An sinh xã hội nói chung và BHXH nói riêng là một trong những chính sách xã hội cơ bản thể hiện đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước ta hướng vào mục tiêu phát triển con người, thúc đẩy công bằng và tiến bộ, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của đất nước. Sự phát triển kinh tế xã hội của một đất nước luôn gắn liền với những mục tiêu an sinh xã hội.
BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BÌNH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CƠ SỞ II) -o0o - TIỂU LUẬN MÔN HỌC: QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Học kỳ 1, Năm học 2020-2021 TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN GÒ VẤP Điểm số Giám khảo (ký ghi rõ họ tên) Điểm chữ Giám khảo (ký ghi rõ họ tên) Tp Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2021 BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BÌNH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CƠ SỞ II) -o0o - TIỂU LUẬN MÔN HỌC: QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Học kỳ 1, Năm học 2020-2021 TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN GÒ VẤP Điểm số Giám khảo (ký ghi rõ họ tên) Điểm chữ Giám khảo (ký ghi rõ họ tên) Tp Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2021 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH: BẢO HIỂM XÃ HỘI TNLĐ: TAI NẠN LAO ĐỘNG BNN: BỆNH NGHỀ NGHIỆP NLĐ: NGƯỜI LAO ĐỘNG NSDLĐ: NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG BHYT: BẢO HIỂM Y TẾ HĐND: HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN DANH SÁCH CÁC BẢNG SỬ DỤNG Bảng 2.4.Thống kê số lao động trình độ cán BHXH quận Gò Vấp(2016-2020) Bảng 2.5 Thống kê số LĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH quận Gò Vấp(2016-2020) Bảng 2.6 Thống kê tình hình số đơn vị nợ đọng so với tổng số đơn vị BHXH quận Gò Vấp giai đoạn 2016 -2020 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Một số vấn đề Bảo Hiểm Xã Hội Bắt buộc .3 1.1.1 Khái niệm Bảo Hiểm Xã Hội bắt buộc .3 1.1.2 Vai trò BHXH bắt buộc 1.2 Quản lý thu Bảo Hiểm Xã Hội bắt buộc 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc .3 1.2.2 Nguyên tắc thu BHXH bắt buộc 1.2.3 Công tác thu BHXH bắt buộc .4 1.2.4 Thanh tra,kiểm tra thu BHXH bắt buộc 1.3 Vai trò thu BHXH bắt buộc .6 1.3.1 Trong việc tạo lập quỹ BHXH bắt buộc .6 1.3.2 Trong việc tạo lập mối quan hệ bên tham gia BHXH bắt buộc 1.3.3 Nắm nguồn thu BHXH bắt buộc .6 1.3.4 Trong việc đảm bảo công BHXH bắt buộc CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI QUẬN GÒ VẤP .8 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội quận Gị Vấp 2.2 BHXH Quận Gò Vấp 2.3 Tình hình đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc 2.4 Thống kê số lao động trình độ cán BHXH quận Gò Vấp(20162020) 2.5 Thống kê số LĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH quận Gò Vấp(20162020) 10 2.6 Thống kê tình hình số đơn vị nợ đọng so với tổng số đơn vị BHXH quận Gò Vấp giai đoạn 2016 -2020 11 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ,ĐỀ XUẤT ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI QUẬN GÒ VẤP .13 3.1 Giải pháp 13 3.1.1 Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 13 3.1.2 Cải cách thủ tục hành 14 3.1.3 Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc 14 3.2 Đề xuất: 15 3.3 Kiến nghị: 16 3.3.1.Đối với BHXH Nhà nước .16 3.3.2 Đối với Nhà nước 16 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .19 LỜI MỞ ĐẦU Tầm quan trọng,ý nghĩa đề tài,lý chọn đề tài An sinh xã hội nói chung BHXH nói riêng sách xã hội thể đường lối chủ trương Đảng Nhà nước ta hướng vào mục tiêu phát triển người, thúc đẩy công tiến bộ, nâng cao chất lượng sống nhân dân, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội đất nước Sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước gắn liền với mục tiêu an sinh xã hội Theo Luật BHXH sửa đổi năm 2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, TNLĐ, BNN, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” Tham gia BHXH làm cho NLĐ yên tâm cống hiến lo lắng nhiều rủi ro mà gặp phải hoạt động sản xuất,công tác sinh hoạt “Trong khâu BHXH cơng tác thu quan trọng nhất, định tồn phát triển hệ thống BHXH Việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tạo điều kiện cho công tác chi trả chế độ BHXH quy định, đảm bảo sống cho người tham gia họ bị giảm nguồn thu nhập giảm khả lao động Ngoài cơng tác thu thực có hiệu góp phần tăng trưởng quỹ BHXH,khi quỹ BHXH hạch toán độc lập với ngân sách nhà nước, chủ động nguồn chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH Tuy nhiên, bên cạnh công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc số hạn chế, yếu kém, bật số vấn đề như: Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa tương xứng với tình hình phát triển doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh địa bàn; tình trạng trốn đóng Bảo hiểm xã hội cịn nhiều, tỷ lệ tham gia Bảo hiểm xã hội thấp, tình trạng gian lận việc đăng ký tham gia, kê khai quỹ lương đóng Bảo hiểm xã hội cho người lao động diễn nhiều Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá làm rõ sở lý luận BHXH bắt buộc, quản lý thu BHXH bắt buộc, khái niệm, mục tiêu, vai trò, nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc; Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Gò Vấp Nghiên cứu đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Gò Vấp thời gian tới Đối tượng nghiên cứu đề tài Thực trạng thu BHXH bắt buộc BHXH quận Gò Vấp Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thu BHXH bắt buộc Phương pháp nghiên cứu Tổng hợp phân tích tài liệu, số liệu thống kê, khảo sát; đánh giá nhân tố tác động đến tình hình thu BHXH bắt buộc BHXH quận Gò Vấp Kết cấu đề tài Phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Một số vấn đề Bảo Hiểm Xã Hội Bắt buộc 1.1.1 Khái niệm Bảo Hiểm Xã Hội bắt buộc – Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình BHXH Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia – BHXH bắt buộc bao gồm chế độ: thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí tuổi tuất 1.1.2 Vai trị BHXH bắt buộc Chính sách BHXH ngày ban hành đầy đủ, hoàn thiện Đến năm 2006, Quốc hội thông qua Luật BHXH đánh dấu bước tiến quan trọng việc thể chế hóa quan điểm đổi Đảng, Nhà nước BHXH Chính sách BHXH phát huy tích cực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, người sử dụng lao động, tạo điều kiện để người lao động tham gia BHXH Với việc bổ sung thêm hình thức bảo hiểm tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp góp phần thực ngày tốt mục tiêu an sinh xã hội Tính đến tháng 12/2013, nước có 10.881.065 người tham gia BHXH bắt buộc, với số thu 105.018 tỷ đồng (khơng bao gồm lãi chậm đóng BHXH), tăng 2,8% so với dự tốn giao Trong số tiền nợ chậm đóng BHXH 4.752 tỷ đồng, chiếm 4,3% số phải thu Số chi ước tính xấp xỉ gần 70% số thu Số người tham gia BHXH tự nguyện ước 173.584 người (tăng 29,7% so với kỳ 2012), với số thu khoảng 552 tỷ đồng (vượt 12,7% dự toán giao), cân đối thu chi xấp xỉ 18% Bảo hiểm thất nghiệp với số người tham gia khoảng 8.676.081 người, số thu 10.095 tỷ đồng, vượt 2,5 so với dự toán, cân đối thu, chi ước 36% Chi cho quản lý máy khoảng 3.718,3 tỷ đồng 1.2 Quản lý thu Bảo Hiểm Xã Hội bắt buộc Quản lý thu BHXH bắt buộc giữ vai trò quan trọng định đến thành công q trình thực sách an sinh xã hội, từ định đến bảo tồn tăng trưởng nguồn quỹ BHXH để đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc c Quản lý đơn vị nợ tiền đóng BHXH Đơn vị tham gia BHXH nợ đến 03 tháng tiền đóng đơn vị đóng tháng, 06 tháng đơn vị đóng quý, 09 tháng đơn vị đóng tháng lần cán chuyên quản thu liên hệ trực tiếp đến đơn vị để đôn đốc, đối chiếu thu nộp lập Biên đối chiếu thu nộp Sau tiếp tục gửi văn đơn đốc đơn vị, 15 ngày gửi văn đôn đốc lần; đồng thời lập danh sách đơn vị nợ gửi Phòng khai thác thu hồi nợ BHXH thành phố phối hợp thực thu nợ xong d Quản lý tiền thu BHXH Tiền thu BHXH bắt buộc quản lý tập trung BHXH Việt Nam Hằng ngày, đơn vị chuyển tiền nộp BHXH bắt buộc vào tài khoản chuyên thu BHXH quận mở ngân hàng, kho bạc cấp quận ngân hàng, kho bạc tự động chuyển toàn số tiền thu BHXH BHXH thành phố thực toán vào cuối quý theo quy định 1.2.4 Thanh tra,kiểm tra thu BHXH bắt buộc Quyết định 1518/QĐ - BHXH ngày 18/10/2016 ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế hoạt động kiểm tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam.Thanh tra kiểm tra thu BHXH thực theo Đồn tra,kiểm tra có Trưởng đồn thành viên Trưởng đoàn người đứng đầu có trách nhiệm đạo, điều hành hoạt động Đoàn tra, kiểm tra.Trường hợp Đoàn tra phải có thành viên người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Trường hợp Đoàn kiểm tra mà Trưởng đồn khơng phải Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Thanh tra - Kiểm tra phải có viên chức Phòng Thanh tra - Kiểm tra tham gia Đoàn kiểm tra.Trưởng đoàn kiểm tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam phải người giữ chức vụ từ Trưởng phòng tương đương trở lên Trưởng đoàn kiểm tra Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố phải người giữ chức vụ từ Trưởng phịng tương đương trở lên, Phó Trưởng phịng Thanh tra -Kiểm tra Giám đốc Bảo hiểm xã hội quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố giao làm Trưởng đồn kiểm tra Cơng tác kiểm tra, tra BHXH chủ yếu nhằm vào mục tiêu phát trường hợp vi phạm pháp luật BHXH để từ có biện pháp xử lý kịp thời đơn vị đăng ký tham gia BHXH không số lao động, kê khai mức tiền lương, tiền công đóng BHXH thấp hợp đồng lao động, kiểm tra tình hình trích nộp giải chế độ, sách BHXH cho người lao động 1.3 Vai trò thu BHXH bắt buộc Công tác thu BHXH bắt buộc có vai trị quan trọng hoạt động ngành BHXH , công tác trọng tâm ngành BHXH 1.3.1 Trong việc tạo lập quỹ BHXH bắt buộc Công tác thu BHXH bắt buộc triển khai tiến hành tạo quỹ BHXH bắt buộc Quỹ sử dụng để đảm bảo khả tài việc chi trả chế độ BHXH , giúp Nhà nước giảm chi từ Ngân sách Nhà nước việc chi trả chế độ BHXH Do cơng tác thu có vai trị lớn kinh tế nước nhà Vì hàng năm khoản chi từ Ngân sách Nhà nước lớn Mặt khác , thu nhanh , thu đủ tạo khoản tiền lớn tạm thời nhàn rỗi chưa sử dụng đến , nguồn tiền cho vay có ích đất nước nghiệp phát triển kinh tế Quỹ BHXH bắt buộc sở cho hoạt động BHXH bắt buộc Hơn , quỹ cân đối đảm bảo cho hoạt động quan BHXH đảm bảo kịp thời chi trả cho đối tượng hưởng BHXH bắt buộc 1.3.2 Trong việc tạo lập mối quan hệ bên tham gia BHXH bắt buộc Một nguyên tắc BHXH mức hưởng sở mức đóng thời gian đóng BHXH bắt buộc NLĐ Vì , cơng tác thu giúp cho việc theo dõi , ghi chép kết đóng BHXH bắt buộc NSDLĐ cho NLĐ rõ ràng , cụ thể từ làm cho việc thụ hưởng chế độ cho NLĐ Trên sở danh sách theo dõi kết đóng BHXH bắt buộc vào sổ BHXH người tạo nên mối quan hệ ba bên NLĐ , NSDLĐ quan BHXH Mối quan hệ trở nên khăng khít cơng tác thu BHXH bắt buộc tiến hành đặn xác Cơng tác thu diễn tốt góp phần bảo vệ quyền lợi cho NLĐ 1.3.3 Nắm nguồn thu BHXH bắt buộc Công tác thu tổ chức tốt giúp cho quan BHXH nắm nguồn thu BHXH bắt buộc , từ quản lý quỹ BHXH bắt buộc hiệu Quỹ BHXH bắt buộc hình thành từ nhiều nguồn khác để nắm nguồn thu phải tăng cường công tác quản lý chặt chẽ nguồn thu Đối với nguồn khác phải có phương pháp quản lý thích hợp 1.3.4 Trong việc đảm bảo công BHXH bắt buộc Một nguyên tắc BHXH bắt buộc mức hưởng sở mức đóng , thời gian đóng Chính nhờ theo dõi , tổ chức thu làm sở đảm bảo cơng đóng góp thụ hưởng BHXH bắt buộc có tính hồn trả khơng đồng tức tham gia BHXH bắt buộc hưởng , mức hưởng phụ thuộc vào mức lương làm đóng BHXH bắt buộc thời gian mà NLĐ đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc Công tác thu thực tốt giúp cho quan BHXH quản lý đối tượng tham gia , đảm bảo quyền lợi cho họ từ đảm bảo cơng người tham gia BHXH bắt buộc , tạo nên niềm tin người tham gia với quan BHXH CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI QUẬN GÒ VẤP 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội quận Gị Vấp Quận Gò Vấp quận nội thành , nằm phía bắc tây bắc thành phố Hồ Chí Minh ; Bắc giáp quận 12 , Nam giáp quận Phú Nhuận , Tây giáp quận 12 quận Tân Bình , Đơng giáp quận Bình Thạnh Từ năm 2006 đến quận Gò Vấp chia địa giới thành 16 phường , với tổng diện tích mặt đất tự nhiên 19,74km2 ; q trình thị hóa nhanh làm cho quận Gò Vấp trở thành ba quận có tốc độ tăng dân số học nhanh thành phố Năm 2016 , dân số Gò Vấp 636.033 người , mật độ dân số 29.000 người / km2 Trong năm 2016 , trước tình hình kinh tế nước nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn , nhiên tình hình kinh tế - xã hội địa bàn quận Gò Vấp tiếp tục phát triển ổn định , nhiều chi tiêu đạt kết khả quan Cụ thể : Giá trị sản xuất công nghiệp ( theo giá thực tế ) tháng 10/2016 ước thực 8.852,9 tỷ đồng , tăng 6,49 % so kỷ Trong , loại hình doanh nghiệp ước thực 8.464,3 tỷ đồng , tăng 6,49 % so kỳ ; sở sản xuất cá thể ước thực 388,6 tỷ đồng , tăng 6,66 % so kỳ Tổng mức bán thị trường xã hội ước thực tháng 10 năm 2016 7.086 tỷ đồng , tăng 3,96 % so tháng trước ; 10 tháng năm 2016 ước thực 72.189 tỷ đồng , tăng 20,18 % so kỳ , bán lẻ ước thực 30.855 tỷ đồn tăng 24,88 % so kỳ Kim ngạch xuất ước thực 42 triệu USD , tăng 2,44 % so với tháng trước , 10 tháng ước tính đạt 379 triệu USD , tăng 11,14 % so kỳ Kim ngạch nhập ước thực 42 triệu USD , mức thực tháng trước ; 10 tháng ước đạt 356 triệu USD , tăng 13,02 % so với kỳ Thu ngân sách nhà nước ước thực tháng 10 105,772 tỉ đồng , 10 tháng 1.591,646 tỉ đồng , đạt 99,16 % tiêu pháp lệnh ( 1.605,065 ti đồng ) , đạt 92,63 % tiêu quận phấn đấu ( 1.718,272 tỉ đồng ) 117,38 % so với kỳ Thu ngân sách địa phương ước thực tháng 10 83,726 tỉ đồng , 10 tháng 964,879 tỉ đồng , đạt 94,44 % dự toán thành phố giao , đạt 92,63 % dự toán quận phấn đấu 118,17 % so với kỳ Thu bổ sun từ ngân sách thành phố ước thực tháng 10 42 tỉ đồng , 10 tháng 580,382 tỉ đồng , đạt 85,7 % dự toán 2.2 BHXH Quận Gò Vấp Theo Điều , Quyết định số 99 / QĐ - BHXH ngày 28/01/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức , nhiệm vụ , quyền hạn cấu BHXH địa phương Theo : BHXH quận Gị Vấp quan trực thuộc BHXH Tp.HCM đặt quận Gò Vấp , có chức giúp giám đốc BHXH thành phố tổ chức thực chế độ , sách BHXH , BHYT ; quản lý thu , chi BHXH , BHYT địa bàn quận theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH Quận chịu quản lý trực tiếp , toàn diện giám đốc BHXH thành phố chịu quản lý hành nhà nước UBND quận Gị Vấp BHXH Quận có tư cách pháp nhân đầy đủ , có dấu , tài khoản trụ sở riêng 2.3 Tình hình đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc Hiện độ bao phủ BHXH thấp , nhiều NLĐ chưa tham gia BHXH bảo vệ trước rủi ro trình làm việc ốm đau , nạn lao động , thất nghiệp , v v Nhiều người già khơng có lương hưu , phải tự lo sống phụ thuộc vào Vì , vấn đề đặt cần tăng độ bao phủ BHXH , tập trung vào đối tượng chưa tham gia Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội 2014 , bổ sung thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc người hoạt động không chuyên trách cấp xã Riêng đối tượng người lao động có hợp đồng từ tháng trở lên , người nước làm việc Việt Nam có hiệu lực từ 1/1/2018 Như , mặt sách tạo điều kiện cho tất đối tượng có hệ lao động khơng có quan hệ lao động tham gia BHXH Mặt khác , với thay đổi tình trạng doanh nghiệp trốn đóng BHXH cho NLĐ giảm xuống Trước , để trốn đóng BHXH cho NLĐ , chủ doanh nghiệp thường ký kết hợp đồng lao động không : kéo dài thời gian học việc , hết học việc lại tiến hành ký kết hợp đồng thử việc tuyển lao động thời vụ tháng 2.4 Thống kê số lao động trình độ cán BHXH quận Gò Vấp(20162020) Năm Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc(đơn vị) 2016 4634 2017 4943 2018 5798 2019 6565 2020 6706 Bảng 2.4.Thống kê số lao động trình độ cán BHXH quận Gị Vấp(20162020) Theo bảng thấy số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tăng dần qua năm Năm 2017 số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 4943(đơn vị) tăng 309(đơn vị) so với năm 2016,tương đương 6,668% Năm 2018 số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 5798(đơn vị) tăng 855(đơn vị) so với năm 2017,tương đương 17,297% Năm 2019 số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 6565(đơn vị) tăng 767(đơn vị) so với năm 2018,tương đương 13,229% Năm 2020 số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 6706(đơn vị) tăng 141(đơn vị) so với năm 2019,tương đương 2.148% 2.5 Thống kê số LĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH quận Gò Vấp(2016-2020) Năm Số LĐ tham gia BHXH bắt buộc(người) 2016 60455 2017 60676 2018 62336 2019 62554 2020 59347 Bảng 2.5 Thống kê số LĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH quận Gò Vấp(2016-2020) Dựa vào bảng thấy số LĐ tham gia BHXH bắt buộc từ 2016-2019 tăng dần qua năm.Nhưng đến 2020 bắt đầu có dấu hiệu giảm mạnh Số LĐ tham gia BHXH bắt buộc năm 2017 60676(người) tăng 221(người) so với năm 2016,tương đương 0,366% Số LĐ tham gia BHXH bắt buộc năm 2018 62336(người) tăng 1660(người) so với năm 2017,tương đương 2,736% Số LĐ tham gia BHXH bắt buộc năm 2019 62554(người) tăng 218(người) so với năm 2018,tương đương 0,35% Số LĐ tham gia BHXH bắt buộc năm 2020 59347(người) giảm 3207(người) so với năm 2019,tương đương 5,127% 2.6 Thống kê tình hình số đơn vị nợ đọng so với tổng số đơn vị BHXH quận Gò Vấp giai đoạn 2016 -2020 Năm Số đơn vị tham gia BHXH(đơn vị) Số đơn vị nợ đọng BHXH(đơn vị) 2016 4634 2017 4943 2018 5798 2019 6565 2020 6706 2238 2411 2784 2575 2974 Bảng 2.6 Thống kê tình hình số đơn vị nợ đọng so với tổng số đơn vị BHXH quận Gò Vấp giai đoạn 2016 -2020 Theo bảng trên,chúng ta thấy được: Số đơn vị nợ đọng BHXH năm 2017 2411(đơn vị) tăng 173(đơn vị) so với năm 2016,tương đương 7,73% Số đơn vị nợ đọng BHXH năm 2018 2784(đơn vị) tăng 373(đơn vị) so với năm 2017,tương đương 15,471% Số đơn vị nợ đọng BHXH năm 2019 2575(đơn vị) giảm 209(đơn vị) so với năm 2018,tương đương 7,507% Số đơn vị nợ đọng BHXH năm 2020 2974 (đơn vị) tăng 399(đơn vị) so với năm 2019,tương đương 15,495% *Thuận lợi: -Số đơn vị tham gia BHXH tăng qua năm,năm 2020 ghi nhận số đơn vị tham gia cao 6706(đơn vị) -Số người lao động tham gia BHXH tăng dần qua năm từ năm 2016-2019 -Tỷ lệ đơn vị nợ đọng BHXH có chiều hướng giảm từ năm 2016-2019 *Khó khăn: -Số đơn vị tham gia BHXH có tăng,trung bình tăng năm 518,nhưng giai đoạn 2019-2020 tăng 141(đơn vị) -Số người lao động tham gia BHXH năm 2020 ghi nhận số nhận số người tham gia thấp 59347(người) -Số đơn vị nợ đọng BHXH giai đoạn 2019-2020 tăng nhiều năm qua 399(đơn vị) Nguyên nhân khó khăn: - Từ phía người SDLĐ : Trong điều kiện kinh tế thị trường , DN thường tìm cách hạ thấp chi phí sản xuất để cạnh tranh với đối thủ cạnh tranh Việc tham gia BHXH cho NLĐ làm tăng chi phí sản xuất nên DN thường tìm cách trốn đóng BHXH DN đóng BHXH cho NLĐ với mức lương tối thiểu vùng tiền lương thực tế mà NLĐ nhận cao nhiều Điều , dẫn đến số thu BHXH thấp quan trọng NLĐ chịu thiệt thịi mức đóng thấp mức hưởng chế độ sau thấp Như , thái độ ý thức chấp hành pháp luật BHXH đơn vị sử dụng lao động ảnh hưởng lớn đến cơng tác thu BHXH - Từ phía NLĐ : Đa số NLĐ chưa có nhận thức đầy đủ ý nghĩa nhân văn sách BHXH nên chưa có ý thức tham gia BHXH Nhiều người nhận thấy lợi ích trước mắt tham gia BHXH tiền lương , tiền cơng tháng họ nhận nên khơng chủ động yêu cầu tham gia BHXH ngày sau ký HĐLĐ Một số khác ý thức lại ngại khơng dám đấu tra lo sợ chủ SDLD đuôi việc CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ,ĐỀ XUẤT ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI QUẬN GÒ VẤP Để tăng cường quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc thực quy định Luật BHXH nhằm đảm bảo cho tăng trưởng quỹ BHXH giải đầy đủ chế độ cho NLĐ cần thực giải pháp sau 3.1 Giải pháp 3.1.1 Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc + Phối hợp với Phòng LĐTB & XH quan Thuế đối chiếu số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc theo luật định đơn vị sử dụng lao động hoạt động đóng thuế để xác định số lao động chưa tham gia đầy đủ cho lao động có hợp đồng lao động từ tháng trở lên yêu cầu DN đóng bổ sung BHXH cho NLĐ Việc đối chiếu danh sách lao động đơn vị đăng ký với Phòng LĐTB & XH quận với danh sách BHXH cịn gặp khó khăn bất cập văn pháp lý Theo Công văn số 17940 / SLĐTBXH - VL ngày 06/11/2014 Sở LĐTB & XH Tp.HCM tuyển lao động , quản lý lao động báo cáo tình hình sử dụng lao động : Đối với doanh nghiệp thành lập , người SDLĐ thực báo cáo khai trình sử dụng lao động thời hạn 30 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động Trong trình hoạt động , DN báo cáo tình hình thay đổi lao động ( tăng , giảm ) thực tháng lần , trước ngày 25/05 25/11 năm Bất cập dẫn đến số liệu lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH đối chiếu khơng xác Vì , cần phải thay định khai trình tăng giảm lao động trước , tức có biến động tăng giảm lao động đơn vị phải thực thông báo đến Phòng LĐTB & XH + Phối hợp với Sở Kế hoạch - Đầu tư Phòng Kinh tế UBND Quận lấy thông tin DN thành lập phối hợp với quan Thuế cấp sốt DN có đóng thuế chưa tham gia BHXH từ đơn đốc , u cầu đơn vị đăng ký tham gia BHXH đầy đủ cho NLĐ + Hồn thiện hệ thống trao đổi thơng tin với quan Thuế đáp ứng yêu cầu quản lý BHXH quận phân loại danh sách đơn vị,lao động quan Thuế quản lý chưa tham gia BHXH chưa tham gia đủ số người lao động thuộc diện phải tham gia,danh sách đơn vị giải thể,phá sản,bị thu hồi + BHXH Thành phố cần xây dựng tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ năm giao xuống cho BHXH quận để thực thi +Hoạt động tuyên truyền giải pháp công tác khai thác,phát triển đối tượng tham gia BHXH 3.1.2 Cải cách thủ tục hành Cơng tác cải cách thủ tục hành tiếp tục triển khai ; bước hồn thiện quy trình nghiệp vụ quản lý thu BHXH nhằm đáp ứng yêu cầu ngày phát triển ngành BHXH + Rà soát giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết , cơng khai minh bạch quy định, quy trình quản lý , thủ tục hồ sơ thu , nộp giải chế độ BHXH , hạn chế những nhiễu , tiêu cực công chức , viên chức BHXH , tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ người SDLĐ tham gia BHXH + Nâng cao chất lượng phục vụ , chất lượng làm việc cán , viên chức ngành BHXH , chuyển từ cách làm việc từ hành thụ động sang chủ động phục vụ tốt cho đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH nhằm nâng cao vị vai trò ngành BHXH tạo niềm tin địa NLĐ người SDLĐ quan BHXH + Xử lý nghiêm viên chức thiếu trách nhiệm , gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp + Tăng cường triển khai giao dịch hồ sơ điện tử , dịch vụ phát chuyển hồ sơ đường Bưu điện đảm bảo tính an tồn chun nghiệp , nhằm giảm thời gian lại cho NLD chủ SDLD + Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận , xử lý kiến nghị kết giải thủ tục hành để người dân doanh nghiệp đánh giá,phản ánh sách,thủ tục hành việc thực thi cơng vụ cán bộ,cơng chức trực tiếp giải thủ tục hành 3.1.3 Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH quận Gò Vấp cần thường xuyên phối hợp với ban ngành có liên quan Sở lao động – Thương binh xã hội , Sở Kế hoạch đầu tư để kiểm tra , theo dõi việc tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp , đơn vị SDLĐ kiểm tra tổng số đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc DN , tăng giảm lao động , tổng quỹ lương trích nộp BHXH bắt buộc đơn vị Từ phát làm rõ sai phạm đơn vị , đưa biện pháp xử lý cụ thể , phù hợp Cập nhật kịp thời tình hình giải thể , ngừng hoạt động , phá sản đơn vị để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH bắt buộc Đối với đơn vị thực tiến độ thu nộp BHXH bắt buộc , quan BHXH tỉnh có ình thức khen thưởng , khuyến khích đơn vị tiếp tục phát huy Đối với đơn vị chậm nộp , trốn đóng , nộp thiếu tiền BHXH bắt buộc quan BHXH phải tiến hành xem xét tình hình cụ thể đơn vị , đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ có đủ khả tài để nộp tiền BHXH bắt buộc mà khơng nộp quan có biện pháp xử lý ng iêm minh Kiên không trả thẻ BHYT cho NLĐ đơn vị nợ đọng tiền BHXH bắt buộc , thông báo cho NLĐ lý không trả thẻ để tạo sức ép với NSDLĐ Từ , thúc đẩy NSDLĐ nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ 3.2 Đề xuất: Đối với BHXH thành phố Hồ Chí Minh + Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nhằm bồi dưỡng , nâng cao trình độ lực chuyên môn cho cán làm công tác BHXH nói chung cán quản lý thu BHXH nói riêng Hiện , trình độ cán , viên chức ngành BHXH được cải thiện , nhiên số cán viên chức đào tạo chun ngành l BHXH , BHXH Việt Nam cần có kế hoạch cụ thể cho cán , viên chức chưa có cấp chuyên ngành BHXH học lớp nghiệp vụ BHXH Trường đào tạo nghiệp vụ BHXB-Đơn vị nghiệp trực thuộc BHXH Việt Nam Tổ chức cho cán BHXH trực tiếp làm nghiệp vụ học tập kinh nghiệm làm việc địa phương bạn + Định kỳ cần tổ chức đối thoại với DN NLĐ nhằm giải đáp thắc mắc lắng nghe ý kiến người tham gia BHXH ; kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho DN nhằm nâng cao hiệu lực quản lý thu BHXH Thường xuyên tăng cường công tác tra , kiểm tra sớm phát TR trường hợp gian lận thu nộp BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ + Định kỳ hàng năm , cần tổ chức hội nghị tổng kết để khen thưởng đơn vị thực tốt việc thu , nộp đủ tiền BHXH cho quan BHXH , đặc biệt doanh nghiệp ngồi quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước , đồng thời phê phán xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật BHXH + Hàng tháng , thông báo danh sách đơn vị nợ tiền BHXH phương tiện truyền thơng NLĐ biết tình hình nợ tiền BHXH đơn vị Nhiều trường hợp , đơn vị có trích từ tiền lương NLĐ để đóng BHXH thực tế khơng nộp cho quan BHXH người lao động , đến chủ DN bỏ trốn tuyên bố phá sản lúc NLĐ biết + Thành lập tổ chuyên thu nợ BHXH , khởi kiện Hiện khối lượng đơn vị Nhiều trường hợp , đơn vị có trích từ tiền lương NLĐ để đóng BHXH thực tế khơng nộp cho quan BHXH người lao động , đến chủ DN bỏ trốn tun bố phá sản lúc NLĐ biết + Thành lập tổ chuyên thu nợ BHXH , khởi kiện Hiện khối lượng công việc nhiều nên hầu hết phận nghiệp vụ BHXH hay bị tải , đặc biệt BHXH quận có số thu lớn : quận , quận , quận Tân Bình , quận Bình Thạnh , quận Gị Vấp , quận Bình Tân Bên cạnh , lực lượng viên chức không đủ nên BHXH quận , huyện chưa bố trí cán chuyên phụ trách đốc thu , khởi kiện , xác nhận nợ , mà chuyên quản thu kiêm nhiệm Vì , hầu hết cán làm công tác quản lý thu trọng đến số lượng chưa quan tâm đến chất lượng nên cơng việc hồn thành hiệu chưa cao + Thiết lập đường dây nóng để NLĐ gọi điện thoại trực tiếp báo cáo gửi mail tố cáo trường hợp vi phạm pháp luật BHXH giống Singapore 3.3 Kiến nghị: 3.3.1.Đối với BHXH Nhà nước Thứ , tăng cường hướng dẫn , đạo BHXH tỉnh , thành phố tích cực việc đôn đốc thu hồi nợ BHXH Thứ hai , tăng cường cử cán trực tiếp xuống địa phương để đôn đốc thu BHXH , kịp thời phát vướng mắc thu , đồng thời chấn chỉnh việc làm chưa , làm trái với quy định ngành Gắn việc thực kết thu địa phương với việc đánh giá , phân loại cán công hức thi đua khen thưởng cán chuyên quản Thứ ba , xây dựng chiến lược phát triển BHXH , mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc , đặc biệt đối tượng làm công ăn lương khu vực doanh nghiệp tư nhân để vào năm 2020 có khoảng 50 % lực lượng lao động tham gia BHXH Việc thu BHXH bắt buộc phải thực quy định pháp luật , đảm bảo thu , thu đủ ; thất thu , nợ đọng để đảm bảo quyền lợi NLĐ đảm bảo khả cân đối Quỹ BHXH bắt buộc tương lai 3.3.2 Đối với Nhà nước Thứ , nghiên cứu bổ sung vào Bộ luật Hình tội danh chiếm dụng quỹ BHXH bắt buộc người đứng đầu quan , tổ chức SDLĐ có thu BHXH NLĐ khơng đóng BHXH , bị xử lý hành tiếp tục vi phạm Xem xét nâng mức xử phạt hành , áp dụng hình thức xử phạt bổ sung Thứ hai , thành lập lực lượng tra chuyên ngành BHXH để tra xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH , BHYT nhằm khắc phục tình trạng vi phạm Luật BHXH Thứ ba , đề nghị Quốc hội , HĐND cấp tăng cường giám sát đối tượng có trách nhiệm tham gia BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Thứ tư , đề nghị Ngân hàng nhà nước đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định trích trừ tài khoản tiền gửi NSDLĐ mở ngân hàng để nộp BHXH KẾT LUẬN Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc nhiệm vụ quan trọng trình thực nhiệm vụ bảo hiểm xã hội nước ta Công tác tác động trực tiếp đến nguồn tài ngành bảo hiểm xã hội, việc đảm bảo công tác chi trả chế độ bảo hiểm xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thuộc diện trợ cấp bảo hiểm xã hội theo quy định.Đồng thời quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tác động đến công tác quản lý khác quan bảo hiểm xã hội Trong phạm vi nghiên cứu tiểu luận , đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp từ năm 2016đến năm 2020 cho thấy đối tượng tham gia , số thu BHXH bắt buộc gia tăng qua thời gian , nhiên chưa khai thác hết tiềm quận ; số đơn vị nợ đọng trốn đóng BHXH tăng theo ; nguyên nhân chủ yếu tình hình kinh tế khó khăn , thiếu hiểu biết người SDLĐ NLĐ sách BHXH ; quản lý ngành BHXH chưa chặt chẽ Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế thời gian qua Trong chương xác định sở đưa mục tiêu, phương hướng, giải pháp quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Gò Vấp thời gian tới Tiểu luận nghiên cứu với hy vọng đóng góp phần cho quản lý thu BHXH ngành Bảo hiểm xã hội nói chung Bảo hiểm xã hội quận Gị Vấp nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTLĐTBXH ngày 29/12/2015 hướng dẫn Luật BHXH BHXH bắt buộc Công văn số 17940 / SLĐTBXH - VL ngày 06/11/2014 Sở LĐTB & XH Tp.HCM tuyển lao động , quản lý lao động báo cáo tình hình sử dụng lao động Quyết định số 99 / QĐ - BHXH ngày 28/01/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức , nhiệm vụ , quyền hạn cấu BHXH địa phương Quyết định 1518/QĐ - BHXH ngày 18/10/2016 ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế hoạt động kiểm tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH Quận Gò Vấp,báo cáo tình hình thu BHXH năm 2016,2017,2018,2019,2020,quận Gị Vấp