Chng 7nuoc

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA MƠI TRƯỜNG Mơn: Kiểm Sốt Ơ Nhiễm Nước Tiểu Luận Đề tài: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NƯỚC THẢI Giáo viên: Ths Lê Thị Diễm Phương Nhóm 7: Lớp 03ĐHQLMT1 Nguyễn Thị Diệu Hiền Dương Thị Ngọc Bích Nguyễn Thị Thanh Hiền Lê Thị Kim Kha Phạm Thị Tuyết Đào TPHCM, ngày 07 tháng 10 năm 2017 Mục lục Chương 7: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NƯỚC THẢI 7.1 Giới thiệu Vệ sinh đô thị vấn đề ưu tiên nơi thành phố Những thiếu sót việc cung cấp dịch vụ góp phần gây vấn đề môi trường xuống cấp nguồn nước khan Sự tăng trưởng nhanh chóng thành phố kèm với tập trung dân cư dẫn đến việc tăng lượng chất thải người cần quản lý Sự thành cơng tương đối việc cung cấp nước sử dụng cho thành phố dẫn đến lượng nước thải lớn cần quản lý Khi mật độ dân số thành phố tăng lên, lượng nước thải phát sinh hộ gia đình vượt khả thấm vào đất đòi hỏi khả thoát nước hệ thống cống rãnh lớn Nước thải chảy khỏi thành phố ảnh hưởng đến nguồn nước hạ lưu đe doạ việc sử dụng nước bền vững Các vấn đề hỗn hợp khả giải vấn đề vệ sinh thay đổi thành phố quốc gia Bảng 7.1 cung cấp cách phân loại đơn giản vấn đề theo cấp phát triển kinh tế quốc gia Đứng trước vấn đề đòi hỏi khả đối mặt với số thách thức, bao gồm thách thức môi trường khác thách thức tài chính, thể chế kỹ thuật 7.2 Những thách thức vệ sinh đô thị Những thách thức tình trạng mơi trường chuyên ngành vệ sinh đô thị nước phát triển có hai loại (Serageldin, 1994) Thứ nhất, có "chương trình nghị cũ" cung cấp cho tất hộ gia đình thành thị có đủ dịch vụ vệ sinh Thứ hai, có "chương trình nghị mới" quản lý nước thải đô thị cách an toàn bảo vệ chất lượng nguồn nước quan trọng cho nhóm dân cư tương lai Mỗi chương trình nghị tương đối quan trọng, thường phụ thuộc vào mức độ phát triển minh họa Bảng 7.1, hai "chương trình nghị sự" tồn hầu hết thành phố phát triển giới, số thành phố đại Bảng 7.1 Loại hình kinh tế - mơi trường vấn đề vệ sinh đô thị 7.2.1 Dịch vụ vệ sinh cho hộ gia đình thành thị Việc cung cấp dịch vụ vệ sinh, bao gồm hệ thống nước, khơng theo kịp với gia tăng dân số khu vực thành thị Mặc dù vậy, tiến đáng kể đạt quốc gia năm 1980 dẫn đến gia tăng 50 phần trăm số người thành thị có đủ điều kiện vệ sinh (xem Hình 7.1) Những thành tựu ấn tượng, khơng đủ số người khơng có điều kiện vệ sinh thực tế tăng 70 triệu thời kỳ, nhiều người không cung cấp dịch vụ Kết điều tra gần Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF) 63 quốc gia trình bày Hình 7.2 (WHO / UNICEF, 1993) Những kết phân biệt loại hình dịch vụ vệ sinh đạt dân cư thị có thu nhập thấp trung bình Hậu sức khoẻ thiếu hụt dịch vụ vệ sinh lớn hầu hết rơi người nghèo đô thị Ở hầu hết cộng đồng người có thu nhập thấp, chất gây ô nhiễm cần quan tâm phân người Theo báo cáo WHO, năm nước phát triển có 3,2 triệu trẻ em năm tuổi tử vong bệnh tiêu chảy, chủ yếu vệ sinh kém, nước uống bị ô nhiễm vấn đề liên quan đến vệ sinh thực phẩm (WHO, 1992) Các bệnh nhiễm trùng ký sinh trùng liên quan đến nước bị ô nhiễm nguyên nhân thứ ba làm năm suất bệnh tật tử vong nước phát triển (World Bank, 1993a) Tỷ lệ tử vong tiêu chảy thường thấp khoảng 60% số trẻ em sống hộ gia đình có đủ nước sở vệ sinh hộ gia đình khơng có sở (World Bank, 1992) Hình 7.1 Tiếp cận vệ sinh đô thị nước phát triển, 1980-90 (Sau World Bank, 1992) Hình 7.2 Vệ sinh đô thị theo công nghệ thu nhập (Sau WHO / UNICEF, 1993) Việc tăng tỷ lệ dịch vụ vệ sinh đô thị cung cấp hệ thống cống thoát nước, đặc biệt nước có thu nhập trung bình Khoảng 40 phần trăm dân số thị cho nước cống nước Tuy nhiên, đóng góp người dùng thấp khoản trợ giá công cho dịch vụ gia đình chủ yếu hưởng từ tầng lớp trung lưu giàu có Điều để lại nguồn tiền cơng để dành cho việc thu gom xử lý nước thải Nhìn tương lai, việc làm chậm tiến độ thực thập kỷ qua thách thức cho thập kỷ tiếp theo; khoảng 1.300 triệu cư dân đô thị cần dịch vụ vệ sinh, chưa kể người khơng có dịch vụ vệ sinh Tổng cộng, cung cấp dịch vụ tăng khoảng lần năm 1980 Rõ ràng, mục tiêu cung cấp cho tất hộ gia đình thành thị với dịch vụ vệ sinh đặt thách thức lớn tài chính, thể chế kỹ thuật 7.2.2 Quản lý nước thải đô thị kiểm sốt nhiễm Một "chương trình nghị mới" phát triển môi trường bền vững lên mạnh mẽ phù hợp năm gần Một khía cạnh phát triển bền vững chất lượng môi trường nước coi mối quan tâm toàn cầu nguồn nước bền vững Tình hình thành phố nước phát triển đặc biệt cấp bách Ngay quốc gia có thu nhập trung bình, nước thải xử lý Chẳng hạn, Buenos Aires xử lý 2% lượng nước thải, tỷ lệ phần trăm điển hình cho quốc gia có thu nhập trung bình Mỹ Latinh Ngồi cịn có vấn đề xã thải cơng nghiệp khơng kiểm sốt vào cống thị, tăng tải trọng hữu tạo loạt chất gây nhiễm hóa học làm hỏng hệ thống cống rãnh, gián đoạn trình xử lý, tạo mối nguy hiểm độc hại mối nguy hiểm khác Như thể hình 7.3, chất lượng nước nước phát triển cịn tồi tệ nước cơng nghiệp hóa Hơn nữa, lúc chất lượng môi trường nước cơng nghiệp hố cải thiện suốt năm 1980, quốc gia có thu nhập trung bình lại khơng có cải thiện chí giảm mạnh nước có thu nhập thấp Cái giá suy thoái nhìn thấy nhiều cách Phần lớn sông xung quanh thành phố nước phát triển cống rãnh Khơng làm suy thối chất lượng mỹ quan thành phố, mà tạo “hồ chứa” cho dịch tả bệnh liên quan đến nước Nguyên nhân dịch tả lớn Peru vào năm 1991 bắt nguồn từ vệ sinh thị không đầy đủ làm nhiễm bẩn nguồn nước Cái giá phải trả kinh tế Peru giai đoạn 1991-1992 vượt 150 triệu đô la Mỹ cho tác động trực tiếp gián tiếp đến sức khoẻ (WASH, 1993) Tương tự, tồn lâu dài chứng bệnh thương hàn Santiago bốn thập kỷ qua quy cho ô nhiễm vùng nước tưới tiêu việc không xử lý xả thải khu đô thị(Ferreccio, 1995) Các biện pháp khẩn cấp thực dịch tả Mỹ Latinh vào năm 1991 kiểm sốt thương hàn Santiago, ước tính tiết kiệm chi phí y tế trực tiếp gián tiếp với mức 77 triệu USD (World Bank, 1994c) Việc tăng chí phí cấp nước,chi phí xử lí nhiễm nước thị tạo thêm gánh nặng cho thành phố (Hình 7.4) Ví dụ thị Lima, chi phí xử lý nhiễm thượng nguồn làm tăng chi phí xử lý nước khoảng 30% Tại Thượng Hải, Trung Quốc, khu vực lấy nước phải di chuyển lên thượng nguồn 40 km với chi phí khoảng 300 triệu USD (Ngân hàng Thế giới, 1992) Hình 7.3 Nồng độ oxy hồ tan sơng nước phát triển phát triển (Sau Ngân hàng Thế giới, 1992) 7.2.3 Mối liên hệ dịch vụ vệ sinh với vấn đề môi trường Để hiểu mối liên hệ dịch vụ vệ sinh vấn đề môi trường, cần phải xem xét trình tự nhu cầu nước cấp xử lý nước thải Đối với gia đình di cư vào khu đô thị, ưu tiên môi trường đảm bảo cung cấp nước đầy đủ với chi phí hợp lý Điều theo sau cần thiết phải đảm bảo nơi riêng tư, thuận tiện để vệ sinh Các gia đình tỏ sẵn sàng trả giá cao cho cộng đồng dân cư địa phương dịch vụ tư nhân, phần phương án thay tốn Theo đó, họ đặt áp lực lên quyền địa phương quốc gia để cung cấp dịch vụ vệ sinh Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, nhiều hỗ trợ từ bên để đáp ứng nhu cầu mạnh mẽ dịch vụ Tuy nhiên, nhu cầu lại tạo nhu cầu thứ hai, phải loại bỏ nước thải từ hộ gia đình, sau đến khu phố thành phố Khi thành phố thành công việc đáp ứng nhu cầu này, vấn đề khác bảo vệ môi trường khỏi ảnh hưởng suy giảm tải trọng nhiễm lớn tập trung Hình 7.4 Chi phí cung cấp nước tăng (Sau Ngân hàng Thế giới, 1992) Sự thành công nhu cầu quan sát lịch sử kinh nghiệm nước cơng nghiệp hóa kinh nghiệm nước phát triển Vì vậy, khơng có ngạc nhiên danh mục quan hỗ trợ bên tập trung chủ yếu cung cấp nước Ví dụ, Ngân hàng Thế giới cho vay tiền nước vệ sinh 30 năm vừa qua, bao gồm khoảng 15% cho vệ sinh thoát nước, phần lớn chi tiêu cho việc thu gom nước thải phần nhỏ dành cho xử lý Trong mơ tả dự án thí điểm Orangi Karachi, Pakistan, Hasan (1995) người nghèo đói có nhu cầu dịch vụ môi trường nào, nhu cầu cấp nước đáp ứng làm để đáp ứng thách thức yêu cầu 7.3 Những thách thức tài Việc cung cấp dịch vụ vệ sinh xây dựng chương trình quản lý nước thải kiểm sốt nhiễm hồn chỉnh tạo thách thức tài lớn cho nước phát triển Huy động nguồn tài địi hỏi phải thừa nhận cần thiết ngành vệ sinh thị phụ thuộc vào hình thức hỗ trợ vốn cho vệ sinh thị, nước quản lý nước thải 7.3.1 Đáp ứng nhu cầu hộ gia đình cộng đồng Trong năm gần có thống sách thân thiện với thị trường thân thiện với môi trường việc quản lý nguồn nước cung cấp dịch vụ nước vệ sinh sở hiệu quả, công bền vững Trọng tâm thống ba nguyên tắc đạo liên quan chặt chẽ trình bày Hội nghị Quốc tế Dublin Nước Môi trường năm 1992, cụ thể là: • Nguyên tắc hệ sinh thái Các nhà lập kế hoạch nhà hoạch định sách tất cấp cần có cách tiếp cận tổng thể kết nối quản lý kinh tế xã hội với bảo vệ môi trường tự nhiên.(các hoạt động kinh tế xã hội người có tác động đáng kể tới môi trường khai thác tài ngun sau thải chất thải mơi trường, cần có sách bảo vệ mơi trường) • Ngun tắc thể chế Phát triển quản lý nước cần dựa phương pháp tiếp cận người sử dụng, nhà hoạch định tổ chức hoạch định sách tất cấp với định đưa mức thấp • Nguyên tắc kinh tế Nước có giá trị kinh tế tất cạnh tranh phải cơng nhận lợi ích kinh tế Thử thách ngành vệ sinh đô thị đưa nguyên tắc chung vào hoạt động thực nguyên tắc Sự thống cho thấy tầm quan trọng hàng đầu ngun tắc chung tài cơng, tức tính hiệu cơng địi hỏi phải thõa mãn hai yêu cầu: nguồn vốn tư nhân để sử dụng cho hàng hoá tư nhân nguồn vốn công nên sử dụng để tài trợ cho hàng hố cơng cộng Trong ngun tắc đơn vị xã hội, dù hộ gia đình, tổ chức thương mại, cộng đồng đô thị hay hiệp hội lưu vực sơng có vị trí tốt để cân nhắc chi phí lợi ích mức độ khác Vấn đề quan trọng việc áp dụng nguyên tắc ngành vệ sinh đô thị xác định đơn vị giải xác định nội (riêng) bên (chung) cho đơn vị Sẽ hữu ích cho mức độ khác mà đơn vị xác định, minh họa hình 7.5 Đối với cấp độ, nhu cầu dịch vụ vệ sinh phải phổ biến(hiểu rõ dịch vụ vệ sinh), đơn vị xã hội phải trả phí cho lợi ích dịch vụ trực tiếp mà họ nhận Để minh họa cho việc áp dụng sách này, cần phải xem xét dịch vụ vệ sinh đô thị cần chi trả Hình 7.5 Mức độ chi trả lượng nước vệ sinh (Sau Serageldin, 1994) Quốc gia Lưu vực sông Khu vực Thành phố Khu phố Chung cư ( khối) Hộ gia đình 7.3.2 Quản lý vệ sinh, nước xử lý nước thải Mặc dù có lợi ích từ cải thiện vệ sinh vậy, thống nguồn tài thích hợp cịn phức tạp Ở mức thấp (xem Hình 7.5), hộ gia đình thường có lợi ích cao dịch vụ vệ sinh cung cấp cho họ nhà vệ sinh, thuận tiện khơng có mùi, loại bỏ phân nước thải họ hạn chế cách thích hợp chỗ Tuy nhiên, rõ ràng có lợi ích chi phí phải trả mức cao đó, "khơng khả quan" hộ gia đình Các nghiên cứu khả chi trả (xem, ví dụ, Ducci (1991)) cho thấy hộ gia đình sẵn sàng trả cho khoản dịch vụ đầu tiên, có khơng có chi phí để chi trả cho lợi ích phát sinh (thuộc mơi trường) mà vượt khả chi trả họ 10 nước xung quanh hay tìm thấy tích tụ nước thải xung quanh nhà họ, họ chịu nguồn nước xung quanh (kết nối) đổ vào cống rãnh Các hộ gia đình cá nhân có trách nhiệm bảo trì hệ thống cống cấp nước, với quan bảo trì đường ống dẫn Điều làm tăng trách nhiệm cộng đồng hệ thống Ngoài ra, việc lạm dụng phần hệ thống thu gom nước, ví dụ cách thải chất thải rắn vào nhà vệ sinh, gây tắc nghẽn phần cống nối tiếp người hàng xóm Phản hồi nhanh chóng, trực tiếp thơng báo cho người sử dụng sai thay bỏ qua hướng dẫn người sử dụng hệ thống "được phép khơng phép làm gì" hạn chế tắc nghẽn so với hệ thống thông thường Cuối cùng, trách nhiệm họ làm giảm đáng kể lượng chất thải, chi phí hoạt động hệ thống giảm mạnh Hệ thống sở cung cấp dịch vụ cho hàng trăm ngàn người đô thị Đông Bắc Brazil nhân rộng quy mô lớn nước Tuy nhiên,nguy hiễm đến từ vấn đề kỹ thuật xem vấn đề hệ thống Trường hợp cộng đồng khía cạnh tổ chức bỏ qua, công nghệ hoạt động (như Joinville, Santa Catarina) chưa trục trặc (như Baixada Fluminense Rio de Janeiro) Thiếu nguồn vốn cản trở đầu tư cho vệ sinh, nước dịch vụ mơi trường thị thiết yếu khác, đặc biệt thành phố nhỏ thị trấn Vấn đề khắc phục số trường hợp cách tạo quỹ phát triển đô thị đặc biệt quỹ luân chuyển tài cho khoản đầu tư mơi trường Ví dụ, Ngân hàng Thế giới hỗ trợ thành lập quỹ phát triển đô thị Tiểu bang Minas Gerais, Braxin, để cải thiện môi trường thành phố nhỏ thị trấn, Mexico cho việc cấp nước, thoát nước đầu tư xử lý chất thải rắn thành phố trung bình( thu nhập thấp) Hộp 7.2 Hợp tác Quỹ nhà Vệ sinh Honduras Ghi nhận cần thiết nhu cầu cải tiến vệ sinh, Tổ chức Nhà Hợp tác xã (CHF), tổ chức phi phủ quốc tế(NGO), giúp xây dựng chương trình cho thuê loại nhà vệ sinh, phòng tắm khu vực giặt Một quỹ cho vay vệ sinh tạo để thực khoản vay nhỏ, ngắn hạn mà người dân định cư khơng thức chi trả cho Tegucigalpa Các khoản vay có quy mơ từ 100-400 USD thực thơng qua tổ chức phi phủ (NGO) địa phương (tức tổ chức tài phi truyền thống) Các khoản vay dựa số nguyên tắc quan trọng, bao gồm việc kết hợp số tiền vay với kết dự kiến đảm bảo cho vay thông qua chế dựa vào cộng đồng (ví dụ ký kết) khơng phải cách tiếp cận cho vay truyền thống Các yếu tố mơ hình Honduras là: • Nó đáp ứng nhu cầu cá nhân cộng đồng 14 • Nó bao gồm chương trình cho vay quay vịng bền vững • Nhấn mạnh vào nâng cao lực tổ chức phi phủ địa phương • Nó tìm cách kích thích kinh tế địa phương • Một loạt cơng nghệ cung cấp • Giáo dục sức khoẻ điều kiện (một phần) khoản vay Tương tự, hộ gia đình nghèo thị cần có tổ chức tài chính( nguồn vốn) cho kết nối cống rãnh thiết bị vệ sinh nhà Một số thành phố cung cấp nguồn vốn cho hộ nghèo khoản đầu tư tốn theo định kỳ (khơng trợ cấp) thời gian từ ba đến năm năm Trường hợp có tiện ích nước nước quản lý tốt, khoản tốn lần thu hồi phần hóa đơn nước hàng tháng Trong số trường hợp, hộ gia đình cung cấp "sức lao động" (đầu vào lao động cộng đồng cung cấp cho dự án xây dựng tự giúp đỡ) chí tốn phần vật liệu xây dựng Quỹ tín dụng vệ sinh đặc biệt thành lập Honduras(Hộp 7.2) cho hộ gia đình nghèo đô thị, thực theo theo hướng dẫn ngân hàng tín dụng Grameen tiếng Bangladesh Những kinh nghiệm cho thấy người nghèo đô thị đầu tư vào môi trường lành mạnh họ trả góp chi phí ban đầu theo thời gian.Tương tự, kế hoạch đổi cung cấp cho hộ gia đình thành thị tiếp cận với nguồn quỹ đầu tư vệ sinh chứng minh Lesotho (Blackett, 1994) Burkina Faso (Ouayoro, 1995) Xử lý nước thải Ngay nguyên tắc tài thể chế phù hợp tuân thủ, vấn đề khó khăn nảy sinh liên quan đến tài cho việc xử lý nước thải sở vật chất Ở nước công nghiệp, hai mơ hình khác sử dụng Ở nhiều nước cơng nghiệp hóa, cách tiếp cận tiếp nối( thực theo nước trước) đặt để phổ cập tiêu chuẩn môi trường sau tăng nguồn vốn cần thiết tài cho yêu cầu đầu tư Thực tế cho thấy cách tiếp cận tỏ tốn khơng khả thi mặt tài chính, chí nước giàu giới Tại Vương quốc Anh, kì hạn phương hướng tuân thủ tiêu chuẩn chất lượng nước Liên minh châu Âu xem xét hóa đơn khách hàng tăng đáng kể để trả chi phí khổng lồ (hơn 60.000 triệu USD thập kỷ này) Tại Hoa Kỳ, 56.000 triệu đô la Mỹ cho khoản trợ cấp xây dựng liên bang cung cấp cho quyền địa phương từ năm 1972-89 để xây dựng sở xử lý thứ cấp bắt buộc, khoản trợ cấp loại bỏ (và thay quỹ quay vòng vốn vay phủ) đồng thời tiêu chuẩn mơi trường ngày nghiêm ngặt đề xuất Nhiều quyền địa phương từ chối tuân thủ nhiệm vụ khơng cho vay vốn Chính phủ Liên 15 bang (Austin, 1994) Ví dụ, thành phố San Diego từ chối chi 5.000 triệu đô la Mỹ cho việc xử lý nước thải thứ cấp liên bang, cho việc sử dụng nguồn nước thải từ dãi dài , bờ biển có hiệu mặt chi phí San Diego kiện Chính phủ Liên bang gần giành thắng lợi tịa án liên bang (Mearns, 1994) Hội đồng Nghiên cứu Quốc gia Hoa Kỳ ủng hộ thay đổi chi phí lợi ích tính đến việc quản lý nước thải, với chuyển sang tiếp cận dựa chất lượng nước vùng ven biển, đầu nguồn cấp lưu vực( trung lưu hay hạ lưu) (Hội đồng nghiên cứu Quốc gia , 1993) Ở số quốc gia, mơ hình khác phát triển Ở nước này, trạm sở đặt lưu vực sơng nhằm: • Đảm bảo tham gia rộng rãi việc thiết lập tiêu chuẩn, việc tạo đánh đổi chi phí chất lượng nước • Đảm bảo nguồn lực sẵn có chi cho khoản đầu tư có suất sinh lợi cao • Sử dụng cơng cụ kinh tế để khuyến khích người sử dụng người gây ô nhiễm giảm tác động bất lợi đến môi trường hoạt động họ Những xếp thể chế mô tả đầy đủ Ở lưu vực sông Đức Pháp, gần Braxin, trạm sở lưu vực sơng mơ hình quản lý áp dụng để tăng nguồn lực cho xử lý nước thải quản lý chất lượng nước từ người sử dụng người gây ô nhiễm lưu vực Các bên liên quan, bao gồm người sử dụng bên gây nhiễm nhóm cơng dân, tham gia vào việc định mức tài nguyên tăng lên mức chất lượng môi trường mà họ muốn "mua" Hệ thống chứng tỏ hiệu quả, mạnh mẽ linh hoạt việc đáp ứng nhu cầu tài cơng nghiệp hóa 80 năm thung lũng Ruhr, cho nước Pháp kể từ đầu năm 1960 (xem Hộp 7.3) Có nhiều chứng cho thấy quan có tham gia phát triển, người sẵn sàng trả khoản đáng kể cho cải thiện môi trường, nước phát triển (Serageldin, 1994) Tại bang Espirito Santo Braxin, khảo sát hộ gia đình cho thấy hộ gia đình sẵn sàng chi trả 1,4 lần chi phí cho hệ thống thu gom nước thải, gấp 2,3 lần chi phí hệ thống thu gom xử lý nước thải Tại thung lũng Rio Doce, lưu vực công nghiệp gần ba triệu người Đông Nam Brazil, trạm sở lưu vực sông (như Pháp) trình phát triển Các bên liên quan họ sẵn sàng trả khoảng 1.000 triệu đô la Mỹ thời gian năm năm để cải thiện môi trường Ở Philipin, điều tra gần cho thấy hộ gia đình thường chuẩn bị để thực 16 khoản toán đáng kể cho khoản đầu tư nhằm nâng cao chất lượng hồ sơng gần Hộp 7.3 Tài tài ngun nước thơng qua trạm sở lưu vực sông Đức Pháp The Ruhrverband Lưu vực sơng Ruhr, có dân số khoảng triệu người, có mật độ tập trung khu cơng nghiệp nhà cao Đức Ruhrverband quyền cơng, tự trị quản lý nước Lưu vực sơng Ruhr 80 năm Có 985 người sử dụng gây ô nhiễm nước (bao gồm cộng đồng, huyện, doanh nghiệp thương mại, công nghiệp) người "Liên quan" đến Ruhrverband Cơ quan định cao Ruhrverband tổ chức bên liên quan, có nhiệm vụ thiết lập ngân sách (khoảng 400 triệu USD hàng năm), ấn định tiêu chuẩn định khoản thu người sử dụng người gây ô nhiễm Ruhrverband tự chịu trách nhiệm "cơ sở hạ tầng xử lý chất thải" (thiết kế, xây dựng vận hành bể chứa nhà máy xử lý chất thải), cộng đồng chịu trách nhiệm "cơ sở hạ tầng đầu vào" (thu gom nước thải) Các quan Tài lưu vực sông Pháp Vào năm 1950, Pháp cần sách quản lý tài ngun nước có khả quản lý vấn đề trội chất lượng số lượng nước Tại Pháp mơ hình hệ thống họ chặt chẽ theo nguyên tắc Ruhrverband, áp dụng nguyên tắc sở quốc gia Một sáu lưu vực sông Pháp điều hành Ủy ban lưu vực, gọi "Nghị viện Nước", bao gồm từ 60 đến 110 người đại diện cho tất bên liên quan, tức quyền cấp quốc gia, khu vực địa phương, lợi ích cơng nghiệp nông nghiệp công dân Ủy ban lưu vực hỗ trợ cơng nghệ tài Cơ quan lưu vực sông Các nhiệm vụ kỹ thuật Cơ quan lưu vực sông xác định xem xết việc sử dụng nguồn tài cho hợp lý (ví dụ nơi đặt nhà máy xử lý mức độ xử lý cần thực hiện) để tối ưu hóa lợi ích mơi trường mức độ chất lượng môi trường mức tài “mua" Trên sở thơng tin này, Nghị viện Nước định kết hợp chi phí chất lượng mơi trường cho xã hội (lưu vực) họ, cách thức tạo nguồn tài chính, dựa nhiều vào khoản phí đánh vào người sử dụng người gây ô nhiễm Nhiệm vụ tài Cơ quan lưu vực quản lý thu thập phân phối khoản thu nhập Trong hệ thống Pháp, ngược với Ruhrverband, hầu hết nguồn tài thu được chuyển lại cho đô thị ngành công nghiệp để đầu tư vào sở quản lý nước xử lý nước thải thống 17 Bảng 7.2 Tác động hệ thống thuế nước thải Hà Lan tải lượng ô nhiễm (106 đối tượng dân số tương đương) 1969 1975 1980 1985 Nước thải 12.5 13.3 14.3 14.5 Chất thải công nghiệp 33 19.7 13.7 11.3 Tổng lượng xả thải 45.5 33 28 25.8 Xử lý 5.5 8.7 12.6 14.5 Tồn dư 40 24.3 15.4 11.3 7.3.3 Sự tham gia cộng đồng Nguyện vọng hầu hết hộ gia đình thành thị, kể người nghèo thị, phải có dịch vụ vệ sinh hiệu giá phải thông qua tiện ích cơng cộng tư nhân Do đó, họ sẵn sàng tham gia, với tư cách người có trách nhiệm, cách trả phí dịch vụ thích hợp Tuy nhiên, thành phố nhiều nước phát triển, dịch vụ chưa thể tham gia cộng đồng nghèo phải tự tham gia vào việc lập kế hoạch cung cấp phương án vệ sinh nước Các ví dụ hệ thống cống chung Brazil Dự án thí điểm Orangi cho thấy cách tiếp cận quan trọng tham gia cộng đồng, hình thành quan hệ đối tác sản xuất nhóm cộng đồng với quyền thành phố tiện ích Thơng thường, hệ thống bao gồm việc cung cấp công cộng sở hạ tầng bên trung tâm thuộc quản lý nhà nước, khu vực cơng tư nhân điều hành, cộng đồng cung cấp quản lý sở hạ tầng nội sở cung cấp Mối liên hệ sở tư nhân nhà nước cần thiết cho việc vận chuyển thải bỏ chất thải người cộng đồng thu gom, dễ bị bỏ qua.Có nhiều hình thức tham gia cộng đồng để cung cấp dịch vụ vệ sinh thoát nước như: • Thu thập thông tin điều kiện, nhu cầu đánh giá tác động cộng đồng • Nói lên vận động cho ưu tiên địa phương 18 • Tham vấn chương trình, dự án sách • Cộng động tham gia vào việc lựa chọn thiết kế • Đóng góp "vốn thân" quản lý thực dự án • Thơng tin phổ biến • Giám sát đánh giá cộng đồng Thúc đẩy cho phép tham gia cộng đồng có nhiều hình thức Nếu có trị, phủ thúc đẩy tham gia tạo điều kiện cho cộng đồng hộ gia đình, tổ chức phi phủ khu vực tư nhân đóng vai trị thích hợp Ví dụ, dự án PROSANEAR Braxin tài trợ Ngân hàng Thế giới (Hộp 7.4) cung cấp khuôn khổ nguồn lực cho đô thị sở vật chất thử nghiệm chế kỹ thuật thể chế sáng tạo để cung cấp dịch vụ vệ sinh cho người nghèo thị Khi khơng có hỗ trợ phủ, cách tiếp cận thay thường sử dụng để kích thích tham gia cộng đồng xây dựng ý chí trị cần thiết Thứ nhất, tổ chức phi phủ tổ chức cộng đồng (CBOs) thường đóng vai trò xúc tác việc huy động cộng đồng hình thành quan hệ đối tác Một ví dụ quy mơ lớn liên quan đến tổ chức phi phủ, Sulabh Shauchalaya International bắt đầu vào năm 1970, thúc đẩy việc xây dựng nhà tiêu xả Delhi thành phố khác Ấn Độ , suốt 20 năm hỗ trợ xây dựng 660.000 nhà vệ sinh cá nhân 2.500 nhà vệ sinh cộng đồng với tham gia cộng đồng hỗ trợ phủ (NIUA, 1990) Thứ hai, tham vấn họp thị trấn ngày sử dụng làm diễn đàn để thảo luận thống ưu tiên môi trường giải pháp đề xuất (Bartone cộng sự, 1994) Cuối cùng, cộng đồng tham gia vào phản đối công khai hoạt động pháp lý phương tiện để xây dựng khu vực bầu cử người nghèo đô thị áp dụng để áp lực lên quyền địa phương sở để đối thoại hành động Dự án thí điểm Orangi (xem phần 7.2.3) có nguồn gốc từ bất mãn người dân địa phương với chất thải nước thải tràn xuống đường phố thất bại Cơ quan phát triển Karachi để cung cấp hệ thống thoát nước đầy đủ (Hasan, 1995) Hộp 7.4 Dự án PROSANEAR Brazil Ngân hàng Thế giới, phối hợp với Chính phủ Brazil, tài trợ cho dự án PROSANEAR phương tiện để giải vấn đề phức tạp cung cấp dịch vụ nước vệ sinh khu vực có thu nhập thấp Dự án kiểm tra giải pháp kỹ thuật thể chế khu phố nghèo, mà khơng có "kế hoạch" xác định trước mức độ dịch vụ, hệ thống phân phối mục tiêu Khoảng 100 triệu đô la Mỹ đầu tư cung cấp sở hạ tầng nước vệ sinh cho khoảng 800.000 19 cư dân nghèo 11 thành phố, sử dụng cách tiếp cận hoàn toàn khác so với dự án khác Các cơng ty nước nước khuyến khích thử thiết kế dự án linh hoạt, thích ứng có tham gia để dự án dựa mà người nghèo mong muốn sẵn sàng chi trả Dự án PROSANEAR, đạt giai đoạn thực cao giai đoạn 1992-95, cung cấp chứng thuyết phục ưu điểm việc tiếp cận theo cách tiếp cận có tham gia linh hoạt Ít nhất, chi phí đầu tư bình qn đầu người tính trung bình khoảng nửa "chi phí đầu tư" cho 140 la Mỹ cho hệ thống nước mà cơng ty nước thoát nước thỏa thuận cho vay dự án cho phép Những khoản giảm chi phí đáng kể quy cho số yếu tố: • Các dự án nhỏ khuyến khích xây dựng dựa kinh nghiệm Brazil hai thập kỷ qua với giải pháp kỹ thuật trung gian • Các công ty nhà nước yêu cầu theo quy tắc dự án để tham khảo ý kiến với CBOs (như nhóm nhà thờ, hiệp hội thường trú nhóm phụ nữ) giai đoạn, từ thiết xây dựng • Sự tham gia củng cố thêm cách yêu cầu công ty nhà nước trao tư vấn thiết kế dự án cho tập đồn cơng ty kỹ thuật cơng ty tổ chức phi phủ chuyên tham gia cộng đồng, thay trước • Tư vấn thiết kế dự án kỹ sư công ty cấp nước nhà nước nhóm quản lý dự án quốc gia (Caixa Economica Federal) giám sát tích cực để đề xuất mức độ dịch vụ, công nghệ, tiến độ xây dựng, thu hồi chi phí, tốn chi tiết khác hoàn thành sau hoạt động đàm phán với cộng đồng 20 • Giám sát chặt chẽ tài liệu đấu thầu đảm bảo hợp đồng xây dựng có tính cạnh tranh cơng ty xây dựng phải chịu trách nhiệm hoàn toàn với cộng đồng địa phương Một tính thú vị dự án PROSANEAR tuyến đường thể chế đa dạng thực để hoàn thiện thiết kế tiểu dự án Có nguy đơn giản, xác định ba mơ hình Một lớp mơ hình "tổ chức cộng đồng" thiết kế thiết kế dự án với tham vấn lãnh đạo tổ chức cộng đồng sau chi tiết với người hưởng lợi thực tế Một mơ hình "mơ hình tham vấn trực tiếp" thứ hai đạt thỏa thuận trực tiếp kỹ sư thiết kế người thụ hưởng bị ảnh hưởng, với nhà lãnh đạo cộng đồng tổ chức giữ vai trò tư vấn Trong hai mơ hình, xung đột lợi ích công ty nhà nước CBOs giải thông qua đàm phán Các nhà tư vấn thiết kế dự án hoạt động người hỗ trợ, với họp cộng đồng phục vụ loại hình tổ chức thị trường thay Trong mơ hình "sư phạm" thứ ba, việc đào tạo phương pháp có tham gia giáo dục vệ sinh coi phương tiện nâng cao nhận thức xây dựng lực cho cộng đồng nghèo phải đối mặt với cường quốc thành lập nhóm lợi ích đặc biệt 7.3.4 Vai trò khu vực tư nhân Các nguồn lực tài huy động thơng qua khu vực tư nhân; cung cấp dịch vụ khu vực công cộng thường cho thấy nhu cầu tăng cường hợp tác với khu vực tư nhân Sự tham gia khu vực tư nhân hội; khơng phải thuốc chữa bách bệnh Trong trường hợp cung cấp dịch vụ vệ sinh có tốn không đủ, tham gia khu vực tư nhân cần xem xét phương tiện để nâng cao hiệu quả, giảm chi phí mở rộng nguồn lực sẵn có cho việc cung cấp dịch vụ Để định xem có liên quan đến khu vực tư nhân, điều quan trọng phải đánh giá số yếu tố tóm tắt Cơ sở Hạ tầng cho Phát triển: Báo cáo Phát triển Thế giới, 1994 (World Bank, 1994a) Giới thiệu cạnh tranh bước quan trọng việc tạo điều kiện cho hiệu cao nhà khai thác tư nhân nhà nước; số dịch vụ chia thành hoạt động riêng biệt để giúp tạo thị trường có tính cạnh tranh Ngun tắc trách nhiệm giải trình tới cơng chúng cần trì thơng qua 21 hiệp định minh bạch công khai để giúp giảm thiểu rủi ro phúc lợi công cộng, tạo cạnh tranh thực sự, đảm bảo hiệu thúc đẩy việc tự tài trợ Nghịch lý, phải tăng cường lực khu vực công cộng để đạt tham gia hiệu khu vực tư nhân, đòi hỏi quan khu vực công cộng phải đủ khả để chuẩn bị hồ sơ mời thầu số hoạt động, đánh giá đầu chi phí đề xuất, quản lý trình ký hợp đồng điều chỉnh thực hợp đồng Tại Mexico, đô thị có nhượng cho khu vực tư nhân để xây dựng vận hành nhà máy xử lý nước thải, hai phương tiện để đầu tư vào nhà máy thông qua khu vực tư nhân khắc phục vấn đề lực hoạt động yếu địa phương Nhà máy xử lý nước thải Puerto Vallarta nhà máy nhiều nhà máy đưa vào hoạt động vài năm qua (Martin, 1995) Một điểm quan trọng cần ghi nhớ trường hợp Puerto Vallarta khu vực tư nhân thực chức cần thiết để huy động tài cho khoản đầu tư cần thiết khoản đầu tư thực với chi phí vận hành, bảo trì khấu hao phải thu hồi thông qua thuế đánh vào nội địa khách hàng công nghiệp Một ví dụ sáng tạo khác nhượng cho 26 ngành công nghiệp vùng Vallejo thành phố Mexico để thành lập doanh nghiệp Aguas Industriales del Vallejo để khôi phục mở rộng quỹ nhà máy xử lý nước thải thành phố cũ, xử lý đến 200 l s-1 nước thải, bán nước qua xử lý cho cổ đông mức 75% thuế nước thải công cộng (IFC, 1992) Hộp 7.5 Kế hoạch Vệ sinh Chiến lược cho Kumasi, Ghana Kumasi có kế hoạch tổng thể 40 năm qua hệ thống nước tồn diện Trong đó, điều kiện vệ sinh tiếp tục xấu dân số tăng lên Các cư dân Kumasi trả khoảng triệu đô la Mỹ năm có 10% chất thải họ loại bỏ trực tiếp khỏi môi trường Hệ thống quản lý chất thải Kumasi không đầy đủ; hầu hết chất thải loại bỏ từ nhà vệ sinh công cộng nhà vệ sinh thải suối gần khu trống khu vực thành phố, tạo môi trường dễ bị lây lan dịch bệnh Với thị hố nhanh chóng đối lập với nguồn nhân lực hạn hẹp, đáng lo ngại điều kiện vệ sinh tồi tệ, không thực hành động khẩn cấp hợp lý điều kiện vệ sinh tồi tệ Đáp lại tình trạng thiếu vệ sinh diễn thành phố,Ban Quản lý Chất thải Vùng đô thị Kumasi, với trợ giúp Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) / Nhóm Nước Vệ sinh Khu vực Ngân hàng Thế giới cho Tây Phi, soạn thảo Kế hoạch Vệ sinh Chiến lược (SSP) SSP phản ánh sẵn sàng Hội đồng Thành phố Kumasi để tiến hành hoạt động thể chế tài 22 cần thiết để đảm bảo cung cấp dịch vụ vệ sinh hợp lý cho tất phận dân cư vào năm 2000 Kế hoạch khác với kế hoạch tổng thể truyền thống chỗ là: • Người thiết kế đề nghị lựa chọn kỹ thuật cho loại hình nhà thành phố • Xem xét sở thích người dùng khả trả tiền • Sử dụng kế hoạch chi tiết ngắn hạn (10-15 năm), nhấn mạnh hành động thực • Chia kế hoạch tổng thể thành dự án triển khai cách độc lập cung cấp phạm vi tồn diện SSP dựa vào hệ thống nước thông thường xem xét loạt công nghệ chứng minh đáp ứng nhu cầu tất phận dân cư đô thị, thừa nhận hạn chế nguồn lực ý đến sẵn sàng lực người sử dụng để trả cho dịch vụ cải thiện Quá trình lập kế hoạch chiến lược sử dụng Kumasi linh hoạt thân SSP phát triển theo kinh nghiệm Quá trình lặp lặp lại bắt đầu dự án thí điểm UNDP tài trợ, vấn đề kỹ thuật, thể chế tài khác đề xuất SSP đánh giá chọn lọc Dự án thí điểm thực tế, giai đoạn đầu việc thực toàn thành phố hỗ trợ dự án Ngân hàng Thế giới tài trợ Nguồn: Whittington cộng sự, 1992; KMA, 1993 7.4 Kế hoạch chiến lược sách cho dịch vụ vệ sinh bền vững Áp dụng phương pháp lập kế hoạch chiến lược cho vấn đề vệ sinh thị nên lựa chọn cơng cụ sách phù hợp, thống ưu tiên, lựa chọn tiêu chuẩn phù hợp để cung cấp dịch vụ xây dựng chương trình đầu tư chiến lược phục hồi chi phí Câu hỏi tiêu chuẩn dịch vụ thích hợp vấn đề đặc biệt gây phiền toái mà cuối cần trả lời cách xem xét ưu đãi người dùng sẵn lòng trả.Ở thành phố lớn có nhiều hộ nghèo, tiêu chuẩn dịch vụ khác biệt địa điểm nhiều hộ khơng có khả nước mà khơng có trợ cấp lớn phủ Kế hoạch Vệ sinh Chiến lược Kumasi (Hộp 7,5) cung cấp ví dụ kế hoạch phân biệt phù hợp với loại nhà ở, mức thu nhập sở thích người dùng; kế hoạch đề nghị nên sử dụng cống rãnh khu vực chung cư, nhà vệ sinh vùng địa,và tuôn hệ thống nhà vệ sinh / bể phốt khu vực có thu nhập cao khu vực phủ 23 Các khảo sát khả chi trả thực (Whittington cộng sự, 1992),và kết sử dụng để giúp xác định lựa chọn tài khác Các khoản trợ cấp rõ ràng nhắm tới đối tượng dân cư có thu nhập thấp thành phố Xử lý nước thải đô thị công việc đặc biệt tốn dài hạn hoạch định chiến lược sách để xử lý có tầm quan trọng đặc biệt Chương trình Hành động Mơi trường gần cho Trung Đông Âu (CEE), xây dựng với trợ giúp Ngân hàng Thế giới (1994b), thừa nhận nước CEE yêu cầu kế hoạch để tiến tới tiêu chuẩn Tây Âu khoảng thời gian 1525 năm nguồn tài sẵn có Mặc dù mức độ nước thị khu vực CEE nói chung đủ,40% dân số không phục vụ nhà máy xử lý nước thải.Tải lượng ô nhiễm nước chiếm từ 60-80% tổng lượng chất thải hữu đô thị công nghiệp nhiều thành phố khu vực CEE.Hơn nữa, nhiều nhà máy bị tải, vận hành trì Dưới danh sách câu hỏi sách đặt Chương trình hành động CEE để giải đáp trước tiến hành đầu tư nước thải đô thị: • Đã có biện pháp để giảm mức tiêu thụ nước gia đình cơng nghiệp? • Nước thải công nghiệp xử lý trước không? • Có thể tái sử dụng tái chế nước thải khơng? • Liệu việc đầu tư đề xuất có phân tích bối cảnh lưu vực sơng? Nếu có, đánh giá nhà đầu tư so sánh với lợi ích từ loại đầu tư khác phần khác lưu vực sông? (Lưu ý giải pháp chi phí thấp để đạt chất lượng nước cải thiện liên quan đến việc xử lý khác nhau, địa điểm khác nhau) • Phương án xử lý có hiệu sử dụng để đạt chất lượng nước xung quanh mong muốn? • Đã có phân tích kinh tế để đánh giá lợi ích (về chất lượng nước xung quanh) đạt cách giảm đầu tư 10 năm trở lên? 7.4.1 Các công nghệ đạt hiệu mặtchi phi Các thành phố phát triển bắt đầu nhận người dân nghèo sống thành phố khơng có khả năng, nhu cầu cần thiết, cho hệ thống nước 24 thơng thường Ở trung tâm thị, chi phí trung bình hộ gia đình phí nước thơng thường dao động từ 300-1,000 USD(đô la Mỹ) Điều rõ ràng q đắt nhiều hộ gia đình có thu nhập hàng năm 300 USD May thay, có nhiều lựa chọn công nghệ đạt hiệu chi phí để đáp ứng nhu cầu người dân ngồi trung tâm thành phố, cách giảm chi phí xuống 100 USD / hộ UNDP / Ngân hàng Thế giới, Chương trình Nước Vệ sinh làm việc với nhiều nước thập kỷ qua để phát triển, chứng minh, lập hồ sơ nhân rộng nhiều phương án cải thiệt điều kiện vệ sinh với mức chi phí thấp Các ví dụ rút suốt chương minh họa nhiều giải pháp cho hộ gia đình (ví dụ: nhà vệ sinh góp phần cải thiện khí Vacsava, nhà vệ sinh thấm dội nước Sulabh Ấn Độ, cống chung Brazil hệ thống cống rãnh đơn giản Pakistan) hỗ trợ hệ thống thể chế tài áp dụng rộng rãi Cơng nghệ xử lý nước thải có loạt chi phí Các quy trình xử lý thơng thường tốn 0.25-0.50 USD /mỗi mét khối (Hình 7.6) Nếu sử dụng lựa chọn khơng theo quy ước, cắt giảm chi phí Các phương pháp tiếp cận hứa hẹn biện pháp điều trị với mức chi phí thấp, đặc biệt thành phố nhỏ trung bình, bao gồm hệ thống xử lý tự nhiên (như ao nuôi dưỡng, hệ thống đất ngập nước chí vùng nước ngâm), hệ thống xử lý phân cấp (được sử dụng Curitiba, Brazil) quy trình xử lý (ví dụ q trình xử lý sinh học kị khí UASB phát triển thành phố Ấn Độ, Colombia Brazil) Ở thành phố lớn, đất đai khó khăn khác trở ngại, để đạt mục tiêu chất lượng nước mong muốn việc chọn phương pháp xử lý thông thường cách tiếp cận hiệu chi phí, điều phụ thuộc nhiều vào việc điều kiện kinh tế Chi phí sinh hoạt sử dụng để so sánh lựa chọn phương án xử lý trình họat động bảo dưỡng chiếm tỷ trọng lớn chi phí Hình 7.6 Chi phí xử lý nước thải thông thường (Hội đồng Nghiên cứu Quốc gia Hoa Kì, 1993) Total cost( USD/hộ): tổng chi phí BOD removal(%): BOD loại bỏ Conventional primary : Bậc thơng thường Chemically-enhanced primary: Hóa học cải tiến bậc Biological secondary: Sinh học bậc Asumptions:Gỉa định consumption of 160 l cap^-1 d^-1 : Tiêu thụ của………… household size of five persons: quy mơ hộ gia đình người 25 7.4.2 Bảo tồn tái sử dụng tài nguyên khan Các nguyên tắc sinh thái học để thành phố phát triển bền vững bao gồm việc bảo tồn nguồn tài nguyên giảm thiểu tái chế chất thải Việc chuyển nguyên tắc thành sách quản lý nước thải thị việc bảo tồn tái sử dụng nước thải thành phố cần phải quan tâm trọng Các sách bảo tồn tái sử dụng thành cơng cịn cần đạt cân sức khoẻ sinh thái, sức khoẻ cộng đồng mối quan tâm kinh tế tài Định giá yêu cầu quản lý cơng cụ quan trọng để khuyến khích việc sử dụng hiệu nước sinh hoạt, công nghiệp - giảm thể tích tải trọng nước thải Phí cấp nước nước thải làm cho tổ chức thị áp dụng công nghệ tiết kiệm nước, bao gồm hệ thống tái sử dụng tái chế nước, để giảm thiểu loại bỏ chất thải khơng rơi vào dịng thải Ngồi ưu đãi giá, chương trình quản lý nước thải bao gồm yếu tố giáo dục kỹ thuật, chiến dịch bảo tồn nước, tư vấn cho người tiêu dùng khuyến khích, phân phối bán thiết bị tiết kiệm nước nhà vệ sinh "sáu lít" sử dụng nửa thể tích nước lần xả so với nhà vệ sinh tiêu chuẩn (World Bank, 1993b) 26 Việc thu hồi tái sử dụng nước thải ngày công nhận chiến lược quản lý tài nguyên nước bảo vệ môi trường, đặc biệt vùng khô cằn bán khô hạn (xem Chương 4) Việc sử dụng nước thải thị phục vụ mục đích khơng dùng cho ăn uống, chẳng hạn thủy lợi công nghiệp cảnh quan đô thị cho nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản ven đô, cung cấp nguồn tài nguyên đáng tin cậy thay cho nguồn nước có Các nỗ lực kiểm sốt nhiễm nước tiết kiệm chi phí thơng tái sử dụng nước thải qua xử lý , thay phát triển một nguồn nước ( ví dụ Asano,1994) Ngược lại, nước phát triển gần bắt đầu khoản đầu tư xử lý nước thải , việc tái sử dụng làm giảm chi phí cho q trình xử lý nước thải Khouri cộng cung cấp khn khổ phân tích kinh tế tài cho dự án tái sử dụng (1994) hướng dẫn quy hoạch lồng ghép mối quan tâm kinh tế, môi trường sức khoẻ 7.5 Kết luận Chương xác định số thách thức tài liên quan đến tài thành phố quốc gia họ cố gắng đáp ứng nhu cầu ngày tăng dân cư đô thị dịch vụ vệ sinh nước cải tiến cơng tác quản lý nước thải Thứ nhất, thành phố cần phải hồn thành "chương trình nghị cũ" mở rộng dịch vụ vệ sinh cho tồn dân cư thị Rõ ràng phần lớn tài cho việc nên đến từ người dùng Đạt điều đòi hỏi phải cung cấp dịch vụ mà người muốn sẵn sàng chi trả Để hỗ trợ hộ gia đình nghèo thị việc đáp ứng nhu cầu vệ sinh họ, cần có chế tín dụng sáng tạo Các thoả thuận thể chế phải hình thành nguyên tắc chia sẻ trách nhiệm, với chuyển giao quyền định; tổ chức cung cấp dịch vụ phải đáp ứng có trách nhiệm với người sử dụng Trong nhiều trường hợp, điều liên quan tới phận công ty để đảm bảo tham gia hiệu cộng đồng cung cấp dịch vụ vốn đầu tư, tầm quan trọng cho khu vực tư nhân việc huy động nguồn lực đầu tư Về mặt kỹ thuật, thành phố nên xem xét kế hoạch vệ sinh môi trường chiến lược để phù hợp với việc lựa chọn dịch vụ, với thu nhập người tiêu dùng sở thích họ nên áp dụng cơng nghệ tiết kiệm chi phí hiệu Thứ hai, thành phố nước phát triển kêu gọi tham gia "chương trình nghị mới" xử lý nước thải quản lý chất lượng nước đồng 27 thời giải "chương trình nghị cũ" Điều thể thách thức tài khổng lồ, chia sẻ kinh nghiệp gần nước cơng nghiệp hố Những khó khăn việc lựa chọn buộc nhà chức trách cấp quốc gia địa phương mức độ đầu tư để bảo vệ môi trường nước, việc trả tiền cách sử dụng tài nguyên sẵn có Các hạn chế nguồn lực khó khăn vấn đề kinh tế nước phát triển cần đưa chiến lược lựa chọn nhằm tận dụng tối đa nguồn lực có tạo động khuyến khích giảm thiểu ô nhiễm sử dụng công cụ kinh tế giá nước thuế ô nhiễm Cải cách tổ chức điều cần thiết, chẳng hạn Hiệp hội lưu vực sông, cho phép tham gia bên liên quan việc đưa định khó khăn chất lượng mơi trường, tài phân chia trách nhiệm thực Lý tưởng nhất, thoả thuận vừa phải tơn trọng ngun tắc khơng can thiệp vào hoạt động đô thị vừa tạo hội cho họ hành động để thành cơng dân mơi trường tốt, ví dụ thơng qua tài tự túc nước nước tiện ích Các phương pháp lập kế hoạch cần thiết, chẳng hạn thơng qua quy hoạch sách chiến lược môi trường nhằm xác định mục tiêu môi trường dài hạn, xác định hành động đối phó xác định phương pháp thực bền vững Cuối cùng,phụ thuộc nhiều vào việc bảo tồn tái sử dụng quản lý nước thải phụ thuộc vào việc định giá quản lý nhu cầu Những thách thức lớn, chứng cho thấy chúng vượt qua Gặp gỡ trao đổi ý kiến khuyết khích cư dân thị áp dụng đầu tư hệ thống xử lý hiệu sách tiết kiệm chi phí phục hồi trì thực hành động chiến lược 28