PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN QUẾ PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Đà Nẵng – 2017 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Phản biện 1: PGS.TS Đăng Văn Mỹ Phản biện 2:PGS.TS Đỗ Ngọc Mỹ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý Kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kon Tum tỉnh bắc Tây Nguyên, thiên nhiên ưu đãi hệ thống sông, suối, ao, hồ điều kiện khí hậu, thời tiết thích hợp cho việc phát triển nuôi trồng thủy sản (NTTS) Thời gian qua, Nhà nước quan tâm đầu tư, nghề nuôi cá trở thành ngành nghề nhiều người dân Giai đoạn 2011 - 2016 ngành NTTS tỉnh sản lượng tăng bình quân 12,6 %/năm Dù hình thành, NTTS địa phương ngày khẳng định vị trí, mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao, góp phần thay đổi cấu kinh tế nơng nghiệp vùng nông thôn, miền núi, giải việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo thu hút quan tâm đầu tư nhiều thành phần kinh tế tỉnh Tuy nhiên, NTTS tỉnh Kon Tum phải đối mặt với nhiều thách thức khó khăn như: NTTS cịn manh mún, nhỏ lẻ; hệ thống sở hạ tầng phục vụ NTTS chưa đầu tư đồng bộ; tương trợ ngành, lĩnh vực, việc huy động nguồn lực để phát triển NTTS chưa hiệu quả, yếu tố gây cản trở cho việc phát triển ngành NTTS tỉnh Kon Tum thời gian đến Với thực tế nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Phát triển nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Kon Tum” làm luận văn tốt nghiệp lớp Thạc sỹ Quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận phát triển ni trồng thủy sản cho địa phương - Đánh giá tình hình thực tế phát triển ni trồng thủy sản giai đoạn 2011-2016 - Đề xuất giải pháp để phát triển nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận thực tiễn phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh Kon Tum b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu xem xét vấn đề có liên quan đến phát triển NTTS địa bàn tỉnh Kon Tum - Về không gian: Tại tỉnh Kon Tum - Về thời gian: Đánh giá thực trạng phát triển nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2011-2016 Các giải pháp đề xuất có giá trị năm tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp phân tích so sánh Bố cục luận văn - Chương Những vấn đề chung phát triển nuôi trồng thủy sản - Chương Thực trạng phát triển nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2016 - Chương Giải pháp phát triển nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới Tổng quan tài liệu nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều khía cạnh: kinh tế, mơi trường, xã hội kỹ thuật, đưa nhìn tồn diện vấn đề phát triển NTTS Tuy nhiên đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu phát triển NTTS tỉnh Kon Tum CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRỊ CỦA NI TRỒNG THỦY SẢN 1.1.1 Khái niệm nuôi trồng thủy sản NTTS hoạt động sản xuất dựa sở kết hợp tài nguyên thiên nhiên sẵn có với hệ sinh vật sống nước có tham gia trực tiếp người Hoạt động bao gồm nuôi, trồng loại thủy sản nước ngọt, nước lợ nước mặn với hình thức ni chủ yếu theo phương pháp thâm canh, bán thâm canh, quảng canh ao, hồ, sông, suối biển 1.1.2 Khái niệm phát triển nuôi trồng thủy sản Phát triển nuôi trồng thuỷ sản trình tăng lên yếu tố đầu vào (diện tích, lao động, giống, thức ăn, trình độ thâm canh) với yếu tố đầu gia tăng (năng suất, sản lượng, giá trị sản xuất ) theo hướng hiệu quả, bền vững 1.1.3 Đặc điểm ni trồng thủy sản - NTTS có đối tượng sản xuất thể sống, có tính thời vụ cao - Đất đai, diện tích mặt nước vừa tư liệu sản xuất chủ yếu vừa tư liệu sản xuất đặc biệt thay - Ngành NTTS nhỏ, phân tán, lao động chủ yếu thủ cơng, sở vật chất kỹ thuật cịn thấp, trình độ khoa học kỹ thuật quản lý cịn trình độ sản xuất cịn lạc hậu 1.1.4 Vai trị phát triển ni trồng thủy sản a Cung cấp thực phẩm đáp ứng nhu cầu xã hội b Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế c Chuyển dịch cấu kinh tế d Giải việc làm tăng thu nhập e Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến thủy sản f Tác động tích cực lên biến đổi khí hậu 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN NI TRỒNG THỦY SẢN 1.2.1 Gia tăng sản lượng nuôi trồng thủy sản Sản lượng NTTS tăng lên lượng chất, kết trình phân bổ nguồn lực vào sản xuất thủy sản theo cách nào, có hợp lý hiệu khơng Tiêu chí phản ánh: - Mức sản lượng gia tăng sản lượng NTTS theo thời gian; - Mức giá trị sản lượng mức gia tăng giá trị sản lượng NTTS theo thời gian; - Tốc độ tăng trưởng sản lượng NTTS; 1.2.2 Gia tăng nguồn lực cho nuôi trồng thủy sản a Đất đai mặt nước nuôi trồng thủy sản Đất đai, diện tích mặt nước điều kiện cần thiết, khơng thể thay NTTS Quản lý, sử dụng đất đai, mặt nước phải làm gia tăng giá trị sản xuất đơn vị diện tích đất đai, diện tích mặt nước b Lao động Người NTTS địi hỏi phải có hiểu biết định nghề cá để áp dụng tiến kỹ thuật vào khâu q trình ni c Vốn Vốn yếu tố đầu vào sử dụng vào trình sản xuất, tham gia trực tiếp để tạo đầu trình sản xuất Vốn có vai trị định đến quy mơ, hình thức q trình tái sản xuất NTTS d Kỹ thuật công nghệ nuôi trồng thủy sản Kỹ thuật công nghệ NTTS bao gồm: giống, thức ăn, trang thiết bị, chuyển giao công nghệ, phịng trừ dịch bệnh Việc áp dụng cơng nghệ mới, tiên tiến suốt q trình ni yêu cầu nhằm nâng cao suất, chất lượng có hiệu kinh tế NTTS Tiêu chí phản ánh: - Tổng diện tích mức gia tăng diện tích NTTS - Tổng lượng vốn mức tăng vốn đầu tư cho NTTS - Số lượng, mức gia tăng số lượng chất lượng lao động NTTS - Khả chủ động cung ứng giống NTTS - Trình độ kỹ thuật NTTS thể việc nuôi theo hình thức quảng canh, bán thâm canh hay thâm canh 1.2.3 Hồn thiện hình thức tổ chức sản xuất NTTS Hồn thiện hình thức tổ chức sản xuất NTTS việc phối hợp nguồn lực, điều kiện ni trồng thơng qua việc thiết lập hình thức sản xuất nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể ngành NTTS Tiêu chí phản ánh: - Số lượng hộ gia tăng số lượng hộ sản xuất NTTS - Số lượng gia tăng số lượng HTX, tổ hợp tác sản xuất NTTS - Số lượng gia tăng số lượng doanh nghiệp NTTS 1.2.4 Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Thị trường nơi gặp gỡ cung cầu hàng hóa, có tác động trực tiếp đến quy mơ, trình độ phát triển ngành NTTS Tiêu chí phản ánh: - Số lượng tỷ lệ sản phẩm NTTS tiêu thụ địa phương - Số lượng tỷ lệ sản phẩm NTTS tiêu thụ địa phương 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN 1.3.1 Điều kiện tự nhiên Đất đai, khí hậu, yếu tố chất lượng nước (nhiệt độ, Oxy, độ pH, ) lượng mưa, độ ẩm bất thường thời tiết bão lụt, hạn hán ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sản xuất NTTS 1.3.2 Điều kiện xã hội a Dân tộc Trong vùng, có nhiều dân tộc sinh sống, dân tộc có trình độ tập quán sản xuất nông nghiệp khác b Dân số, lao động Nguồn lao động nông nghiệp yếu tố sản xuất đặc biệt tham gia vào trình sản xuất khơng số lượng người lao động mà chất lượng Đặc biệt kỹ kỹ thuật đào tạo, kinh nghiệm, ý thức tổ chức – kỷ luật người lao động c Dân trí Dân trí tảng, trình độ dân trí cao giúp tổ chức quản lý ni trồng theo hình thức quy mơ phù hợp, tạo suất cao hiệu mang lại lớn d Truyền thống Truyền thống tốt đẹp góp phần tích cực phát triển sản xuất, xây dựng xã hội mới, người Nếu truyền thống sản xuất lạc hậu kìm hãm nơng nghiệp phát triển 1.3.3 Điều kiện kinh tế a Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Quá trình tăng trưởng phát triển kinh tế ảnh hưởng đến triển vọng phát triển ngành kinh tế tương lai, tác động trực tiếp gián tiếp đến phát triển NTTS b Hệ thống sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng cho NTTS định quy mô nuôi trồng phương thức nuôi trồng 1.3.4 Quản lý Nhà nước sách Quản lý nhà nước NTTS thực thơng qua chế sách, qua thúc đẩy hay kiềm hãm phát triển NTTS, sách đất đai, sách thuế, sách đầu tư 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG a Kinh nghiệm phát triển NTTS tỉnh Đăk Lăk b Kinh nghiệm phát triển NTTS tỉnh Sơn La c Kinh nghiệm phát triển NTTS tỉnh Hà Giang CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2011-2016 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - Xà HỘI TỈNH KON TUM 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên a Vị trí địa lý Kon Tum tỉnh miền núi vùng cao, biên giới, nằm ởphi ́a bắc Tây Nguyên, có huyện Thành phố Kon Tum Tiếp giáp với tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Nam, tỉnh Gia Lai hai nước Lào CamPuChia b Địa hình, thổ nhưỡng Phần lớn tỉnh Kon Tum có điạ hinhh̀ thấp dần từ bắc xuống nam vàtừ đông sang tây Điạ hinhh̀ đồi núi chiếm khoảng 2/5 diêṇ tích tồn tỉnh, ngồi tỉnh Kon Tum có cao nguyên Konplong Đất đai tỉnh Kon Tum gồm nhiều loại đất mẹ granít, bazan, với tích tụ phù sa thích hợp phát triển nơng nghiệp c Điều kiện khí hậu, thời tiết, thuỷ văn Kon Tum thcc̣ vùng khíhâụ nhiêṭđới giómùa cao nguyên Nhiêṭ đô tc̣ rung binhh̀ năm khoảng 22 - 23°C, biên đô c̣ nhiêṭđô c̣dao đôngc̣ ngày lớn (8 - 9°C) Đô ẩc̣ m trung bình hàng năm cao Nguồn nước măṭchủyếu làsơng, suối cóđộ dốc lớn, thung lũng hep,c̣ nước chảy xiết Trên địa bàn tỉnh có hệ thống sơng Sê San nhánh làPơ Kơ vàĐăkBla hơpc̣ thành Ngồi ra, địa bàn tỉnh cịn có điểm có nước khống nóng, có nhiều tiềm khai thác sử dungc̣ 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum a Khái quát tình hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Trong năm qua, tỉnh Kon Tum có bước phát triển đồng lĩnh vực, phát huy nội lực kết hợp với tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, cấu kinh tế địa phương có chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng giá trị ngành công nghiệp - dịch vụ tăng, giảm dần tỷ trọng giá trị ngành nơng nghiệp b Tình hình dân số lao động Quy mô dân số tỉnh Kon Tum không lớn, phân bố phạm vi rộng, người đồng bào dân tộc thiểu số, dân số sống khu vực nơng thơn cịn chiếm tỷ lệ lớn c Tập quán, văn hóa Tỉnh Kon Tum vùng đất có nhiều văn hóa dân gian đồng bào dân tộc thiểu số đặc sắc lâu đời, văn hóa lễ hội, văn hóa cồng chiêng văn hóa ẩm thực 10 tăng chiếm tỷ lệ nhỏ, tỷ lệ đóng góp ngành thủy sản vào GDP tỉnh bình qn 0,6%, cịn giá trị sản xuất NTTS đóng góp vào GDP tỉnh bình qn 0,26% Trong tỉnh Đăk Lăk giá trị sản xuất ngành thủy sản đóng góp vào GDP hàng năm tỉnh từ 1,2-1,6% Từ cho ta thấy quy mô sản xuất ngành NTTS địa bàn tỉnh Kon Tum nhỏ, chưa tương xứng với tiềm phát triển ngành NTTS địa phương 2.2.2 Thực trạng gia tăng nguồn lực NTTS tỉnh Kon Tum a.Gia tăng nguồn lực đất đai ni trồng thủy sản Bảng 2.6 Diện tích NTTS địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2016 TT Ðịa phương TP Kon Tum Huyện Đắk Glei Huyện Ngọc Hồi Huyện Đăk Tô Huyện Kon Plong Huyện Kon Rẫy Huyện Đăk Hà Huyện Sa Thầy Huyện TuMơRông 10 Huyện Ia Hdrai 2011 46 23 2012 45 24 2013 44 25 2014 44 27 2015 59 29 2016 59 29 199 199 206 207 211 211 61 61 69 76 10 77 10 77 31 23 26 26 29 29 29 98 59 95 60 95 61 102 68 115 65 115 65 5 6 7 - - - - 12 14 Tổng 521 522 541 569 614 637 Tỷ lệ gia tăng diện tích (%) - 0,2 3,6 5,2 7,9 3,7 11 Theo số liệu thống kê năm qua diện tích NTTS tỉnh Kon Tum tăng theo năm, mức khiêm tốn, 4,1%/năm, tính giai đoạn 2011-2016, diện tích NTTS năm 2016 tăng 22,3%, tương ứng với 116 so với năm 2011 Điều cho thấy quy mơ NTTS có phát triển, thiếu tích cực, tốc độ tăng trưởng diện tích cịn chậm Bên cạnh đó, diện tích NTTS phân bố theo huyện, thành phố không đồng đều, chủ yếu tập trung 05 địa phương (huyện Ngọc Hồi, Đăk Hà, Sa Thầy, huyện Kon Plong thành phố Kon Tum) Sự gia tăng diện tích NTTS địa phương tăng, tăng chậm, có huyện gần khơng tăng huyện Tu Mơ Rông Điều phản ánh việc phát triển NTTS với quy mơ NTTS tập trung khó khăn, phân tán quy mơ sản xuất, từ địi hỏi tỉnh phải có giải pháp cơng tác quy hoạch chi tiết NTTS toàn tỉnh địa phương, làm định hướng cho đầu tư phát triển NTTS thời gian tới tốt b Gia tăng nguồn lực lao động nuôi trồng thủy sản Bảng 2.8 Tình hình số lượng chất lượng lao động NTTS địa bàn tỉnh Kon Tum 2011-2016 STT Năm Năm 2011 Năm 2013 Năm 2016 550 1.490 2.370 14 41 47 13 21 81 46 32 Nội dung Tổng số lao động NTTS (người) Tỷ lệ lao động có trình độ sơ cấp (%) Tỷ lệ lao động có trình độ trung cấp trở lên (%) Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo (%) 12 Qua bảng ta thấy số lượng người lao động NTTS giai đoạn 2011-2016 tăng lần, nhiên số lao động ngành NTTS so với số lao động làm việc nông thôn thấp (chiếm 1,4%), điều cho thấy việc thu hút lao động tham gia sản xuất NTTS tỉnh hạn chế Ngun nhân quy mơ cịn nhỏ, sản xuất NTTS không ổn định, phụ thuộc nhiều vào thời tiết, khí hậu, phương thức sản xuất chủ yếu nuôi quảng canh bán thâm canh, hiệu kinh tế chưa cao tác động đến nguồn thu nhập lao động, làm cho việc thu hút lao động hạn chế Về chất lượng nguồn nhân lực NTTS giai đoạn 2011-2016, tỷ lệ người lao động qua đào tạo tăng từ 18 % lên 68 %, tỷ lệ chưa qua đào tạo giảm từ 81 % xuống 32 % tổng số người lao động NTTS Tuy nhiên, trình độ chun mơn, kỹ thuật lao động NTTS có tay nghề chưa cao, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo lớn c Gia tăng nguồn lực vốn nuôi trồng thủy sản Trên sở Quyết định UBND tỉnh Kon Tum phê duyệt chương trình rà sốt, bổ sung chương trình phát triển thủy sản giai đoạn 2010-2015, định hướng đến 2020 Quyết định số 127 ngày 28/2/2013 việc phê duyệt Quy hoạch vùng nuôi cá nước lạnh huyện Kon Plong, tỉnh Kon Tum đến năm 2020, tỉnh quan tâm đầu tư hạ tầng kỹ thuật, đồng thời có nhiều sách ưu đãi để thu hút thành phần kinh tế ngồi tỉnh đầu tư vào NTTS Nhờ vốn đầu tư cho phát triển NTTS đạt kết tích cực hơn, nhiên đạt 54% kế hoạch Một nguyên nhân thu hút vốn đầu tư cho phát triển NTTS thấp nguồn ngân sách tỉnh cịn eo hẹp, nguồn lực tự có sở ni trồng ít, bên cạnh sách tín dụng chưa quan tâm mức, nên việc tiếp cận vốn vay ngân hàng khó khăn 13 d Thực trạng khả cung ứng giống cho NTTS Theo số liệu nhu cầu số lượng cá giống hàng năm loại giống cá thông thường 50 triệu triệu cá giống nuôi nước lạnh Khả chủ động giống thủy sản hạn chế, chủ yếu sở tư nhân thực hiện, thời gian qua sở ươm nuôi địa phương cung ứng 45-60% nhu cầu lượng cá giống, số lại sở tư nhân tỉnh cung ứng Riêng cá nước lạnh, nhờ nỗ lực Doanh nghiệp thủy sản địa phương chủ động cung ứng 100% nhu cầu cá giống nước lạnh Tuy nhiên số sở ươm ni địa bàn cịn ít, chưa quy hoạch cụ thể nên chưa chủ động đầy đủ nguồn giống cá, số sở ươm giống thiếu công nghệ sản xuất giống sạch; công tác kiểm dịch kiểm tra giống nhiều bất cập, chất lượng giống cá khơng cao e Trình độ kỹ thuật ni trồng thủy sản Bảng 2.10 Trình độ kỹ thuật NTTS tỉnh Kon Tum TT Năm giai đoạn 2011-2016 DT Trong Ni Thâm canh Bán thâm trồng canh thủy Diện Tỷ Diện Tỷ sản tích lệ tích lệ (ha) (ha) (%) (ha) (%) 521 0,0 420 81,0 Quảng canh Diện Tỷ tích lệ (ha) (%) 101 19,0 2011 2012 522 0,4 428 82,0 92 17,6 2013 541 0,6 462 85,4 76 14,0 2014 569 0,7 500 88,9 65 10,4 2015 614 0,7 557 90,7 53 8,6 2016 637 0,8 586 92,0 46 7,2 14 Qua bảng ta thấy, bình quân năm qua, tỷ lệ diện tích ni thâm canh tăng bình qn 0,16%/năm, bán thâm canh tăng bình qn 2,2%/năm, cịn diện tích ni quảng canh giảm bình quân 2,4%/năm Tuy nhiên tốc độ tăng tỷ lệ diện tích ni thâm canh tăng chậm chiếm tỷ lệ nhỏ (0,8% diện tích ni trồng) Ni quảng canh chiếm tỷ lệ 7,2% diện tích ni trồng, chủ yếu số hộ gia đình vùng sâu, vùng xa, hộ ĐBDTTS với ao nuôi nhỏ (thường 500m ) nhằm tự cải thiện thức ăn tươi cho gia đình Cịn ni bán thâm canh chiếm tỷ lệ lớn, chủ yếu tổ hợp tác, hợp tác xã hộ gia đình có diện tích ao ni từ 500 - 3.000m2 Tuy nhiên đa số hộ gia đình ni với diện tích nhỏ manh múng, hạ tầng kỹ thuật yếu kém, mật độ ni suất ni thấp, suất bình qn đạt 3,3 4,0 tấn/ha Một số tổ hợp tác, hợp tác xã NTTS theo hình thức bán thâm canh, có đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật trang thiết bị kỹ thuật, nhiên chưa áp dụng giải pháp công nghệ tiên tiến Các doanh nghiệp ni theo hình thức thâm canh, áp dụng khoa học đầu tư đầy đủ sở hạ tầng cho nuôi cá nước lạnh (cá tầm cá hồi) huyện Kon Plong, chất lượng suất tăng dần qua năm, mật độ từ con/m2, suất bình quân 10 tấn/ha Điều cho thấy người sản xuất NTTS biết lựa chọn phương thức nuôi trồng tiên tiến, suất chất lượng cao thay dần phương thức nuôi trồng truyền thống có suất, chất lượng thấp 2.2.3 Tình hình hình thức tổ chức sản xuất ni trồng thủy sản Về tổ chức sản xuất NTTS chủ yếu theo quy mơ hộ gia đình, số doanh nghiệp, HTX NTTS Số hộ gia đình NTTS tăng hàng năm, từ 237 hộ năm 2011 lên 272 hộ năm 2016 (tăng 15% so với năm 2011) Trong thời gian qua diễn q trình tích tụ đất đai, quy 15 mơ sản xuất hộ gia đình mở rộng, tạo điều kiện chun mơn hóa sản xuất nâng cao suất hiệu Các HTX, tổhơpc̣ tác đươcc̣ hình thành môṭcách tư c̣ nguyêṇ người sản xuất nhỏ, hoạt động có chuyển biến mang tính tích cực, có liên kết đầu tư bước đầu hình thành chuỗi hoạt động sản xuất NTTS Một số doanh nghiệp đầu tư nuôi cá nước lạnh địa bàn huyện Kon Plong, tỉnh Kon Tum Các doanh nghiệp ngồi sản xuất cá thương phẩm, cịn tổ chức ấp ươm cá tầm cá hồi để tự cung ứng giống cho doanh nghiệp cho cá nhân, tổ chức khác Tuy nhiên từ năm 2014, nuôi cá nước lạnh gặp nhiều khó khăn đầu sản phẩm, nên việc mở rộng số lượng sở, quy mơ sản xuất hạn chế 2.2.4 Tình hình thị trường tiêu thụ sản phẩm Bảng 2.12 Thực trạng sản lượng NTTS tiêu thụ tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014-2016 Năm 2014 2015 Nhu cầu tiêu thụ sản phẩm thủy sản (tấn) 4881 5832 Sản lượng sản phẩm thủy sản (tấn) 2840 3310 Sản lượng sản phẩm thủy sản khai thác (tấn) Trong Sản lượng NTTS(tấn) 2016 6271 5530 1040 1800 1250 2060 3110 2420 cung ứng địa phương (%) Trong tỷ lệ sản lượng NTTS cung 21 21 50 ứng địa phương (%) Tỷ lệ phần trăm nhu cầu sản phẩm 37 35 39 thủy sản chỗ chưa đáp ứng (%) 42 43 12 Tỷ lệ sản lượng khai thác thủy sản 16 Từ bảng trên, ta thấy nhu cầu sản lượng cá, tôm tiêu dùng nội tỉnh giai đoạn 2014-2016 tăng.Tỷ lệ sản lượng thủy sản chỗ cung ứng thị trường tỉnh Kon Tum tăng từ 58% lên 89% (trong sản phẩm NTTS cung ứng 37% đến 39%), chưa đáp ứng đầy đủ, phần cịn lại sản lượng thủy sản ngồi tỉnh cung cấp Do đó, thời gian tới cần tiếp tục đầu tư phát triển mạnh ngành NTTS, bên cạnh gia tăng nhanh sản lượng, cần trọng giảm giá thành sản phẩm để nâng cao tính cạnh tranh, thực giải pháp tiếp thị, phát triển thị trường tỉnh, tiến tới xuất sang Lào, Campuchia 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 2.3.1 Những kết đạt Ngành NTTS tỉnh Kon Tum có bước phát triển mới, chiều rộng, lẫn chiều sâu, chuyển dần từ sản xuất tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hóa, bước đầu hình thành vùng ni tập trung Diện tích, sản lượng giá trị sản xuất NTTS ngày tăng; trình độ sản xuất NTTS hình thức tổ chức sản xuất dịch chuyển tích cực, ngồi hình thức ni hộ gia đình, xuất số tổ chức NTTS ( hợp tác xã, doanh nghiệp) Phát triển NTTS thu hút người lao động địa phương, bảo vệ môi trường, từ góp phần phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế - Công tác quy hoạch phát triển thủy sản chưa coi trọng mức, công tác quy hoạch thiếu đồng bộ, chưa theo kịp yêu cầu phát triển chung - Quy mô sản xuất NTTS nhỏ lẻ, chưa tạo nhiều vùng sản xuất tập trung mang tính chất sản xuất hàng hóa, trình độ kỹ thuật NTTS 17 cịn hạn chế, chủ yếu ni theo hình thức bán thâm canh quảng canh, suất hiệu sản xuất cịn thấp Bên cạnh đó, nguồn nhân lực ngành NTTS địa bàn tỉnh ít, nguồn nhân lực có trình độ cao Mạng lưới phân phối sản phẩm NTTS manh mún, chi phí trung gian cao, làm giảm sức cạnh tranh sản phẩm 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế - Điều kiện kinh tế tỉnh Kon Tum cịn nhiều khó khăn - Hệ thống sở bán bn, chợ đầu mối có vai trị phân phối, tiêu thụ hàng hóa sản phẩm NTTS vừa thiếu phát huy vai trò giúp ngư dân tiếp cận thị trường - Mặt trình độ dân trí, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa không cao; kỹ chuyên môn lao động hạn chế - Công tác quản lý nhà nước NTTS tỉnh nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, chậm ban hành chủ trương, sách để thúc đẩy ngành NTTS phát triển - Ngành NTTS phụ thuộc nhiều vào thời tiết, khí hậu làm giảm hiệu sản xuất NTTS địa bàn tỉnh Kon Tum CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NTTS TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Sự biến động môi trường ảnh hưởng đến phát triển NTTS Đối tượng NTTS thể sống, ảnh hưởng điều kiện bên ngồi như: gió, mưa, bão, lũ lụt, hạn hán, độ mặn, nhiệt độ, môi trường ô nhiễm… ảnh hưởng đến sinh trưởng phát triển chúng 18 Trong năm qua thời gian tới môi trường tự nhiên có nhiều thay đổi biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu nguyên nhân gây thay đổi hệ thống sinh thái khu vực, ảnh hưởng đến đa dạng sinh học, sâu bệnh, dịch bệnh lạ xuất nhiều hơn, gia tăng ô nhiễm môi trường nước gây ảnh hưởng đến kết sinh trưởng phát triển vật nuôi làm thay đổi kết sản xuất nuôi trồng thủy sản Bên cạnh đó, mơi trường kinh tế mơi trường xã hội có nhiều biến đổi, phát triển NTTS phải đôi với việc tiến công xã hội nâng cao chất lượng sống người dân miền núi, vùng nông thôn, đảm bảo người dân có hội tiếp cận bình đẳng dịch vụ giáo dục, y tế, có hội việc làm, giảm tỷ lệ nghèo đói bất bình đẳng giới, bất bình đẳng thu nhập 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng phát triển nuôi trồng thủy sản a Quan điểm phát triển NTTS - Phát triển NTTS gắn với phát triển kinh tế, xã hội chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, nâng cao giá trị, hiệu đơn vị diện tích; tạo nhiều việc làm cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân - Phát triển NTTS tính dựa nhu cầu thị trường, đặc biệt trọng nhu cầu tiêu thụ nội địa, hướng tới thị trường ngồi tỉnh - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, kết hợp chặt chẽ giữa" nhà" để phát triển nuôi trồng thuỷ sản tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao - Phát triển NTTS theo hướng bền vững, gắn bảo vệ môi trường, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm 19 b Mục tiêu phát triển NTTS - Đẩy mạnh nuôi thâm canh đối tượng có khả gia tăng nhanh giá trị sản xuất; tăng quy mô, suất, hiệu đảm bảo phát triển bền vững - Phấn đấu đến năm 2020, tổng sản lượng NTTS đạt 6.600 tấn, giá trị sản xuất NTTS đạt 590 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 15,7%/năm c Phương hướng phát triển NTTS - Phát triển NTTS gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum, ngành kinh tế khác để tránh xung đột - Tận dụng tối đa lợi thế, tiềm năng, huy động nguồn lực, thành phần kinh tế - Nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm để đáp ứng yêu cầu thị trường Phát triển vùng nuôi tập trung đạt tiêu chuẩn theo quy định 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN NTTS TỈNH KON TUM TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 3.2.1 Hoàn thiện quản lý quy hoạch phát triển NTTS gắn với phát triển kinh tế Trên sở tiềm mặt nước có, tiến hành rà sốt điều chỉnh quy hoạch xây dựng bất hợp lý, đồng thời sớm quy hoạch chi tiết vùng nuôi trọng điểm; Sớm phê duyệt " Chương trình đầu tư phát triển thủy sản tỉnh Kon Tum đến năm 2025" Chú trọng rà sốt, điều chỉnh Quy hoạch ni cá nước lạnh Huyện Kon Plong, tỉnh Kon Tum đến năm 2020 theo Quyết định 127/QĐ-UBND ngày 28/2/2013 UBND tỉnh Kon Tum; rà soát điều chỉnh dự án xây dựng Trại cá giống Đăk la 20 Công bố rộng rãi quy hoạch để tổ chức, cá nhân biết thực hiện; quản lý, đạo, giám sát thực quy hoạch 3.2.2 Giải pháp gia tăng nguồn lực NTTS a Về đất đai NTTS - Tiếp tục mở rộng nâng cao hiệu sử dụng diện tích đất, mặt nước NTTS; tỉnh sớm có sách giao đất, mặt nước NTTS tương tự đất nơng nghiệp khác; đẩy nhanh việc chuyển đổi, tích tụ đất đai, mặt nước để hình thành vùng sản xuất tập trung Bên cạnh cần có sách đầu tư khai thác diện tích chưa sử dụng, đặc biệt đất ruộng trũng, đất trồng lúa suất thấp, diện tích mặt nước hồ chứa để tạo điều kiện cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân mạnh dạn đầu tư vào lĩnh vực thủy sản Riêng huyện điều kiện địa hình khó khăn, huyện Kon Rẫy, huyện TuMơRông, huyện Đăk Glei cần nâng cấp, xây dựng hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu nông nghiệp kết hợp nuôi trồng thủy sản, từ khuyến khích hộ gia đình phát triển diện tích ao hồ nhỏ Các huyện tiếp giáp thủy điện Ialy, Plei Krông Sa Thầy, Đăk Hà, Đăk Tô, IA H’Drai thành phố Kon Tum cần trọng phát triển NTTS vùng bán ngập lồng hồ, từ nhằm gia tăng diện tích NTTS địa phương b Về lao động NTTS Cần có sách hỗ trợ, thu hút phù hợp để thu hút người làm việc có trình độ, cán quản lý ngành thủy sản giỏi cho địa phương Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch bố trí sử dụng cán đội ngũ cán làm công tác quản lý Bên cạnh tăng cường liên kết với trường Đại học Đà Nẵng, trường Cao đẳng Kinh tế Kon Tum quan tâm hỗ trợ đào nghề nuôi trồng thủy sản, để đảm bảo cung ứng nguồn nhân lực phát triển NTTS 21 c Về vốn NTTS Để thực mục tiêu tốc độ tăng trưởng ngành NTTS giai đoạn 2017-2020 cần huy động tối đa nguồn vốn địa phương, đồng thời tranh thủ nguồn vốn uỷ thác đầu tư tạo nguồn vốn ổn định lâu dài đáp ứng đầy đủ nhu cầu vốn cho phát triển NTTS Trong vốn ngân sách cần tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng có trọng tâm, trọng điểm, hiệu phù hợp với quy hoạch; khuyến khích liên kết liên doanh thành phần kinh tế đầu tư vốn trực tiếp sản xuất NTTS d Mở rộng hệ thống cung ứng giống cho NTTS: Củng cố, mở rộng sở có phải khuyến khích tất thành phần kinh tế đầu tư phát triển thêm sở ươm nuôi cá giống Trước hết làm tốt công tác quy hoạch vùng, điểm ươm nuôi cá giống; trì nâng cấp Trại cá giống nước lạnh Măng Đen để đảm bảo cung ứng 100% số cá giống nuôi nước lạnh địa bàn; củng cố tổ chức lại sản xuất Trại cá giống Đăk La theo hướng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu sản xuất Đồng thời khuyến khích sở hộ gia đình ươm cá giống mở rộng quy mô, tăng sản lượng cá giống Đồng thời nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ cung ứng giống đẩy mạnh nghiên cứu khoa học việc chuyển giao, sản xuất, ươm dưỡng giống thủy sản địa bàn tỉnh 3.2.3 Giải pháp hình thức tổ chức sản xuất Tổ chức lại sản xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm, từ ao ni thị trường tiêu thụ, doanh nghiệp thu mua, chế biến, tiêu thụ đóng vai trị hạt nhân liên kết tổ chức chuỗi Phát huy vai trị quyền cấp việc gắn kết chặt chẽ “bốn nhà”: Nhà nước, người nuôi, doanh nghiệp nhà khoa học Khuyến khích 22 phát triển hình thức ni theo tổ hợp, HTX, doanh nghiệp Tổ chức lại sở sản xuất nhỏ lẻ, phân tán theo hình thức quản lý có tham gia cộng đồng nhằm tăng cường giúp đỡ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm bảo vệ môi trường - Đối với hộ gia đình cần tiếp tục khuyến khích hộ gia đình chuyển đổi ngành nghề sản xuất từ nông hộ sang ngư hộ vùng có điều kiện nhanh chóng khắc phục sản xuất nhỏ lẻ, manh mún - Tỉnh có sách đất đai, tài chính, thủ tục hành để tiếp tục khuyến khích ngư dân thấy lợi ích cần thiết chủ động liên doanh, liên kết thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác NTTS nhiều Đẩy mạnh phát triển liên kết, liên doanh loại HTX, tổ hợp tác khác để tăng tiềm lực lực cạnh tranh Tập trung đạo, củng cố hoạt động kiện toàn máy hoạt động HTX để nâng cao lực điều hành - Đối với phát triển Doanh nghiệp cần đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, có sách thu hút đầu tư, kêu gọi doanh nghiệp tỉnh, doanh nghiệp nước đầu tư vào NTTS tỉnh Kon Tum, vùng Quy hoạch nuôi cá nước lạnh 3.2.4 Giải pháp mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm - Để khai thác tốt tiềm thị trường nội địa, trước hết quan tâm tìm hiểu nhu cầu tiêu dùng, tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm dạng hình thức ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm, liên doanh liên kết đầu vào, đầu - Áp dụng việc thực quy định truy xuất nguồn gốc sở nuôi vùng quy hoạch, đồng thời nhanh chóng xây dựng thương hiệu cho sản phẩm thủy sản, sở vùng nuôi địa phương 23 - Xây dựng thực chiến lược phát triển thị trường có trọng tâm, trọng điểm, gắn với việc xây dựng quảng bá thương hiệu cho sản phẩm; hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại phù hợp - Khuyến khích phát triển mạng lưới thương mại thủy sản phát triển hệ thống chợ địa bàn tỉnh, nâng cấp chợ Trung Tâm thương mại tỉnh, phát triển hệ thống siêu thị; hỗ trợ nâng cấp chợ Trung tâm huyện, xã, xã vùng sâu vùng xa, qua thúc đẩy giao thương sản phẩm NTTS mạnh 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước NTTS Nhà nước cần phải thực quản lý hoạt động NTTS qua hệ thống quan quản lý đồng từ Trung ương đến địa phương, tránh phân cấp không rõ ràng buông lõng quản lý Thực tốt vai trò Nhà nước cần chuyển dần từ hỗ trộ trực tiếp sang hỗ trợ gián tiếp, tạo môi trường đầu tư, thực tốt chương trình khởi nghiệp ngành thủy sản, hỗ trợ nghiên cứu, phát triển chuyển giao khoa học, phát triển thị trường, cung cấp thông tin tránh rủi ro 24 KẾT LUẬN Ngành NTTS tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2016 có nhiều bước phát triển mới, suất, sản lượng giá trị sản xuất NTTS tăng, góp phần thay đổi cấu kinh tế vùng nông thôn, miền núi Tuy nhiên, phát triển NTTS tỉnh chưa tương xứng với tiềm có địa phương cịn chứa đựng số rủi ro, thiếu tính bền vững Do để ngành NTTS tỉnh Kon Tum phát triển nhiều nữa, cần phải có nhiều giải pháp đồng hiệu quả, từ công tác tuyên truyền vận động, đến thực tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, sách thu hút đầu tư, phát triển nguồn nhân lực, xây dựng, cố liên kết liên doanh sản xuất, trọng phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm, đồng thời tăng cường xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực NTTS Với đề tài “Phát triển nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Kon Tum”, luận văn phân tích sở lý luận; phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nuôi trồng địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 20112016, từ đề xuất giải pháp nhằm phát triển NTTS tỉnh Kon Tum, góp phần xây dựng tỉnh Kon Tum ngày giàu mạnh