Văn phòng Huyện ủy là cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực cấp ủy trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc; tham mưu, đề xuất chủ trương, chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại; nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; trực tiếp quản lý tài sản, tài chính của cấp ủy và các cơ quan, tổ chức đảng trực thuộc cấp ủy, bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất cho hoạt động của cấp ủy, đồng thời là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo. Chất lượng, hiệu quả của công tác văn phòng cấp uỷ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng. Xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của văn phòng cấp ủy là yếu tố rất quan trọng đảm bảo hoạt động, lãnh đạo, điều hành của cấp ủy đảng thông suốt, khoa học và hiệu quả.
Phần I LỜI MỞ ĐẦU Hàng năm giới có khoảng triệu người chết bệnh có liên quan đến thuốc lá, nghĩa giây có người chết Theo Tổ chức Y tế giới, tình hình hút thuốc khơng ngăn chặn, ước tính đến năm 2020 –2030 có khoảng 10 triệu người chết năm bệnh có liên quan đến thuốc lá, có khoảng triệu người chết nước phát triển nước có thu nhập thấp 10 người có người chết thuốc lá.Việt Nam nước phát triển có mức rủi ro bệnh tật tử vong cao thuốc Trong tương lai,Việt Nam phải đối mặt với gánh nặng bệnh tật kinh tế sử dụng thuốc gây Thuốc (thuốc gò, thuốc cao lãnh, thuốc lào, thuốc điếu, … gọi tắt thuốc lá) nguyên nhân nhiều loại bệnh nguy hiểm người ung thư phổi, nhồi máu tim, xơ vữa động mạch bệnh hô hấp Theo số liệu điều tra năm 1997, Việt Nam tỷ lệ Nam giới hút thuốc 50%, Nữ giới 3,4%; Khảo sát Trung tâm Truyền thông – Giáo dục sức khỏe tỉnh Cà Mau tỷ lệ người dân Cà Mau hút thuốc 57,9% thiếu niên ( 15-24 tuổi) chiếm 24,2%, ( 25-45 tuổi) chiếm 75,8% CBCC- VC 41,06% Chi phí cho việc hút thuốc trung bình chiếm 20% thu nhập cá nhân Ngồi tác hại sức khoẻ, hút thuốc gây nên tổn thất lớn kinh tế gia đình tồn xã hội Ở Việt Nam, ước tính phần đóng góp ngành cơng nghiệp thuốc cho ngân sách nhà nước chiếm 1/3 số tiền (khoảng 6.000 tỷ đồng) mà người dân dùng để hút thuốc Sức lo ngại hậu tàn phá sức khoẻ, xã hội, kinh tế môi trường việc tiêu thụ thuốc phơi nhiễm với khói thuốc gây tổ chức quốc tế nói chung Đảng, Nhà nước ta nói riêng có nhiều biện pháp ngăn chặn hệ lụy từ sản phẩm thuốc lá, song song cơng tác tun truyền phịng chống tác hại thuốc xem hoạt động chiến lược mà ngành y tế giử vai trò trọng tâm Trung tâm Truyền thông Giáo dục sức khỏe quan tuyên truyền ngành Y tế cần xây dựng kế hoạch truyền thông đồng thời phối hợp ngành y tế ban ngành, đồn thể cơng tác tun truyền phòng chống tác hại thuốc địa bàn tỉnh Cà Mau Phần II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hiện nạn dịch thuốc nguyên nhân làm gia tăng bệnh tật, tử vong tổn hại kinh tế cho cộng đồng xã hội Với chứng khoa học chứng minh cách rõ ràng việc sử dụng thuốc phơi nhiễm với khói thuốc nguyên nhân dẫn đến tử vong, bệnh tật tàn phế có khoảng cách thời gian từ bắt đầu phơi nhiễm với khói thuốc sử dụng khác sản phẩm thuốc đến có biểu bệnh tật liên quan đến thuốc Nhận rõ cần thiết xây dựng chế phù hợp nhằm giải hệ luỵ lâu dài kinh tế xã hội chiến lược giảm cầu thuốc lá, Theo báo cáo Văn phòng Chương trình Phịng chống tác hại thuốc (PCTHTL) - Bộ Y tế, sử dụng sản phẩm thuốc yếu tố nguy hàng đầu số 10 nguy lớn đe dọa sức khỏe người dân nước phát triển Việt Nam 15 nước có tỷ lệ người hút thuốc cao giới Để giảm thiểu tác hại việc sử dụng thuốc sức khỏe, kinh tế, xã hội môi trường, ngày 18 tháng năm 2012, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua Luật Phịng, chống tác hại thuốc (Luật PCTH thuốc lá) Luật PCTH thuốc có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013 Một quy định quan trọng Luật PCTH thuốc cấm hút thuốc hồn tồn nhà phạm vi khn viên sở y tế; cấm hút thuốc hoàn toàn nhà nơi làm việc, trường cao đẳng, đại học, học viện Để Luật PCTHTL phát huy hiệu sâu rộng xã hội, công tác truyền thông, phổ biến Luật PCTHTL quan trọng cấp thiết Măc dù vậy, thực tế lãnh đạo số quan, đơn vị ngành y tế chưa thực quan tâm nghiêm túc thực quy định Luật PCTH thuốc lá, tượng mua bán thuốc khu vực cấm xung quanh y tế Thực tế cho thấy thuốc số sản phẩm khác chứa thuốc chế tạo cách tinh xảo nhằm mục đích tạo trì phụ thuộc vào thuốc nhiều hợp chất chứa thuốc khói thuốc sinh có hoạt tính dược lý, độc hại, gây biến đổi gen gây ung thư riêng phụ thuộc vào thuốc xếp loại tình trạng rối loạn phân loại bệnh tật quốc tế Khoa học chứng minh rõ ràng cho thấy việc phụ nữ có thai phơi nhiễm với khói thuốc gây hại sức khoẻ điều kiện phát triển trẻ em Báo động tình trạng gia tăng hút thuốc hình thức sử dụng thuốc khác phụ nữ thiếu nữ toàn giới nhận thức rõ nhu cầu phải có tham gia đầy đủ phụ nữ tất cấp trình hình thành thực sách nhu cầu phải có chiến lược trọng tới vấn đề giới kiểm soát thuốc sản phẩm thuốc Ngày có gia tăng việc hút thuốc hình thức sử dụng thuốc khác trẻ em thiếu niên, đặc biệt việc hút thuốc lứa tuổi ngày trẻ, Từ cần phải có hành động hợp tác nhằm xóa bỏ tất hình thức bn bán bất hợp pháp thuốc sản phẩm thuốc khác, bao gồm buôn lậu, sản xuất bất hợp pháp sản xuất thuốc giả, Nhận thức rõ việc kiểm soát thuốc tất cấp đặc biệt nước phát triển nước có kinh tế thời kỳ q độ địi hỏi phải có đủ nguồn lực tài kỹ thuật tương xứng với nhu cầu nhu cầu dự báo cho hoạt động kiểm soát thuốc lá, Quan tâm đến khó khăn kinh tế xã hội mà chương trình kiểm sốt thuốc gây thời gian trung hạn dài hạn số nước phát triển nước có kinh tế thời kỳ độ nhận thức rõ nhu cầu hỗ trợ tài chính, kỹ thuật nước chiến lược phát triển quốc gia bền vững Ý thức rõ việc làm có giá trị mà nhiều Quốc gia tiến hành để kiểm soát thuốc ca ngợi vai trò lãnh đạo TCYTTG nỗ lực tổ chức quan khác hệ thống Liên Hợp Quốc tổ chức quốc tế tổ chức liên phủ khu vực khác việc xây dựng biện pháp kiểm sốt thuốc lá, Phần III Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình -Phân tích tình phải xuất phát từ thực trạng tình - Chỉ rõ cho người đọc thấy khó khăn, thuận lợi thực tế - Khơi gợi đặt vấn đề phải xây dựng giải pháp, phương án để giải Cơ sở lý luận Chú ý đề cập đến Quan điểm Đảng Nhà nước phịng chống thuốc Phân tích diễn biến vấn đề sử dụng thuốc Trên sở sở lý luận phân tích tình huống: + Thực trạng đặt + Những thuận lợi khó khăn thực tiễn + Những tác dụng ý nghĩa tình Nguyên nhân dẫn đến sử dụng thuốc 4.1 Nguyên nhân khách quan 4.2 Nguyên nhân chủ quan Hậu việc sử dụng thuốc Thực tế thời gian qua tỉnh Cà Mau công tác thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại thuốc thực triển khai rộng khắp cán bộ, công chức – viên chức cộng đồng dân cư Để triển khai thực Quyết định số 5281/QĐ-BYT, ngày 31/12/2009, Bộ trưởng Bộ Y tế Về ban hành kế hoạch thực Quyết đinh số 1315/QĐTTg, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch thực Cơng ước Khung kiểm sốt thuốc ngành y tế; Kế hoạch số 02/KH-UBND, ngày 11/01/2010, Ủy Ban nhân dân tỉnh Cà Mau thực Cơng ước Khung kiểm sốt thuốc địa bàn tỉnh Cà Mau Ban đạo phòng chống tác hại thuốc ngành Y tế tỉnh Cà Mau đề kế hoạch thực Công ước Khung kiểm soát thuốc địa bàn tỉnh Cà Mau Kế hoạch phịng, chống tác hại thuốc chương trình mang tính xã hội cao mang tính tuyên truyền khuyến khích, vận động người tham gia thực quy định không hút thuôc nơi công cộng chủ yếu Đối với sở Y tế CB-CCVC người chăm lo sức khỏe cho nhân dân phải gương mẫu thực không hút thuôc không hút thuốc nơi công cộng nơi làm vệc Xem hành vi hút thuốc hành vi hồn tồn khơng có lợi cho sức khỏe CB-CCVC thành viên gương mẫu tuyên truyền tích cực tác hại thuốc sức khỏe để người dân biết thực Chỉ đạo, theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực triển khai “Môi trường đơn vị không thuốc lá”qua giai đoạn Với tỷ lệ người dân Cà Mau hút thuốc 57,9% CBCC- VC 41,06% đồng thời thói quen lâu đời người dân nên cơng tác tun truyền phịng chống tác hại thuốc gặp nhiều khó khăn địi hỏi cần có lộ trình thực có phối hợp chặt chẻ ngành y tế ban ngành đoàn thể, tham gia phối hợp cộng đồng toàn xã hội Tuy nhiên, vấn nạn tồn cầu nên cịn có nhiều tổ chức giới tham gia công tác Hằng năm, vào ngày 31 tháng 5, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) quốc gia tổ chức Ngày Thế giới Không thuốc Mục tiêu nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng nguy tổn hại đến sức khỏe việc sử dụng thuốc kêu gọi quốc gia có hoạt động phịng chống tác hại thuốc thiết thực nhằm giảm sử dụng thuốc lá, giảm tỷ lệ mắc bệnh tử vong sử dụng thuốc lá.Tại Việt Nam có “ Tuần lễ Quốc gia khơng khói thuốc” Bên cạnh cịn có nhiều văn pháp quy cho cơng tác điển số văn như: Quyết định số 5281/QĐ-BYT, ngày 31 tháng 12 năm 2009, Bộ trưởng Bộ Y tế Về việc ban hành kế hoạch thực Quyết định số 1315/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực Công ước Khung kiểm soát thuốc ngành y tế Kế hoạch số 02/KH-UBND, ngày 11/01/2010, Ủy Ban nhân dân tỉnh Cà Mau thực Công ước Khung kiểm soát thuốc địa bàn tỉnh Cà Mau Đặc biệt, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 3, ngày 18 tháng năm 2012, thông qua Luật Phòng, chống tác hại thuốc (Luật PCTH thuốc lá) Luật PCTH thuốc có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013 Hàng năm, có nhiều đề tài, điều tra nghiên cứu thực trạng việc sử dụng thuốc để xác định số tiêu thụ, tỷ lệ người sử dụng thuốc thời điểm, có giải pháp phịng chống thích hợp Từ kết số nghiên cứu sử dụng thuốc hệ lụy từ thuốc cho thấy : Theo kết nghiên cứu “Gánh nặng tài hút thuốc hộ gia đình” nhóm tác giả thì: Tỷ lệ hút thuốc nam giới 38,8%, số nam giới độ tuổi 15 trở lên 31 triệu người, chi thuốc trung bình người hút thuốc 682.800 đồng năm; uớc tính số tiền chi tiêu cho thuốc 8.213 tỷ đồng năm; Thuốc nguyên nhân làm nhiều hộ gia đình bị rơi vào nhóm nghèo Nếu số tiền chi tiêu cho thuốc sử dụng cho mua lương thực thực phẩm cho gia đình 11,2% số hộ gia đình nghèo lương thực thực phẩm nghèo Tiêu dùng thuốc khơng gây nên nghèo đói mà cịn làm tăng khoảng cách bất bình đẳng, tăng khoảng cách giàu nghèo Gánh nặng chi tiêu cho thuốc lớn hộ gia đình nghèo Nghiên cứu cho thấy rõ gánh nặng tài hộ gia đình nghèo Sự sói mịn chi tiêu hộ chi cho thuốc điều cần nhấn mạnh giáo dục truyền thông tác hại thuốc Hộ nghèo cần đối tượng đích quan trọng chương trình giáo dục truyền thơng phịng chống tác hại thuốc Theo kết nghiên cứu “Chi phí cho ba bệnh liên quan đến thuốc - Nghiên cứu sách phịng chống tác hại thuốc Việt Nam”thì: Các bệnh nhân hút trung bình điếu thuốc ngày Trong số đối tượng nghiên cứu 72% nam lại 28% nữ Thời gian điều trị bệnh nhân bệnh viện cho bệnh ( bệnh phổi tắc nghẽn mãn tính, ung thư phổi nhồi máu tim) từ 8.6 đến 43.3 ngày cho đợt điều trị Chi phí xã hội trung bình cho đợt điều trị bệnh nhân bệnh phổi tắc nghẽn mãn tính, ung thư nhồi máu tim 3,7 triệu ; 12,3 triệu 31,4 triệu Hút thuốc có tác động gấp lần lên chi phí, vừa tăng khả mắc bệnh nghiên cứu đồng thời tăng nguy trả nhiều gấp 1.8 lần Đối với xã hội, tính riêng bệnh lựa chọn nghiên cứu thuốc gây khoảng 50% chi phí xã hội liên quan đến bệnh nhân nội trú 804 tỷ đồng (khoảng 50 triệu đô la Mỹ), 0,11% tổng sản phẩm quốc nội Việt Nam hay 18% kinh phí phủ dành cho y tế 19% kinh phí cơng ty thuốc đóng góp cho nhà nước Nói cách khác ngừng hút thuốc, Việt Nam có thẻ tiết kiệm 804 tỷ cho điều trị bệnh nhân nội trú mắc bệnh phổi tắc nghẽn mãn tính, ung thư phổi nhồi máu tim Từ phát nghiên cứu gánh nặng chi phí bệnh liên quan đến thuốc lá, nhà sách đưa sách phù hợp tạo xã hội khoẻ mạnh Kết nghiên cứu chứng tỏ hút thuốc có tác động kinh tế mạnh mẽ đến xã hội Việt Nam Trong thời gian qua, nhờ phối hợp Bộ, ngành, hỗ trợ tổ chức quốc tế đặc biệt tham gia tích cực quan truyền thơng, cơng tác phịng chống tác hại thuốc Việt Nam đạt nhiều kết đáng ghi nhận Theo BS Đặng Quốc Việt, Giám đốc Trung tâm Truyền thông GDSK Trung ương, Bộ Y tế cho biết, nhiệm vụ trọng tâm công tác truyền thông Luật PCTHTL bao gồm: tuyên truyền, tác động đến Cấp ủy Đáng, cấp quyền, tổ chức trị xã hội tăng cường đạo triển khai phổ biến Luật PCTHTL; đẩy mạnh công tác giáo dục sức khỏe, để quần chúng nhân dân hiểu rõ, đầy đủ tác hại thuốc lá, song song với công tác phổ biến kiến thức pháp luật PCTHTL Các nhóm giải pháp cần thực là: tăng cường truyền thông gián tiếp phương tiện thông tin đại chúng; củng cố, phát triển đội ngũ truyền thông trực tiếp; đẩy mạnh, phát triển truyền thông trực quan; tổ chức truyền thông kiện; xây dựng mơ hình điểm khơng khói thuốc Phần IV XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Từ thực tế tình hình sử dụng thuốc lá, hậu thuốc sản phẩm thuốc lá, bên cạnh việc người dân cần chấp hành nghiêm Luật phòng chống tác hại thuốc địi hỏi cần phải đẩy mạnh cơng tác truyền thông, tuyên truyền giáo dục sức khỏe ngành y tế để cộng đồng dân cư hiểu rõ bệnh tật thuốc gây hậu cho thân, gia đình xã hội Từ góc độ quan tuyên truyền ngành y tế, phạm vi tiểu luận xin xây dựng kế hoạch tun truyền cho cơng tác Phịng chống tác hại thuốc quan, công sở , địa bàn dân cư thời gian tới sau: Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu chung: Làm giảm nhu cầu sử dụng thuốc lá, nhằm giảm tỷ lệ mắc chết bệnh liên quan đến thuốc Mục tiêu cụ thể: + Đến cuối năm 2015, 90% cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên chức nhà nước kể 03 tác hại thuốc ảnh hưởng đến sức khỏe + Đến cuối năm 2015, 100% dịch vụ ăn uống giải khát khuôn viên sở y tế, công sở nhà nước, trường học, nhà trẻ không bán thuốc + Đến cuối năm 2015, 100% sở y tế, trường học, 80% quan hành nhà nước triển khai thực Môi trường sở y tế, trường học, quan hành nhà nước (gọi tắt cơng sở) khơng khói thuốc lá” 20% đơn vị xã phường xây dựng cộng đồng dân cư khơng khói thuốc Xây dựng giải pháp để ngăn chặn, phòng ngừa, hạn chế việc sử dụng thuốc Thông tin, giáo dục, truyền thông tác hại thuốc lá: - Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng tác hại việc sử dụng thuốc lá, lợi ích việc cai nghiện thuốc lối sống không thuốc lá, đặc biệt trọng truyền thông giáo dục ngăn ngừa thiếu niên sử dụng thuốc 10 - Nâng cao nhận thức phòng chống hại thuốc cho đối tượng cán y tế, giáo viên, cán ban ngành, thành viên tổ chức đoàn thể; nhân viên cộng đồng, nhân viên làm công tác xã hội, người làm công tác truyền thông, nhà hoạch định sách, nhà quản lý đối tượng có liên quan khác - Đa dạng hình thức tư vấn cai nghiện thuốc Lồng ghép hoạt động hỗ trợ cai nghiện thuốc vào chương trình, kế hoạch y tế giáo dục với tham gia cán y tế, cán giáo dục, cán ngành, đoàn thể cán cộng đồng 2.2 Xây dựng Mơi trường Cơng sở khơng khói thuốc lá: - Tuyên truyền tác hại thuốc đến CBCNVCLĐ đơn vị tích cực tuyên truyền cộng đồng Vận động cán y tế có trách nhiệm tuyên truyền tác hại thuốc lá, khuyên bệnh nhân, người thân gia đình, bạn bè người cộng đồng không hút thuốc để bảo vệ sức khoẻ cho người xung quanh - Thành lập Ban đạo điều hành triển khai thực Môi trường công sở không thuốc - Xây dựng quy định Môi trường công sở không thuốc - Thực ký cam kết cá nhân CBCNVCLĐ với khoa,phòng, phận với đơn vị thực quy định Môi trường công sở không thuốc - Đưa việc thực quy định Môi trường công sở không hút thuốc vào nhắc nhở hợp, giao ban bình xét thi đua định kỳ đơn vị - Có hệ thống biển báo cấm hút thuốc khn viên đơn vị, có tranh ảnh, áp phích,…tuyên truyền tác hại thuốc khu vực đông người qua lại đơn vị - Riêng sở y tế có hoạt động tư vấn cai nghiện thuốc - Nghiêm cấm bán thuốc quầy dịch vụ, ăn uống, giải khát cơng sở - Khơng tốn tiền mua thuốc tiếp khách 2.3 Tăng cường công tác kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm 2.4 Lồng ghép vào xây dựng gia đình văn hóa, khóm, ấp văn hóa Tổ chức thực Phần V 11 KiẾN NGHỊ Do thói quen hút thuốc ăn sâu vào tiềm thức người nghiện thuốc nên việc cai nghiện nhiều hạn chế Thói quen hút thuốc nơi cơng cộng cịn phổ biến khơng có lực lượng nhắc nhở, hình thức xử phát trước chưa nghiêm túc quan chức cần: - Sớm ban hành thông tư, nghị định thực luật PCTH thuốc - Bộ Y tế sớm có thị ngành y tế thực Luật PCTH thuốc nghiêm túc kỳ xây dựng quan, bệnh viện không khói thuốc - Chương trình PCTH thuốc đưa vào dự án chương trình mục tiêu Quốc gia Y tế để có kinh phí năm cơng tác tun truyền phịng chống tác hại thuốc - Đưa tiêu chí PCTH thuốc vào bảng điểm thi đua đơn vị - Đầu tư kinh phí cho địa phương thực công tác truyền thông giới thiệu Luật PCTH thuốc nhân dân - Đẩy mạnh công tác truyền thông trực tiếp nhằm làm thay đổi thái độ người hút thuốc lá, người hút thuốc có mục đích hút để xã giao tổ chức tun truyền vận động bỏ hút thuốc lá, người hút thuốc ghiền phải kết hợp vừa tuyên truyền, vừa tổ chức cai nghiện Nghiêm cấm triệt để dịch vụ ăn uống sở y tế bán thuốc lá, để hạn chế cán y tế tiếp cận với thuốc lá.- Đưa tiêu chí phịng chống tác hại thuốc vào tiêu chí thi đua khen thưởng nội đơn vị đưa vào biểu điểm thi đua đơn với 12 Phần VI KẾT LUẬN 13 ... nhận thức phòng chống hại thuốc cho đối tượng cán y tế, giáo viên, cán ban ngành, thành viên tổ chức đoàn thể; nhân viên cộng đồng, nhân viên làm công tác xã hội, người làm công tác truyền thông,... công chức – viên chức cộng đồng dân cư Để triển khai thực Quyết định số 5281/QĐ-BYT, ngày 31/12/2009, Bộ trưởng Bộ Y tế Về ban hành kế hoạch thực Quyết đinh số 1315/QĐTTg, Thủ tướng Chính phủ phê... bệnh tật thuốc gây hậu cho thân, gia đình xã hội Từ góc độ quan tuyên truyền ngành y tế, phạm vi tiểu luận xin xây dựng kế hoạch tun truyền cho cơng tác Phịng chống tác hại thuốc quan, công sở ,