Đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh ninh thuận

BỘ GI ÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THANH BÌNH ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ NINH THUẬN, NĂM 2017 BỘ GI ÁO D ỤC VÀ ĐÀ O TẠ O B Ộ N ÔNG N GHIỆ P VÀ PTN T TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THANH BÌNH ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ XÂY DỰNG; NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC NINH THUẬN, NĂM 2017 MÃ SỐ : 60580302 GS TS VŨ THANH TE LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Bình 4i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH ………………………………………………… v DANH MỤC BẢNG BIỂU ………………………………………………… vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT………………………………………………… vii MỞ ĐẦU………………………………………………………………………… …….1 Tính cấp thiết đề tài……………………………………………………… …… Mục đích nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu………………………………………………… ………….2 Nội dung luận văn……………………………………………………… ………… CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH Ở NƯỚC TA VÀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN………………… 1.1 Tổng quan quản lý chất lượng nước ta địa bàn tỉnh Ninh Thuận… … 1.1.1 Tình hình quản lý chất lượng nước ta ……………………………………… … 1.1.2 Tình hình phát triển cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Ninh Thuận…… 1.1.3 Những yếu tố khó khăn, thách thức dự án thủy lợi tỉnh……… … 10 1.2 Sự cần thiết cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Việt Nam… 13 1.2.1 Vai trò ngành thủy lợi trình phát triển đất nước………… ….13 1.2.2 Tình hình chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta…………15 1.3 Những mặt đạt công tác nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta…………………………………………………………………… 17 1.4 Những bất cập vấn đề chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi ……… …….18 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Thủy lợi………… .21 1.5.1 Nhóm nhân tố khách quan .…………………………………………………22 1.5.2 Nhóm nhân tố chủ quan .……………………………………………………23 5i CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI …………… 24 2.1 Khái niệm quản lý chất lượng công trình …………………………………… 25 2.1.1 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng cơng trình…………………24 2.1.2 Giám sát thi cơng cơng trình xây dựng…………………………………………… 28 2.2 Các sở pháp lý giám sát chất lượng xây dựng………………………… 33 2.2.1 Cơ sở pháp lý, tiêu chuẩn, quy chuẩn giám sát thi công………… ……… 33 2.2.2 Các mô hình giám sát chất lượng cơng trình……………………………………….35 2.3 Một số phương pháp giám sát chất lượng cơng trình………………… ………….40 2.3.1 Phương pháp quan sát…… ………………………………………………… 40 2.3.2 Phương pháp thực nghiệm ……………………………………………… 41 2.3.3 Phương pháp kiểm tra thí nghiệm .…………………………………… 42 2.4 Công tác giám sát chất lượng cơng trình số quốc gia giới… …… 42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN THI CƠNG TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN……………………………………………………………… ……… 47 3.1 Giới thiệu khái quát Công ty TNHH MTV khai thác CTTL Ninh Thuận……47 3.1.1 Giới thiệu Công ty 47 3.1.2 Chức Công ty .49 3.1.3 Nhiệm vụ Công ty 49 3.1.4 Quyền hạn Công ty .50 3.2 Thực trạng công tác giám sát dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi giai đoạn thi công máy giám sát Công ty TNHH thành viên khai thác cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận ………………………………………………… 52 3.2.1 Thực trạng công tác giám sát cơng trình thủy lợi giai đoạn thi cơng……52 3.2.2 Công tác lập kế hoạch Công ty 55 3.2.3 Công tác triển khai thực 57 3.2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 57 3.2.3.2 Giai đoạn thực đầu tư 58 3.2.3.3 Giai đoạn kết thức đầu tư 63 3.3 Đánh giá thực trạng công tác giám sát chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn thi cơng Công ty TNHH thành viên khai thác công trình Thủy Lợi Ninh Thuận ………………………………………………………………………… 63 3.3.1 Những kết đạt ……………………………………… ………………………63 3.3.2 Những tồn nguyên nhân…… ………………………………………… 64 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực giám sát chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận… ……………………………………………………………………….67 3.4.1 Giải pháp nhân lực:…….………………………………… ……………… 68 3.4.2 Giải pháp trang bị lực máy móc thiết bị công nghệ… …………… 73 3.4.3 Xây dựng quy trình giám sát……………………………………… ………… 75 3.4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch 83 3.4.5 Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng trình thiết kế 83 3.4.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 84 3.4.7 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt .85 3.4.8 Giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác giám sát, nghiệm thu q trình thực dự án 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận ……………………………………………………………… .90 Kiến nghị ……………………………………………………………… .91 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Nạo vét Kênh Nam – Suối Gió, Hệ thống thủy lợi hồ Sơng Sắt, huyện Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận………………………………………………………… ……… Hình 3.2 Kiểm tra cơng trình, lập danh mục SCTX định kỳ hàng năm 55 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Các nhân tố tác động đến chất lượng cơng trình 21 Bảng 2.1 Quản lý chất lượng theo giai đoạn dự án đầu tư xây dựng cơng trình……………………………………………………………………………………25 Bảng 3.1 Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH Một thành viên khai thác cơng trình Thủy Lợi Ninh Thuận……………………………………………………………………….48 Bảng 3.2 Hệ thống CTTL vận hành, khai thác Ninh Thuận……………… 50 Bảng 3.3.Phân tích nguyên nhân hạn chế giai đoạn thi công………… 67 Bảng 3.4 Sơ đồ quy trình giám sát thi cơng…………………………………………76 + Đối với khối lượng phát sinh đơn thầu, TVGS trưởng đề xuất giải báo cáo kịp thời cho chủ đầu tư - Báo cáo thông qua họp công trường: Tại công trường, hàng tuần hàng tháng, TVGS trưởng tổ chức họp với thạm gia Chủ đầu tư Đại diện nhà thầu nhằm tổng kết tiến trình cơng việc thực hiện, báo cáo kết công việc đề kế hoạch trước vấn đề tồn bàn chương trình kế hoạch tới + Nội dung báo cáo phải thể nội dung sau: Nhận định chung tình hình cơng trường; báo cáo khối lượng hoàn thành; + Báo cáo chất lượng hạng mục cơng trình hồn thành;Báo cáo mặt tồn cơng trình xử lý v.v ; cáo thay đổi thiết kế; Báo cáo tiến độ thi công - Nhật ký công tác: Hàng ngày, GSV trường tiến hành công việc sau: + Ghi chép tất công việc thực ngày: yếu tố chủ chốt, vấn đề đòi hỏi Nhà thầu vấn đề cần giải quyết; Ghi chép thời tiết ngày; + Nhận xét tiến độ thực - Kiểm tra nghiệm thu hạng mục tồn cơng trình: Sau hạng mục thi cơng hồn thành, TVGS trưởng phải tiến hành công việc sau: + Kiểm nghiệm thu ký duyệt tồn hồ sơ hồn cơng hạng mục; + Kiểm tra nghiệm thu ký duyệt toàn hồ sơ hồn cơng khối lượng phát sinh; Kiểm tra nghiệm thu ký duyệt tồn hồ sơ hồn cơng tồn cơng trình; Kiểm tra tồn văn nghiệm thu giám sát trường; + Tham gia Hội đồng nghiệm thu sở; Lập báo cáo kiến nghị khai thác; Kiểm tra theo dõi thử tải, nghiệm thu kết kết thúc cơng trình + Giám sát lập Báo cáo hồn thành, kiểm tra trước gửi cho chủ đầu tư xem xét Chủ đầu tư, Nhà thầu thi công, thành phần khác tiến hành nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng theo Biên bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng 81 - Trách nhiệm: + Phân công công việc quy định rõ quyền hạn trách nhiệm giám sát viên đơn vị văn điều hồ khối lượng công tác giám sát viên; + Phủ ý kiến, kết làm việc sai trái giám sát viên quyền kiểm tra, xác nhận vào biên nghiệm thu khối lượng để toán : + Tham mưu cho chủ đầu tư thay đổi vẽ thi công theo quy định hành; + Đình thi cơng thiết bị thi công không chủng loại, không đủ số lượng theo hồ sơ dự thầu; Đình vật liệu, cấu kiện không tiêu chuẩn, không đảm bảo chất lượng: + Đình thi cơng khơng quy trình, quy phạm dẫn kỹ thuật duyệt hồ sơ dự thầu; không thiết kế duyệt, khơng đảm bảo trình tự cơng nghệ quy định, ảnh hưởng đến cơng trình lân cận, gây biến dạng cơng trình, gây nhiễm mơi trường, khơng đảm bảo an tồn lao động an tồn giao thơng; + Sau đình thi cơng cơng trình, phải thơng báo văn cho chủ đầu tư tiếng đồng hồ - Cơng tác an tồn lao động: Các GSV phải tuân thủ biện pháp an toàn lao động công trường (như đội mũ bảo hộ, giầy ) đồng thời phải yêu cầu Nhà thầu thực biện pháp án toàn cho cán cơng nhân - Lưu trữ: Tồn hồ sơ lưu trữ văn phòng trường, sau cơng trình hồn thành, hồ sơ lưu trữ chủ đầu tư để quản lý 3.4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch Lập kế hoạch kỹ năng, cán kỹ thuật Công ty người phải có nhiều kinh nghiệm, kỹ Tuy nhiên thực tế cán kỹ thuật Công ty nhiều kinh nghiệm cơng tác lập kế hoạch Để công tác lập kế hoạch dự án kiểm sốt xác Việc thực kế hoạch tổ chức kế hoạch, Cơng ty cần phải có nhân viên chuyên trách tiến hành 82 đạo điều hành phê duyệt Giám đốc Công ty nhằm quản lý lịch trình, ngân sách dự án để theo dõi chặt chẽ tình trạng dự án, qua đề phương án nhằm đảm bảo cơng việc hồn thành thời hạn, theo dõi vấn đề liên quan đến chất lượng, hợp đồng Nội dung Bảng kế hoạch phải tổng quan tất cơng việc trình tự cơng việc thể rõ nhằm giúp Lãnh đạo Ban Giám đốc Công ty, cán quản lý dự án Cơng ty kiểm sốt q trình thực dự án Để làm tốt số vấn đề trên, lãnh đạo Ban Giám đốc Công ty phải theo dõi, đào tạo cán trước tiên phải giỏi chun mơn, kinh nghiệm phải có tố chất người quản lý để qua nắm bắt mục tiêu có phương pháp để xác định cách xác tồn cơng việc, từ kế hoạch dự án lập với thời gian ngắn, bám sát thực tế, mốc thời gian lập cách chi tiết để tạo thuận lợi cho công tác quản lý dự án sau 3.4.5 Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng q trình thiết kế Để cơng tác quản lý chất lượng trình thiết kế chặt chẽ hiệu quả, lãnh đạo Ban Giám đốc Công ty cần trọng lựa chọn đơn vị tư vấn có kinh nghiệm qua dự án họ thực trước phương pháp đánh giá chấm điểm công khai, minh bạch, loại trừ tư vấn yếu kém; xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc nhà thầu tư vấn Trong trình thiết kế phải ưu tiên vào giải pháp kỹ thuật phù hợp với thực tế, tuân thủ quy hoạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn Sản phẩm phải đơn vị tư vấn thiết kế nghiên cứu đề xuất thơng qua việc tính tốn, trình thiết kế ý kiến tham gia Công ty nhằm định hướng cho đơn vị thiết kế khơng mang tính bắt buộc Trong q trình thực phải yêu cầu đơn vị tư vấn cử người giám sát tác giả để kịp thời điều chỉnh q trình thiết kế cịn sai sót, đồng thời kiểm tra kết thực nhà thầu xây lắp so với hồ sơ thiết kế; Hàng tuần, tháng, quý cần phải tổ chức giao ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán trực tiếp làm việc với đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu tư vấn phải bố trí cán có lực, kinh nghiệm thực có chế tài xử phạt thiết kế không đảm bảo chất lượng; 83 3.4.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Công tác đấu thầu nhiệm vụ quan trọng, định thành cơng dự án Vì lãnh đạo Ban Giám đốc Cơng ty phải người tiên phong, đồn kết, trí chung quan điểm cơng tác đạo, thực nhiệm vụ, tránh quan điểm trái chiều, phịng Cơng ty phải thể thống nhất, giúp đỡ hỗ trợ để hoàn thành nhiệm vụ tránh tượng mạnh làm, đùn đẩy công việc Cụ thể: thành phần tổ chuyên gia đấu thầu phải quy định rõ số lượng người, thành phần đại diện bên, không nên đưa nhiều người vào tổ đấu thầu không đảm bảo chuyên môn để thực nhiệm vụ; Theo đề xuất: số lượng tổ đấu thầu cần tối thiểu 05 người bao gồm: tổ trưởng, tổ phó 03 cán thuộc lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật luật đảm bảo cho việc xét chọn khách quan Cán tổ tư vấn phải am hiểu kinh tế, kỹ thuật công trình đấu thầu Trong trường hợp cần thiết, mời thêm chuyên gia làm tư vấn cần phải mời chuyên gia kinh tế kỹ thuật chuyên ngành không thuộc đơn vị dự thầu Để làm công việc đạt hiệu Ban Giám đốc Công ty cần thực số nhiệm vụ sau đây: - Thường xuyên tham gia lớp tập huấn ngắn hạn, dài hạn liên quan tới công tác đấu thầu, cách thức xây dựng phương pháp đấu thầu Qua phổ biến cho cán Cơng ty cập nhật quy định có nhiều kỹ việc tổ chức đấu thầu - Tổ chức đào tạo làm việc; tổ chức buổi sinh hoạt nói chuyện chuyên đề với chuyên gia có kinh nghiệm quản lý dự án, tổ chức đấu thầu Thực giải pháp giải loại bỏ cán yếu tổ chấm thầu, cán quản lý dự án chun mơn Vì điều kiện thực tế Công ty lúc tuyển cán có kinh nghiệm thực tế họ có chun mơn cao Giải pháp chi phí khơng cao tương lai giúp Cơng ty có cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ không làm xáo trộn nhân công việc phịng Cơng ty 84 3.4.7 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt - Đối với dự án lớn quan trọng xem xét lựa chọn thành lập tổ công tác phối hợp với địa phương nơi có dự án để theo dõi, nắm tình hình, giải kịp thời vướng mắc phát sinh nhằm tập trung đẩy nhanh tiến độ dự án - Khi thành lập Hội đồng bồi thường, thành phần theo quy định, tùy theo đặc điểm, tình hình dự án để bổ sung thêm số thành phần tham gia làm thành viên Hội đồng, với mục đích giám sát phối hợp tuyên truyền, vận động, giải thích, thuyết phục nhân dân chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước q trình thực cơng tác bồi thường để nhân dân hiểu rõ mục đích việc thu hồi đất, quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước thực giải tỏa tự giác chấp hành - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn máy tổ chức vững mạnh, thường xuyên bồi dưỡng trình độ chun mơn cán thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt kỹ như: xử lý tình huống, tiếp xúc dân, vận động, kiến thức pháp lý… để nâng cao chất lượng thu thập hồ sơ, xây dựng phương án, giải đơn thư khiếu nại dự án nhằm đáp ứng nhu cầu giai đoạn - Thực tốt quy chế dân chủ sở Cụ thể: tổ chức lấy ý kiến nhân dân từ triển khai công tác lập quy hoạch, công bố công khai quy hoạch, công khai phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư Qua đó, nắm bắt nguyện vọng liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người dân để kịp thời kiến nghị cấp thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế - Trong trình triển khai thực phát dự án có phương án chưa phù hợp kịp thời điều chỉnh vận dụng linh hoạt sách bồi thường hỗ trợ tái định cư cho phù hợp với tình hình thực tế, để tạo đồng thuận đa số nhân dân xem điều kiện then chốt để thực cơng tác giải phóng mặt cách có hiệu 85 - Phối hợp tốt với Ủy ban nhân dân cấp sở ngành tỉnh việc tham mưu nhằm kịp thời giải vướng mắc trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Kết hợp thực bước trình tự, thủ tục triển khai công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư như: - Sau xác định công bố chủ trương thu hồi đất, Ban quản lý phối hợp với Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư tỉnh triển khai việc phát phiếu kê khai đến hộ dân bị ảnh hưởng dự án, tổ chức kiểm kê xác định nguồn gốc đất đồng thời với việc chuẩn bị hồ sơ địa chính, lập phương án bồi thường tổng thể phương án bồi thường chi tiết; - Kết hợp lấy ý kiến người dân hình thức niêm yết với hình thức phát phiếu lấy ý kiến đến hộ dân để sớm hoàn chỉnh phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư - Công ty cần thường xuyên mở lớp tập huấn, tham khảo, học tập kinh nghiệm địa phương khác có mơ hình hay để Cán thực cơng tác giải phóng mặt có điều kiện học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, báo cáo vướng mắc phương án giải 3.4.8 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát, nghiệm thu q trình thực dự án - Cơng tác giám sát dự án Công ty Công tác giám sát ngành, cấp đặt lên hàng đầu, định đến chất lượng dự án Nâng cao chất lượng công tác giám sát ngồi việc phải kiểm sốt tn thủ u cầu kỹ thuật theo trình tự, tiêu chuẩn, quy chuẩn, Cơng ty cần phải xác định nâng cao trách nhiệm kiểm sốt tồn diện Cơng ty đơn vị Tư vấn giám sát Hoạt động giám sát cần phải quan tâm từ đầu để tránh sau xảy cố tiến hành sửa chữa khắc phục Các công việc bao gồm: Kiểm tra lực nhà thầu thi công, nhà thầu tư vấn giám sát, kiểm tra điều kiện để khởi công dự án; kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào công 86 trình nhà thầu thi cơng cung cấp theo yêu cầu thiết kế, kiểm tra giám sát q trình thi cơng Trong q trình thực dự án, cần phải quy định rõ mối quan hệ Công ty đơn vị tư vấn giám sát Giám đốc công ty cần ban hành định cử cán kiểm tra trường Công ty thực việc giám sát thời gian triển khai dự án đồng thời đôn đốc cán kiểm tra trường thường xuyên để sớm phát sai sót, phát sinh q trình thi cơng; Tiến hành lập biểu đồ theo dõi diễn biến thi công theo biểu mẫu thống cho công trình để có sở kiểm tra, báo cáo kịp thời đầy đủ nội dung với Lãnh đạo Công ty qua đề biện pháp xử lý kịp thời Bên cạnh đó, hàng tháng cá nhân Lãnh đạo Cơng ty phân công phụ trách dự án phải tổ chức họp công trường bao gồm đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công để kiểm tra tiến độ Với việc làm giúp cho việc triển khai thi công dự án đảm bảo trình tự, quy trình, quy phạm, hạn chế tiêu cực như: thỏa thuận giá, làm khống khối lượng, bỏ qua, cắt xén số hạng mục làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Muốn vậy, Cơng ty cần phải đầu tư số máy móc kỹ thuật hỗ trợ q trình giám sát chất lượng cơng trình có chế độ đãi ngộ phù hợp với trách nhiệm để cán yên tâm thực nhiệm vụ Song song với chế độ đãi ngộ, cần phải quy định xử lý nghiêm khắc cán không thực quy định Nhà nước q trình giám sát Khi phát nhà thầu có biểu thi công không yêu cầu, tiến độ cơng việc, khơng đảm bảo chất lượng phải lập biên trường, yêu cầu nhà thầu ký cam kết Sau thời gian nhà thầu khơng thực cam kết phải thực biện pháp chế tài cụ thể, tránh để ảnh hưởng đến chất lượng dự án Mặt khác, Phòng giao nhiệm vụ giám sát tốt công tác kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, giúp Cơng ty kiểm sốt tốt tình hình sử dụng vật liệu, thiết bị, cấu kiện, vật liệu, thiết bị đưa vào cơng trình, qua kịp thời loại bỏ cấu kiện, vật liệu, thiết bị không đảm bảo chất lượng kịp thời chấn chỉnh sai phạm mắc phải Trên sở yêu cầu nhà thầu nghiêm túc thực việc tự giám sát, nghiệm thu khối lượng, chất lượng trước báo cáo Công ty thực hiệm nghiệm thu 87 phần việc nghiệm thu hoàn thành Cơng ty nghiệm thu có thủ tục tự nghiệm thu nhà thầu - Công tác nghiệm thu công việc xây dựng, hạng mục xây dựng cơng trình Cơng tác nghiệm thu sở để quản lý chất lượng, để phục vụ toán Giải pháp nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng công tác nghiệm thu công việc xây dựng, từ nghiệm thu nội đến nghiệm thu với Chủ đầu tư, đảm bảo chất lượng thi công tốt để tạo sản phẩm xây dựng đạt chất lượng cao Để quản lý tốt công tác cần ý số vấn đề sau: - Trong q trình thi cơng, Cơng ty phải thường xun theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đơn vị tư vấn, đơn vị thi công việc đảm bảo dự án tiến độ, chất lượng Qua kịp thời phát có biện pháp xử lý có vi phạm, kể đình cơng việc để thay đơn vị - Công ty phải yêu cầu tổ chức tư vấn thiết kế dự án, nhà sản xuất cung cấp thiết bị công nghệ lắp đặt vào cơng trình phải soạn thảo, cung cấp tài liệu, văn hướng dẫn quản lý vận hành sử dụng thiết bị, hệ thống kỹ thuật cơng trình; Hướng dẫn quản lý, vận hành, sử dụng cơng trình - Thống với đơn vị tư vấn, đơn vị thi cơng quy trình kiểm tra, giám sát, nghiệm thu trước bắt đầu thi công - Trong trình thi cơng, Cơng ty phải thường xun u cầu kiểm tra nhà thầu thi công, tư vấn giám sát việc ghi sổ nhật ký thi công xây dựng cơng trình phải lập theo mẫu quy định Những người có tên danh sách có chữ ký nhật ký ghi vào sổ nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình, chữ ký khơng đăng ký khơng có giá trị pháp lý - Công ty cần nhắc nhở nhà thầu công tác nghiệm thu nội Khi nghiệm thu phải có cán kỹ thuật trường, huy trưởng cơng trình kiểm tra, phải có dụng cụ, máy móc chun dùng để kiểm tra Theo quy trình nghiệm thu, tiến độ thi công duyệt Công ty Tư vấn giám sát có mặt trường để kiểm tra nghiệm thu công việc xây dựng hồn thành sau có phiếu u cầu nghiệm thu Nhà thầu 88 - Yêu cầu đơn vị có liên quan xếp hồ sơ nghiệm thu cách khoa học, phù hợp với danh mục chi tiết phải bảo đảm hình thức quy định để dễ dàng kiểm tra Trên sở Cơng ty tổ chức việc kiểm tra hồ sơ để thành viên có liên quan tham dự kiểm tra hồ sơ, đối chiếu với danh mục tài liệu lập sẵn, ký biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu theo mẫu quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình, biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu phải có chữ ký, ghi rõ họ tên; đóng dấu tất bên tham gia kiểm tra Danh mục hồ sơ tài liệu kèm theo Biên kiểm tra, Ban quản lý ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu - Việc tập hợp, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ tài liệu trước nghiệm thu hồn thành có tác dụng lớn việc rà sốt chất lượng, tạo chứng tồn kết xây lắp Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu để Chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu Kết luận chương Trong chương 3, tác giả giới thiệu Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận, sơ đồ máy công ty, máy giám sát cơng trình thường sử dụng cho dự án Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận làm chủ đầu tư Qua đó, tác giả nêu mặt đạt được, mặt hạn chế lực giám sát Cơng ty Từ đó, đề xuất giải pháp để nâng cao lực giám sát cho cán công ty giải pháp nhân lực, giải pháp thiết bị, quy trình giám sát cơng trình… Đồng thời nâng cao hiệu cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước góp phần làm tăng hiệu vốn đầu tư xây dựng Tránh thất lãng phí đầu tư công vào xây dựng 89 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Việt Nam đất nước có kinh tế chủ yếu nơng nghiệp, bên cạnh mục đích phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa vai trị nông nghiệp đất nước quan trọng Các cơng trình thủy lợi phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp Đảng nhà nước quan tâm đầu tư mạnh mẽ Các cơng trình có quy mơ lớn, áp dụng tiêu chuẩn thiết kế đòi hỏi yêu cầu cao trình độ chủ đầu tư đơn vị thi cơng cơng trình Góp phần phát triển chung vào ngành xây dựng cơng trình thủy lợi nước, với đặc thù tỉnh có sản xuất nơng nghiệp lâu đời, ban ngành lãnh đạo tỉnh Ninh Thuận quan tâm đến việc phát triển cơng trình phục vụ sản xuất nông nghiệp Công ty TNHH MTV khai thác công trình Thủy lợi Ninh Thuận giao nhiệm vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp cho địa bàn huyện thành phố Phan Rang Tháp Chàm, với vai trò trách nhiệm mình, từ năm đầu thành lập, ban lãnh đạo công ty tất nhân viên giữ quan điểm phục vụ cho nhân dân Nhiều cơng trình kênh mương, hồ đập gia cố, xây dựng Với mong muốn đóng góp kiến thức tích lũy trình học tập, nghiên cứu nhà trường vào hoạt động thực tiễn nâng cao lực tư vấn cho đơn vị mình, tác giả lựa chọn cố gắng việc hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp Luận văn giải đầy đủ mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, đạt kết sau: Đã trình bày tổng quan quản lý chất lượng cơng trình nước ta tỉnh Ninh Thuận; cần thiết công tác quản lý chất lượng; kết đạt hạn chế chất lượng, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng cơng trình Thuỷ lợi Đã hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận chất lượng cơng trình xây dưng, giám sát cơng trình xây dựng Những bất cập chất lượng cơng trình yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng 90 Phân tích, đánh giá trạng cơng tác giám sát chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận Dựa sở khoa học, pháp lý, phương pháp thực trạng công tác giám sát chất lượng giai đoạn thi cơng cơng trình Thuỷ lợi địa bàn tỉnh Ninh Thuận, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao lực giám sát chất lượng cơng trình Thuỷ lợi giai đoạn thi công Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình thuỷ lợi Ninh Thuận Kiến nghị 2.1 Đối với quan quản lý Nhà nước - Tiếp tục rà soát, nghiên cứu hệ thống văn Nhà nước quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình chủ thể tham gia hoạt động xây dựng phạm vi tồn tỉnh - Tăng cường vai trị kiểm tra, giám sát quan quản lý Nhà nước tuân thủ quy định pháp luật lĩnh vực quản lý dự án với chủ thể suốt trình đầu tư xây dựng cơng trình; Phân, giao quyền hạn trách nhiệm đầy đủ, cụ thể, rõ ràng, cho quan đơn vị đại diện chủ đầu tư quản lý dự án - Tăng cường công tác Thanh tra, Kiểm toán chủ thể tham gia hoạt động xây dựng việc chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lượng, quy trình, quy phạm khảo sát, thiết kế, thi cơng xây dựng nghiệm thu cơng trình xây dựng - Nghiên cứu, áp dụng công nghệ tiên tiến quản lý dự án; Phát triển hệ thống sở liệu, quản lý thông tin lực hoạt động nhà thầu, gói thầu trang thơng tin điện tử Sở Sây dựng phương tiện thông tin đại chúng, làm sở cho chủ đầu tư lựa chon đơn vị thực dự án cho phù hợp, nhằm cơng khai, minh bạch hố quy trình đấu thầu, định thầu, đảm bảo lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực thực tham gia thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 91 - Tiếp tục kiện tồn, củng cố, nâng cao lực cho hệ thống quản lý nhà nước chất lượng cơng trình từ tỉnh đến huyện Tăng cường phối hợp Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cơng tác giám sát chất lượng cơng trình xây dựng cơng trình, nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác Thanh tra, Kiểm tra đầu tư xây dựng - Xây dựng chế tài đủ mạnh, răn đe, phòng ngừa xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật hành 2.2 Đối với Công ty TNHH thành viên khai thác cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận - Cần phải tiếp tục kiện toàn, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động làm việc lĩnh vực quản lý dự án Có chế, hình thức thưởng phạt xử lý nghiêm minh vi phạm, sai sót q trình thực nhiệm vụ gây lãng phí, thất - Nâng cao chất lượng quản lý công tác tốn, tốn theo hướng xác, chế độ, giảm thiểu thủ tục gây phiền hà, giảm nợ đọng, loại trừ sai phạm gây thất thoát, lãng phí hay tham ơ, tham nhũng Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình theo hướng nâng cao lực kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán tra khâu có liên quan đến việc đầu tư XDCB - Tiến hành lý hợp đồng thực hồn thành, q trình thực cịn có hạn chế dẫn đến việc chậm nộp hồ sơ toán thực xử phạt theo cam kết hợp đồng Lựa chọn nhà thầu có đủ lực uy tín để ký kết hợp đồng Do thời gian nghiên cứu làm việc chưa lâu, nên luận văn nhiều thiếu sót khơng thể tránh khỏi Vì tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy, để luận văn hồn thiện hơn, góp phần giúp cho Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận nâng cao chất lượng, lực giám sát thi công Một lần tác giả xin chân thành cám ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo hướng dẫn thầy, cô giáo Khoa Ban lãnh đạo Công ty TNHH MTV 92 khai thác cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận giúp tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Qua luận văn này, tác giả hy vọng kiến nghị, đề xuất áp dụng góp phần nâng cao lực giám sát chất lượng cơng trình Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận, góp phần xây dựng tỉnh Ninh Thuận ngày giàu mạnh, phát triển./ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Thông tư số 06/1998/TT-BNN-TCCB, ngày 03/9/1998 Bộ NN & PTNT việc hướng dẫn tổ chức hoạt động công ty khai thác CTTL; [2] Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/04/2001 UBTV Quốc hội khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi [3] Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; [4] Nghị định số 154/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; [5] Nghị định số 115/2008/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ CTTL; [6] Nghị định số 67/2012/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ CTTL; [7] Luật xây dựng số 50/2014/QH13; [8] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [9] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng; [10] Thông tư số 06/2016/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [11] Thơng tư số 09/2016/TT-BTC quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước; [12] Quyết định số 45/2014/QĐ-UBND ngày 12/6/2014 Quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư XDCT địa bàn tỉnh Ninh Thuận; 94 [13] Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư XDCT địa bàn tỉnh Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số 45/2014/QĐ-UBND ngày 12/6/2014 UBND tỉnh Ninh Thuận; [14] Quyết định số 357/2007/QĐ-UBND ngày 27/12/2007 việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật công tác quản lý khai thác CTTL Công ty Khai thác CTTL Ninh Thuận; [15] Quyết định số 4545/QĐ-UBND ngày 03/12/2009 việc ban hành bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật công tác quản lý khai thác CTTL Công ty Khai thác CTTL Ninh Thuận; [16] Quyết định số 2024/QĐ-UBND ngày 12/9/2011 việc ban hành bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật công tác quản lý khai thác CTTL Công ty Khai thác CTTL Ninh Thuận; [17] Nguyễn Bá Uân (2013), Quản lý dự án xây dựng nâng cao, giảng cao học đại học thủy lợi [18] Nguyễn Xuân Phú (2010), Quản lý chi phí nâng cao, giảng cao học đại học thủy lợi [19] Quyết định số 211/1998/QĐ-BNN-QLN ngày 19/12/1998 Bộ NN & PTNT việc ban hành quy định chế độ sử dụng chi phí cho sửa chữa thường xuyên tài sản cố định doanh nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi [20] Số liệu thống kê, bảng biểu trích từ nguồn: http://www.vncold.vn; http://www.vawr.org.vn; http://www.ninhthuan.gov.vn; http://tapchitaichinh.vn; http://khaithacthuyloininhthuan.com.vn; http://occa.mard.gov.vn; 95 ... THANH BÌNH ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ XÂY DỰNG; NGƯỜI... tìm giải pháp để nâng cao công tác giám sát chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình xây. .. vào hoạt động giám sát chất lượng thi công dự án, công tác tổ chức giám sát chất lượng thi công dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước chủ đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Thuận thời gian