ĐỀ ÁN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT HUY CÁC HỘI ĐỒNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2020 - 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: 4818/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 12 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT HUY CÁC HỘI ĐỒNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 _ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Nghị số 50/NQ-CP ngày 17 tháng năm 2020 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 52-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Căn Quyết định số 2631/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; Căn Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hệ thống ngành kinh tế Việt Nam; Căn Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố; Căn Thông báo số 5504-TB/TU ngày 17 tháng năm 2020 kết luận Ban Thường vụ Thành ủy Đề án hình thành phát huy Hội đồng phát triển ngành kinh tế giai đoạn 2020 2025; Theo đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Tờ trình số 9407/TTr-SKHĐT ngày 14 tháng 12 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt kèm theo Quyết định “Đề án hình thành phát huy Hội đồng phát triển ngành kinh tế giai đoạn 2020 - 2025” Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, giám đốc sở, thủ trưởng ban, ngành Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện quan đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thường trực Thành ủy (để báo cáo); - Thường trực HĐND TP (để báo cáo); - TTUB: CT, PCT; - VPUB: Các PCVP; - Phòng TH, KT; - Lưu: VT, (TH/Trào) KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Võ Văn Hoan ĐỀ ÁN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT HUY CÁC HỘI ĐỒNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2020 – 2025 (Kèm theo Quyết định số 4818/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) Chương I TỔNG QUAN VỀ ĐỀ ÁN I SỰ CẦN THIẾT VIỆC XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Thành phố Hồ Chí Minh thị lớn nước dân số quy mô kinh tế, có nguồn nhân lực chất lượng cao, ngành nghề kinh tế phát triển đa dạng, tập trung ngành nghề có hàm lượng khoa học - kỹ thuật, giá trị kinh tế cao; đầu tàu, động lực, có sức hút lan tỏa khơng đến Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam mà đến vùng kinh tế khác nước Trong năm qua, kinh tế Thành phố liên tục tăng trưởng cao, cấu kinh tế chuyển dịch hướng, ngành có giá trị gia tăng hàm lượng khoa học - công nghệ cao chiếm tỷ trọng ngày lớn, nguồn lực xã hội phát huy; quy mô kinh tế tiếp tục mở rộng; vị trí, vai trị Thành phố Vùng nước ngày khẳng định, đóng góp tích cực vào q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Dù đạt nhiều thành tựu to lớn phát triển, nhìn chung tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với vị trí, vai trò tiềm Thành phố Chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh chưa cao, tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ có giá trị gia tăng cao thấp Nguyên nhân Thành phố có đột phá mạnh mẽ kiến nghị với Trung ương để có chế, sách phát huy tiềm năng, lợi thế; đồng thời chưa có chủ trương, biện pháp tạo đột phá thu hút đầu tư, thực đối tác công tư Trên bình diện nước, sách đổi giúp tạo động lực cho phát triển kinh tế trước khơng cịn dư địa để tiếp tục đổi Cả nước nói chung Thành phố nói riêng cần đột phá mạnh mẽ đủ sức tiếp bước thành công khứ, đủ sức tạo động lực để vượt qua rào cản định hình khn khổ hướng tới thành cơng Bên cạnh vấn đề nêu trên, chế quản lý, xây dựng, triển khai chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế Thành phố theo cách làm cũ, chưa có đổi để thu hút trí tuệ, kinh nghiệm tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế tham gia Cụ thể việc xây dựng sách điều hành phát triển kinh tế Thành phố thời gian vừa qua, đặc biệt ngành kinh tế chủ lực, mũi nhọn chủ yếu dựa vào máy quan quản lý nhà nước, thiếu tham gia nhà khoa học, cộng đồng doanh nghiệp; dẫn đến các chủ trương sách đơi cịn có tính chung chung, thiếu biện chứng khoa học, chưa theo sát với thực tiễn phát triển thị trường hoạt động doanh nghiệp, nên bị động, chưa phát huy hiệu cao triển khai thực Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố có nhiều quan tâm đến hoạt động doanh nghiệp, nhà khoa học; tổ chức nhiều buổi hội thảo, hội nghị với tham gia trường, viện, doanh nghiệp ngành, nhà khoa học để trao đổi, thảo luận chủ trương, sách, việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, hoạt động bị động; tham gia doanh nghiệp ngành, quan nghiên cứu khoa học, tổ chức tài việc nghiên cứu, xây dựng phối hợp theo dõi trình thực chủ trương, sách phát triển ngành cịn rời rạc, chưa có kết nối Đã có kết nối ngân hàng với doanh nghiệp, nghiên cứu khoa học doanh nghiệp hiệu chưa cao, cần có tham gia quyền để gỡ rối sách Do đó, việc hình thành phát huy Hội đồng phát triển ngành kinh tế cầu nối quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, nhà nghiên cứu tổ chức tài việc nghiên cứu, xây dựng phối hợp theo dõi trình thực chủ trương, sách phát triển ngành kinh tế thời gian tới, góp phần tích cực có hiệu phát triển kinh tế xã hội Thành phố Theo đó, Hội đồng phát triển ngành kinh tế bao gồm doanh nghiệp, nhà nghiên cứu, ngân hàng, quyền Hội đồng họp định kỳ trường hợp cần thiết để: (i) tham gia góp ý việc xây dựng chế, sách điều hành phát triển kinh tế Thành phố, đặc biệt ngành kinh tế chủ lực, mũi nhọn chủ yếu; (ii) phối hợp theo dõi triển khai thực chế, sách nhằm kịp thời tổng hợp báo cáo Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực chế, sách đề xuất giải pháp để điều chỉnh, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; (iii) lắng nghe, chia sẻ, cập nhật thông tin có liên quan đến phát triển ngành; tiếp nhận ý kiến phản biện, góp ý sách từ tổ chức, cá nhân có tâm huyết, có lực chuyên môn cách bản, hiệu để từ xem xét việc tiếp tục tổ chức nghiên cứu, hồn thiện chế, sách kịp thời, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung trường hợp cần thiết Đề án hình thành phát huy Hội đồng phát triển ngành kinh tế dựa sở tổng kết thành tựu, rõ tồn hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế liên quan đến ngành kinh tế thời gian qua; sở để tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố thành lập Hội đồng phát triển ngành Sự hình thành phát triển Hội đồng phát triển ngành kinh tế tạo sở để đề xuất chế sách đẩy mạnh hoạt động phát triển ngành địa bàn thành phố, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, nâng cao chất lượng sống người dân II CĂN CỨ PHÁP LÝ Việc xây dựng Đề án hình thành phát huy hội đồng phát triển ngành kinh tế giai đoạn 2021 - 2025 vào số văn quan trọng sau: - Nghị số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 Quốc hội thí điểm chế, sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh - Nghị số 50/NQ-CP ngày 17 tháng năm 2020 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 52-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư - Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” - Quyết định số 2631/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 - Quyết định số 1012/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch Phát triển hệ thống trung tâm logictics đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 200/QĐ-TTg ngày 14 tháng 02 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động nâng cao lực cạnh tranh phát triển dịch vụ logistics Việt Nam đến năm 2025 - Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hệ thống ngành kinh tế Việt Nam - Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 - Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần XI - Kết luận số 379- KL/TU ngày 17 tháng năm 2018 Ban Thường vụ Thành ủy xác định danh mục nhóm sản phẩm chủ lực cơng tác điều hành, chế sách phát triển nhóm sản phẩm chủ lực thành phố - Nghị số 16/2018/NQ-HĐND ngày 08 tháng 10 năm 2018 Hội đồng nhân dân Thành phố việc ban hành Quy định kích cầu đầu tư lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ Thành phố - Quyết định số 50/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố việc ban hành quy định thực Chương trình kích cầu đầu tư Thành phố - Quyết định số 4545/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành danh mục nhóm sản phẩm chủ lực ngành nơng nghiệp - Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố III Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đề xuất việc hình thành chế, sách phát huy hiệu hoạt động các Hội đồng phát triển ngành kinh tế nhằm: (i) huy động nguồn nhân lực trí tuệ tồn xã hội (bao gồm đại diện doanh nghiệp, quan nghiên cứu khoa học đào tạo phục vụ ngành, tổ chức tài quan nhà nước Thành phố) tham gia vào trình nghiên cứu, xây dựng chế sách phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, chủ lực, tạo động lực phát triển kinh tế Thành phố; theo dõi trình triển khai thực chế, sách đảm bảo kịp thời phát giải khó khăn, vướng mắc trình thực hiện; (ii) tạo gắn kết thành phần kinh tế góp phần đổi chế quản lý Thành phố; qua phát huy tối đa lợi thành phần kinh tế trình nghiên cứu, xây dựng triển khai thực sách phát triển ngành Nhiệm vụ - Trên sở thực trạng tình hình phát triển ngành kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 định hướng phát triển giai đoạn 2021 - 2025, xác định đề xuất ngành kinh tế cần thành lập Hội đồng phát triển ngành kinh tế - Nghiên cứu xây dựng chế hình thành; cấu tổ chức; nội dung, nguyên tắc hoạt động giải pháp, kiến nghị để đảm bảo thu hút rộng rãi, có chọn lọc thành viên người có trình độ chun mơn cao, kiến thức rộng trực tiếp hoạt động lĩnh vực có liên quan, tạo điều kiện thuận lợi cho Hội đồng phát triển ngành kinh tế Thành phố hoạt động hiệu - Xác định cụ thể chế, sách đảm bảo tính hiệu q trình triển khai hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế - Xác định nguồn lực cần thiết để hình thành, trì phát triển Hội đồng Chương II THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 I Thực trạng tình hình phát triển ngành kinh tế thành phố giai đoạn 2016 - 2020 Chất lượng tăng trưởng kinh tế Thành phố cải thiện, phát triển kinh tế dựa tảng dịch vụ đổi sáng tạo, khoa học công nghệ, thể qua mặt sau: (1) đóng góp yếu tố suất nhân tố tổng hợp (TFP) tăng liên tục qua năm, năm 2016 35,3%, năm 2020 ước đạt 42%, bình quân giai đoạn đạt 38,42%, cao giai đoạn 2011 - 2015 (33,17%); (2) Năng suất lao động theo giá hành (triệu đồng/người lao động) Thành phố năm 2010, 2015, 2020 đạt 139,3 triệu, 222,6 triệu 326,7 triệu, cao từ 2,7 đến lần so với nước; tốc độ tăng suất lao động bình quân giai đoạn 2016 - 2020 6,2%/năm, cao giai đoạn 2011 - 2015 4,8%/năm; (3) Hiệu sử dụng vốn đầu tư nâng lên, số ICOR giảm từ 4,53 năm 2015 xuống cịn 5,31 năm 2020, bình qn giai đoạn 2016 - 2020 đạt 4,63 (thấp giai đoạn 2011 - 2015 4,76) Hiện trạng chuyển dịch cấu khu vực kinh tế giai đoạn 2016-2020 20 10 GR DP theo giá2.522 hành (tỷ đồng) 51 Cơ 10 cấu (%) 2016 91 9.025 0,00 Nôn g, nghiệp,7 thủy sản 20 2017 2018 2019 2020 15 1.00 5.537 10 0,00 0,6 100, 00 0,7 1.11 4.600 100, 00 0,72 1.22 5.995 100, 00 0,66 1.33 8.179 100, 00 0,66 1.45 0.059 100, 00 0,67 0,52 Côn g nghiệp,52 xây dựng Dịch vụ 27, 25, 00 57, 67 Thu ế sản phẩm14 trừ trợ cấp sản phẩm 24,8 61, 66 14, 61,2 12, 61 24,7 61,5 13,1 24,7 61,7 13,0 24,1 62,1 12,9 24,5 62,1 12,9 12,7 Cụ thể phát triển lĩnh vực sau: Về phát triển dịch vụ Các ngành dịch vụ phát triển định hướng, đạt kết tăng trưởng cao quy mô suất, chất lượng; ngành dịch vụ chủ yếu chiếm tỷ trọng lớn cấu ngành dịch vụ; ngành thương mại phát triển theo hướng đại, thương mại điện tử, đáp ứng yêu cầu tiêu dùng ngày cao người dân; ngành du lịch tiếp tục dẫn đầu nước ngành kinh tế mũi nhọn thành phố; ngành vận tải, cảng kho bãi chuyển dịch mạnh mẽ với việc hoàn thành cơng trình giao thơng trọng điểm rút ngắn thời gian lưu thơng vận chuyển hàng hóa khu vực, vùng miền; dịch vụ giáo dục đào đạo chuyển dịch theo hướng đào tạo nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp trọng yếu nhóm ngành dịch vụ chủ yếu, dịch vụ y tế phát triển theo hướng y tế kỹ thuật cao, chuyên sâu Hoạt động thương mại, dịch vụ với phát triển hệ thống phân phối bán buôn, bán lẻ rộng khắp thúc đẩy lưu thông hàng hóa, góp phần kích thích sản xuất; việc triển khai Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, chương trình bình ổn thị trường mặt hàng thiết yếu tạo hiệu ứng lan tỏa, chất lượng hàng hóa đảm bảo giá ổn định, góp phần bình ổn thị trường Thị trường nước trì ổn định nhờ giải pháp kích cầu tiêu dùng thơng qua chương trình khuyến mại, giảm giá doanh nghiệp phân phối, đợt tổ chức hội chợ, triển lãm Thành phố thực tốt vai trị điều phối cung - cầu hàng hóa Thành phố tỉnh, thành; hỗ trợ doanh nghiệp đưa hàng cung ứng, tiêu thụ địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thành phố an tâm đầu tư, liên kết phát triển sản xuất kinh doanh, xây dựng nhà máy, mở rộng trang trại phát triển hệ thống phân phối, xây dựng vùng nguyên liệu đảm bảo cung cầu hàng hóa, bình ổn thị trường cho Thành phố khu vực Các doanh nghiệp thành phố mạnh sản xuất, chế biến phân phối hàng hóa, có thị phần nguồn lực vốn thực liên kết, hợp tác với doanh nghiệp địa phương có kinh nghiệm, tiềm sản xuất nguồn nguyên liệu, sản phẩm đặc sản góp phần nâng cao hiệu hoạt động đầu tư, thực dự án sản xuất, phát triển vùng nguyên liệu mở rộng mạng lưới phân phối gắn với thu mua, tiêu thụ sản phẩm, giải việc làm cho lực lượng lao động thực nhiệm vụ bình ổn thị trường địa phương Thành phố tập trung đẩy mạnh phát triển hệ thống phân phối theo hướng văn minh, đại giảm dần hình thức phân phối truyền thống Việc ứng dụng công nghệ thơng tin phát triển loại hình kinh doanh tiện ích vào lĩnh vực thương mại góp phần đáng kể việc chuyển đổi phương thức kinh doanh doanh nghiệp thành phố theo hướng đại; kết nối nhà cung cấp người tiêu dùng đến gần hơn, rút ngắn tầng nấc trung gian Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng giai đoạn 2016 - 2020 gấp 1,74 lần quy mô thị trường thương mại dịch vụ giai đoạn 2011 - 2015, tăng bình quân 12,1%/năm (theo giá thực tế), cao so với mức tăng trưởng giai đoạn 2011-2015 (tăng 12,5%/năm) Hệ thống phân phối đại phát triển số lượng chất lượng, phủ khắp 24 quận, huyện thúc đẩy lưu thông hàng hóa sản xuất Thành phố triển khai kế hoạch phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2016 - 2020 nhằm hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp người tiêu dùng đẩy mạnh ứng dụng thương mại điện tử; dẫn đầu nước Chỉ số thương mại điện tử qua năm 2017, 2018, 2019 Tỷ trọng doanh số mua bán trực tuyến tổng mức bán lẻ hàng hóa ước đạt 8,14% (khách hàng bao gồm dân cư Thành phố tỉnh, thành khác) Ứng dụng thương mại điện tử doanh nghiệp có tăng trưởng rõ rệt, bước đầu thực cho phép đặt hàng toán trực tuyến Các doanh nghiệp bắt đầu thiết lập website tảng di động xây dựng ứng dụng, người tiêu dùng mua sắm kênh truyền hình mạng xã hội có chuyển khoản qua ngân hàng chiếm khoảng 17,6% tổng số người mua hàng trực tuyến Hoạt động tín dụng tiếp tục đáp ứng tốt nhu cầu vốn cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân nhằm mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Tín dụng trì tốc độ tăng trưởng tăng trưởng ổn định suốt thời gian qua, trì tốc độ tăng trưởng bình qn 17,8%/năm Với quy mơ dư nợ tín dụng cao góp phần quan trọng đầu tư phát triển kinh tế Thành phố thông qua hoạt động cho vay sản xuất kinh doanh, hoạt động đầu tư Tín dụng trung dài hạn, với cấu ln trì mức chiếm 50% tổng dư nợ tín dụng góp phần quan trọng trình đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, triển khai thực dự án phát triển sở hạ tầng Thành phố Trong quản lý, Thành phố phối hợp với đơn vị liên quan, triển khai thực Đề án cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng Ngân hàng Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 gắn với phát triển nâng cao lực cạnh tranh hệ thống tổ chức tín dụng Thực giải pháp nâng cao lực quản trị, điều hành; xây dựng hoàn thiện quy chế, quy trình, quy định nội liên quan để cơng tác đạo, điều hành tồn hệ thống xuyên suốt triệt để; tổ chức tín dụng bước tái cấu trúc mơ hình quản lý phù hợp với quy mô định hướng phát triển; nghiên cứu, xây dựng, thiết lập triển khai hệ thống quản trị tiên tiến sở tiếp thu mơ hình quản lý tổ chức tài lớn giới, khả ứng dụng khoa học cơng nghệ vào quy trình, khâu để nâng cao hiệu công tác quản trị, điều hành Nội ngân hàng thường xuyên có giải pháp cấu lại hoạt động, tập trung xếp đơn vị kinh doanh hiệu quả, hồn thiện dịch vụ ngân hàng có, phát triển dịch vụ ngân hàng dựa công nghệ đại, phát triển hệ thống ATM POS theo sách khơng dùng tiền mặt Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; xây dựng chiến lược kinh doanh mới, tập trung tín dụng vào lĩnh vực khuyến khích đầu tư, vào đối tượng hỗ trợ theo chủ trương Chính phủ nơng nghiệp, xuất khẩu, cơng nghiệp phụ trợ, doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ; xác định tảng công nghệ thông tin sở phát triển dịch vụ, ngân hàng tập trung hoàn thiện, nâng cấp cập nhật phần mềm ngân hàng lõi, xây dựng hệ thống trung tâm liệu dự phòng, áp dụng bảo mật liệu Các cơng ty tài chính/cho th tài nỗ lực phát triển sản phẩm dịch vụ cho vay tiêu dùng, cho vay tiền mặt, cho thuê máy móc, thiết bị, đặc biệt máy móc thiết bị nông - lâm - thủy sản Hiện đơn vị nghiên cứu triển khai sản phẩm thẻ tín dụng để đa dạng hóa hoạt động Thị trường bất động sản phát triển, có nhà góp phần quan trọng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhà người dân Chủ thể tham gia thị trường bất động sản bước hồn thiện, góp phần cho thị trường phát triển Đội ngũ doanh nghiệp kinh doanh bất động sản nước, nước ngoài, đơn vị tư vấn, doanh nghiệp xây dựng, vật liệu xây dựng; hệ thống dịch vụ hỗ trợ cho thị trường bất động sản sàn giao dịch bất động sản, hệ thống thông tin bất động sản, công chứng, đăng ký sở hữu, hệ thống cung cấp dịch vụ tư vấn, môi giới, quản lý bất động sản Thành phố ngày phát triển quy mô chất lượng cao Các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản tái cấu trúc doanh nghiệp; tự điều chỉnh cấu kinh doanh, đưa chiến lược phù hợp với tình hình thị trường; ưu tiên đầu tư dự án có vị trí tốt, hạ tầng giao thông thuận lợi; hướng mạnh vào phân khúc thị trường có khả tốn phân khúc bình dân, với mức giá hợp lý phù hợp với nhu cầu thị trường; đẩy nhanh tiến độ thực dự án, áp dụng công nghệ thi công tiên tiến sử dụng vật liệu mới, tiết kiệm chi phí để giảm giá thành sản phẩm, qua cạnh tranh giá, chất lượng phù hợp với nhu cầu thị trường - Phát triển thị trường khoa học, công nghệ: Đầu tư từ ngân sách cho khoa học cơng nghệ bình qn giai đoạn chiếm 2,87% tổng chi ngân sách; loại hình dịch vụ khoa học công nghệ hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo phát triển mạnh với 100 doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo thu hút vốn đầu tư để phát triển dự án Từ đó, thành phố có đóng góp quan trọng cho hoạt động đổi sáng tạo quốc gia, góp phần cải thiện số đổi sáng tạo toàn cầu (GII) Việt Nam tăng 17 bậc so với năm 2016, lên vị trí 42/129 quốc gia, đứng thứ Đông Nam Á số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp (năm 2019), số TFP thành phố đạt 38,1% (2018) tỷ lệ doanh nghiệp có hoạt động đổi sáng tạo đạt 36,4% (2019), tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm 15,94% Thành phố đặc biệt quan tâm đến việc ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực khám điều trị, đưa nhiều kỹ thuật cao vào lĩnh vực lâm sàng, cận lâm sàng vào công tác khám chữa bệnh như: mổ tim, ghép thận, điều trị can thiệp tim mạch, phẫu thuật robot Thành phố ban hành Kế hoạch phát triển trung tâm y tế chuyên sâu triển khai loại hình du lịch y tế từ năm 2017 Từ năm 2016 đến nay, 300.000 lượt doanh nghiệp tiếp cận thông tin công nghệ, 10.000 lượt doanh nghiệp tư vấn công nghệ, kết nối với nhà cung ứng, thúc đẩy hình thành hệ thống tổ chức dịch vụ, tư vấn, môi giới chuyển giao cơng nghệ Đến có khoảng 200 đơn vị thực hoạt động dịch vụ trung gian Hoạt động bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ ln trọng, góp phần tạo mơi trường kinh doanh thành phố lành mạnh, thu hút đầu tư hiệu Hoạt động thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu, chuyển giao công nghệ thời gian qua quan tâm đẩy mạnh mang lại tín hiệu tích cực - Hoạt động xuất nhập Thành phố tiếp tục phát triển, tổng kim ngạch xuất nhập qua cửa nước giai đoạn 2016 - 2020 gấp 1,44 lần giai đoạn 2011 - 2015 Cơ cấu hàng xuất tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, phù hợp với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố, giá trị gia tăng sản phẩm cải thiện Cơ cấu thị trường xuất chuyển dịch mạnh mẽ sang nước/vùng lãnh thổ mà Việt Nam có tham gia hiệp định thương mại tự (FTA) - Ngành du lịch đánh giá trung tâm du lịch lớn nước, năm đón hàng triệu lượt du khách quốc tế đến tham quan, nghỉ dưỡng, chiếm 50% tổng lượng khách quốc tế đến Việt Nam Tổng thu du lịch chiếm khoảng 1/4 tổng thu du lịch nước Các tiêu chủ yếu ngành du lịch Thành phố có tốc độ tăng trưởng khá, thời điểm sau cao so với kỳ Khách quốc tế đến Thành phố tăng trưởng bình quân đạt 14% khoảng 50% lượng khách quốc tế đến nước Khách du lịch nội địa khoảng 1/3 lượng khách du lịch nội địa nước Năm 2019 du lịch Thành phố đạt 8,619 triệu lượt khách quốc tế, 32,77 triệu lượt khách du lịch nội địa, tổng thu du lịch đạt 140.017 tỷ đồng Bên cạnh kết đạt được, cịn số hạn chế, khó khăn: Chất lượng tăng trưởng nhìn chung chưa bền vững, lực cạnh tranh chưa cao; cấu nội ngành có chuyển biến tích cực, định hướng, hàm lượng giá trị gia tăng thấp, tỷ lệ sản xuất gia cơng cịn cao; sức cạnh tranh chưa tăng nhiều Số doanh nghiệp nhà nước nhiều chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa nên đầu tư vào thương mại dịch vụ, chưa có nhiều doanh nghiệp tham gia vào chuỗi sản xuất, cung ứng cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn, đặc biệt tập đoàn kinh tế lớn giới Một số hộ kinh doanh cá thể chưa chuyển đổi mơ hình hình kinh doanh Doanh nghiệp nhỏ vừa khó tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng mặt sản xuất kinh doanh Trình độ cơng nghệ tay nghề công nhân doanh nghiệp nhỏ vừa chưa cao; thiết bị, máy móc lạc hậu; suất lao động thấp; chất lượng sản phẩm không ổn định; lực quản trị điều hành nhiều doanh nghiệp yếu Tỷ lệ đầu tư đổi cơng nghệ cịn thấp, cơng nghệ sản xuất chưa cao; tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, liên kết doanh nghiệp nước, nước chưa rõ nét; gia tăng hiệu sử dụng vốn, suất lao động chưa bền vững; cấu sử dụng đất chưa phù hợp với cấu kinh tế Chưa gắn kết hệ thống logistics xuất nhập quy mô doanh nghiệp dịch vụ logistics nhỏ, sức cạnh tranh yếu, sở hạ tầng logistics yếu chưa đồng bộ, cịn thiếu giải pháp trọn gói, dẫn đến chất lượng phục vụ hạn chế, chi phí dịch vụ logistics cao so với nước khu vực Hệ thống bán lẻ nước chịu nhiều sức ép cạnh tranh với nước Các doanh nghiệp bán lẻ nước nhiều mặt hạn chế chiến lược đầu tư phát triển chưa trọng; tính chun nghiệp khơng cao; hạn chế lực tài chính; dịch vụ hậu chưa tốt Hoạt động thương mại điện tử cịn khó khăn công tác quản lý nhà nước vấn đề quản lý thu thuế, tình trạng hàng nhái, hàng khơng đảm bảo chất lượng cịn xuất Xuất tăng trưởng chủ yếu nhóm mặt hàng dựa vào nguồn lao động rẻ gia công mặt hàng có giá trị gia tăng cao Sản xuất xuất đối mặt với nhu cầu nhập nước suy giảm mạnh xu hướng bảo hộ tăng số thị trường Giá lượng xuất nhiều hàng hóa giảm, mặt hàng xuất chủ yếu mặt hàng gia cơng, giá trị gia tăng thấp, chưa thực tham gia vào chuỗi sản xuất lưu thơng sản phẩm tập đồn đa quốc gia Mơi trường kinh tế vĩ mơ có nhiều biến động, đặc biệt quan hệ thương mại cường quốc kinh tế; suy giảm kinh tế kinh tế lớn ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tăng trưởng xuất phụ thuộc vào doanh nghiệp FDI chủ yếu nhóm mặt hàng dựa vào nguồn lao động rẻ gia công mặt hàng có giá trị gia tăng cao Hàng công nghiệp chế biến phục vụ thị trường nước chịu sức ép cạnh tranh hàng nhập sau thuế nhập nhiều mặt hàng giảm theo lộ trình thực hiệp định thương mại tự Cơ chế hỗ trợ vận hành thị trường thiếu chưa phát huy hiệu Trình độ phát triển loại thị trường thấp, vận hành chưa thật đồng bộ, thông suốt; thị trường tài - tiền tệ thị trường bất động sản tiềm ẩn nhiều rủi ro; thị trường khoa học - công nghệ phát triển chậm Việc tự hóa thương mại, đầu tư số thị trường, lĩnh vực chưa sát hợp với thực tế phát triển kinh tế Chậm xây dựng hàng rào kỹ thuật cần thiết hệ thống quản lý thị trường đủ lực hiệu để bảo vệ thị trường nước, trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, ngăn chặn gian lận thương mại, hàng giả, hàng lậu Việc phát triển thị trường khoa học công nghệ chưa tương xứng với tiềm lợi Thành phố Mối liên kết hoạt động khoa học công nghệ trường - viện doanh nghiệp chưa chặt chẽ Doanh nghiệp chưa quan tâm đầu tư nhiều vào hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp đạt trung bình tiên tiến, nhiên đa số doanh nghiệp vừa nhỏ nên lực tài trình độ tiếp cận cơng nghệ cịn hạn chế, thiếu nguồn nhân lực trình độ cao, chuyên gia đầu ngành, lĩnh vực trọng điểm công nghệ sinh học, công nghệ vi mạch, cơng nghệ nano, trí tuệ nhân tạo, Cơ sở vật chất hoạt động nghiên cứu khoa học khởi nghiệp, đổi sáng tạo, lĩnh vực công nghệ cao chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Về phát triển công nghiệp Chỉ số sản xuất tồn ngành cơng nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 tăng bình quân 7,06%/năm, cao giai đoạn 2011 - 2015 (6,92%/năm), ngành cơng nghiệp trọng yếu ước tăng 6,62%/năm động lực cho tăng trưởng kinh tế Thành phố Khu công nghệ cao thu hút đầu tư tập đồn, cơng ty sản xuất công nghiệp công nghệ tiên tiến, giá trị xuất tăng mạnh Khoa học xã hội nhân văn trọng đầu tư phát huy hiệu Công nghiệp hỗ trợ ngày đáp ứng nhu cầu sản xuất nước, doanh nghiệp bước tham gia vào chuỗi sản xuất sản phẩm, trở thành nhà cung ứng phụ tùng, linh kiện cho sản phẩm hồn chỉnh ngành điện tử, tơ, tập đồn nước ngồi, góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu, nâng cao chất lượng tăng trưởng, lực sản xuất cung ứng hàng hóa phục vụ thị trường nội địa xuất Thành phố tập trung phát triển ngành công nghiệp trọng yếu có hàm lượng khoa học cơng nghệ, giá trị gia tăng cao với nhiều giải pháp như: Ban hành danh mục nhóm sản phẩm cơng nghiệp chủ lực nhóm sản phẩm cơng nghiệp tiềm giai đoạn 2018 - 2020 nhóm giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp phát triển; ưu tiên thu hút dự án thuộc ngành vào khu công nghiệp, khu chế xuất; hỗ trợ lãi suất vay vốn đầu tư đổi trang thiết bị, công nghệ thông qua chương trình kích cầu; tổ chức kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, Số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập thuộc ngành trọng yếu tăng bình quân 17,3%/năm; ngành truyền thống (dệt may, da giày) tăng 15,2%/năm; lĩnh vực thương mại, ngành bán buôn bán lẻ tiếp tục dẫn đầu thu hút vốn đầu tư với số doanh nghiệp thành lập tăng thêm 27,6% năm Tỷ lệ nội địa hóa ngành cơng nghiệp trọng yếu ngành công nghiệp truyền thống tăng qua năm đạt 61,68% (năm 2014) tăng lên 71,32% (năm 2018), đạt tiêu đến năm 2020 (66%), cho thấy tỷ trọng sản phẩm công nghiệp hỗ trợ tạo nước giá trị sản phẩm hoàn chỉnh ngày lớn, tham gia ngày nhiều vào chuỗi cung ứng tồn cầu Thơng qua chương trình kích cầu đầu tư, Thành phố huy động nguồn lực xã hội (vốn, nhân lực, đất đai, kỹ thuật - công nghệ) cho đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp; đồng thời, hướng nguồn lực vào lĩnh vực ưu tiên, ngành công nghiệp trọng yếu Qua giúp cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất, đổi máy móc, thiết bị cơng nghệ, số doanh nghiệp bước tham gia vào chuỗi sản xuất sản phẩm, trở thành nhà cung ứng cấp 1, cấp (cung ứng khuôn mẫu, linh kiện nhựa kỹ thuật, bao bì, ) cho sản phẩm hồn chỉnh ngành điện tử, tơ, tập đoàn đa quốc gia Bên cạnh kết đạt được, cịn số hạn chế, khó khăn: Cơng nghiệp Thành phố chủ yếu phát triển theo mục tiêu ngắn hạn, thiếu tính bền vững; lực cạnh tranh khả tham gia vào chuỗi giá trị khu vực, tồn cầu cịn hạn chế; tính liên kết doanh nghiệp sản xuất công nghiệp ngành, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ nước với nhà sản xuất sản phẩm hồn chỉnh, doanh nghiệp FDI cịn hạn chế Tình hình sản xuất cơng nghiệp bị tác động doanh nghiệp có xu hướng mở rộng sản xuất đầu tư tỉnh lân cận với lợi giá thuê đất, chi phí đầu tư nhân công thấp Mặt sản xuất quỹ đất (diện tích, giá th) dành cho cơng nghiệp - công nghiệp hỗ trợ chưa phù hợp với doanh nghiệp vừa nhỏ; mơ hình nhà xưởng cao tầng chưa nhiều doanh nghiệp lựa chọn Các sản phẩm đa dạng theo nhu cầu thị trường có doanh thu tăng sản lượng giảm tăng thấp; sản phẩm công nghiệp hỗ trợ chưa đa dạng, chưa sản xuất tổ hợp linh kiện phức tạp Nhiều nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng doanh nghiệp nước sản xuất sản lượng, đơn hàng không đảm bảo cho doanh nghiệp cạnh tranh giá Doanh nghiệp nước chưa thực liên kết với doanh nghiệp nước, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật, tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm chưa cao Chưa thu hút dự án có vốn đầu tư nước ngồi quy mơ lớn Về phát triển nông nghiệp Ngành nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị đại, hiệu quả, bền vững, tập trung vào ngành nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học, kéo theo suất lao động tăng bình quân 21%/năm Đã ban hành danh mục sản phẩm chủ lực tiềm ngành nơng nghiệp Giá trị sản xuất bình qn 01 đất sản xuất nông nghiệp năm 2019 đạt 550 triệu đồng/ha/năm, gấp 1,5 lần năm 2015 (367 triệu đồng/ha/năm) Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng bình qn ngành nơng nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 5,6%/năm Mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp góp phần nâng cao giá trị sản xuất, đảm bảo nguồn thực phẩm an toàn cho thành phố đầu mối tiếp nhận chuyển giao khoa học kỹ thuật Việc đầu tư xây dựng Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học Trại trình diễn thực nghiệm chăn ni bị sữa cơng nghệ cao bước đầu phát huy ứng dụng khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học việc chọn, lai tạo sản xuất giống trồng, vật ni mới, có suất, chất lượng cao Bên cạnh kết đạt được, số hạn chế, khó khăn: Ngành nơng nghiệp chưa chuyển biến thật rõ nét kỳ vọng Sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn, đầu tư vào nơng nghiệp cơng nghệ cao địi hỏi vốn đầu tư lớn, người dân, hợp tác xã, doanh nghiệp đầu tư khó tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng ; Ngoài ra, diện tích đất nơng nghiệp manh mún dẫn đến khó hình thành vùng sản xuất tập trung, ứng dụng chuyển giao cơng nghệ mới; tình trạng sản xuất nhỏ, phân tán phổ biến, sức cạnh tranh thấp; hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp có chuyển biến chậm đổi mới, chưa phát triển sản xuất hàng hóa mạnh nơng thơn; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất chưa đáp ứng yêu cầu phát triển II Thực trạng công tác xây dựng triển khai thực sách phát triển ngành kinh tế Thành phố Cơng tác xây dựng sách Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành nhiều sách quan trọng, có tác động tích cực người dân doanh nghiệp đánh giá cao Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành chương trình, đề án nhánh để thực Chương trình; ban hành Quyết định số 5792/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2016 thực Thông báo số 269-TB/TU ngày 29 tháng năm 2016 Ban Thường vụ Thành ủy Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ; Quyết định số 1891/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2018 thực Thông báo số 1956-TB/TU ngày 03 tháng năm 2017 Ban Thường vụ Thành ủy Đề án Quy hoạch phát triển ngành thương mại đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 1339/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2017 kế hoạch hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp; Quyết định số 3907/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Quyết định số 3293/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2016, Quyết định số 2153/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2017 Quyết định số 3513/QĐUBND ngày 21 tháng năm 2018 ban hành Kế hoạch cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), tiếp tục triển khai nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư thành phố, số 1246/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2019 ban hành kế hoạch triển khai Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 định hướng năm 2021 Tuy nhiên, trình xây dựng ban hành sách cịn số bất cập, tồn cần phải tiếp tục cải thiện Nhiều sách xây dựng chủ yếu cụ thể hóa văn Trung ương ban hành mà thiếu tính sáng tạo, chủ động điều kiện đặc thù Thành phố trình độ phát triển kinh tế, dân số, lực lượng lao động trình độ lao động, mối quan hệ đầu tư ngoại thương Thành phố khác nhiều 62 tỉnh thành lại Do đó, sách Thành phố khơng khác nhiều so với tỉnh thành khác, khơng tạo động lực để kinh tế bứt phá Đây cách làm cịn mang tính kinh tế kế hoạch, chưa bám sát thị trường, dẫn đến nhiều sách, giải pháp chưa thực sát với nhu cầu thực tế doanh nghiệp gặp khó khăn q trình thực quy định có liên quan lĩnh vực tài chính, ngân hàng Cơng tác dự báo, dự đốn tình hình cịn thiếu yếu, dẫn đến việc sách khơng có tính đón đầu mà chủ yếu ban hành để theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Việc lập sách chưa có lộ trình, chiến lược rõ ràng cho giai đoạn, chưa định hướng đầy đủ cho doanh nghiệp người dân để tập trung nguồn lực cho mục tiêu ưu tiên Thành phố Việc tham mưu xây dựng sách chủ yếu quan quản lý nhà nước thực Mặc dù theo quy trình có tham khảo ý kiến bên có liên quan thiếu chế để việc lấy ý kiến huy động trí tuệ thành phần kinh tế, tầng lớp xã hội, đặc biệt từ phía doanh nghiệp nhà khoa học Thiếu yếu tố phản biện xã hội dẫn đến số sách chưa đáp ứng yêu cầu từ phía doanh nghiệp, đối tượng mà sách nhắm đến chưa thực nhận đầy đủ lợi ích mà sách mang lại Quá trình xây dựng sách cịn kéo dài diễn biến tình hình kinh tế, trị, xã hội nước giới có thay đổi nhanh Các vấn đề liên quan đến chiến tranh thương mại Mỹ - Trung đại dịch Covid-19 vừa qua minh chứng cụ thể cho việc yếu tố chiến lược phát triển kinh tế thay đổi nhanh đến mức Do đó, việc ban hành sách có độ trễ định so với thực tế, ban hành nhiều nội dung khơng cịn phù hợp không phát huy tác dụng đầy đủ dự định ban đầu Về cơng tác triển khai sách phát triển ngành kinh tế Thành phố Việc triển khai sách phát triển ngành kinh tế Thành phố quan quản lý nhà nước tích cực thực Nhiều ngành kinh tế có chuyển dịch rõ nét chất lượng lượng Các sách giúp nhiều ngành kinh tế Thành phố có vị cao nhiều so với trước cạnh tranh với doanh nghiệp khác khu vực giới, thúc đẩy lực xuất cung ứng hàng hóa, dịch vụ Thành phố Nhiều sách xã hội hóa khuyến khích doanh nghiệp đầu tư thêm vào lĩnh vực phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, y tế, giáo dục, giúp nâng cao đời sống người dân giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Tuy nhiên, q trình triển khai sách bộc lộ số nội dung cần phải làm tốt thời gian tới Công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai sách chưa đầy đủ tồn diện, chủ yếu nguồn lực quan quản lý có hạn Thành phố chưa có chế để liên tục tiếp nhận phản hồi cộng đồng doanh nghiệp người dân việc áp dụng sách Thành phố Việc sơ kết, tổng kết sách cịn thực theo định kỳ, thiếu đánh giá, điều chỉnh liên tục cho phù hợp với tình hình thực tế dẫn đến việc triển khai thiếu linh hoạt, không đảm bảo mục tiêu đề Các sách ban hành đơi chưa thật đồng bộ, chưa có đối chiếu rà soát tổng thể để điều chỉnh thống kịp thời Một số lĩnh vực nhiều sách áp dụng có lĩnh vực chưa có đầy đủ sách phù hợp triển khai III MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 Về dịch vụ Tập trung phát triển nhanh khu vực dịch vụ, nhóm ngành có giá trị gia tăng cao; cụ thể: 1.1 Phát triển ngành logistics Thành phố tập trung phát triển ngành dịch vụ cảng, logistics Đây mạnh Thành phố có giá trị gia tăng cao (ngành logistic chiếm 10,6% GRDP khu vực dịch vụ) Đồng thời, Thành phố nằm trung tâm khu vực Đông Nam Á, cửa ngõ giao lưu quốc tế nên có nhiều lợi giao lưu kinh tế - văn hóa Việc phát triển ngành logistic trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực vào cải thiện lực cạnh tranh kinh tế nhiệm vụ quan trọng, chủ trương, sách Thành phố; phát huy vai trị trung tâm giao dịch, lưu chuyển hàng hóa tỉnh/thành phía Nam nước nói riêng khu vực nói chung 1.2 Khuyến khích phát triển hình thức mua sắm đại, thơng minh; đẩy mạnh thương mại điện tử theo hướng đáp ứng nhu cầu mua sắm cá nhân; khuyến khích ứng dụng thương mại điện tử theo hướng kết hợp chặt chẽ, đan xen với loại hình phân phối hữu (có địa điểm bán hàng cụ thể) để tạo thành phương thức phân phối đa kênh; khuyến khích phát triển doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại điện tử góp phần đẩy mạnh phong trào khởi nghiệp doanh nghiệp trẻ địa bàn Thành phố Thực tế, thời gian qua, ngành thương mại phát triển theo hướng đại, thương mại điện tử, đáp ứng yêu cầu tiêu dùng ngày cao người dân; chiếm 17,9% GRDP khu vực dịch vụ Việc phát triển ngành thương mại điện tử trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực vào cải thiện lực cạnh tranh kinh tế nhiệm vụ quan trọng, chủ trương, sách Thành phố 1.3 Ngành tài - tín dụng - ngân hàng - bảo hiểm: Tập trung nghiên cứu, xây dựng định chế tài chính, phát triển sản phẩm thị trường tài Khuyến khích mở rộng thị trường nước bước đầu tham gia vào thị trường vốn quốc tế Các chương trình tín dụng phát huy hiệu quả, hệ thống tổ chức tín dụng có nhiều hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức cá nhân với lãi suất ưu đãi chế tín dụng điều chỉnh tích cực, đáp ứng tốt nhu cầu khách hàng Việc đầu tư ứng dụng cơng nghệ thúc đẩy hoạt động tốn qua ngân hàng phát triển, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ thẻ, dịch vụ toán ngân hàng khách hàng kinh tế Việc phát triển ngành tài trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực vào cải thiện lực cạnh tranh kinh tế nhiệm vụ quan trọng, chủ trương, sách Thành phố Ủy ban nhân dân Thành phố giao Công ty đầu tư tài nhà nước Thành phố phối hợp với sở, ngành nghiên cứu Đề án Phát triển trung tâm tài Thành phố Do đó, việc thành lập Hội đồng phát triển ngành tài phù hợp với chủ trương Thành phố góp phần đẩy nhanh việc triển khai thực đề án Phát triển trung tâm tài Thành phố 1.4 Dịch vụ tư vấn, khoa học - công nghệ: Tập trung phát triển dịch vụ khoa học, công nghệ tư vấn để tạo bước phát triển đột phá giai đoạn cạnh tranh hội nhập quốc tế Chú trọng phát triển lĩnh vực thiết kế, tạo mẫu lĩnh vực quảng cáo; phát triển thị trường công nghệ Thúc đẩy hoạt động hợp tác, kết nối thành phần để hình thành hệ sinh thái hợp tác Trường - Viện với khu vực công nghiệp, thúc đẩy hoạt động hợp tác với cộng đồng khởi nghiệp để thương mại hóa kết nghiên cứu Cơ cấu thực có hiệu Chương trình nghiên cứu khoa học - phát triển công nghệ theo hướng lấy doanh nghiệp làm trung tâm, nghiên cứu phát triển sản phẩm mục tiêu phục vụ doanh nghiệp đặc biệt lĩnh vực công nghệ phục vụ cách mạng công nghiệp lần thứ chương trình đột phá Thành phố Đẩy mạnh việc triển khai nhiệm vụ khoa học cơng nghệ hợp tác với nước ngồi nhằm chuyển giao công nghệ, rút ngắn thời gian đưa kết nghiên cứu vào sử dụng 1.5 Dịch vụ bưu chính, viễn thơng cơng nghệ thơng tin - truyền thông: Mở rộng phát triển dịch vụ gia công, xử lý, quản lý liệu từ xa, gắn với dịch vụ viễn thông - tin học - truyền thông; phát triển dịch vụ đa chức năng, khai thác dịch vụ giá trị gia tăng mạng lưới viễn thông kỷ nguyên kỹ thuật số 4.0 Để tạo điều kiện phát triển lĩnh vực này, Ủy ban nhân dân Thành phố xây dựng triển khai Đề án xây dựng Thành phố thành đô thị thông minh 1.6 Ngành du lịch Du lịch xác định ngành kinh tế mũi nhọn, tiếp tục dẫn đầu nước, 02 khách quốc tế đến Việt Nam có 01 khách đến Thành phố; đóng góp 11 % cấu GRDP Thành phố 17% vào nhóm ngành dịch vụ Thành phố, góp phần tạo việc làm cho 140.000 lao động trực tiếp; đánh giá, xếp hạng cao đồ du lịch khu vực giới Tuy nhiên, hoạt động phát triển ngành du lịch chưa tương xứng với tiềm vị Thành phố Thành phố thành lập Ban Chỉ đạo phát triển du lịch; nhiên Ban Chỉ đạo hoạt động theo nguyên tắc đạo tập trung, thống nên toàn thành viên đại diện lãnh đạo quan, đơn vị nhà nước Ngoài tính liên ngành, liên vùng, du lịch cịn mang tính “liên cấp, liên quan” Vì vậy, để du lịch Thành phố phát triển cần phải huy động trí tuệ tập thể nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều quan, đơn vị, cần có chung tay, chung sức doanh nghiệp, nhà nghiên cứu tổ chức tín dụng người dân để xác lập nội dung, giải pháp hỗ trợ mà Thành phố cần thực phát triển du lịch Triển khai có hiệu Nghị số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 Bộ Chính trị phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Xây dựng triển khai thực chiến lược phát triển du lịch đến năm 2030 Trong đó, tập trung vào nội dung: Xây dựng phát triển thương hiệu du lịch Thành phố; liên kết với tỉnh, thành phố xây dựng phát triển khu du lịch đạt tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng sản phẩm du lịch hấp dẫn, đặc trưng chủ lực Thành phố nhằm thu hút du khách; tập trung nâng chất kiện biến kiện trở thành sản phẩm quảng bá thu hút khách, tăng độ dài lưu trú, chi tiêu bình quân tỷ lệ quay lại khách du lịch; nâng cao công tác nghiên cứu thị trường, tăng cường công tác truyền thông quảng bá du lịch để thu hút phục vụ du khách nước 1.7 Ngành dịch vụ kinh doanh bất động sản Ngành kinh doanh bất động sản chiếm 6,7% GRDP khu vực dịch vụ Việc phát triển ngành bất động sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực vào cải thiện lực cạnh tranh kinh tế nhiệm vụ quan trọng, chủ trương, sách Thành phố Các chủ thể tham gia thị trường bất động sản bước hồn thiện, góp phần cho thị trường phát triển Đội ngũ doanh nghiệp kinh doanh bất động sản nước, nước ngoài, đơn vị tư vấn, doanh nghiệp xây dựng, vật liệu xây dựng; hệ thống dịch vụ hỗ trợ cho thị trường bất động sản sàn giao dịch bất động sản, hệ thống thông tin bất động sản, công chứng, đăng ký sở hữu, hệ thống cung cấp dịch vụ tư vấn, môi giới, quản lý bất động sản thành phố ngày phát triển quy mô chất lượng cao Các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản tái cấu trúc doanh nghiệp; tự điều chỉnh cấu kinh doanh, đưa chiến lược phù hợp với tình hình thị trường; ưu tiên đầu tư dự án có vị trí tốt, hạ tầng giao thông thuận lợi; hướng mạnh vào phân khúc thị trường có khả tốn phân khúc bình dân, với mức giá hợp lý phù hợp với nhu cầu thị trường; đẩy nhanh tiến độ thực dự án, áp dụng công nghệ thi công tiên tiến sử dụng vật liệu mới, tiết kiệm chi phí để giảm giá thành sản phẩm, qua cạnh tranh giá, chất lượng phù hợp với nhu cầu thị trường Về công nghiệp Thành phố tập trung vào ngành, lĩnh vực, cơng đoạn có hàm lượng giá trị gia tăng cao; phát triển nhóm ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học - công nghệ giá trị gia tăng cao; phát triển công nghiệp thời trang ngành dệt may - da giày, công nghiệp thiết kế; chuyển dần từ hoạt động gia công lắp ráp sang hoạt động sản xuất, xuất bước tham gia vào chuỗi cung ứng nước Tập trung giải pháp thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, hỗ trợ phát triển nhóm sản phẩm cơng nghiệp chủ lực nhóm sản phẩm cơng nghiệp tiềm thành phố Trên sở đánh giá thực trạng tiềm phát triển khu vực công nghiệp Thành phố xác định ngành nghề ưu tiên phát triển cần xây dựng dựa số tiêu chí nguyên tắc sau: + Dựa vào lợi doanh nghiệp địa bàn Thành phố + Là ngành có khả tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu + Có ý nghĩa tảng, có tác động lan tỏa cao đến ngành kinh tế khác + Sử dụng cơng nghệ sạch, thân thiện mơi trường + Có khả tạo giá trị gia tăng cao + Phát triển công nghiệp tập trung vào số ngành công nghiệp đáp ứng nhu cầu nước tăng nhanh xuất - Căn tình hình phát triển số tiêu chí định hướng nêu trên, Thành phố ưu tiên phát triển số ngành, nghề sau: + ngành công nghiệp trọng yếu, trọng ngành khí ngành điện tử + Các ngành thuộc lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ: Sản xuất sản phẩm từ kim loại đúc sẵn (trừ máy móc, thiết bị); sản xuất thiết bị điện; sản xuất hàng điện tử; sản xuất chế biến thực phẩm; sản xuất sản phẩm từ cao su - plastic Về nông nghiệp Tập trung vào phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch, nông nghiệp đô thị, công nghệ sinh học; thực mạnh mẽ cấu lại đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp; tập trung nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học để sản xuất giống cây, giống chất lượng suất cao, bước hình thành trung tâm giống cây, giống khu vực; đẩy mạnh phát triển làng nghề truyền thống nông thôn, nông nghiệp sinh thái gắn với dịch vụ du lịch; tăng suất lao động thu nhập lao động nông nghiệp nông thôn Thực Kết luận số 379 - KL/TU ngày 17/9/2018 Ban Thường vụ Thành ủy xác định danh mục nhóm sản phẩm chủ lực cơng tác điều hành, chế sách phát triển nhóm sản phẩm chủ lực Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 4545/QĐUBND ngày 15/10/ 2018 danh mục nhóm sản phẩm chủ lực ngành nơng nghiệp Vì vậy, để phát triển giống cây, nông nghiệp công nghệ cao Thành phố phát triển cần phải huy động trí tuệ tập thể nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều quan, đơn vị, cần có chung tay, chung sức doanh nghiệp, nhà nghiên cứu người dân để xác lập nội dung, giải pháp bảo trợ mà lãnh đạo Thành phố đạo phát triển nông nghiệp Định hướng xây dựng triển khai sách phát triển ngành kinh tế giai đoạn tới Để nâng cao chất lượng xây dựng triển khai sách phát triển ngành kinh tế, đề xuất số định hướng sau: - Q trình xây dựng sách phải có tham gia thành phần kinh tế, tầng lớp xã hội nguyên tắc phát huy trí tuệ tập thể phản biện xã hội; đảm bảo sách phù hợp với chủ trương, định hướng phát triển kinh tế quốc gia, Thành phố; quy định pháp luật phải đảm bảo theo sát với thị trường, thành phần kinh tế tiếp thu triển khai có hiệu quả, đem lại hiệu thiết thực cho doanh nghiệp - Các sách xây dựng ban hành phải huy động nguồn lực thành phần kinh tế phát triển kinh tế Thành phố; phải tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch, phát triển đồng bộ, hồn chỉnh ngày thị trường góp phần phát triển nhanh, hiệu bền vững ngành kinh tế, đảm bảo nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội - Các sách sau ban hành phải giám sát trình triển khai thực hiện; kịp thời ghi nhận tiếp thu khó khăn,vướng mắc q trình thực để có điều chỉnh linh hoạt, kịp thời phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu Chương III CÁC NỘI DUNG CỤ THỂ VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ THÀNH PHỐ I XÁC ĐỊNH CÁC NGÀNH KINH TẾ CẦN HÌNH THÀNH HỘI ĐỒNG PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ Từ thành tựu, tồn hạn chế thời gian qua định hướng phát triển ngành Thành phố giai đoạn tới ý kiến sở, ngành có liên quan, đề xuất thành lập Hội đồng phát triển ngành sau: Các hội đồng phát triển ngành kinh tế thành lập Ngày 22/5/2020, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 1790/QĐ-UBND việc thành lập Hội đồng phát triển ngành cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh; bao gồm: - Hội đồng phát triển ngành công nghệ thông tin - điện tử - viễn thông - Hội đồng phát triển ngành khí - Hội đồng phát triển ngành cao su - nhựa - Hội đồng phát triển ngành công nghiệp thực phẩm Các hội đồng phát triển ngành đề xuất thành lập bổ sung - Trong lĩnh vực dịch vụ: + Hội đồng phát triển ngành thương mại điện tử + Hội đồng phát triển ngành dịch vụ vận tải, kho bãi, hệ thống cảng, logistics + Hội đồng phát triển ngành tài - tín dụng - ngân hàng - bảo hiểm (gọi tắt Hội đồng phát triển ngành tài chính) + Hội đồng phát triển ngành dịch vụ tư vấn, khoa học - công nghệ + Hội đồng phát triển ngành kinh doanh bất động sản + Hội đồng phát triển ngành du lịch - Trong lĩnh vực nông nghiệp: + Hội đồng phát triển ngành nông nghiệp đô thị II CƠ CHẾ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT HUY, CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CÁC HỘI ĐỒNG PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ Cơ chế hình thành 1.1 Thành phần tham gia Hội đồng phát triển ngành kinh tế Để đạt mục đích nêu trên, cần có tham gia nhóm đối tượng sau: - Đại diện quan nhà nước: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố; quan chuyên môn quản lý chuyên ngành gồm sở, ngành chuyên môn quản lý ngành đại diện sở, ngành có liên quan - Nhà khoa học: Đại diện từ trường đại học, viện nghiên cứu, chuyên gia từ tổ chức quốc tế chuyên gia (nhà nghiên cứu) độc lập có uy tín ngồi nước - Doanh nghiệp: Lãnh đạo hiệp hội doanh nghiệp, hội ngành nghề nhà điều hành doanh nghiệp mạnh ngành kinh tế - Tổ chức tài chính: Lãnh đạo ngân hàng, quỹ đầu tư, tổ chức tài 1.2 Về quy trình thành lập Hội đồng phát triển ngành kinh tế - Bước 1: Xác định nhân tham gia vào Hội đồng phát triển ngành kinh tế sở cấu Hội đồng ngành xác định Đề án Trên sở chủ trương thành lập Hội đồng phát triển ngành kinh tế, Ủy ban nhân dân Thành phố giao nhiệm vụ cho sở, ngành chun mơn chủ trì phối hợp với hiệp hội doanh nghiệp, hội ngành nghề, trường - viện đề xuất danh sách cá nhân phù hợp theo nhóm đối tượng (kèm theo thơng tin lý lịch, q trình cơng tác, hoạt động nghiên cứu ngồi nước, ) báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố có ý kiến trước mời tham gia Hội đồng - Bước 2: Quyết định thành lập Hội đồng phát triển ngành kinh tế quan thường trực Căn kết làm việc với cá nhân Ủy ban nhân dân Thành phố dự kiến mời tham dự Hội đồng phát triển ngành kinh tế, sở, ngành chuyên môn phối hợp với Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân Thành phố danh sách dự kiến thành lập Hội đồng phát triển ngành kinh tế Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét cụ thể nhân sự, báo cáo Thường trực Thành ủy cho ý kiến trước ban hành Quyết định thành lập Hội đồng - Bước 3: Xây dựng quy chế hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế Hội đồng phát triển ngành kinh tế sau thành lập chủ động xây dựng, đề xuất quy chế hoạt động sở nguyên tắc hoạt động xác định Đề án Đồng thời, xác định quan thường trực Hội đồng phát triển ngành kinh tế quan giúp việc cho Hội đồng phát triển ngành kinh tế Quy chế trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành, làm sở triển khai hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế - Bước 4: Hội đồng phát triển ngành kinh tế thành lập đề xuất cụ thể nội dung cần triển khai Trên sở Quy chế hoạt động ban hành, Hội đồng phát triển ngành kinh tế chủ động đề xuất chương trình làm việc cụ thể Số lượng, thành phần cấu Hội đồng phát triển ngành kinh tế 2.1 Số lượng thành viên Hội đồng Dựa ý kiến sở, ngành Quyết định thành lập Hội đồng phát triển ngành kinh tế Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt định số 1790/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2020, đề xuất số lượng thành viên Hội đồng từ 15 đến 17 thành viên 2.2 Thành phần tham gia Hội đồng cấu Hội đồng - Đề xuất bao gồm thành phần gồm: Cơ quan quản lý nhà nước (có thể - thành viên, chiếm khoảng 30%); hiệp hội doanh nghiệp, hội ngành nghề đại diện doanh nghiệp; trường - viện nghiên cứu nhà nghiên cứu có uy tín; đại diện tổ chức tài - Cơ cấu hội đồng gồm: Chủ tịch, 02 phó chủ tịch, thành viên; đó: + Chủ tịch Hội đồng đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố đảm nhiệm + Phó Chủ tịch Hội đồng 01 đại diện lãnh đạo sở (đơn vị chủ trì phụ trách việc nghiên cứu, xây dựng, theo dõi trình triển khai thực sách) + Phó Chủ tịch Hội đồng đại diện doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp) + Các thành viên Hội đồng - Cơ quan thường trực Hội đồng: sở chủ trì phụ trách việc nghiên cứu, xây dựng, theo dõi trình triển khai thực sách + Tổ chuyên viên giúp việc cho Hội đồng Ban Thư ký Hội đồng: Do Chủ tịch Hội đồng định sở đề xuất thành viên Hội đồng Nội dung, phương thức hoạt động chế vận hành 3.1 Nội dung hoạt động - Dự báo, đề xuất định hướng phát triển ngành sở xu hướng phát triển giới, đảm bảo phát triển bền vững kinh tế - xã hội; tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố việc nghiên cứu, xây dựng theo dõi trình triển khai thực sách, chương trình, kế hoạch phát triển ngành kinh tế mũi nhọn; kịp thời phát hiện, thẩm định vấn đề cụ thể mà ngành phải đối mặt, đề xuất giải pháp phù hợp khả thi thông qua việc khảo sát, đánh giá, thu thập thông tin hoạt động ngành ngành có liên quan khác - Tạo diễn đàn để thảo luận, cập nhật thông tin ngành liên quan đến lĩnh vực hoạt động, cụ thể: (1) quan quản lý nhà nước cung cấp thông tin chủ trương, định hướng, quy định pháp luật nhà nước; (2) thành viên hiệp hội doanh nghiệp doanh nghiệp thơng tin thực tế tình hình hoạt động doanh nghiệp ngành; định hướng đầu tư phát triển doanh nghiệp; khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp gặp phải; khả thực thi tính hiệu chế, sách phát triển ngành hoạt động doanh nghiệp; kiến nghị, đề xuất; (3) thành viên nhà khoa học cung cấp thông tin xu hướng phát triển giới, nghiên cứu khoa học có liên quan (nếu có); khả tham gia đề tài nghiên cứu theo đặt hàng quan nhà nước doanh nghiệp; (4) thành viên đại diện tổ chức tài cung cấp thơng tin tình hình hoạt động ngành, sách ưu đãi gói hỗ trợ ngành, khả tham gia kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp, Trên sở đó, Hội đồng định hướng xây dựng, đề xuất giải pháp thiết thực để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, tạo kết nối thành phần kinh tế - Hỗ trợ Ủy ban nhân dân Thành phố huy động nguồn lực khác xã hội việc phát triển ngành - Các thành viên Hội đồng tương tác, trao đổi với khả hợp tác bên để góp phần cho phát triển chung ngành lợi ích bên 3.2 Phương thức hoạt động - Thành viên Hội đồng phát triển ngành kinh tế (các thành viên không đại diện quan quản lý nhà nước) hoạt động sở tự nguyện, không mục đích sinh lợi cho riêng cá nhân hay tổ chức nào, nhằm nghiên cứu, tư vấn, hỗ trợ Ủy ban nhân dân Thành phố vấn đề liên quan đến phát triển ngành - Hội đồng phát triển ngành kinh tế đóng vai trị cầu nối quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, nhà nghiên cứu người dân vấn đề bên quan tâm giải ngành Đồng thời, để tham vấn giải vấn đề, xác định định hướng lập kế hoạch hành động nhằm phát triển ngành bền vững - Hội đồng phát triển ngành kinh tế họp năm hai lần, họp thường niên đột xuất Thời gian, địa điểm, nội dung hình thức họp Chủ tịch Hội đồng định Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng chủ tọa phiên họp 3.3 Cơ chế vận hành - Hội đồng phát triển ngành kinh tế hoạt động sở phát huy tinh thần tự nguyện, chủ động, phản biện khoa học với mục đích đóng góp vào phát triển chung Thành phố Mọi ý kiến lắng nghe, thảo luận ghi nhận để báo cáo cấp có thẩm quyền, làm sở Thành phố hoạch định sách thực thi công tác điều hành - Hội đồng phát triển ngành kinh tế báo cáo trực tiếp chịu đạo Ủy ban nhân dân Thành phố Nội dung làm việc, thảo luận Hội đồng xuất phát từ nguồn: (1) Từ đạo Ủy ban nhân dân thành phố (2) chủ động đề xuất Hội đồng Trong trường hợp nhận đạo Ủy ban nhân dân Thành phố, Hội đồng có trách nhiệm thực nhiệm vụ đảm bảo chất lượng, thời gian giao phải thực việc báo cáo, giải trình Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu Trong trường hợp xuất phát từ đề xuất Hội đồng, Chủ tịch Hội đồng người có thẩm quyền cuối định nội dung đề xuất lên Ủy ban nhân dân Thành phố - Hội đồng phát triển ngành kinh tế hoạt động theo nguyên tắc đồng thuận Các thành viên tham gia thảo luận góp ý nội dung thống quan điểm để đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố Trường hợp có thành viên Hội đồng bảo lưu quan điểm khác, báo cáo Hội đồng phải lưu ý ý kiến đề nghị bảo lưu thành viên - Hội đồng phát triển ngành kinh tế có quyền yêu cầu sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân quận, huyện cung cấp tài liệu, số liệu thống kê có liên quan đến nội dung làm việc Hội đồng Các đơn vị yêu cầu có trách nhiệm cung cấp thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời cho Hội đồng Trường hợp cung cấp, phải có văn trả lời cụ thể để Hội đồng biết - Chủ tịch Hội đồng phát triển ngành kinh tế người định thời gian, địa điểm họp nội dung thảo luận Chủ tịch Hội đồng chịu trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố tình hình hoạt động Hội đồng thành viên Hội đồng theo định kỳ đột xuất theo đạo Ủy ban nhân dân thành phố Phó Chủ tịch Hội đồng thành viên Hội đồng đề xuất Chủ tịch Hội đồng tổ chức buổi họp đột xuất phát có vấn đề mới, cấp bách liên quan đến ngành cần trao đổi, thảo luận gấp - Cơ quan thường trực Hội đồng chịu trách nhiệm chuẩn bị tài liệu, sở vật chất, trang bị để tổ chức họp Hội đồng, soạn thảo báo cáo tình hình hoạt động Hội đồng, đề xuất sách để trình Chủ tịch Hội đồng ký thay mặt Hội đồng - Thành viên Hội đồng có trách nhiệm thực công việc sau: + Chủ động đề xuất nội dung cần đưa thảo luận họp Hội đồng, nghiên cứu, đóng góp ý kiến nội dung Hội đồng đề xuất thảo luận nội dung Ủy ban nhân dân Thành phố đạo + Làm việc, trao đổi với nhóm đối tượng, quan, tổ chức mà người đại diện nhằm tiếp thu vấn đề cần giải quyết, phản hồi sách đề xuất, kiến nghị khác + Tích cực làm cầu nối quan, tổ chức, nhóm đối tượng đại diện với quan tổ chức nhóm đối tượng khác thơng qua thành viên Hội đồng (như đại diện doanh nghiệp với đại diện quan nghiên cứu, đại diện tổ chức tài chính) nhằm nâng cao hiệu hoạt động chung ngành + Nghiên cứu sâu, đóng góp cụ thể vào đề xuất sách kiến nghị giải pháp cho quyền Thành phố, tránh việc nêu vấn đề mà không đề xuất giải pháp - Trong trình nghiên cứu, tham mưu cho Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố nội dung liên quan đến phát triển ngành kinh tế, nội dung mới, phức tạp, cần thiết phải có nghiên cứu sâu, Hội đồng phát triển ngành kinh tế đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố giao thành viên nhà khoa học (hoặc tổ chức khoa học có lực chức năng) triển khai nghiên cứu chương trình, đề án cụ thể phục vụ trình nghiên cứu, đề xuất chủ trương, sách phát triển ngành Mối quan hệ với tổ chức, đơn vị liên quan 4.1 Ủy ban nhân dân Thành phố Hội đồng phát triển ngành kinh tế hoạt động điều hành đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phụ trách Hội đồng báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình hoạt động, ý kiến đề xuất, kiến nghị Hội đồng cho Ủy ban nhân dân Thành phố theo chế độ quy định; tham gia đầy đủ họp Ủy ban nhân dân Thành phố triệu tập; bàn bạc triển khai thực định, thị Ủy ban nhân dân Thành phố có liên quan 4.2 Đối với đơn vị khác có liên quan (doanh nghiệp ngành, nhà khoa học, tổ chức tài chính, ) Hội đồng phát triển ngành kinh tế có trách nhiệm tiếp nhận ý kiến đề xuất, kiến nghị nhóm đối tượng khác thơng qua thành viên Hội đồng qua nguồn thông tin khác để thảo luận, bàn bạc hỗ trợ quan quản lý nhà nước tháo gỡ tư vấn, kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố giải theo thẩm quyền Đồng thời, liên kết nguồn lực cộng đồng doanh nghiệp ngành nhằm phát triển ngành theo hướng bền vững 4.3 Đối với sở chủ trì Hội đồng Hội đồng phát triển ngành kinh tế có trách nhiệm thơng tin, báo cáo định kỳ nội dung, kết hoạt động cho sở chủ trì; phối hợp chặt chẽ với sở việc huy động nguồn lực, xác định định hướng lập kế hoạch hành động nhằm tăng sức cạnh tranh phát triển ngành theo hướng bền vững III MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỂ PHÁT HUY HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ Để đảm bảo Hội đồng phát triển ngành kinh tế hoạt động có hiệu quả, cần phải có chế, sách để khuyến khích nâng cao tinh thần trách nhiệm, quyền lợi thành viên Hội đồng, đặc biệt thành viên Hội đồng không thuộc quan quản lý nhà nước Thành phố Thực tế cho thấy, bên cạnh yếu tố đóng góp, cống hiến cho phát triển xã hội Thành phố nói chung, việc tham gia Hội đồng phát triển ngành kinh tế thành phần kinh tế khác (hiệp hội doanh nghiệp; viện, trường, nhà nghiên cứu; tổ chức tài chính; ) phải mang lại hiệu định cho hoạt động thành phần kinh tế đảm bảo thành viên Hội đồng thực tồn tâm, tồn ý cơng việc đảm bảo định hướng, chế, sách cho phát triển ngành có tính thực tế, hiệu cao, linh hoạt đảm bảo theo kịp biến động thị trường Trong trình hoạt động, Hội đồng phát triển ngành kinh tế phải đảm bảo tính khách quan, cơng tâm việc đề xuất sách phản biện sách Hội đồng phát triển ngành kinh tế gồm thành viên nhiều thành phần kinh tế, có số thành phần kinh tế có quyền lợi nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến định hướng, chế, sách tham mưu đề xuất xây dựng Chương trình phát triển ngành kinh tế trọng điểm Thành phố (các hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức tài chính) nên cần phải có giải pháp để đảm bảo tính minh bạch, khách quan q trình tổ chức thực hiện; tránh trường hợp “thao túng” trình xây dựng, đề xuất chủ trương, định hướng, chế, sách phát triển ngành kinh tế khơng phù hợp với quy định pháp luật Về tổ chức, theo dõi tình hình hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế 3.1 Đối với Hội đồng phát triển ngành kinh tế, cần có phận điều phối, tổng hợp kiến nghị sách Hội đồng phát triển ngành kinh tế (đóng vai trị quan thường trực Hội đồng); tổng hợp kết làm việc Hội đồng để báo cáo Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai công việc khác để đảm bảo hoạt động Hội đồng có hiệu cao (các công việc vụ lên lịch họp, mời họp, theo dõi tổng hợp nội dung báo cáo, đề nghị thành viên Hội đồng, ) 3.2 Hội đồng phát triển ngành kinh tế cần định kỳ (có thể hàng năm) đánh giá, tổng kết hoạt động Hội đồng báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố kết làm việc Hội đồng thành viên Hội đồng Trên sở kết hoạt động Hội đồng thành viên, định hướng sách cần xây dựng thời gian tới, Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét điều chỉnh cấu tổ chức, thay đổi thành viên trường hợp cần thiết để phục vụ hoạt động Hội đồng giai đoạn hiệu Các chế, sách đột phá thành phố phần lớn phải có chấp thuận Chính phủ đồng thuận ngành Trong điều kiện chế quản lý phân mảng theo ngành, cịn tình trạng chồng lấn, bất cập, việc thiết kế chế, sách riêng cho Thành phố gặp nhiều khó khăn để đảm bảo tính khả thi Để đảm bảo tính hiệu Hội đồng phát triển ngành kinh tế, cần có chế tổng hợp kiến nghị sách kịp thời, phối hợp với Đoàn Đại biểu Quốc hội Thành phố để kịp thời đưa thông tin, vấn đề tồn kiến nghị đề xuất đến cấp có thẩm quyền, từ có sách phù hợp, bảo đảm luật, sách vào thực tiễn Các thành viên Hội đồng phát triển ngành kinh tế đến từ nhiều khu vực kinh tế khác nên cần có chế để thành viên Hội đồng tiếp cận thông tin, liệu cần thiết phục vụ việc đề xuất sách Theo đó, cho phép thành viên Hội đồng tiếp cận số liệu thống kê thuộc lĩnh vực ngành từ phía quan quản lý nhà nước Các quan quản lý nhà nước có trách nhiệm cung cấp số liệu có liên quan định kỳ đột xuất theo yêu cầu Hội đồng Về vấn đề liên quan đến tài để đảm bảo hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế: Mặc dù Hội đồng phát triển ngành kinh tế hoạt động sở tự nguyện, khơng mục đích sinh lợi nhằm nghiên cứu, tư vấn, hỗ trợ Ủy ban nhân dân Thành phố vấn đề liên quan đến phát triển ngành Tuy nhiên, cần có nguồn kinh phí ổn định để phục vụ cho hoạt động có hiệu quả, cụ thể: - Chi phí cho phận tổng hợp, hành chính, tổ chức hội họp, hội thảo, hội nghị - Chi phí bồi dưỡng thêm cho thành viên Hội đồng (theo tháng, theo ngày họp cụ thể, ) - Chi phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học (chương trình, đề án, ) chuyên sâu phục vụ cho việc nghiên cứu, đề xuất chủ trương, sách phát triển ngành trường hợp cần thiết Trong trường hợp này, đề án cần nghiên cứu IV CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT HUY HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ Trên sở vấn đề đặt nêu trên, cần có số chế, sách, giải pháp kiến nghị để phát huy hiệu hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế sau: Tạo điều kiện để đối tượng nhận lợi ích cộng hưởng từ việc cử người đại diện tham gia vào Hội đồng phát triển ngành kinh tế cách công khai, minh bạch quy định pháp luật Đây nội dung quan trọng, có tính cốt yếu nhằm gắn kết bên tham gia, tạo động lực đóng góp vào phát triển ngành kinh tế Những người tham gia Hội đồng phát triển ngành kinh tế phải thấy lợi ích lâu dài từ việc đầu tư công sức, thời gian nguồn lực khác vào việc phát triển sách Nếu thiếu gắn kết lợi ích dẫn đến nguy việc thành lập trì Hội đồng phát triển ngành kinh tế mang tính chất hình thức, qua loa Hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế cần đáp ứng ứng lợi ích quan tâm nhóm đối tượng, cụ thể: 1.1 Đối với đại diện nhóm trường đại học, viện nghiên cứu, nhà khoa học: - Phải tạo điều kiện để nhóm đối tượng tiếp cận cung cấp đầy đủ liệu, số liệu thống kê tình phát sinh thực tế hoạt động quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Như tạo điều kiện để nhà nghiên cứu có tài liệu để thực nghiên cứu khoa học Các nghiên cứu mang tính chất thực tiễn, dễ đưa vào ứng dụng thay mang tính chất hàn lâm, lý thuyết - Thông qua vấn đề phát sinh Hội đồng thảo luận, quan quản lý nhà nước doanh nghiệp đặt hàng nhà khoa học thực đề tài nghiên cứu để giải vấn đề Nguồn kinh phí phần từ ngân sách theo định mức nghiên cứu khoa học phần từ hỗ trợ doanh nghiệp thông qua thành viên đại diện doanh nghiệp Hội đồng (đối với trường hợp đặt hàng phục vụ cho hoạt động nghiên cứu Hội đồng) từ phía doanh nghiệp (trường hợp doanh nghiệp đặt hàng) Như vậy, mặt giúp nhà khoa học nhận đặt hàng nghiên cứu, mặt khác giúp nghiên cứu nhanh chóng ứng dụng vào thực tiễn Đồng thời mức chi phí nghiên cứu có thêm hỗ trợ từ doanh nghiệp đảm bảo chất lượng đề tài nghiên cứu Từ đó, tạo động lực để giới nghiên cứu tích cực tham gia vào hoạt động Hội đồng - Phối hợp với trường đại học, viện nghiên cứu để nghiên cứu thêm chế đơn vị thực đề tài nghiên cứu chuyên sâu phục vụ cho hoạt động Hội đồng từ nguồn kinh phí dành cho nghiên cứu khoa học Thành phố theo quy định hỗ trợ thêm từ nguồn huy động tài trợ từ tổ chức quốc tế, quỹ nhà tài trợ khác cho hoạt động nghiên cứu khoa học trường đại học, viện nghiên cứu Các nguồn tài trợ khơng hồn lại từ bên thứ ba cho hoạt động nghiên cứu khoa học yếu tố quan trọng trọng đời sống nghiên cứu khoa học viện trường Việc cho phép đơn vị nghiên cứu tiếp nhận nguồn không giúp giảm gánh nặng tài cho ngân sách, nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học giúp tăng uy tín tổ chức nghiên cứu giới Trên thực tế, việc đánh giá xếp hạng trường đại học tổ chức quốc tế thực phụ thuộc lớn vào số lượng nghiên cứu khoa học công bố quốc tế 1.2 Đối với đại diện nhóm doanh nghiệp: - Hội đồng cần lắng nghe, tiếp thu ý kiến góp ý thành viên đại diện nhóm doanh nghiệp thực tế tình hình hoạt động khó khăn doanh nghiệp ngành, nội dung kiến nghị doanh nghiệp để nghiên cứu xây dựng, đề xuất điều chỉnh chế, sách cho phù hợp với nhu cầu thực tế doanh nghiệp ngành, kịp thời giải khó khăn vướng mắc chung liên quan đến hoạt động doanh nghiệp ngành sở quy định pháp luật; đảm bảo chế, sách có tính thực tiễn tính khả thi cao Việc giúp đề xuất, kiến nghị doanh nghiệp ngành tập trung hơn, đại diện cho ngành thơng qua đại diện Hội đồng (thay kiến nghị, đề xuất riêng rẽ cho trường hợp cụ thể doanh nghiệp); đề xuất truyền đạt nhanh chóng, kịp thời đến người có thẩm quyền mà khơng cần qua nhiều cấp, nhiều ngành Điều tạo hiệu quả, công khai, minh bạch cho doanh nghiệp ngành, giúp doanh nghiệp hoạt động có hiệu tăng cường việc tham gia cử đại diện có lực tham gia Hội đồng tài trợ cho đề tài nghiên cứu Hội đồng, góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Hội đồng - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tìm kiếm hỗ trợ để nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp, tiết giảm chi phí, nâng cao lực cạnh tranh việc tham vấn ý kiến (của nhà khoa học tổ chức tài chính) đặt hàng nhà khoa học thông qua đại diện đơn vị nghiên cứu Hội đồng phát triển ngành kinh tế Từ đó, tạo kết nối nhà khoa học với doanh nghiệp để giải vấn đề chung - Khuyến khích thành viên Hội đồng phát triển ngành kinh tế đại diện tổ chức tài chính, ngân hàng nghiên cứu, đề xuất gói tín dụng phù hợp với quy định cho doanh nghiệp thuộc ngành theo chương trình, sách hỗ trợ thơng qua (như chương trình kích cầu đầu tư Thành phố); đồng thời thông qua thành viên Hội đồng đại diện doanh nghiệp tạo kết nối, hướng dẫn doanh nghiệp ngành thủ tục vay vốn để tham gia chương trình - Doanh nghiệp đặt hàng trường đại học thiết kế triển khai chương trình đào tạo đặc thù, phù hợp với ngành thơng qua việc trao đổi ý kiến Hội đồng phát triển ngành kinh tế Doanh nghiệp tốn chi phí để đào tạo đào tạo lại nhân Các trường có chương trình đào tạo sát với thực tế Như vậy, tránh lãng phí xã hội nhanh chóng tạo việc làm cho người trường 1.3 Đối với nhóm Tổ chức tài chính: - Khuyến khích thành viên Hội đồng đại diện tổ chức tài chính, ngân hàng nghiên cứu, đề xuất gói hỗ trợ tài (cho doanh nghiệp ngành vay vốn) phù hợp với chương trình hỗ trợ lãi suất thành phố dự án thuộc ngành (nếu có) theo quy định Tạo điều kiện để tổ chức tài tham gia góp ý sách liên quan đến định chế tài chính, chế, sách thu hút huy động nguồn vốn để phát triển ngành; đồng thời lắng nghe ý kiến phản biện khó khăn, vướng mắc tổ chức tài trình triển khai thực chế, sách có liên quan đến huy động vốn để đầu tư doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tài tiếp cận hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp theo quy định - Việc cử đại diện tham gia Hội đồng phát triển ngành kinh tế giúp tổ chức tài nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp ngành Từ đó, thiết kế gói hỗ trợ tín dụng sát với nhu cầu, đặc thù doanh nghiệp ngành, nâng cao hiệu nguồn vốn - Các quỹ đầu tư tiếp cận với doanh nghiệp ngành, nắm bắt tình hình hoạt động ngành, làm sở để định hướng đầu tư vào doanh nghiệp cách có hiệu quả, nhanh chóng Việc chọn tổ chức, cá nhân tham gia vào Hội đồng phát triển ngành kinh tế phải chọn người có kinh nghiệm, tâm huyết, góp ý, phản biện, đóng góp vào phát triển ngành đảm bảo khách quan, cơng khai, minh bạch q trình góp ý, đề xuất chế, sách nên cần cân nhắc, lựa chọn đối tượng xứng đáng Trong trình hoạt động Hội đồng ngành rút kinh nghiệm điều chỉnh mơ hình máy, chế hoạt động cho phù hợp tình hình mơ hình thành phố Để đảm bảo triển khai hiệu quả, đề xuất chế sách thiết thực Thành phố, tổ chức định kỳ đánh giá, kiến nghị kiện toàn thành viên Hội đồng để bổ sung tổ chức, cá nhân có nhiều kinh nghiệm, tâm huyết phát triển ngành Về tổ chức, theo dõi tình hình hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế Để theo đảm bảo việc tổ chức thực theo dõi tình hình hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế có hiệu quả, Đề án nhận thấy cần phải nghiên cứu, thành lập nâng cao hiệu hoạt động bổ phận sau: 3.1 Cơ quan thường trực Hội đồng phát triển ngành kinh tế Đây đơn vị có trách nhiệm chuẩn bị nội dung họp cho Hội đồng, soạn thảo báo cáo sở nội dung Hội đồng thảo luận, đồng thời, đơn vị đảm bảo sở vật chất, chuẩn bị tài liệu thực thay mặt Hội đồng liên hệ, làm việc với quan có liên quan cơng tác giúp việc khác Do phải có chế để quan thường trực hội đồng có nguồn nhân lực, vật lực đầy đủ Đặc biệt, người cần phải có người có trình độ hạn chế việc kiêm nhiệm cơng tác chun mơn khác Qua nghiên cứu, có mơ hình để thành lập quan thường trực cho Hội đồng phát triển ngành kinh tế: - Mơ hình thứ cách làm truyền thống, quan thường trực sở, ngành chun mơn có cơng tác quản lý nhà nước liên quan đến ngành kinh tế đảm nhiệm Với mơ hình khơng làm thay đổi nhân sự, sở vật chất, triển khai nhanh đảm bảo chế quản lý nhà nước, giúp Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố sâu sát trực tiếp vào hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế Tuy nhiên, mơ hình có hạn chế tính linh hoạt hoạt động khơng cao nguồn kinh phí hoạt động quan thường trực Hội đồng phụ thuộc vào nguồn cấp từ ngân sách nhà nước - Mơ hình thứ hai có tính đổi để đơn vị khơng phải quan quản lý nhà nước chủ động đề xuất đảm nhiệm vai trị quan thường trực Đó trường đại học, viện nghiên cứu hiệp hội doanh nghiệp ngành Mơ hình giúp khắc phục phần hạn chế mơ hình có tính linh hoạt cao, kinh phí hỗ trợ hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế dễ dàng huy động từ nguồn khác nhau, nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ hoạt động cho Hội đồng đảm bảo Tuy nhiên, mơ hình mới, chưa thử nghiệm nên có rủi ro chưa lường trước Ngồi ra, việc thực đạo điều hành Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế khơng sâu sát sở, ngành quan thường trực Do đó, qua phân tích, Đề án nhận thấy thời gian đầu triển khai áp dụng mơ hình truyền thống, giao sở, ngành chun mơn có công tác quản lý nhà nước liên quan đến ngành kinh tế đảm nhiệm vai trò quan thường trực cho Hội đồng phát triển ngành kinh tế Trong trình triển khai qua việc rút kinh nghiệm thực tế chuẩn bị kỹ mặt xem xét áp dụng thêm mơ hình thứ hai 3.2 Cơ quan đạo hoạt động chung Hội đồng Thành phố dự kiến thành lập 11 Hội đồng phát triển ngành kinh tế Do đó, để đảm bảo phát huy hiệu hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế theo mục tiêu, định hướng đề ra, cần có chế họp trao đổi Thường trực Ủy ban nhân dân Thành phố với Hội đồng phát triển ngành kinh tế cách thường xuyên, liên tục Việc giúp lãnh đạo Thành phố (i) kịp thời xem xét, định chủ trương, sách phát triển ngành Hội đồng phát triển ngành kinh tế đề xuất; định hướng, đạo cho Hội đồng ngành vấn đề ngành cần tập trung tham mưu giải để đảm bảo phát triển ngành định hướng; (ii) tạo kết nối Hội đồng phát triển ngành kinh tế để đảm bảo thống việc xây dựng ban hành chế, sách phát triển ngành, tránh chồng chéo, trùng lắp chế, sách; (iii) sở định hướng phát triển kinh tế chung Thành phố, thực việc lãnh đạo điều phối, có ý kiến định hướng hoạt động nghiên cứu, đề xuất Hội đồng phát triển ngành kinh tế; đồng thời, sở báo cáo nghiên cứu Hội đồng phát triển ngành kinh tế đạo thực hoàn thiện lại định hướng phát triển kinh tế chung Thành phố Đây nội dung quan trọng giúp cho hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế tập trung, thực chất Trong trường hợp này, Thành phố có nhiều Hội đồng phát triển ngành kinh tế nên để đảm bảo việc Ủy ban nhân dân Thành phố đạo Hội đồng ngành cách thường xuyên, liên tục, Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố quan đầu mối xếp chương trình làm việc Ủy ban nhân dân Thành phố với Hội đồng ngành Trong trường hợp cần thiết Hội đồng phát triển ngành kinh tế dần vào hoạt động ổn định có hiệu quả, nghiên cứu thành lập Ban Chỉ đạo Hội đồng quản lý Hội đồng phát triển ngành kinh tế để tập trung đầu mối điều phối, đạo hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế nêu Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo Hội đồng quản lý Hội đồng phát triển ngành kinh tế đề nghị giao cho Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố (đơn vị đầu mối nghiên cứu, tổng hợp chế, sách mang tầm vĩ mơ Thành phố) Ngoài ra, cần nghiên cứu thêm quy định việc trước ban hành, sơ kết, tổng kết quy định, chương trình, kế hoạch đạo có tác động rộng đến tồn ngành kinh tế, cần phải có chế để lãnh đạo thành phố lắng nghe phản biện từ Hội đồng phát triển ngành kinh tế Có thể xem bước bắt buộc quy trình xây dựng quy định, chương trình, kế hoạch hoạt động Thành phố Các quan có liên quan có trách nhiệm cung cấp số liệu, báo cáo định kỳ, nội dung khác có liên quan để Hội đồng phát triển ngành kinh tế sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phản biện sách Việc có số liệu báo cáo, tổng hợp cách xác, kịp thời từ nhiều quan khác phục vụ công tác hoạch định sách thường nhiều thời gian công tác phối hợp, thu thập liệu Trong trường hợp nhà khoa học doanh nghiệp riêng rẽ cần số liệu để phân tích phục vụ báo cáo khoa học, định hướng sách kinh doanh việc tiếp cận số liệu thống kê từ quan quản lý nhà nước gặp phải nhiều khó khăn Thơng qua Hội đồng phát triển ngành kinh tế, số liệu đặc thù liên quan đến ngành quan liên quan cập nhật định kỳ, kịp thời bổ sung số liệu nhà khoa học doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp cung cấp Như vậy, theo thời gian tạo sở liệu lớn, hoàn chỉnh phù hợp với ngành kinh tế Điều không giúp Hội đồng phát triển ngành kinh tế có sở khoa học để đóng góp ý kiến định hướng sách mà cịn giúp ích cho hoạt động riêng nhóm đại diện tham gia Hội đồng ngành, đặc biệt doanh nghiệp nhà khoa học Phải có chế để huy động nguồn lực xã hội (thông qua thành viên đại diện doanh nghiệp tổ chức tài Hội đồng phát triển ngành kinh tế nguồn tài trợ khác) phục vụ nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng cách công khai, minh bạch phù hợp với quy định pháp luật Việc hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế dựa ngân sách nhà nước cấp phát không hiệu quả, kịp thời vướng mắc liên quan đến trình tự thủ tục giải ngân, nguồn vốn ngân sách quy định liên quan đến định mức ngân sách Trong đó, để hoạt động hiệu quả, Hội đồng phát triển ngành kinh tế cần phải tổ chức hội nghị, hội thảo để tiếp nhận, trao đổi thông tin, tổ chức đoàn nghiên cứu, khảo sát thực tế, đặt hàng nghiên cứu chuyên sâu tiếp cận sở liệu, thông tin, tài liệu phải trả phí bên thứ ba cung cấp Do đó, việc cho phép Hội đồng phát triển ngành kinh tế tiếp nhận hỗ trợ hợp tác với tổ chức khác cần thiết, giúp Hội đồng vận hành hiệu Điều giúp giảm gánh nặng cho ngân sách Thành phố Việc huy động nguồn lực xã hội phục vụ cho: Các hoạt động nghiên cứu đề tài chuyên sâu Hội đồng để lựa chọn tổ chức nghiên cứu có tính chun nghiệp (kể tổ chức nước ngồi) nhằm đảm bảo chất lượng đề tài nghiên cứu; thuê chuyên gia quốc tế tham gia nghiên cứu trường hợp cần thiết; hội nghị, hội thảo để tiếp nhận, trao đổi thông tin, tổ chức đoàn nghiên cứu, khảo sát thực tế; hỗ trợ chi phí nghiên cứu cho đội ngũ nhà khoa học thuộc trường, viện tham gia Hội đồng để toàn tâm, toàn ý cho hoạt động Hội đồng Đối với chi phí liên quan đến văn phòng phẩm, sở vật chất cho hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế đề nghị sử dụng từ nguồn vốn ngân sách thành phố cấp cho quan Thường trực Hội đồng Khi nghiên cứu, tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng, quan Thường trực Hội đồng cần nghiên cứu, bổ sung nội dung chế nêu để đảm bảo phát huy hiệu hoạt động Hội đồng Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Giao sở, ngành chun mơn chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan nội dung Đề án tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố phương án cụ thể thành lập Hội đồng phát triển ngành kinh tế Thành phố quý I năm 2021, cụ thể sau: 1.1 Giao Sở Cơng Thương, Sở Thơng tin Truyền thơng chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố hoàn thiện phương án thành lập Hội đồng phát triển ngành theo định hướng đề án Quyết định số 1790/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Thành phố 1.2 Giao Sở Cơng Thương chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố hoàn thiện phương án thành lập Hội đồng phát triển ngành thương mại điện tử Hội đồng phát triển ngành dịch vụ vận tải, kho bãi, hệ thống cảng, logistics 1.3 Giao Sở Du lịch chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố hoàn thiện phương án thành lập Hội đồng phát triển ngành du lịch 1.4 Giao Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố hoàn thiện phương án thành lập Hội đồng phát triển ngành bất động sản 1.5 Giao Sở Tài chủ trì phối hợp với Cơng ty đầu tư tài nhà nước Thành phố sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố việc hoàn thiện phương án thành lập Hội đồng phát triển ngành tài 1.6 Giao Sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố hoàn thiện phương án thành lập Hội đồng phát triển ngành dịch vụ tư vấn, khoa học - công nghệ 1.7 Giao Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố hoàn thiện phương án thành lập Hội đồng phát triển ngành nông nghiệp đô thị Các Sở ngành giao nhiệm vụ mục nêu có trách nhiệm: - Nghiên cứu, tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng - Chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch chi tiết, cụ thể chế, số lượng, thành phần Hội đồng phát triển ngành quan phụ trách, đảm bảo đạt chất lượng, quy định - Định kỳ báo cáo tình hình hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư khó khăn, vướng mắc, kiến nghị (nếu có) để Sở tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố giải theo thẩm quyền Giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Văn phịng Ủy ban nhân dân Thành phố quan có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố định thành lập Hội đồng phát triển ngành kinh tế Giao Sở Khoa học Công nghệ chủ trì thực việc hướng dẫn hỗ trợ Hội đồng phát triển ngành kinh tế quy trình, thủ tục liên quan đến việc thực đề tài nghiên cứu chuyên sâu theo đề nghị Hội đồng phát triển ngành kinh tế Giao Sở Tài chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố nguồn kinh phí cho hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế; quy định cho hoạt động nghiên cứu chuyên sâu Hội đồng Giao Sở Kế hoạch Đầu tư: - Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ nghiên cứu, xây dựng chế hoạt động mẫu Hội đồng phát triển ngành kinh tế để thống thực tất Hội đồng phát triển ngành kinh tế Thành phố - Theo dõi, tổng hợp trình triển khai thực Đề án để báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố tiến độ triển khai thực khó khăn, vướng mắc phát sinh có q trình thực để kịp thời đạo giải nhằm đảm bảo trình triển khai thực có hiệu - Nghiên cứu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố thành lập Ban Chỉ đạo Hội đồng quản lý Hội đồng phát triển ngành kinh tế để tập trung đầu mối điều phối, đạo hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế./ MỤC LỤC Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ ÁN I Sự cần thiết việc xây dựng đề án: II Căn pháp lý: III Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu: Nhiệm vụ: Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 I Thực trạng tình hình phát triển ngành kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 Về phát triển dịch vụ: Về phát triển công nghiệp: Về phát triển nông nghiệp: II Thực trạng công tác xây dựng triển khai thực sách phát triển ngành kinh tế Thành phố: Cơng tác xây dựng sách: Về cơng tác triển khai sách phát triển ngành kinh tế: III Mục tiêu, định hướng phát triển ngành kinh tế Thành phố Về dịch vụ: Về công nghiệp: Về nông nghiệp: Định hướng xây dựng triển khai sách phát triển ngành kinh tế giai đoạn tới: Chương 3: CÁC NỘI DUNG CỤ THỂ VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ THÀNH PHỐ I Xác định ngành kinh tế cần hình thành Hội đồng: Các Hội đồng phát triển ngành kinh tế thành lập: Các Hội đồng phát triển ngành đề xuất thành lập bổ sung: II Cơ chế hình thành phát huy, cấu tổ chức nguyên tắc hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế Cơ chế hình thành: Số lượng, thành phần cấu Hội đồng phát triển ngành kinh tế Nội dung, phương thức hoạt động chế vận hành Mối quan hệ với tổ chức, đơn vị liên quan III Một số vấn đề đặt để phát huy hiệu hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế: IV Cơ chế, sách, giải pháp để phát huy hiệu hoạt động Hội đồng phát triển ngành kinh tế Chương 4: TỔ CHỨC THỰC HIỆN