánh độc lập với chi nhánh NHNN chịu quản lý, đạo hƣớng dẫn công tác tổ chức chuyên môn nghiệp vụ Cơ quan tra giám sát ngân hàng; - Tăng cƣờng lực hệ thống giám sát tài chính, tập trung cấu trúc lại hệ thống giám sát tài nay, đảm bảo tính đồng thống ba lĩnh vực: ngân hàng, chứng khốn, bảo hiểm; tăng thẩm quyền tính độc lập quan giám sát; tăng cƣờng phối hợp quan giám sát quan hoạch định sách, giám sát cẩn trọng vi mơ giám sát cẩn trọng vĩ mô; - Đảm bảo cho phận tra giám sát hoạt động huy động vốn NHTM địa bàn tỉnh có đủ nguồn lực vị trí tƣơng đối độc lập để phát huy vai trò tra, giám sát nhằm trì phát triển an tồn lành mạnh hoạt động ngân hàng Đổi phƣơng pháp tra, giám sát với hoạt động huy động vốn NHTM Muốn phát huy hiệu tra, giám sát hoạt động huy động vốn NHTM, cần phải xây dựng qui trình thực phƣơng pháp tra, giám sát dựa sở rủi ro kết hợp với tra, giám sát tuân thủ theo nguyên tắc Ủy ban Basel Cụ thể là: - Xây dựng hệ thống giám sát từ xa có khả cảnh báo sớm rủi ro TCTD hoạt động ngân hàng: + Hệ thống giám sát an tồn vi mơ theo phƣơng pháp CAMELS nhằm giám sát rủi ro NHTM riêng lẻ, bao gồm: Hệ thống xếp hạng, đánh giá TCTD theo tiêu chuẩn CAMELS; hệ thống thông tin, báo cáo phục vụ giám sát an tồn vi mơ; hệ thống qui trình, cơng cụ, tiêu chuẩn, 84 kỹ phân tích tài hoạt động; giám sát cảnh báo loại rủi ro hoạt động ngân hàng; + Hệ thống giám sát an toàn vĩ mô thực giám sát rủi ro, nguy hệ thống NHTM, bao gồm: Hệ thống tiêu phản ánh mức độ lành mạnh tài chính; hệ thống thơng tin, báo cáo phục vụ phân tích giám sát an tồn vĩ mơ; hệ thống phƣơng pháp qui trình phân tích, giám sát, đặc biệt cảnh báo ổn định, an tồn tài vĩ mơ; báo cáo ổn định tài hàng năm + Kiểm soát khủng hoảng cố hoạt động ngân hàng cách xây dựng hệ thống cảnh báo sớm, bao gồm sách, qui trình, thủ tục giải pháp phát hiện, ngăn chặn xử lý rủi ro có tính hệ thống (khủng hoảng, khả khoản phá sản hàng loạt, rút tiền hàng loạt, ) - Xây dựng phƣơng hệ thống pháp tra dựa sở rủi ro Phƣơng pháp chủ yếu tập trung vào xem xét, đánh giá rủi ro NHTM, chất lƣợng hiệu hệ thống quản trị rủi ro NHTM khả chống đỡ rủi ro NHTM Cụ thể: + Đánh giá hệ thống quản trị rủi ro NHTM sở quản trị rủi ro Tiến trình đánh giá bao gồm: Nhận dạng rủi ro, đo lƣờng rủi ro, giám sát rủi ro, kiểm soát rủi ro thông qua việc xem xét số yếu tố quan trọng tác động đến chất lƣợng hiệu quản trị rủi ro NHTM nhƣ: Vai trò giám sát HĐQT, vai trò Ban điều hành, hệ thống đo lƣờng, giám sát rủi ro hệ thống thơng tin quản lý, hệ thống kiểm sốt kiểm tốn nội + Hồn thiện phƣơng pháp tra chỗ theo hƣớng kết hợp tra chỗ giám sát từ xa, đồng thời kết hợp tra việc chấp hành pháp luật tiền tệ ngân hàng với tra sở rủi ro Cụ thể việc đánh giá NHTM mặt: Mức độ xu hƣớng rủi ro, lực quản trị rủi ro khả tài NHTM để chống đỡ rủi ro xảy Kết hợp kiểm tốn độc lập cơng ty kiểm tốn độc lập thực 85 với tra chỗ Cơ quan tra giám sát ngân hàng thực Kết kiểm tốn kênh thơng tin quan trọng hỗ trợ cho công tác tra, khai thác sử dụng kết kiểm toán nội NHTM kết kiểm toán độc lập cơng ty kiểm tốn cần đƣợc coi trọng quan tâm mức Trong trƣờng hợp cần thiết, quan tra, giám sát NHNN tỉnh thuê quan kiểm toán độc lập để thực kiểm toán số nội dung phục vụ cho mục đích tra Việc khai thác kết kiểm tốn nội bộ, kiểm toán độc lập tra viên giám sát tra chỗ NHTM phải đƣợc thể đầy đủ, rõ ràng báo cáo tra viên cần đƣợc xem tiêu chí đánh giá lực, trình độ tra viên 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 3.3.1.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý quản lý hoạt động huy động vốn NHTM Để khẳng định vai trò chức NHNN quản lý hoạt động huy động vốn NHTM, trƣớc mắt cần xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý, hệ thống văn luật chuyên ngành nhƣ Luật NHNN Việt Nam Luật TCTD để tạo sở thúc đẩy trình phát triển hệ thống ngân hàng theo hƣớng đại hội nhập quốc tế cách hiệu Việc xây dựng cần đƣợc quan tâm phối hợp nhiều ban ngành điều quan trọng phải đƣợc điều chỉnh dần trình áp dụng vào thực tế Đồng thời, trình xây dựng hệ thống pháp luật ngân hàng, đặc biệt lĩnh vực huy động vốn từ tiền gửi NHNN cần xây dựng quy định chặt chẽ không dễ bị kẻ gian lợi dụng hoạt động rửa tiền Cụ thể : - Luật TCTD cần đƣợc điều chỉnh theo hƣớng tăng cƣờng tính tự chủ NHTM hoạt động huy động vốn, hạn chế can thiệp mệnh lệnh hành quan nhà nƣớc; tạo chế thu hút tổ chức 86 ngân hàng nƣớc tham gia cạnh tranh lành mạnh hệ thống NHTM; - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy chế huy động vốn, quy chế ƣu đãi lãi suất, chiết khấu NHNN NHTM theo hƣớng thơng thống hơn, điều chỉnh lãi suất huy động vốn phù hợp với quan hệ cung cầu vốn thị trƣờng tiền tệ Những điều hành lãi suất huy động vốn NHNN cần phải linh hoạt sở bám sát diễn biến thị trƣờng mục tiêu điều hành CSTTQG Mở rộng danh mục loại giấy tờ có giá đƣợc sử dụng giao dịch huy động vốn; - Rà sốt hồn thiện quy định an toàn hệ thống, bao gồm quy định vốn điều lệ, trình độ đội ngũ quản lý NHTM, chế độ báo cáo tài chính, quy chế tra, giám sát, bảo toàn tiền gửi, đảm bảo tiền vay quy định can thiệp khẩn cấp khác Tăng cƣờng chuẩn mực an toàn hoạt động cho ngân hàng hệ thống gắn với tái cấu hệ thống NHTM; - Xây dựng chế bảo vệ ngƣời tham gia gửi tiền, toán quan hệ khách hàng với ngân hàng khuôn khổ pháp luật (Luật Bảo vệ ngƣời tiêu dùng, Bộ Luật Dân sự,…); bảo đảm tính cơng ngân hàng khách hàng quan hệ huy động vốn dịch vụ ngân hàng khác, quy định rõ trách nhiệm NHTM việc cung cấp đầy đủ thông tin giá cả, lãi suất, biểu phí tiêu chuẩn chất lƣợng, rủi ro có liên quan sử dụng sản phẩm ngân hàng; xây dựng chế giải tranh chấp, khiếu nại ngƣời tiêu dùng liên quan đến dịch vụ ngân hàng 3.3.1.2 Hoàn thiện chế quản lý nhà nước hoạt động huy động vốn NHTM Tiếp tục hoàn thiện cải cách chế hoạt động quan quản lý tài chính, đào thải biện pháp bảo hộ, bao cấp vốn, tài NHTM nƣớc Dần dần chấm dứt tình trạng việc NHTM ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ NHNN Chính phủ 87 Thay đổi chế quản lý NHTM, đảm bảo cho NHTM phát huy tự chủ hoạt động huy động vốn kinh doanh tiền tệ theo quy định pháp luật dựa nguyên tắc bình đẳng, công khai, minh bạch Sự thay đổi theo hƣớng giảm bớt tiền kiểm, tăng cƣờng hậu kiểm xử phạt hành phát có vi phạm để tăng cƣờng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm ngân hàng Đồng thời giảm hoạt động mang tính định nâng cao tính tuân thủ nhằm khuyến khích hoạt động thƣơng mại ngân hàng ngày hiệu Tăng cƣờng chế phối hợp chặt chẽ sách tiền tệ sách tài khóa điều hành sách điều tiết tổng cung, tổng cầu kinh tế giai đoạn thời kỳ, nhƣ số lĩnh vực liên quan nhƣ: phát hành trái phiếu tín phiếu kho bạc; quản lý nợ công, theo dõi thu chi ngân sách hàng tháng, quý, năm; phát triển thị trƣờng vốn gắn với phát triển thị trƣờng tiền tệ theo Đề án điều hành sách tiền tệ hƣớng tới khuôn khổ lạm phát mục tiêu phù hợp với điều kiện Việt Nam Do đó, kinh tế có thêm động lực phát triển, nguồn vốn hình thành phát triển dân cƣ tạo sở cho NHTM tiến hành huy động tập trung vốn Từng bƣớc hoàn thiện chế huy động vốn NHTM để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận dịch vụ ngân hàng; nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nƣớc gắn với cải cách hành sở hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001: 2008 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định Tiếp tục tăng cƣờng lãnh đạo UBND tỉnh Bình Định cấp, ngành Phƣờng, xã đơn vị hành sở có tầm quan trọng đặc biệt; khơng đơn vị hành mặt nhà nƣớc mà cịn “ngơi nhà chung” cộng đồng dân cƣ Nhìn nhận vai trị NHTM địa phƣơng vừa cơng cụ vừa phƣơng tiện vật chất tích tụ, tập trung phân phối lại vốn cho cá nhân, tổ chức kinh doanh địa bàn tỉnh 88 Tăng cƣờng phối hợp trao đổi thông tin quan nhằm phục vụ công tác quản lý NHNN hoạt động ngân hàng địa bàn có hiệu kịp thời Đặc biệt, UBND tỉnh đạo chi tiết, chặt chẽ hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phƣơng, tạo thêm nguồn lực cho hoạt động huy động vốn NHTM Mặt khác, UBND Bình Định tham mƣu NHNN tỉnh kế hoạch tăng cƣờng doanh số huy động vốn địa bàn tỉnh, để đặt mục tiêu tăng trƣởng, phát triển kinh tế phù hợp với nội lực, tiềm tổ chức, cá nhân kinh doanh Bình Định 89 KẾT LUẬN Trƣớc tình hình kinh tế biến chuyển, nƣớc ta q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa trách nhiệm nặng nề đặt lên vai ngành ngân hàng phải huy động tối đa đƣợc nguồn lực tầng lớp dân cƣ địa bàn Hơn nữa, hoạt động huy động vốn giữ vai trò trọng yếu hoạt động kinh doanh ngành ngân hàng, tạo nguồn lực lớn cho NHTM, hiệu công tác tác động lớn tăng trƣởng quy mô, phát triển NHTM nói riêng kinh tế nói chung Việc quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn NHTM khơng ngừng hồn thiện, nâng cao chất lƣợng quản lý để đạt mục tiêu sách tài khóa sách tiền tệ quốc gia, đảm bảo hoạt động ngân hàng đƣợc lành mạnh, an tồn có hiệu Vì đề tài: “Quản lý nhà nƣớc với hoạt động huy động vốn NHTM địa bàn tỉnh Bình Định” tập trung nghiên cứu đƣợc vấn đề nhƣ sau: Một quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn NHTM có vai trị vơ quan trọng địa phƣơng nƣớc Huy động vốn xem nguồn lƣợng để vận hành dây chuyền hoạt động kinh doanh NHTM Nếu thiếu vắng hoạt động khác NHTM bị ngƣng trệ Có đƣợc nguồn vốn dồi tiền đề để ngân hàng đẩy mạnh đầu tƣ, cho vay, nâng cao lợi nhuận hƣớng tới phát triển bền vững Do đó, cạnh tranh gay gắt nay, quản lý hoạt động huy động vốn công tác quản lý quan trọng, đồng thời chiến lƣợc, mục tiêu tôn hành động NHTM Hai là, NHNN chi nhánh tỉnh Bình Định hàng năm xây dựng kế hoạch giao tiêu doanh số huy động vốn cho NHTM địa phƣơng, hƣớng dẫn đạo NHTM thực sách quản lý nhà nƣớc với huy động vốn, tra, kiểm tra hoạt động huy động vốn NHTM địa phƣơng Những 90 hoạt động giúp cho NHNN chi nhánh tỉnh Bình Định kiểm sốt quản lý đƣợc hoạt động huy động vốn diễn NHTM địa phƣơng Ba là, Công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn NHTM địa bàn tỉnh Bình Định tồn nhiều hạn chế nhƣ: Thiếu chủ động việc lập kế hoạch huy động vốn; Cơ cấu quản lý NHNN chi nhánh tỉnh Bình Định cịn chƣa hợp lý công tác tra, giám sát hoạt động huy động vốn nhiều bất cập Luận văn đề xuất giải pháp để hoàn thiện khắc phục hạn chế Bằng kinh nghiệm làm việc vốn kiến thức thân, tác giả mong muốn đƣợc đóng phần kiến thức ỏi vào hoạt động thực tiễn quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn NHTM Bình Định Mặt khác, trình nghiên cứu thân tác giả gặp khơng khó khăn thu thập tài liệu, nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ (2017), nghị định 16/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam [2] Lê Thị Kim Cúc (2018) Quản lý hoạt động huy động vốn ngân hàng TMCP nhà nƣớc địa bàn tỉnh Phú Thọ Luận văn Thạc sĩ Trƣờng ĐH Kinh tế QTKD Thái Nguyên -2018 [3] Bình Định năm (2016-2020) phát triển kinh tế - xã hội, Cục Thống kê Bình Định, NXB Thống kê 2020 [4] Trần Đình Ty, Nguyễn Văn Cƣờng (2008) Quản lý nhà nƣớc tiền tệ, tín dụng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn NXB Tài -2008 [5] Nguyễn Đăng Dờn (2019) Giáo trình Nghiệp vụ Ngân hàng Trung ƣơng NXB Phƣơng Đông -2019 [6] Bùi Thị Điệp (2020), “Xu hƣớng phát triển dịch vụ ngân hàng bán lẻ ngân hàng thƣơng mại”, Trƣờng Đại học Văn Lang -2020 [7] Phan Huy Đƣờng (2015), Giáo trình Quản lý nhà nƣớc kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [8] Frederic S Mishkin (1991): Tiền tệ, ngân hàng thị trƣờng tài chính, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội [9] Phan Thị Thu Hà (2007), Ngân hàng thƣơng mại, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [10] Lê Đình Hạc (2020), “Xu hƣớng phát triển tốn khơng dùng tiền mặt Việt Nam”, Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh – 2010 [11] Nguyễn Hữu Hải (2014), “Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nƣớc”, NXB Chính trị Quốc gia [12] Nguyễn Thị Thu Hằng (2020), Luận án Tiến sĩ “Quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn qua phát hành chứng khoán ngân hàng thƣơng mại cổ phần Việt Nam, Đại học Thƣơng mại Hà Nội 92 [13] Học viện hành quốc gia, Giáo trình Quản lý hành Nhà nƣớc, NXB Giáo dục Tập I [14] Nguyễn Mai Hƣơng (2016), Tăng Cƣờng Quản Lý Nhà Nƣớc Với Hoạt Động Huy Động Vốn Của Các Ngân Hàng Thƣơng Mại Cổ Phần Trên Địa Bàn Thành Phố Lai Châu, Luận văn Thạc sỹ Trƣờng ĐH Kinh tế QTKD Thái Nguyên 2016 [15] Luật Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam năm 2010; Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 sửa đổi, bổ sung số điều luật tổ chức tín dụng năm 2017 [16] Lê Thị Mận (2011) Giáo trình Nghiệp vụ Ngân hàng trung ƣơng, NXB Lao động xã hội, Hà Nội (2011) [17] Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam – Chi nhánh tỉnh Bình Định (20182020), Báo cáo tổng kết kết thực nhiệm vụ ngành ngân hàng tỉnh hàng năm giao nhiệm vụ năm [18] Ngân hàng Nhà nƣớc (2020), Quyết định số 1729/QĐ-NHNN ngày 30 tháng 09 năm 2020 mức lãi suất tối đa tiền gửi VND tổ chức, cá nhân TCTD theo quy định Thông tƣ số 07/2014/TT-NHNN ngày 17 tháng năm 2014 [19] Ngân hàng Nhà nƣớc (2014), Thông tƣ 06/2014/TT-NHNN ngày 17/03/2014 quy định lãi suất tối đa tiền gửi đô la Mỹ tổ chức, cá nhân TCTD [20] Ngân hàng Nhà nƣớc (2014), Thông tƣ số 07/2014/TT-NHNN ngày 17/03/2014 quy định lãi suất tiền gửi đồng Việt Nam tổ chức, cá nhân TCTD [21] Ngân hàng Nhà nƣớc (2018), Thông tƣ số 16/2018/TT-NHNN ngày 31/07/2018 sửa đổi, bổ sung số điều thông tƣ số 36/2014/TTNHNN ngày 20/11/2014 Thống đốc NHNN quy định giới 93 hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn hoạt động tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nƣớc [22] Ngân hàng Nhà nƣớc (2019), Thông tƣ 22/2019/TT-NHNN thống đốc ngân hàng nhà nƣớc quy định giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nƣớc ngồi [23] Ngân hàng Nhà nƣớc (2014), Thơng tƣ số 36/2014/TT-NHNN ngày 20/11/2014 quy định giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn hoạt động tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nƣớc ngồi [24] Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (2018), văn số 1126/NHNNTTGSNH V/v đảm bảo an toàn giao dịch tiền gửi, tiền gửi tiết kiệm TCTD, Chi nhánh ngân hàng nƣớc [25] Quốc hội (2010), Luật Tổ chức tín dụng [26] Quốc hội (2017), Luật Tổ chức tín dụng sửa đổi bổ sung [27] Đặng Văn Sống (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý Ngân hàng Nhà nƣớc tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh Gia Lai” Luận văn thạc sĩ Trƣờng ĐH Kinh tế -2013 [28] Đỗ Hoàng Thịnh (2018), Luận văn Thạc sĩ “Tăng cƣờng hoạt động tra, giám sát ngân hàng nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Thái Nguyên ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên [29] Mông Thị Thùy (2017), Luận văn Thạc sĩ “Tăng cƣờng quản lý Ngân hàng Nhà nƣớc hoạt động ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên [30] Trịnh Thị Thủy (2015), Luận án Tiến sĩ “Quản lý nhà nƣớc ngân hàng thƣơng mại Việt Nam giai đoạn nay”, Học viện Hành Quốc gia 94 [31] Nguyễn Văn Tiến (2009), Giáo trình Ngân hàng thƣơng mại, NXB Thống kê [32] Nguyễn Thị Mùi, Trần Cảnh Toàn (2014), Giáo trình Quản trị ngân hàng thƣơng mại, NXB Tài [33] https://www.binhdinh.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn NHTM địa bàn tỉnh Bình Định Để hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động huy động vốn NHTM địa bàn tỉnh Bình Định nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tới, xin anh/chị vui lịng trả lời số thơng tin sau đây: Lƣu ý: Anh/chị lựa chọn mức đánh thấy nội dung liên quan (đánh dấu X vào đó) Xin trân trọng cảm ơn! Thông tin ngƣời trả lời: Họ tên (có thể bỏ qua mục này): Nơi làm việ Câu hỏi 1: Anh/Chị đánh giá thời gian nội dung ban hành văn quản lý liên quan đến hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh Bình Định Tên văn quản lý liên quan đến hoạt động Nội dung ban hành Thời gian ban hành Phù hợp huy động vốn Không phù hợp Thừa (Số ngày) Thiếu Câu hỏi 2: Anh/Chị đƣa ý kiến đánh giá nhận định sau: Nội dung Mức đánh giá 1-2 ngày 2-3 ngày 3-4 ngày 4-5 ngày Trên ngày Thời gian NHNN giải yêu cầu NHTM địa bàn Thời gian NHNN phản hồi ý kiến NHTM địa bàn Câu hỏi 3: Anh/Chị đƣa ý kiến đánh giá nhận định sau: Nội dung Mức đánh giá Ảnh hƣởng môi trƣờng kinh doanh có tác động sâu sắc đến quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn NHTM Ý kiến khác:……………………………………………………………… (Ý nghĩa mức đánh giá: 1- Hồn tồn khơng đồng ý; 2- Khơng đồng ý; 3Bình thường; 4- Đồng ý; 5- Hoàn toàn đồng ý) ... hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh Bình Định 8 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI 1.1... nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại số ngân hàng nhà nƣớc chi nhánh Tỉnh 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI... Chƣơng Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động huy động vốn ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh Bình Định Chƣơng Giải