Tạp chí Khoa học Đại học Huế: Khoa học Xã hội Nhân văn ISSN 2588-1213 Tập 129, Số 6D, 2020, Tr 169–176; DOI: 10.26459/hueunijssh.v129i6D.5942 QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Nguyễn Thị Kiều Sương* Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế, 77 Nguyễn Huệ, Huế, Việt Nam Tóm tắt Nghiên cứu làm rõ hình thành phát triển trình nhận thức quản lý phát triển xã hội từ thực tiễn 30 năm đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng cộng sản Việt Nam Với mục tiêu đó, bước đầu tác giả đưa định nghĩa quản lý phát triển xã hội, nhiệm vụ mà quản lý phát triển xã hội hướng vào như: phát triển hài hòa cấu xã hội; định hướng, kiểm soát biến đổi xã hội; thực đảm bảo xã hội; thực thi sách xã hội phù hợp với đối tượng, lĩnh vực, địa bàn; nhiệm vụ cuối xử lý vấn đề xã hội nảy sinh, bảo đảm đồng thuận xã hội, an ninh xã hội, an ninh người Từ khóa: Đảng Cộng sản, xã hội, quản lý, phát triển I Đặt vấn đề Ngày vấn đề quản lý phát triển xã hội chiếm vị trí đặc biệt quan trọng phát triển quốc gia, chủ đề thu hút đông đảo nhà khoa học nghiên cứu luận giải từ nhiều góc độ khác như: triết học, xã hội học, trị học, văn hóa học, kinh tế học, v.v Bên cạnh đó, quản lý phát triển xã hội vấn đề có tính thời cấp bách, ln thu hút đơng đảo giới truyền thông xã hội quan tâm theo dõi Thậm chí, chủ đề trọng tâm chương trình nghị sự, trở thành đường lối tranh cử đảng phái trị, ứng cử viên nguyên thủ quốc gia Tuy nhiên, Việt Nam, vấn đề quản lý phát triển xã hội gì, bao gồm nội dung cịn nhiều cách tiếp cận luận giải khác Để đưa định nghĩa rõ ràng, đầy đủ với nội dung cụ thể, tạo thống cao nhận thức, trước hết cần làm rõ nội hàm khái niệm, bước đầu cần khu biệt hóa nội hàm làm rõ trình nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý phát triển xã hội thời kỳ đổi *Liên hệ: ngkieusuong@gmail.com Nhận bài: 31-07-2020; Hoàn thành phản biện: 14-8-2020; Ngày nhận đăng: 03-9-2020 Nguyễn Thị Kiều Sương II Tập 129, Số 6D, 2020 Nội dung Xuyên suốt thời kỳ đổi mới, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) với kỳ Đại hội 30 năm thực công đổi Đảng Cộng sản Việt Nam đề cập trực tiếp đến khái niệm quản lý phát triển xã hội Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) Tuy nhiên, quản lý phát triển xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam chưa đưa định nghĩa cụ thể Vì vậy, việc xác định nội hàm khái niệm nội dung cần thiết Khái niệm quản lý phát triển xã hội từ ghép cụm từ “quản lý” “phát triển xã hội” Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: Quản lý “tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định”[14, tr 958] Theo Henry Fayol (1841 – 1925), quản lý “là tiến trình bao gồm tất khâu lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra nỗ lực thành viên tổ chức sử dụng tất nguồn lực khác tổ chức nhằm đạt mục tiêu định trước” [11, tr 8] Khái niệm phát triển xã hội hiểu “sự tăng trưởng xã hội cấu trúc yếu tố xã hội điều chỉnh theo hướng nâng cao chất lượng nhằm làm cho đặc trưng xã hội khẳng định thêm” [16, tr 15] Ở khía cạnh khác, khái niệm phát triển xã hội hiểu “sự biến đổi chất, phát triển tồn diện xã hội nói chung, vận động biến đổi xã hội từ hình thái sang hình thái khác cao hơn, tiến hoàn thiện hơn” [15, tr 17] Từ phân tích trên, đến định nghĩa phát triển xã hội sau: “Quản lý phát triển xã hội tác động có định hướng, có tổ chức chủ thể quản lý đến khách thể (con người, cộng đồng, quan hệ xã hội, hoạt động xã hội,…) nhằm mục tiêu phát triển xã hội bền vững”[13, tr 260] Nếu hiểu khái niệm quản lý phát triển xã hội thấy, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI (1986) Đảng Cộng sản Việt Nam gián tiếp bàn đến quản lý phát triển xã hội trực tiếp đề cập đến nội hàm lĩnh vực cụ thể Khi đánh giá khuyết điểm hoạt động Đảng Nhà nước chế quản lý kinh tế học để tạo chuyển biến mạnh mẽ phát triển đất nước, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) rõ nguyên nhân do: “Việc chậm đổi chế máy quản lý, việc điều hành không nhạy bén, nguyên nhân quan trọng dẫn tới hành động không thống từ xuống Một số người sở lợi dụng sơ hở chế quản lý để mưu lợi ích cá nhân lợi ích cục bộ” [4, tr 24] Như vậy, khái niệm quản lý đề cập trực tiếp với chủ thể nhà nước quản lý khách thể phát triển xã hội hiểu khách thể trình xây dựng chủ nghĩa xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bao gồm chế, máy, người hướng tới giá trị kinh tế, văn 170 Jos.hueuni.edu.vn Tập 129, Số 6D, 2020 hóa, tự do, dân chủ cơng bằng) Từ nhận thức đó, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI nhấn mạnh đến việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa lĩnh vực “quản lý hành – kinh tế với quản lý sản xuất – kinh doanh, kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ; quản lý điều hành có hiệu hoạt động kinh tế, xã hội; giữ vững pháp luật, kỷ cương trật tự, an toàn xã hội”[4, tr 226] Những luận giải thực chất bàn đến nội dung cụ thể quản lý phát triển xã hội Kế thừa sở lý luận mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) đặt ra, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991) có bước phát triển thêm mặt lý luận, xác định rõ nội hàm, góp phần tiến đến việc hoàn thiện lý luận với việc xác định nội hàm cụ thể khái niệm quản lý phát triển xã hội Đại hội khẳng định: “Nhà nước nhân dân trao cho quyền lực chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý mặt đời sống xã hội”[5, tr 124] Trên sở đó, nhiệm vụ đặt phát triển xã hội là: “phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội; đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân”[5, tr 73] Như vậy, từ nhiệm vụ mà Nghị Đại hội đặt hướng đến mục tiêu cụ thể phát triển xã hội, Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991) xác định: “Dân giàu nước mạnh theo đường xã hội chủ nghĩa”[5, tr 153] Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), cho dù thực đường lối đổi đất nước 10 năm, nhiên, thấy Đảng ta chưa có bước phát triển mặt lý luận nhận thức lý luận quản lý phát triển xã hội Nghị Đại hội lần thứ VIII (1996) Nhìn chung, xuyên suốt 25 năm thực công đổi mới, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) khái niệm quản lý phát triển xã hội gắn liền với vai trò nhà nước, chí chừng mực “quản lý xã hội”, “quản lý nhà nước” lại thống mặt nội hàm dùng quyền lực công (quyền lực nhà nước) để thực biện pháp quản lý xã hội Kế thừa thành tựu lý luận đạt qua kỳ đại hội, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, XIX, X, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) có bước phát triển hồn chỉnh mặt lý luận, xác định rõ hơn, đầy đủ nội hàm, đề cập trực tiếp đến khái niệm quản lý phát triển xã hội Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) rõ: “Nhà nước quan tâm xây dựng tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, dân tộc, tôn giáo để giải vấn đề xã hội, v.v Mặc dầu vậy, quản lý phát triển xã hội, thực tiến cơng xã hội cịn nhiều hạn chế, khuyết điểm Sự phát triển lĩnh vực, vùng, miền thiếu đồng Việc giải số vấn đề xã hội chưa hiệu quả” [10, tr 1332 – 133] Như vậy, khái niệm quản lý phát triển xã hội khu biệt hóa chủ thể quản lý khách thể quản lý; chủ thể quản lý Nhà nước với nội hàm cụ thể “xây dựng tổ chức thực tốt 171 Nguyễn Thị Kiều Sương Tập 129, Số 6D, 2020 sách” nội hàm chủ đề, nội dung phát triển xã hội “chính sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, dân tộc, tôn giáo; phát triển lĩnh vực, vùng, miền ” Nếu nhìn mục tiêu tổng quát (hệ mục tiêu) nghiệp đổi dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh nội dung phát triển xã hội nhiệm vụ cụ thể quản lý phát triển xã hội hướng tới đạt hệ mục tiêu mà Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý phát triển xã hội bước hồn thiện q trình thực cơng đổi (thực tiễn 30 năm đổi cho thấy), thực chất giải mối quan hệ biện chứng hệ mục tiêu, tính định hướng, với vai trò quản lý nhà nước Giải mối quan hệ làm bật giá trị lý luận quản lý phát triển xã hội Việt Nam Vì vậy, mục tiêu đặt quản lý phát triển xã hội thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) xác định rõ định hướng nhiệm vụ mang tính tổng thể, đồng bộ, liên vùng, liên ngành, liên lĩnh vực, thống theo địa giới hành chính, lĩnh vực quản lý; xây dựng hệ thống sách pháp luật đồng bộ; thể chế hóa quản lý thống cấp vĩ mô phát triển xã hội bền vững; xây dựng đồng bộ, quán hệ thống văn pháp lý phát triển ngành, địa phương; ý mức đến việc xây dựng kế hoạch phát triển lĩnh vực, địa phương, phát triển bền vững vùng, liên vùng quốc gia Như vậy, qua 30 năm thực công đổi đất nước, Đảng ta đạt bước tiến mặt lý luận quản lý phát triển xã hội, không xây dựng hệ thống lý luận hồn chỉnh mà cịn đạt thành tựu quan trọng thực tiễn quản lý phát triển xã hội đưa lại Về phương diện lý luận, xác định rõ nội hàm khái niệm với nội dung cụ thể, lĩnh vực cụ thể để từ đặt mục tiêu, phương hướng giải pháp để thực quản lý phát triển xã hội bền vững thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Để thực thành công hệ mục tiêu mà Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) Đảng xác định, nhiệm vụ cốt lõi quản lý phát triển xã hội nội dung sau: Thứ nhất, quản lý phát triển hài hòa cấu xã hội Phát triển hài hòa cấu xã hội bao gồm yếu tố như: giai cấp, dân số, dân cư, dân tộc, tơn giáo, giới tính, nghề nghiệp nội dung quan trọng mục tiêu quản lý phát triển xã hội mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đặt Bởi yếu tố vấn đề có tính định đến lĩnh vực tồn xã hội, tạo nên trụ cột cho phát triển bền vững xã hội Cùng với biến đổi cấu xã hội, bao hàm cấu giai tầng xã hội, cấu dân số, dân cư, dân tộc, tôn giáo, lứa tuổi, giới tính, nghề nghiệp có thay đổi to lớn Trong thời kỳ đổi mới, chế quản lý cũ dỡ bỏ với việc thực sách kinh tế nhiều thành 172 Jos.hueuni.edu.vn Tập 129, Số 6D, 2020 phần theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cấu xã hội bộc lộ rõ ràng ngày trở nên đa dạng Trong gần 30 năm đổi mới, xã hội Việt Nam chuyển biến từ xã hội mà cấu xã hội chưa thực rõ nét thành xã hội có kết cấu rõ ràng, chuyển đổi từ xã hội mà phận giai cấp, dân số, dân cư, dân tộc, tôn giáo, lứa tuổi, giới tính, nghề nghiệp, v.v có phân hóa sang xã hội có phân hóa sâu sắc Vấn đề đặt phải có sách, chế phù hợp để xây dựng, phát triển cấu xã hội làm tảng cho phát triển bền vững Việt Nam chặng đường tới mức sống, địa vị kinh tế, hưởng thụ văn hóa, quyền lực trị uy tín xã hội Đó mục tiêu nhiệm vụ mà Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đặt Thứ hai, định hướng, kiểm soát biến đổi xã hội Các biến đổi xã hội bao gồm phân tầng xã hội, di động xã hội Những yếu tố có tầm quan trọng chiến lược, làm thay đổi nhận thức từ chủ thể lãnh đạo, quản lý, có thẩm quyền sách, đường lối sách Chú trọng tới lợi ích nhu cầu đời sống người trọng tới nhân tố quan trọng hàng đầu lực lượng sản xuất phát triển xã hội nói chung Biến đổi xã hội cịn có ý nghĩa sâu xa to lớn nữa, chỗ, sách phải hướng tới phục vụ lợi ích phát triển tiềm sáng tạo người, coi người mục tiêu động lực đổi phát triển; đó, người trở thành tiêu điểm sách Đây định hướng nhân văn phát triển bền vững xã hội Vì vậy, quản lý phát triển xã hội cần trọng đến việc định hướng kiểm soát biến đổi xã hội, kiểm soát phân tầng xã hội khuôn khổ để đảm bảo thay đổi lượng khuôn khổ độ, kiểm sốt cho khơng chuyển đổi chất việc phân tầng, đặc biệt yếu tố di cư lao động xã hội Thứ ba, thực bảo đảm xã hội Bảo đảm xã hội bao gồm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, hòa nhập tái hịa nhập xã hội Đối với sách an sinh xã hội, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đặt tâm hướng tới thực tốt sách an sinh xã hội cho nhân dân, trước hết “hồn thiện sách an sinh xã hội phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội Mở rộng đối tượng nâng cao hiệu hệ thống an sinh xã hội đến người dân; tạo điều kiện để trợ giúp có hiệu cho tầng lớp yếu thế, dễ tổn thương người gặp rủi ro sống” [10, tr 137] Thực tốt vai trò quản lý xã hội để phát huy giá trị an sinh xã hội nghĩa cách “chuyển từ hỗ trợ nhân đạo sang bảo đảm quyền an sinh xã hội cơng dân Đổi sách giảm nghèo theo hướng tập trung, hiệu tiếp cận phương pháp đo lường đa chiều nhằm đảo bảo an sinh xã hội tiếp cận dịch vụ xã hội Tổ chức tốt việc cung cấp dịch vụ xã hội thiết yếu” [10, tr 137] 173 Nguyễn Thị Kiều Sương Tập 129, Số 6D, 2020 Đối với phúc lợi xã hội, Đảng ta hướng tới nâng cao phúc lợi xã hội, đảm bảo tốt cơng bình đẳng xã hội, coi động lực quan trọng phát triển bền vững Đẩy mạnh hệ thống dịch vụ xã hội, dịch vụ xã hội – thiết yếu cho người, với việc phát triển hệ thống sở hạ tầng giáo dục, y tế, văn hóa, thơng tin, mơi trường, giao thơng, có sách ưu đãi hợp lý cho vùng nghèo, vùng khó khăn, nhóm yếu thế, người nghèo định hướng quan trọng phát triển hệ thống phúc lợi xã hội giai đoạn Thứ tư, thực thi sách xã hội phù hợp với đối tượng, lĩnh vực, địa bàn nhằm hài hòa quan hệ xã hội, quan hệ lợi ích Qua 30 năm thực công đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách xã hội; coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị - xã hội, thể chất tốt đẹp chế độ ta Mục tiêu sách xã hội nhằm xây dựng phát triển người, đem lại sống hạnh phúc cho người, góp phần lành mạnh hóa xã hội phát triển đất nước bền vững Với nhận thức đó, năm qua, thời kỳ đổi mới, Đảng, Nhà nước ta không ngừng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật lĩnh vực xã hội; nguồn lực đầu tư tăng cường đa dạng hóa; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân thực sách xã hội, chăm lo cho người, tạo động lực xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quản lý tốt sách xã hội làm cho sách lao động việc làm Nhà nước chuyển biến theo hướng ngày phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Đảng Nhà nước ta ln qn sách giảm nghèo bền vững đơi với khuyến khích làm giàu hợp pháp; việc quan tâm chăm sóc sức khỏe cho nhân dân có nhiều tiến bộ; sách ưu đãi người có cơng Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm ngày mở rộng đối tượng, mức thụ hưởng với chế độ ưu đãi toàn diện hơn; bước bảo đảm cung ứng với chất lượng ngày cao số dịch vụ xã hội cho người dân Nghị Đại hội nhấn mạnh: “Mở rộng đối tượng thụ hưởng, nâng mức hỗ trợ thực đồng nhiều sách người có cơng, giảm nghèo, trợ giúp xã hội, hỗ trợ nhà ở, tạo việc làm, đào tạo nghề, hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ tín dụng cho học sinh, sinh viên nghèo Nhìn chung, người có cơng có mức sống cao mức trung bình địa bàn nơi cư trú” [10, tr 238] Phát huy tốt vai trị quản lý nhà nước thực sách xã hội đạt thành tựu sách xã hội thời gian qua thể nỗ lực vượt bậc Đảng, Nhà nước nhân dân ta Điều góp phần khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, người có cơng, gia đình sách Đồng thời, phản ánh truyền thống nhân văn dân tộc chất chế độ xã hội chủ nghĩa ln lấy người làm trung tâm, phát triển tự toàn diện người, phù hợp với điều kiện đất nước ta thời kỳ đầu độ lên chủ nghĩa xã hội Những thành tựu tiền đề quan 174 Tập 129, Số 6D, 2020 Jos.hueuni.edu.vn trọng để tạo đồng thuận xã hội, đưa nước ta ngày phát triển, tiến nhanh, tiến vững đường chủ nghĩa xã hội; khẳng định vị Việt Nam trường quốc tế Từ luận giải cho thấy, quản lý phát triển xã hội vấn đề quan trọng, địi hỏi q trình quản lý vừa khoa học vừa nghệ thuật, xây dựng lý luận quản lý phát triển xã hội địi hỏi phải đảm bảo tính khoa học, tính nhân văn, tính chủ thể cao; đó, Nhà nước chủ thể quan trọng mang tính định, tổ chức trị - xã hội, xã hội – nghề nghiệp nòng cốt nhân dân chủ thể định Nhà nước có nhiệm vụ xây dựng thể chế, thiết chế quản lý xã hội cách khoa học; tổ chức trị - xã hội, xã hội – nghề nghiệp làm nòng cốt vận động, hướng dẫn, tạo điều kiện để phát huy quyền làm chủ, quyền tự quản xã hội nhân dân III Kết luận Quản lý phát triển xã hội trở thành chủ đề quan trọng bàn đến cách gián tiếp năm đầu thực đường lối đổi trực tiếp Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) Đảng Trong Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng, nội dung quản lý phát triển xã hội đặt mục lớn Ở mục VIII, bàn nội dung quản lý phát triển xã hội, Nghị Đại hội nêu rõ: “Nhận thức sâu sắc vị trí, tầm quan trọng phát triển xã hội bền vững quản lý phát triển xã hội nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Xây dựng, thực sách phù hợp với giai tầng xã hội; có giải pháp quản lý hiệu để giải hài hòa quan hệ xã hội, ngăn chặn, giải có hiệu vấn đề xã hội xúc, mâu thuẫn dẫn đến xung đột xã hội… Thực giải pháp, sách quản lý để khắc phục bước cân đối phát triển lĩnh vực, vùng, bảo đảm hài hòa phát triển, hưởng thụ; bảo đảm cấu giai tầng xã hội, dân cư, ngành nghề hợp lý” [10, tr 134 – 135] Như vậy, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) hoàn thiện lý luận quản lý phát triển xã hội với việc hệ thống hóa nội dung, chất, đặc trưng đề phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể Đây sở lý luận vững cho phát triển bền vững xã hội Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 175 Nguyễn Thị Kiều Sương Tập 129, Số 6D, 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên) (2014), Quản lý học đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phùng Hữu Phú, Nguyễn Văn Đặng, Nguyễn Viết Thơng (Đồng chủ biên) (2016), Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Minh Tân – Thanh Nghi – Xuân Lãm (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thanh Hóa Đỗ Hoàng Toàn – Phan Kim Chiến – Đỗ Thị Hải Hà (2006), Giáo trình Quản lý xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội THE VIETNAM COMMUNIST PARTY’S AWARENESS OF ON SOCIAL MANAGEMENT IN THE INNOVATIVE PERIOD Nguyen Thi Kieu Suong* University of Sciences, Hue University, 77 Nguyen Hue St., Hue, Vietnam Abstracts This study aims to clarify the formation and development of the Communist Party's awareness process of social development management from the reality of more than 30 years of national renewal under the socialist orientation With that goal, the author initially defined social development management The basic tasks that social development management is directed to are: Harmonizing development of a social structure; Orientation and control of social changes; Realizing social guarantees; Implementation of social policies appropriate to each object, each field and area; and the ultimate task is dealing with arising social issues, ensuring social consensus, social security and human security Keywords: communist party, social, management, development 176 ... nước, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) rõ nguyên nhân do: ? ?Vi? ??c chậm đổi chế máy quản lý, vi? ??c điều hành không nhạy bén, nguyên nhân quan trọng dẫn tới hành động không thống từ... quốc lần thứ VI (1986) đặt ra, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991) có bước phát triển thêm mặt lý luận, xác định rõ nội hàm, góp phần tiến đến vi? ??c hoàn thiện lý luận với vi? ??c xác định... nước) để thực biện pháp quản lý xã hội Kế thừa thành tựu lý luận đạt qua kỳ đại hội, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, XIX, X, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đại hội đại