Quản lý nhà nước đối với vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN DƢƠNG TUẤN SANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Đình Hiền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa bàn tỉnh Bình Định” công tr nh nghi n c u c nh n tôi, chƣa đƣợc công bố v s dụng bất c công tr nh nghi n c u n o h c Luận văn đƣợc viết theo quan điểm c nh n h c vi n sở nghi n c u uận, tổng hợp thực ti n C c t i iệu tham khảo số iệu đƣợc trình bày luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tơi hoàn toàn chịu tr ch nhiệm c c nội dung đề t i nghi n c u Bình Định, ngày tháng năm 2021 Ngƣời thực luận văn Dƣơng Tuấn Sang LỜI CẢM ƠN Với lịng chân thành tình cảm sâu sắc, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn đến tất tất quý thầy, cô, cán đ ng ính Phịng Sau đại h c Khoa Lý luận trị - Luật Quản nh nƣớc Trƣờng Đại h c Quy Nhơn tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình h c tập nghiên c u Đặc biệt, xin bày tỏ kính tr ng lịng biết ơn s u sắc đến PGS.TS Nguy n Đ nh Hiền, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn hết lòng giúp đỡ tơi hồn thành luận văn n y Sau cùng, tơi xin chân thành cảm ơn ngƣời th n v gia đ nh tích cực động vi n, giúp đỡ tơi suốt q trình h c tập hồn thành luận văn Xin trân tr ng cảm ơn! Bình Định, ngày tháng 09 năm 2021 Ngƣời thực luận văn Dƣơng Tuấn Sang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên c u Mục tiêu nhiệm vụ đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên c u đề tài Phƣơng ph p tiếp cận nghiên c u Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 10 1 Cơ sở lý luận đầu tƣ trực tiếp nƣớc 10 1.1.1 Khái niệm, vai trò đầu tƣ trực tiếp nƣớc 10 1 Đặc điểm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i v o địa bàn tỉnh 12 1.1.3 Hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc 13 1.2 Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc v o địa phƣơng 15 1.2.1 Khái niệm quản nh nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc tr n địa bàn tỉnh 15 1.2.2 Nội dung quản nh nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc tr n địa bàn tỉnh 16 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản nh nƣớc FDI địa bàn cấp tỉnh 21 1.3 Một số tiêu chủ yếu đ nh gi hiệu quản nh nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc nƣớc địa bàn tỉnh 24 nh nƣớc FDI số địa phƣơng 1.4 Kinh nghiệm quản h c rút cho tỉnh B nh Định 26 1.4.1 Kinh nghiệm quản nh nƣớc FDI số địa phƣơng 26 1.4.2 Bài h c kinh nghiệm rút cho tỉnh B nh Định 34 Tiểu kết chƣơng 1: 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH BÌNH ĐỊNH 37 2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh B nh Định 37 2.1.1 Vị trí địa lý 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 2.2 Thực trạng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh B nh Định 41 2 Kh i qu t t nh h nh thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh B nh Định 41 2.3 Thực trạng quản nh nƣớc FDI tr n địa bàn tỉnh Bình Định 47 2.3.1 Ban hành chủ trƣơng, ế hoạch, sách thu hút FDI 47 2.3.2 Cải cách hành chính, thủ tục cấp phép đầu tƣ để thu hút FDI 49 2.3.3 Tổ ch c xúc tiến đầu tƣ FDI v o tỉnh B nh Định 54 2.3.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút FDI tỉnh B nh Định 57 Đ nh gi ết quản nh nƣớc FDI tr n địa bàn tỉnh 58 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 58 2.4.2 Những hạn chế, yếu quản nh nƣớc FDI vào tỉnh B nh Định 59 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 61 Tiểu kết chƣơng 2: 65 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 66 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 66 Quan điểm mục ti u thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh B nh Định 67 Quan điểm 67 3.2.2 Mục tiêu 69 3 Định hƣớng thu hút FDI giai đoạn 2021 - 2025 70 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản nh nƣớc FDI tỉnh B nh Định thời gian tới 71 3.4.1 Nâng cao nhận th c cho ãnh đạo, nhân dân vai trò FDI phát triển kinh tế tỉnh B nh Định 71 3.4.2 Cải cách hành chính, hồn thiện quy trình cấp phép hoạt động thu hút FDI vào tỉnh 72 Tăng cƣờng đầu tƣ sở hạ tầng phục vụ thu hút FDI vào tỉnh 74 3.4.4 Ban hành danh mục dự án kêu g i FDI, chế, giải ph p ƣu đãi hấp dẫn c c nh đầu tƣ 76 3.4.5 Hồn thiện chế, s ch đói với thu hút FDI 77 Tăng cƣờng xúc tiến, hỗ trợ c c nh đầu tƣ 79 3.4.7 Phát triển nhân lực quản quản FDI đ p ng yêu cầu thu hút FDI tr n địa bàn tỉnh 80 Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút FDI 83 Tiểu kết chƣơng 3: 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Nguyên nghĩa FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội IMF Quỹ tiền tệ Quốc tế WTO Tổ ch c Thƣơng mại giới QLNN Quản BOT X y dựng, vận h nh, chuyển giao FPI Đầu tƣ gi n tiếp nƣớc NSNN Ng n s ch nh nƣớc GRDP Tổng sản phẩm địa phƣơng 10 KCN Khu cơng nghiệp 11 VCCI Phịng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam 12 PCI Chỉ số ực cạnh tranh cấp tỉnh 13 GCNĐT Giấy ch ng nhận đầu tƣ 14 HĐND Hội đồng nhân dân 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 PAR INDEX Chỉ số cải cách hành 17 APEC Di n đ n Hợp tác Kinh tế châu Á - Th i B nh Dƣơng 18 CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa 19 EU Liên minh châu Âu nh nƣớc DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng vốn FDI đăng í đầu tƣ v o tỉnh giai đoạn 2017 - 2020… 42 Bảng 2.2: Tổng số ao động làm việc doanh nghiệp nƣớc ngo i…… 46 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Vốn yếu tố đóng vai trị then chốt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Tuy nhiên, nguồn vốn nƣớc ta cịn hạn hẹp, đó, việc tranh thủ nguồn vốn quốc gia khác giải pháp vô quan tr ng nhằm bổ sung cho nguồn vốn phát triển kinh tế nhƣ qu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Trong qu tr nh ãnh đạo nghiệp đổi hội nhập quốc tế, Đảng Cộng sản Việt Nam x c định: “Khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc phận hợp thành quan tr ng kinh tế Việt Nam, đƣợc khuyến khích, tạo điều kiện phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh với khu vực kinh tế h c” [12] Theo đó, hu vực kinh tế đầu tƣ nƣớc (FDI) đƣợc Đảng v Nh nƣớc ta coi động lực quan tr ng để phát triển kinh tế, đẩy mạnh hợp tác quốc tế tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Hiện nay, khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc chiếm tỷ tr ng ngày c ng tăng GDP, t c động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng, an ninh đất nƣớc, hoạt động vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i đóng vai trò quan tr ng, văn iện Đại hội đại biểu toàn quốc lần th XIII Đảng hẳng định: “Kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi phận quan tr ng kinh tế quốc dân, có vai trị lớn thu hút vốn đầu tƣ, công nghệ, phƣơng th c quản lý đại, mở rộng thị trƣờng xuất khẩu” Tuy nhi n b n cạnh đó, thực tế FDI có hạn chế nhƣ Đại hội XIII Đảng nhận định: “Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc thiếu ch n l c; kết nối, chuyển giao công nghệ doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nƣớc nhiều hạn chế” [13] Tại tỉnh B nh Định năm vừa qua, FDI đóng góp phần quan tr ng vào việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhƣ: c c dự án 78 với nguồn - địa b n, đặc biệt nhóm ngành lớn kinh tế địa phƣơng cần thiết lập mặt pháp lý chung áp dụng cho đầu tƣ nƣớc ngo i v đầu tƣ nƣớc nhằm tạo môi trƣờng inh doanh cho c c nƣớc ổn định, b nh đẳng Tiếp tục nghiên c u, đề xuất s a đổi, điều chỉnh hoàn thiện hệ thống pháp luật i n quan đến đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh theo hƣớng tinh giản, rõ ràng, minh bạch thuận lợi trình thực Bên cạnh đó, cần phải có biện ph p n ng cao tr nh độ vận dụng luật pháp cấp quyền, thể chế ho c c quy định pháp lý v đầu tƣ sang h nh th c c c văn quy định có giá trị ph p v văn hƣớng dẫn thực hiện, tạo niềm tin cho doanh nghiệp Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo hƣớng đơn giản hoá sắc thuế, bƣớc áp dụng hệ thống thuế chung cho đầu tƣ nƣớc v đầu tƣ nƣớc Giải kịp thời hó hăn, vƣớng mắc đất đai, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Nghiên c u cách giải yêu cầu doanh nghiệp, dự án cần chấp giá trị quyền s dụng đất đƣợc giao cho thuê dài hạn để vay vốn đầu tƣ tổ ch c tín dụng nƣớc Thực khuyến khích xuất biện pháp kinh tế v ƣu đãi t i nhƣ ƣu đãi thuế, s dụng Quỹ hỗ trợ xuất khẩu, thay biện pháp hành nhƣ Trƣớc mắt, cần điều chỉnh danh mục sản phẩm mà dự án FDI phải xuất 80% theo hƣớng áp dụng số sản phẩm có lợi cạnh tranh, nƣớc đ p ng đủ nhu cầu, cần thiết phải bảo hộ Đồng thời x lý linh hoạt tỷ lệ xuất doanh nghiệp, không bắt buộc doanh nghiệp phải xuất theo tỷ lệ quy định từ năm đầu m vòng đến năm từ bắt đầu sản xuất Kiểm soát việc thực 79 quy định tỷ lệ xuất doanh nghiệp để có biện pháp hỗ trợ kịp thời, hiệu 3.4.6 Tăng cường xúc tiến, hỗ trợ nhà đầu tư Nâng cao dịch vụ hỗ trợ đầu tƣ, đặc biệt ĩnh vực vi n thông, sở hạ tầng, thông tin, giao thông, ƣợng Xây dựng trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhƣ: cung cấp thông tin thị trƣờng hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, giới thiệu v tƣ vấn nguồn vốn đầu tƣ tr ng tâm Trung tâm xúc tiến Đầu tƣ có vai trò then chốt N ng cao ực đội ngũ c n làm công tác Xúc tiến đầu tƣ Bố trí cán có tr nh độ, tâm huyết biết nói khơng với tiêu cực để giúp nh đầu tƣ giảm chi phí hành thời gian Cán làm công tác Xúc tiến đầu tƣ phải tự coi m nh ngƣời phục vụ doanh nghiệp, ngƣời hƣớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tƣ thực dự n theo tiến độ, nhằm đóng góp nhiều cho ng n s ch v phát triển kinh tế địa phƣơng B nh Định cần phải chủ động tìm kiếm đối t c đầu tƣ để đầu tƣ v o dự n đƣợc xác lập, theo quy hoạch Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ, tổ ch c hội thảo doanh nghiệp qua nhận biết đƣợc ý kiến doanh nghiệp để có sách cải thiện phù hợp Đối với dự n triển khai, cần tổ ch c buổi làm việc trực tiếp nh đầu tƣ v ãnh đạo địa phƣơng để nhanh chóng giải vƣớng mắc c c giai đoạn thực dự án Việc m n y có nghĩa quan tr ng xúc tiến đầu tƣ, nh đầu tƣ triển khai dự án thuận lợi mơi trƣờng đầu tƣ đƣợc n ng cao, ôi éo đƣợc nhiều nh đầu tƣ Ngƣợc lại môi trƣờng đầu tƣ xấu đi, h nh ảnh địa phƣơng giảm sút nghiêm tr ng Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Đề nghị Chính phủ hỗ trợ việc lập c c văn phòng đại diện tỉnh c c nƣớc, thành phố phát 80 triển giới để làm cầu nối cho c c nh đầu tƣ, c c doanh nghiệp nƣớc ngo i đến với tỉnh B nh Định Xây dựng hệ thống thông tin môi trƣờng đầu tƣ, mở rộng truyền thông đến doanh nghiệp yếu tố kinh tế vĩ mô, c c quy định, sách khuyến hích đầu tƣ, c c hội đầu tƣ tiềm năng, c c dự án mời g i đầu tƣ Do vậy, cần phải thực v đầy đủ cam kết xúc tiến kêu g i đầu tƣ, hông g y nhũng nhi u thơng qua thủ tục hành Chú tr ng c c đối tác chiến ƣợc, tập đo n, c c công ty lớn lực ƣợng ngƣời Việt Nam nƣớc ngo i Đối với khu vực có mạnh riêng, ví dụ nhƣ: Nh đầu tƣ hu vực EU có tiềm lực tài cơng nghệ, mời g i h vào dự n có h m ƣợng kỹ thuật cao, dự án phát triển kết cấu hạ tầng; nh đầu tƣ Nhật Bản Hàn Quốc mời g i dự án đầu tƣ v o ĩnh vực điện, điện t , chế tạo máy có quy mơ nhỏ vừa, s dụng công nghệ đại 3.4.7 Phát triển nhân lực quản lý FDI đáp ứng yêu cầu thu hút quản lý FDI địa bàn tỉnh Phát triển nâng cao chất ƣợng nguồn nhân lực giải pháp quan tr ng tỉnh Xây dựng c c sở đ o tạo phù hợp với điều kiện yêu cầu thực tế, đ p ng nguồn nhân lực tỉnh, ƣu ti n đầu tƣ ph t triển c c trƣờng dạy nghề, lớp h c chuyên ngành đồng thời cần có sách thu hút đội ngũ giảng viên có chun mơn cao giảng dạy địa phƣơng Cần có kế hoạch cập nhật kiến th c tiến khoa h c công nghệ cho đội ngũ cơng nh n tỉnh; có kế hoạch điều chỉnh phân công hợp lý nhằm ph t huy ực làm việc cán m việc c c quan tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến hích ngƣời ao động đƣợc tham gia h c tập, có sách khuyến hích t i trẻ, sáng tạo ng dụng thành cơng nghệ 81 Bên cạnh đó, tỉnh cần tập trung thực số giải pháp sau: - Xây dựng thực chiến ƣợc phát triển nguồn nhân lực tỉnh, tr ng đ o tạo, dạy nghề cho ngƣời ao động, trang bị kiến th c nhằm thay đổi tƣ inh tế, tác phong công nghiệp cho ngƣời ao động - N ng cao ực cán quản lý, bổ sung cán có tr nh độ chun mơn Tổ ch c đ o tạo, đ o tạo lại, giáo dục nâng cao ý th c nhận th c, trách nhiệm cho đội ngũ c n để ngƣời ý th c đƣợc công việc s a đổi lề lối làm việc phù hợp Trẻ ho đội ngũ quản lý, tạo điều kiện tham gia h c tập, giao ƣu với nƣớc tỉnh, th nh h c để kịp thời nắm bắt thông tin Cùng với đó, tỉnh cần lập kế hoạch, hỗ trợ tích cực mở rộng việc đ o tạo v đ o tạo lại đội ngũ doanh nhân, quản trị doanh nghiệp đủ kiến th c tiếp cận tiến khoa h c quản lý, công nghệ mới, biết dự báo tiếp cận thị trƣờng Thƣờng xuyên tổ ch c đ o tạo theo hình th c, nhƣ tập huấn nghiệp vụ, luật pháp, ngoại ngữ nhằm nâng cao tr nh độ hiểu biết chuyên môn, tinh thần trách nhiệm công việc đạo đ c nghề nghiệp, đ p ng u cầu tình hình - Có sách thoả đ ng tiền ƣơng, nh nhằm thu hút cán bộ, chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề tỉnh Ngo i chế sách trực tiếp, cán bộ, chuyên gia giỏi cần có sách khuyến hích ƣu ti n ngƣời gia đ nh để cán bộ, chuyên gia n tâm cơng t c Trƣớc mắt, cần có chế, sách hỗ trợ thuê doanh nhân giỏi tỉnh quản lý doanh nghiệp - Khuyến khích doanh nghiệp góp vốn trang bị phƣơng tiện để nâng cao chất ƣợng đ o tạo liên kết đ o tạo lại doanh nghiệp, ngân sách tỉnh hỗ trợ phần kinh phí Tạo liên kết phát triển kinh tế - kỹ thuật công nghệ, doanh nghiệp với c c trƣờng đại h c, c c sở đ o tạo công nhân kỹ thuật để hỗ trợ vấn đề đ o tạo, cung ng, s dụng nhân lực có hiệu 82 - Tiếp tục khai thác lợi chi phí ao động thấp để thu hút thêm nh đầu tƣ đến với tỉnh B nh Định nhƣ thực thời gian qua Việc ổn định nguồn ao động ti u chí đảm bảo mơi trƣờng ao động địa phƣơng - Có kế hoạch cập nhật kiến th c tiến khoa h c công nghệ cho đội ngũ cơng nh n tỉnh; có kế hoạch điều chỉnh phân công hợp lý, nhằm ph t huy ực làm việc cán m việc c c quan tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến hích ngƣời ao động đƣợc tham gia h c tập, có sách khuyến hích t i trẻ nghiên c u, sáng tạo ng dụng thành công nghệ Đổi yêu cầu giáo dục, nâng cao chất ƣợng nguồn nhân lực thông qua đẩy mạnh đ o tạo kỹ năng, ực thực hành; tiếp tục đẩy mạnh xã hội ho , đa dạng nguồn lực cho phát triển giáo dục nghề nghiệp Rà soát tổng thể đội ngũ nh gi o, gi o dục nghề nghiệp để thực chuẩn hóa xây dựng lộ trình chuẩn hóa để đ p ng mục ti u đ o tạo nghề đến năm 2025 - Xây dựng chƣơng tr nh, gi o tr nh đ o tạo; tổ ch c giảng dạy, hƣớng dẫn thực tập v đ nh giá kết h c tập ngƣời h c sở giáo dục nghề nghiệp; tổ ch c đ o tạo, bồi dƣỡng nâng cao kỹ nghề v đ o tạo lại nghề cho ngƣời ao động doanh nghiệp; tăng cƣờng v đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tƣ vấn để tạo đƣợc chuyển biến sâu sắc nhận th c tầm quan tr ng giáo dục nghề nghiệp toàn xã hội Hồn thiện sách, khuyến hích c c sở giáo dục nghề nghiệp nƣớc mở rộng hợp tác, liên kết đ o tạo với c c sở đ o tạo nƣớc ngoài; hợp tác nghiên c u khoa h c theo định hƣớng tỉnh; thu hút c c nh đầu tƣ nƣớc phát triển sở giáo dục nghề nghiệp, hợp t c đ o tạo, mở văn phòng đại diện tỉnh B nh Định - Cung cấp thông tin nhu cầu đ o tạo, s dụng ao động doanh 83 nghiệp theo ngành, nghề nhu cầu tuyển dụng ao động năm cho quan quản nh nƣớc giáo dục nghề nghiệp 3.4.8 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút FDI Tỉnh quan t m đến công tác tra, kiểm tra toàn diện hoạt động thu hút FDI theo quy định, tạo chế, chế s ch để x lý linh hoạt chuyển đổi hình th c FDI nhằm thu hút FDI vào ng nh, ĩnh vực, khuyến hích v đặc biệt khuyến khích thu hút FDI tỉnh Thông qua tra, giám sát thực tế khuyến khích hình th c doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngo i dự án s dụng công nghệ cao công nghệ sạch; dự án có quy mơ vốn đầu tƣ ớn lớn Kết hợp x lý d t điểm dự án gây ô nhi m môi trƣờng, s dụng đất không hiệu quả, kinh doanh thua lỗ nhiều năm, dự án không thực cam ết Kiên loại bỏ dự n, đối t c đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i t c động tiêu cực Cho phép linh hoạt chuyển đổi hình th c đầu tƣ từ doanh nghiệp liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn FDI trƣờng hợp doanh nghiệp làm ăn bị thua lỗ kéo dài Đã tăng cƣờng kiểm tra, giám sát doanh nghiệp FDI có dấu hiệu chuyển gi để tr nh trƣờng hợp gây thất thoát thuế cho nh nƣớc, làm ảnh hƣởng tới lợi ích nh nƣớc gây thiệt hại cạnh tranh không lành mạnh cho doanh nghiệp nƣớc Nắm việc thực đa dạng hóa hình th c FDI để khai thác nh đầu tƣ nhƣ công ty hợp danh, công ty quản lý vốn, chuyển đổi doanh nghiệp có vốn FDI sang hoạt động theo loại hình cơng ty cổ phần tạo điều kiện cho doanh nghiệp n y đƣợc đăng thị trƣờng ch ng khốn, thực hình th c mua bán sáp nhập, quỹ đầu tƣ động lực hỗ trợ cho thu hút FDI nhằm chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh B nh Định đến năm 2025 tầm nh n đến năm 2030 84 Tiểu kết chƣơng 3: Chƣơng đƣa quan điểm, định hƣớng, mục tiêu thu hút FDI có nghĩa chiến ƣợc phù hợp với yêu cầu phát triển sản phẩm chủ lực, t i cấu kinh tế tỉnh Đồng thời đề định hƣớng đổi quản nh nƣớc FDI tr n địa bàn tỉnh, nhƣ giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quản nh nƣớc FDI tr n địa bàn tỉnh B nh Định thời gian tới Trong đặc biệt nhấn mạnh cải c ch h nh chính, đổi phƣơng c ch quản , tăng cƣờng xúc tiến đầu tƣ FDI 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thu hút FDI yêu cầu cấp bách quan tr ng c c địa phƣơng nƣớc nhằm góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội Việc thực luận văn có nghĩa lý luận thực ti n Trong trình nghiên c u luận văn m rõ quan niệm thu hút FDI, nội dung quản lý nh nƣớc FDI; phân tích yếu tố ảnh hƣởng hiệu quản lý nh nƣớc FDI tr n địa bàn tỉnh; x y dựng c c ti u chí đ nh gi hiệu quản nh nƣớc thu hút FDI; t m hiểu kinh nghiệm thu hút FDI thành công số tỉnh nƣớc từ rút h c kinh nghiệm có giá trị tỉnh B nh Định thu hút FDI Đồng thời luận văn tình hình thu hút hiệu quản lý nh nƣớc FDI tỉnh Đã x c định đƣợc nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu quản nh nƣớc FDI Đó c quan tr ng để tìm giải pháp nâng cao hiệu quản nh nƣớc FDI năm tới Luận văn đƣa c c quan điểm, định hƣớng, mục tiêu thu hút FDI, rõ quy mô, cấu v định hƣớng thu hút FDI cho tỉnh B nh Định có tầm chiến ƣợc phù hợp với yêu cầu phát triển sản phẩm chủ lực, t i cấu kinh tế địa phƣơng Đồng thời đề định hƣớng đổi quản nh nƣớc FDI nhƣ giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc FDI tr n địa bàn tỉnh B nh Định thời gian tới Trong đặc biệt nhấn mạnh cơng tác quy hoạch, kế hoạch, cải c ch h nh chính, đổi phƣơng c ch quản , tăng cƣờng xúc tiến đầu tƣ FDI… Có thể nói, FDI v góp phần tích cực việc phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh B nh Định, góp m thay đổi mặt địa 86 phƣơng v trở thành tỉnh n thu hút FDI để phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên trình quản lý FDI tỉnh cần xem xét đ nh gi hiệu lực, hiệu toàn diện s ch để khắc phục tồn tại, hạn chế v ph t huy mặt mạnh v ƣu điểm FDI Kiến nghị - Chính phủ cần hồn thiện uật pháp FDI có hƣớng dẫn có tính cụ thể c c địa phƣơng Nh nƣớc cần có c c s ch ƣu ti n thu hút FDI c c địa phƣơng có tiềm ph t triển du lịch, cần bổ sung c c ƣu đãi cao cho c c dự án FDI có cơng nghệ mới, đại cơng nghệ - Chính quyền tỉnh cần phải cung cấp đầy đủ quy hoạch, kế hoạch thông tin cần thiết cho c c nh đầu tƣ đặc biệt đó danh mục dự án FDI tr ng điểm có nhiều ƣu ti n, ƣu đãi - Bên cạnh đó, quyền tỉnh cần có nhiều s ch ƣu đãi v chế phối hợp với doanh nghiệp FDI việc tháo gỡ vƣớng mắc, hó hăn qu tr nh hoạt động đầu tƣ - Cần có phối hợp Sở, Ngành, UBND huyện, Thị… việc xây dựng môi trƣờng, c c điều kiện sở vật chất, nguồn lực, sách cho hoạt động thu hút FDI theo quy hoach, ế hoạch, quy định pháp luật… cách có hiệu để góp phần phát triển kinh tế tỉnh B nh Định lên tầm cao mới./ 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] B o B nh Định: Chỉ số cải c ch h nh năm 2020: B nh Định tăng 15 bậc so với năm 2019 http://www.baobinhdinh.com.vn/viewer.aspx? macm=1&macmp=2&mabb=183156 [2] B nh Định - Điểm s ng thu hút đầu tƣ miền Trung https://vtv.vn/kinhte/binh-dinh-diem-sang-thu-hut-dau-tu-tai-mien-trung205927687.htm [3] Bộ Chính trị khóa XII (2019) - Nghị số 50 Định hƣớng hoàn thiện thể chế, sách, nâng cao chất ƣợng, hiệu hợp t c đầu tƣ nƣớc đến năm 2030 [4] Cổng thông tin UBND tỉnh B nh Định: Tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 www binhdinh gov vn/inetc oud/porta /main/page/gov /chitietdanhmuc.ivt?intl=vi&id=5 [5] Cục Thống kê tỉnh B nh Định - Ấn phẩm “B nh Định năm (2016-2020) phát triển kinh tế - xã hội [6] Hoàng Quỳnh Trang (2016), Tăng cƣờng thu hút nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc công nghiệp tỉnh Hải Dƣơng, uận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại h c Kinh tế quốc dân [7] L m Thùy Dƣơng (2019), Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam: Tƣ số kiến nghị, Tạp chí tài Chính, Kỳ 1+2 số 698, tháng [8] Luật số 61/2020/QH14 Quốc hội: Luật Đầu tƣ [9] Nghị định số 31/2021/NĐ-CP: Quy định chi tiết v hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tƣ [10] Ngô Thúy Quỳnh (7/2017), Bàn đ nh gi quản phát triển kinh tế Việt Nam, Tạp chí Quản Nh nƣớc nh nƣớc, H c viện 88 Hành Quốc gia [11] Nguy n Mạnh To n (2010) “Những nhân tố t c động tới việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào số địa phƣơng Việt Nam”, Tạp chí Khoa h c cơng nghệ, Đại h c Đ Nẵng [12] Nguy n Quỳnh Thơ (2017), “Thu hút vốn đầu tƣ tiếp nƣớc Việt Nam giai đoạn nay”, uận án tiến sĩ, H c viện ngân hàng, Hà Nội [13] Nxb Chính trị quốc gia Sự thật - Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn iện Đại hội đại biểu toàn quốc lần th XIII [14] Quản nh nƣớc: B nh Định tiếp tục b t ph sau đại dịch Covid-19 https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/12/24/binh-dinh-tiep-tuc-butpha-sau-dai-dich-covid-19/ [15] Sở Kế hoạch v Đầu tƣ tỉnh B nh Định: Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh B nh Định https://skhdt.binhdinh.gov.vn/vi/tong-quan-kinh-te-xahoi/tong-quan-kinh-te-xa-hoi-tinh-binh-dinh.html [16] Sở kế hoạch v đầu tƣ tỉnh B nh Định: B nh Định với chiến ƣợc thu hút đầu tƣ FDI https://skhdt.binhdinh.gov.vn/vi/news/xuc-tien-dautu-hop-tac/binh-dinh-voi-chien-luoc-thu-hut-dau-tu-fdi-moi-159.html [17] Thống kê tình hình dân số tỉnh B nh Định: http://consosukien.vn/tongdieu-tra-dan-so-va-nha-o-nam-2019-mot-so-ket-qua-chu-yeu-taibinh-dinh [18] Trần Xu n Tùng (2005), Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam: Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Trƣờng Đại h c Kinh tế Quốc d n, NXB Đại h c Kinh tế Quốc dân 2013 - Giáo trình Kinh tế đầu tƣ [20] UBND tỉnh B nh Định - Báo cáo kinh tế - xã hội c c năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 89 [21] UBND tỉnh B nh Định - Kế hoạch số 95/KH-UBND UBND tỉnh công tác cải c ch h nh năm 2021 [22] UNCTAD - DEFINITIONS AND SOURCES PL.1 PHỤ LỤC Ấn phẩm quảng bá tỉnh Bình Định Ảnh: Ấn phẩm quảng bá tỉnh Bình Định mời g i đầu tƣ PL.2 Hệ thống sở hạ tầng hỗ trợ lại Ảnh: Cảng hàng không Phù Cát Ảnh: Ga Diêu Trì PL.3 Quy hoạch KKT KCN tỉnh Bình Định Ảnh: Quy hoạch KKT Nhơn Hội Ảnh: KCN Phú Tài ... B nh Định nh nƣớc 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 1.1.1 Khái niệm, vai trị đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1... doanh doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc 13 1.2 Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc v o địa phƣơng 15 1.2.1 Khái niệm quản nh nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc tr n địa bàn tỉnh ... ngo i v o địa phƣơng nhƣ ho n thiện c c chế, sách nguồn vốn thời gian tới, xuất phát từ thực tế tác giả lựa ch n đề tài ? ?Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Bình Định? ?? làm