CHUYÊN ĐỀ “MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC KIỂM SÁT BẢN ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN SƠN HÀ”

VIỆN KSND TỈNH QUẢNG NGÃI VIỆN KSND HUYỆN SƠN HÀ CHUYÊN ĐỀ “MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC KIỂM SÁT BẢN ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN SƠN HÀ” Sơn Hà, ngày 13 tháng năm 2019 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, công cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta quan tâm đặt mối quan hệ với việc đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy Nhà nước , thúc đẩy trình xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền với mục đích xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, phục vụ nhân dân Tòa án quan xét xử, thực quyền tư pháp, có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ Xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Vì vậy, hoạt động Tịa án phải đảm bảo có hiệu hiệu lực cao Vị trí đặc biệt Tịa án với tư cách quan thực quyền tư pháp xuất phát từ vai trò thẩm quyền hiến định Chỉ Tịa án với án có thẩm quyền định người có tội phải chịu hình phạt Trong tố tụng hình sự, án Tòa án văn ghi nhận phán Tòa án sau xét xử vụ án, án đánh dấu kết thúc toàn trình điều tra, truy tố, xét xử, phản ánh kết phiên tòa ý kiến phân tích, đánh giá Hội đồng xét xử, Tịa án có thẩm quyền ban hành án theo trình tự tố tụng chặt chẽ quy định pháp luật tố tụng phải thi hành nghiêm chỉnh có hiệu lực theo quy định pháp luật Để án Tòa án đảm bảo xác, có cứ, pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức góp phần bảo đảm pháp luật thực thống Viện kiểm sát phải thực chức hiến định Viện kiểm sát nhân dân quy định Điều 107 Hiến Pháp 2013 khoản Điều 19 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Bởi lẽ, thực tế cho thấy khơng án Tịa án khơng quy định pháp luật, sai sót nhiều, số vụ án bị cấp phúc thẩm sửa, hủy án để điều tra lại Viện kiểm sát không kịp thời phát để kiến nghi, kháng nghị Bên cạnh đó, chất lượng công tác kiểm sát án thời gian qua nhiều hạn chế, Kiểm sát viên, cán làm cơng tác cịn có nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi hoạt động, phương thức kiểm sát Viện kiểm sát tố tụng hình nên chất lượng, hiệu công tác kiểm sát chưa cao Có phát vi phạm để kiến nghị, kháng nghị cịn ít, chất lượng chưa cao Xuất phát từ yêu cầu thực tế nêu trên, việc nhận thức vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình giải pháp nâng cao cơng tác kiểm sát án hình Tòa án Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà vấn đề quan trọng, cần có quan tâm, đổi phương diện lý luận thực tiễn để phát huy vai trị Viện kiểm sát tố tụng hình nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát án Tòa án nên tập thể Viện KSND huyện Sơn Hà chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao công tác kiểm sát án hình Tịa án Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà” làm chuyên đề thi đua, thông qua việc nghiên cứu, xây dựng chuyên đề nhằm đề xuất số giải pháp nâng cao công tác kiểm sát án hình Tịa án Viện kiểm sát dân huyện Sơn Hà Mục đích nghiên cứu Thông qua chuyên đề để làm rõ quy định pháp luật liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát án hình Tịa án nhân dân cấp Nêu kết đạt được, hạn chế, tồn công tác kiểm sát án hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm tổ chức thực tốt nhiệm vụ thời gian đến năm Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát công tác kiểm sát án hình nghiên cứu vấn đề thực trạng hoạt động cơng tác kiểm sát án hình Tòa án Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà, qua đề xuất số giải pháp định phù hợp đơn vị Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà Thời gian lấy số liệu đề tài từ năm 2015 đến năm 2018 (thống kê ngành Kiểm sát nhân dân từ ngày 01/12/2014 đến 30/11/2018) 4.Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá, nghiên cứu tài liệu…tổng hợp số liệu, thông tin thực tiễn để phân tích, so sánh, từ có nhận định, bình luận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát cơng tác kiểm sát án hình Tòa án Kết cấu chuyên đề Chuyên đề “Một số giải pháp nâng cao công tác kiểm sát án hình Tịa án Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà” , phần mở đầu kết luận, gồm có ba phần Chương I: Phần sở lý luận chung cơng tác kiểm sát án hình Tịa án Chương II: Thực trạng công tác kiểm sát án hình Tịa án Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà từ năm 2015 đến năm 2018 Chương III: Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát án hình Tòa án Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà PHẦN NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT BẢN ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN 1.1 Khái niệm án hình sơ thẩm nội dung án hình sơ thẩm 1.1.1 Khái niệm án hình sơ thẩm Hiện Bộ luật tố tụng hình văn có liên quan chưa quy định cụ thể khái niệm án hình sơ thẩm Tịa án gì, nhiên theo quy định pháp lý hành tố tụng hình án hình sơ thẩm Tòa án hiểu văn tố tụng đặc biệt Toà án nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kết thúc hoạt động xét xử xác định bị cáo có tội hay khơng có tội quy định Bộ luật hình sự, xác định trách nhiệm Bộ luật hình sự, xác định trách nhiệm bị cáo với bị hại (nếu có) thành phần khác cụ thể hoá mức bồi thường thiệt hại quy định Bộ luật dân Bản án hình sơ thẩm ban hành có hiệu lực pháp luật định án đưa đến hậu pháp lý lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền nghĩa vụ người bị buộc tội chủ thể khác có liên quan 1.1.2 Nội dung Bản án hình sơ thẩm Nội dung án hình sơ thẩm quy định khoản Điều 260 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Theo đó, án sơ thẩm phải ghi rõ: - Tên Tòa án xét xử sơ thẩm; số ngày thụ lý vụ án; số án ngày tuyên án; họ tên thành viên Hội đồng xét xử, Thư ký Tòa án, Kiểm sát viên; họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, nơi cư trú, nghề nghiệp, trình độ văn hóa, dân tộc, tiền án, tiền bị cáo; ngày bị cáo bị tạm giữ, tạm giam; họ tên, tuổi, nghề nghiệp, nơi sinh, nơi cư trú người đại diện bị cáo; họ tên người bào chữa, người làm chứng, người giám định, người định giá tài sản, người phiên dịch, người dịch thuật người khác Tòa án triệu tập tham gia phiên tòa; họ tên, tuổi, nghề nghiệp, nơi cư trú bị hại, đương sự, người đại diện họ; số, ngày, tháng, năm định đưa vụ án xét xử; xét xử công khai xét xử kín; thời gian địa điểm xét xử; - Số, ngày, tháng, năm Cáo trạng Quyết định truy tố; tên Viện kiểm sát truy tố; hành vi bị cáo theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố; tội danh, điểm, khoản, điều Bộ luật hình mức hình phạt, hình phạt bổ sung, biện pháp tư pháp, trách nhiệm bồi thường thiệt hại mà Viện kiểm sát đề nghị áp dụng bị cáo; xử lý vật chứng; - Ý kiến người bào chữa, bị hại, đương sự, người khác tham gia phiên tòa Tòa án triệu tập; - Nhận định Hội đồng xét xử phải phân tích chứng xác định có tội, chứng xác định khơng có tội, xác định bị cáo có tội hay khơng bị cáo có tội tội gì, theo điểm, khoản, điều Bộ luật hình văn quy phạm pháp luật khác áp dụng, tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình cần phải xử lý Nếu bị cáo khơng có tội án phải ghi rõ xác định bị cáo khơng có tội việc giải khôi phục danh dự, quyền lợi ích hợp pháp họ theo quy định pháp luật; - Phân tích lý mà Hội đồng xét xử không chấp nhận chứng buộc tội, chứng gỡ tội, yêu cầu, đề nghị Kiểm sát viên, bị cáo, người bào chữa, bị hại, đương người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ đưa ra; - Phân tích tính hợp pháp hành vi, định tố tụng Điều tra viên, Kiểm sát viên, người bào chữa trình điều tra, truy tố, xét xử; - Quyết định Hội đồng xét xử vấn đề phải giải vụ án, án phí quyền kháng cáo án Trường hợp có định phải thi hành ghi rõ định 1.1.3 Quy định việc sửa chữa, bổ sung án hình Điều 261 Bộ luật Tố tụng hình năm 2105 quy định sửa chữa, bổ sung án trường hợp phát lỗi rõ ràng tả, số liệu nhầm lẫn tính tốn sai - Với nguyên tắc sửa chữa, bổ sung án: Việc sửa chữa, bổ sung án không làm thay đổi chất vụ án bất lợi cho bị cáo người tham gia tố tụng khác Việc sửa chữa, bổ sung phải thông báo cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc sửa chữa, bổ sung; phải thể văn giao cho người quy định Điều 262 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 - Về thẩm quyền sửa chữa, bổ sung án: Việc sửa chữa, bổ sung án phải Thẩm phán chủ tọa phiên tòa án, định thực Trường hợp Thẩm phán chủ tọa phiên tịa khơng thể thực việc sửa chữa, bổ sung án Chánh án Tòa án xét xử vụ án thực Như vậy, nguyên tắc, pháp luật hành không cho phép sửa chữa, bổ sung làm thay đổi nội dung án sau tuyên án Tuy nhiên, số trường hợp đặc biệt, cụ thể phát có lỗi rõ ràng tả, số liệu nhầm lẫn tính tốn sai đích thân Thẩm phán chủ tọa phiên tịa án thực việc sửa chữa, bổ sung 1.2 Khái quát công tác kiểm sát án hình 1.2.1 Khái niệm cơng tác kiểm sát án hình Kiểm sát án hình hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát quy định khoản Điều 107 Hiến Pháp 2013, khoản Điều 19 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Điều 267 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 nhằm đảm bảo cho kết giải đắn, nghiêm minh, có quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, góp phần bảo đảm pháp luật thực thống Trên sở đó, nội dung cơng tác kiểm sát án hình bao gồm: Kiểm sát việc gửi, giao án; Kiểm sát hình thức nội dung án; Yêu cầu Tòa án cấp chuyển hồ sơ vụ án hình sự; Kiến nghị Kháng nghị vi phạm án thực nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát án theo quy định pháp luật 1.2.2 Đối tượng công tác kiểm sát án hình Theo quy định Điều 267 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 đối tượng cơng tác kiểm sát án hình kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng việc giải vụ án hình nói chung việc ban hành án hình nói riêng 1.2.3 Phạm vi cơng tác kiểm sát án hình Hoạt động kiểm sát án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện ngày tuyên án đến hết thời hạn kháng nghị (15 ngày) Viện kiểm sát nhân dân cấp (khoản Điều 337 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015) 1.3 Căn pháp lý để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát công tác kiểm sát án hình Tịa án 1.3.1 Kiểm sát việc giao gửi án Để bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Điều 262 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định trách nhiệm việc giao, gửi án là: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày tuyên án, Tòa án cấp sơ thẩm phải giao án cho bị cáo, bị hại, Viện kiểm sát cấp…” nhiệm vụ Viện kiểm sát việc kiểm sát giao, gửi án Tòa án Vì vậy, nhận án Tịa án chuyển sang cán bộ, Kiểm sát viên phải đóng dấu cơng văn đến, nghi ngày nhận chuyển đến Lãnh đạo phận để phân công Kiểm sát viên nghiên cứu, tiến hành hoạt động kiểm sát Việc ghi xác ngày tiếp nhận sở kiểm sát thời hạn giao án Tòa án để giúp Viện kiểm sát nhân dân cấp cấp phúc thẩm thực chức kiến nghị, kháng nghị thời hạn luật định 1.3.2 Kiểm sát hình thức, nội dung án: Kiểm sát viên giao phải kiểm sát mặt hình thức, nội dung án theo quy định Về hình thức án, áp dụng biểu mẫu hệ thống biểu mẫu văn tố tụng hình ban hành kèm theo Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19/9/2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao có hiệu lực thi hành Do đó, kiểm sát viên cần trọng việc tòa án áp dụng theo theo mẫu 27-HS, biểu mẫu, nhằm đảm bảo hiệu lực thi hành văn tố tụng Đối với nội dung án phải nêu đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định khoản Điều 262 BLTTHS năm 2015, với kết cấu án hình sơ thẩm gồm phần: phần mở đầu; phần nội dung vụ án; phần nhận định Hội đồng xét xử phần định Kiểm sát viên phải đọc nghiên cứu kỹ án đối chiếu với nội dung, điều luật để phát vi phạm Sau nhận án, Kiểm sát viên phân công phải trực tiếp lập Phiếu kiểm sát án, nhằm nghiên cứu phần nội dung vụ án đảm bảo tổng hợp đầy đủ, toàn diện từ chứng cứ, Cáo trạng định truy tố đến ý kiến Kiểm sát viên, bị cáo, người bào chữa người tham gia tố tụng, xem xét ý kiến người tham gia phiên tòa Tòa án triệu tập; đồng thời Kiểm sát viên xem xét đối chiếu kết xét hỏi tranh luận phiên toà, với đề nghị luận tội với phần nhận định, phần định án có phù hợp, có với chất vụ án qui định pháp luật không…, xem xét, đối chiếu nội dung án tội danh, khung hình phạt, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình phần trách nhiệm dân sự…, kịp thời phát vi phạm định án, để báo cáo Lãnh đạo Viện xem xét, định việc kiến nghị, kháng nghị đề xuất biện pháp giải vi phạm án khơng kháng nghị 1.3.3 Kiến nghị Tịa án khắc phục vi phạm hoạt động tố tụng Luật tổ chức Viện kiểm sát năm 2014 quy định cụ thể chức kiến nghị Viện Kiểm sát công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp để phát kịp thời vi phạm pháp luật tổ chức cá nhân việc tiến hành hoạt động tố tụng, trách nhiệm thường xuyên Viện Kiểm sát Trong công tác kiểm sát án, khoản Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, tiến hành kiểm sát án Tòa án, xác định nguyên nhân, điều kiện sơ hở dẫn tới vi phạm; phát tình trạng vi phạm xảy có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, vi phạm Tòa án chậm gửi án, sai sót việc soạn thảo án Trong trường hợp vi phạm này, việc ban hành kháng nghị phúc thẩm chưa cần thiết, kiến nghị Tòa án khắc phục vi phạm trường hợp lựa chọn phù hợp Để có kiến nghị có chất lượng đạt hiệu cao, nội dung kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà tập trung làm rõ: Những vi phạm pháp luật xảy ra, xác định vi phạm điều luật nào, viện dẫn điều luật cụ thể để làm rõ vi phạm Tòa án hoạt động tố tụng theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự; Nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm; Yêu cầu khắc phục vi phạm pháp luật việc giao gửi án vi phạm nội dung án… Khi kiến nghị Lãnh đạo duyệt ban hành, gửi đến Tòa án bị kiến nghị gửi cho Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi biết, theo dõi Đồng thời, Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà theo dõi việc trả lời kiến nghị quan bị kiến nghị 1.3.4 Kháng nghị án có vi phạm pháp luật nghiêm trọng Bản án Tịa án khơng ảnh hưởng đến quyền lợi trực tiếp người tham gia tố tụng mà thước đo chuẩn mực công xã hội, đó, án Tịa án tun phải đảm bảo xác, pháp luật, thực tế khơng phải trường hợp Tịa án đáp ứng yêu cầu Do đó, phát án, định có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát phải thực quyền kháng nghị Kháng nghị quyền Viện kiểm sát quy định khoản Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 trường hợp hành vi, án, định quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp 10 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT BẢN ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN SƠN HÀ Căn thực trạng cơng tác kiểm sát án hình Tòa án Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác cơng tác kiểm sát án hình sự,h ạn chế đến mức thấp án bị hủy, sửa lỗi Kiểm sát viên, phát nhiều vi phạm để kiến nghị, kháng nghị kịp thời, Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà đề xuất số giải pháp phù hợp sát với thực tiễn công tác kiểm sát án hình Tịa án Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà, cụ thể: 3.1 Nâng cao ý thức trách nhiệm kiểm sát viên việc rèn luyện kỹ nghiệp vụ công tác kiểm sát, kiểm sát án giải vụ án hình Kỹ hành động, thao tác thực cách thục, ổn định sở vận dụng kiến thức để thực hoàn thành nhiệm vụ cụ thể Với thực tiễn, Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà đa số cán bộ, Kiểm sát viên cịn trẻ, chưa có kinh nghiệm để kiểm sát hoạt động tố tụng quan tiến tố tụng, công kiểm sát án Tịa án nói chung kiểm sát án vụ án hình nói riêng Do đó, kỹ công tác kiểm sát cán bộ, Kiểm sát viên cần quan tâm bồi dưỡng, thường xuyên rèn luyện, học tập để trau dồi cho thân kỹ nghiệp vụ linh hoạt, phát kịp thời vi phạm Cơ quan tiến hành tố tụng để yêu cầu khắc phục, rút kinh nghiệm kịp thời Để có kỹ nghiệp vụ kiểm sát, Kiểm sát viên phải thường xuyên đánh giá lại hoạt động mình, kịp thời rút kinh nghiệm cách nghiêm túc để tránh thiếu sót, ý lắng nghe ý kiến góp ý đồng nghiệp, tham dự phiên tòa rút kinh nghiệm với thái độ cầu thị để hoàn thiện kỹ nghiệp vụ Cần chủ động, nổ, nhiệt với ý thức trách nhiệm cao Cụ thể, thực công tác kiểm sát án hình sự, Kiểm sát viên cần nắm vững quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình phân 19 cơng thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử phiên tịa; phải kịp thời phát vi phạm hoạt động xét xử, sau phiên tòa thực tốt việc kiểm sát án Tịa án để xem xét có phù hợp với tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án, phù hợp với kết xét hỏi tranh luận phiên tịa hay khơng, phần nhận định án có phù hợp với phần định tun phiên tịa hay khơng… Đặc biệt, phải xem xét nội dung án tội danh, khung hình phạt, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình phần trách nhiệm dân sự… Để phát kịp thời vi phạm án Tòa án để báo cáo Lãnh đạo Viện xem xét, định việc kháng nghị hay không kháng nghị theo quy định pháp luật, đề xuất biện pháp giải vi phạm Tịa án khơng kháng nghị Để kiểm sát chặt chẽ án Tịa án sau tiếp nhận án, Kiểm sát viên tiến hành việc kiểm sát phải đối chiếu với bút ký phiên tịa để kịp thời phát sai sót, vi phạm án Phải kiểm sát chặt chẽ tất nội dung án, khơng bỏ sót chi tiết nhỏ, có phát hết án có vi phạm; Kiểm sát viênvà cán làm khâu công tác phải đọc nghiên cứu kỹ án, đối chiếu với nội dung, điều luật để phát vi phạm Bên cạnh đó, Kiểm sát viên phải tiếp tục tăng cường công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật thông qua việc lập phiếu kiểm sát án Tòa án chuyển sang nhằm theo dõi phát vi phạm, kịp thời kiến nghị, kháng nghị Phải thực cách nghiêm chỉnh, có đầu tư, nghiên cứu, khơng kiểm sát qua loa hình thức, vấn đề phức tạp phải thỉnh thị ý kiến cấp trực tiếp Phải thực đầy đủ, thận trọng sở nghiên cứu tài liệu, kiểm sát án phát có vi phạm đến mức kiến nghị, kháng nghị cương kiến nghị , kháng nghị để khắc phục vi phạm, tránh nể nang mà vơ hình dung “bao che” cho vi phạm pháp luật Đồng thời, thực gửi án sơ thẩm, phiếu kiểm sát án cho Viện kiểm sát nhân dân tỉnh mẫu quy định, đầy đủ kịp thời 3.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cơng tác kiểm sát xét xử nói chung kiểm sát án hình nói riêng: 20 Nhận thức tầm quan trọng công tác này, năm qua, tập thể lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà đề tập trung đạo thực tốt số giải pháp công tác quản lý, đạo, điều hành Lãnh đạo Viện ln quan tâm, trọng tích cực tìm tịi, đổi tồn diện cơng tác quản lý, đạo, điều hành tất mặt hoạt động đơn vị, qua phần bảo đảm phát huy tối đa khả năng, trí tuệ trách nhiệm cán bộ, kiểm sát viên việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Hiện nay, địa bàn huyện Sơn Hà tình hình tội phạm ngày gia tăng, tính chất phức tạp, đối mặt với việc vụ án hình tăng, đó, số lượng Kiểm sát viên cán làm công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử cịn mỏng, với lực chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế Do đó, Lãnh đạo Viện cần phải tăng cường lãnh đạo, đạo sát vụ án Tịa án có định đưa xét xử Trong công tác quản lý, đạo liền với công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đạo rút kinh nghiệm kịp thời, nghiêm túc Yêu cầu Kiểm sát viên thường xuyên báo cáo, nội dung, vụ việc cụ thể có phiếu đề xuất cụ thể, ghi rõ cứ, nội dung vi phạm án Hết sức tránh việc nêu chung chung, thiếu cụ thể phản ánh thông tin phiếu đề xuất Đồng thời, lãnh đạo cần quan tâm mức giành thời gian để đọc án so sánh với Cáo trạng truy tố, có nội dung vụ án án khơng đảm bảo khách quan với tình tiết vụ án Kiểm sát viên không phát được, để từ kịp thời phát thiếu sót để u cầu Tịa án khắc phục, bảo đảm án Tịa án có hiệu lực thi hành quy định pháp luật Bên cạnh đó, lãnh đạo Viện cần tổ chức bố trí, xếp, phân cơng cán bộ, Kiểm sát viên có trình độ, chun mơn nghiệp vụ vững vàng, có kinh nghiệm, lĩnh công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử để phát huy mạnh việc kiểm sát án Tòa án, đồng thời, trọng việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương q trình thực nhiệm vụ; theo đó, gắn kết thực chuyên môn nghiệp vụ với kết bình xét thi đua, đánh giá cán 21 cuối năm, giải pháp xuyên suốt trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử Kiểm sát viên hoàn thành tốt nhiệm vụ Giải pháp khơng đơn có ý nghĩa trị mà có ý nghĩa việc nâng cao chất lượng công tác nêu Kiểm sát viên Một thực tế cho thấy, Kiểm sát viên làm việc đầy đủ trách nhiệm, tận tâm cơng việc, có đức tính cẩn thận, tỷ mỷ hạn chế tồn tại, thiếu sót kịp thời phát vi phạm để yêu cầu khắc phục, sửa chữa Bởi lẽ, sai sót, tồn q trình xét xử vi phạm án không phát hiện, khơng có kháng nghị, kiến nghị có phần trách nhiệm Kiểm sát viên Trách nhiệm trường hợp nêu gắn với việc làm cụ thể Kết trách nhiệm chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử Do đó, để nâng cao cơng tác kiểm sát án, cần tiếp tục, quán triệt, yêu cầu Kiểm sát viên thực Quy chế nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Kiểm sát viên phải thực nghiêm túc Quy chế nghiệp vụ ngành, phải ghi chép đầy đủ, xác, khách quan diễn biến phiên tịa để phục vụ tốt cho công tác kiểm sát án 3.3 Lãnh đạo viện Kiểm sát viên cần trọng cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm vừa nhiệm vụ, đồng thời quyền pháp lý quan trọng mà Bộ luật Tố tụng hình giao cho Viện kiểm sát nhân dân; điều kiện đảm bảo để án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tịa án có sai phạm sửa chữa, khắc phục kịp thời, góp phần tích cực cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình cần nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng, mối quan hệ chặt chẽ kiểm sát án hình với kháng nghị phúc thẩm hình Lãnh đạo cần thường xuyên quan tâm, đạo công tác kháng nghị phúc thẩm, xem công việc trọng tâm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát viên làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử án hình phải 22 khơng ngừng nghiên cứu, học hỏi, cập nhật kịp thời qui định pháp luật văn quy phạm pháp luật liên quan để nâng cao kiến thức pháp luật, lực, trình độ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác Trong công tác kháng nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà từ năm 2015 đến năm 2018, chưa có kháng nghị phúc thẩm án hình Tịa án Do đó, để thực tốt cơng tác kháng nghị phúc thẩm, Lãnh đạo Viện phải quán triệt đầy đủ quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực nghiêm túc Chỉ thị số 03/2008/CT-VKSTCVPT1 ngày 19-6-2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình Hàng năm chương kế hoạch, chương trình cơng tác đơn vị phải đề tiêu giải pháp cụ thể để quán triệt thực hiện; Kiểm sát viên nắm quy định pháp luật, hiểu nắm vững hồ sơ vụ án, chủ động xét hỏi, tranh luận phiên toà, linh hoạt xử lý tình phát sinh có khả phát vi phạm Hội đồng xét xử phiên để chủ động xác định lại vi phạm sau phiên tồ kết thúc nhận án kịp thời xác định cách cụ thể vi phạm án định vi phạm nội dung hay thủ tục, nội dung điều luật vi phạm để kịp thời đề xuất với Lãnh đạo Viện kiến nghị hay kháng nghị Trong trình kiểm sát án Tòa án phải nắm kháng nghị, là: - Việc điều tra, xét hỏi phiên tòa sơ thẩm phiến diện không đầy đủ Hội đồng xét xử sơ thẩm không xem hết chứng cần thiết cho việc giải vụ án, không xác định mức độ tin cậy chứng dùng để làm rõ vấn đề cần phải chứng minh vụ án hình sự, chưa khẳng định đắn kết luận bác bỏ giả thuyết sai lầm - Kết luận án định hình khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án Đó kết luận án sơ thẩm không phù hợp với chứng cứ, tài liệu điều tra, xác minh phiên tịa, khơng phản ánh đắn chất việc phạm tội; có vi phạm việc áp dụng Bộ luật hình 23 - Xác định án sơ thẩm có vi phạm việc áp dụng quy định phần chung phần tội phạm cụ thể Bộ luật hình có để kháng nghị phúc thẩm - Thành phần hội đồng xét xử sơ thẩm khơng luật định có vi phạm nghiêm trọng khác thủ tục tố tụng, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi người tham gia tố tụng Từ để xây dựng định kháng nghị đảm bảo có tính có sở để lãnh đạo Viện định Lãnh đạo Viện phải thận trọng, tỷ mỉ việc kiểm tra đề xuất Kiểm sát viên dự thảo kháng nghị để khắc phục chỉnh sửa sai sót, tăng cường tính đoán kháng nghị Lãnh đạo Viện 3.4 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử: Đây giải pháp cụ thể quan trọng Chỉ có người, đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên hay nói cách khác kỹ nghiệp vụ họ định tất Một cán bộ, Kiểm sát viên có kỹ nghiệp vụ vững vàng, có tinh thần trách nhiệm cao công việc, đặc biệt có tâm với nghề đảm bảo suất làm việc họ đạt hiệu cao Vậy làm để trì nguồn lực địi hỏi Lãnh đạo Viện phải có tầm nhìn công tác quản lý, sử dụng cán Hiện nay, lãnh đạo, đạo Đảng bộ, quyền huyện Sơn Hà ngày phát triển tất mặt, song mặt trái loại tội phạm ngày gia tăng tính chất ngày phức tạp Để hoàn thành tốt nhiệm vụ mới, bên cạnh quan tâm tạo điều kiện Lãnh đạo cho tham gia bồi dưỡng đào tạo nghiệp vụ chun mơn thân đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên phải không ngừng đổi tác phong làm việc, thay đổi tư duy, tự bồi dưỡng kiến thức, nghiên cứu áp dụng tốt văn pháp luật sống, cập nhật kịp thời pháp luật văn quy phạm pháp luật liên quan để nâng cao kiến thức pháp luật, lực, trình độ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác 24 Bên cạnh đó, cán Kiểm sát viên phải ln có lĩnh trị ý chí bảo vệ cơng lý, khơng làm trái pháp luật, thấy phải bảo vệ, thấy sai phải đấu tranh, phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, thận trọng, khiêm tốn thực nhiệm vụ Đồng thời cán Kiểm sát viên phải yêu ngành, yêu nghề, trung thực, công minh, khách quan thận thực chức năng, nhiệm vụ mà ngành giao phó Bởi có đức tính cán kiểm sát dồn tâm huyết, trí tuệ sức lực cho cơng việc giao tìm cách để thực nhiệm vụ có hiệu cao chất lượng tốt Với số lượng án ngày tăng số lượng biên chế phân bổ đơn vị có hạn, phải kiêm nhiệm khâu cơng tác khác, giải pháp đơn vị phải tạo điều kiện cho Kiểm sát viên chuyên viên làm khâu công tác nâng cao trình độ nghiệp vụ thơng qua lớp tập huấn, bồi dưỡng ngành cấp tổ chức Qua đó, kịp thời cập nhật kiến thức pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ, quy định pháp luật kinh nghiệm thực tiễn từ cán bộ, Kiểm sát viên nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ giao 3.5 Xác định cụ thể quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Tòa án: Thực tế, qua cơng tác kiểm sát án Tịa án, phát vi phạm Thẩm phán trình ban hành án, xét thấy vi phạm khơng đáng kể khắc phục Kiểm sát viên chủ động trao đổi với Thẩm phán để sửa chữa Tuy nhiên, sửa chữa lỗi sai sót nhỏ, vi phạm nghiêm trọng, kết luận án sơ thẩm không phù hợp với chứng cứ, tài liệu điều tra, xác minh phiên tịa, khơng phản ánh đắn chất vụ án vi phạm tố tụng phải mạnh dạn đề xuất Lãnh đạo đơn vị xem xét kháng nghị theo thẩm quyền Kiểm sát viên phải xác định xác mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Tòa án dựa mối quan hệ nguyên tắc Bộ luật Tố tụng hình định, phối hợp hai ngành để đạt hiệu hoạt động tố tụng áp dụng thống pháp luật, tránh oan sai, bỏ lọt tội pham; mối quan hệ phối hợp giải vụ án điểm theo Thông tư liên 25 ngành tổ chức phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp Do đó, Kiểm sát viên phải xác định xác việc nên làm, tránh ngại va chạm mối quan hệ phối hợp để nhằm đảm bảo án Tịa án giải xác, có cứ, quy định pháp luật 26 PHẦN KẾT LUẬN Từ sở pháp lý thực tiễn cơng tác kiểm sát án hình Tòa án Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà trình bày nêu trên, cho thấy vai trị Viện kiểm sát nhân dân cơng tác kiểm sát án quan trọng cần thiết, quy định cụ thể, rõ ràng Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật tố tụng hình văn quy định pháp luật khác Với vai trò trên, thời gian qua, Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà ln cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ giao Mặc dù thực tiễn hoạt động cịn nhiều khó khăn khách quan lẫn chủ quan công tác kiểm sát án, đạt thành tích khả quan, kịp thời phát nhiều vi phạm, tồn án hình Tịa án để kịp thời kiến nghị sửa chữa vi phạm chấp nhận Tòa án nhân dân huyện Sơn Hà Từng cán bộ, kiểm sát viên nhận thức chức năng, nhiệm vụ mình, sở hồn thành công tác kiểm sát giải án Tòa án, nhiên số hạn chế định Trong khuôn khổ đề tài này, tập thể phân tích, đánh giá hạn chế, tồn đề giải pháp để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát án hình Tòa án Việc nghiên cứu đề tài cần thiết cho việc thực chức Viện kiểm sát nhân dân mà đảm bảo cho án Tịa án đảm bảo xác, có cứ, pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức góp phần bảo đảm pháp luật thực thống Trên toàn nội dung chuyên đề "Một số giải pháp nâng cao công tác kiểm sát án hình Tịa án Viện kiểm sát dân huyện huyện Sơn Hà" Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà, kính báo cáo Hội đồng xét duyệt sáng kiến Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi xét duyệt 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết, thống kê tội phạm từ năm 2015 đến năm 2018 Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà; Bộ luật tố tụng hình năm 2003; Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Bình luận Bộ luật tố tụng hình năm 2015; Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 5.http: www.tks.edu.vn - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội; Quy chế Công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử vụ án hình (Ban hành kèm theo Quyết định số 505/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Một số tạp chí, viết báo trang mạng 28 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………… Tính cấp thiết đề tài………………………………………… Mục đích nghiên cứu …………………………………………… Đối tượng, phạm vi nghiên cứu………………………………… 4.Phương pháp nghiên cứu.………………………………………… Kết cấu chuyên đề…………………………………………… PHẦN NỘI DUNG………………………………………………… Chương 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC KIỂM SÁT BẢN ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN………………………… 1.1 Khái niệm án hình sơ thẩm nội dung án hình sơ thẩm………………………………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm án hình sơ thẩm……………………………… 1.1.2 Nội dung Bản án hình sơ thẩm…………………………… 1.1.3 Quy định việc sửa chữa, bổ sung án hình sự…………… 1.2 Khái qt cơng tác kiểm sát án hình …………………… 1.2.1 Khái niệm cơng tác kiểm sát án hình …………………… 1.2.2 Đối tượng cơng tác kiểm sát án hình sự………………… 1.2.3 Phạm vi công tác kiểm sát án hình sự………………… 1.3 Căn pháp lý để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát cơng tác kiểm sát án hình Tòa án…………… 1.3.1 Kiểm sát việc giao gửi án…………………………………… 1.3.2 Kiểm sát hình thức, nội dung án……………………… 1.3.3 Kiến nghị Tòa án khắc phục vi phạm hoạt động tố tụng 1.3.4 Kháng nghị án có vi phạm pháp luật nghiêm trọng………… Chương 2:THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SÁT BẢN ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN SƠN HÀ……………………………………………………………………… 29 2.1.Tình hình chung kết xét xử vụ án hình địa bàn huyện Sơn Hà:……………………………………………………………………… 2.2 Thực trạng công tác kiểm sát án hình Tịa án Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà từ năm 2015 đến năm 2018……………… 2.2.1 Những kết đạt công tác kiểm sát án hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Sơn Hà…………………………………… 2.2.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân công tác kiểm sát án hình Tịa án…………………………………………………… 2.2.2.1 Những hạn chế, tồn cơng tác kiểm sát án hình Tòa án…………………………………………………………………… 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế tồn công tác kiểm sát án hình Tịa án………………………………………………… Chương 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC KIỂM SÁT BẢN ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN SƠN HÀ……………………………………………………… 3.1 Nâng cao ý thức trách nhiệm kiểm sát viên việc rèn luyện kỹ nghiệp vụ công tác kiểm sát, kiểm sát án giải vụ án hình sự……………………………………………………… 3.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác kiểm sát xét xử nói chung kiểm sát án hình nói riêng ………………………… 3.3 Lãnh đạo Kiểm sát viên cần trọng công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự…………………………………………………………… 3.4 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử……………………………………… 3.5 Xác định cụ thể quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Tòa án PHẦN KẾT LUẬN……………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 31 32 33