Nghiên cứu trình bày công tác kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo định kỳ năm năm một lần, cung cấp các tài liệu, số liệu, bản đồ cho việc hoạch định chính sách, pháp luật, xây dựng và điều chỉnh các quy hoạch, kế hoạch có liên quan đến sử dụng đất phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh.
Đo đạc, Bản đồ ngành liên quan NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI GÓP PHẦN THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU KINH TẾ - XÃ HỘI ThS LÊ GIA CHINH KS PHẠM NHƯ HÁCH Viện Nghiên cứu Quản lý Đất đai Mở đầu Thống kê, kiểm kê đất đai nhiệm vụ xuyên suốt công tác quản lý nhà nước đất đai Thống kê, kiểm kê đất đai có vai trị, ý nghĩa to lớn không quản lý nhà nước đất đai mà lĩnh vực kinh tế - xã hội Công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất thực theo định kỳ năm năm lần, cung cấp tài liệu, số liệu, đồ cho việc hoạch định sách, pháp luật, xây dựng điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch có liên quan đến sử dụng đất phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Vai trò, ý nghĩa tác động kiểm kê đất đai Kiểm kê đất đai có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất, nhằm khắc phục hạn chế quản lý, sử dụng đất nước địa phương để có giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Kiểm kê đất đai giúp cho quan quản lý nhà nước đất đai nắm trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất để xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật đất đai (Xem hình 1) Hình 1: Vai trị, ý nghĩa tác động kiểm kê đất đai tạp chí khoa học đo đạc đồ số 22-12/2014 57 Đo đạc, Bản đồ ngành liên quan Số liệu kiểm kê đất đai, đồ trạng sử dụng đất sở cần thiết cho việc xây dựng điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, phân bố lực lượng sản xuất nhằm sử dụng đầy đủ, hợp lý, bảo đảm tính khả thi sách, chiến lược Thực trạng cơng tác kiểm kê đất đai Trải qua thời kỳ, công tác kiểm kê đất đai không ngừng đổi phát triển Nội dung kiểm kê đất đai ngày mở rộng, cụ thể hơn, đáp ứng yêu cầu ngày cao quản lý nhà nước đất đai phát triển kinh tế - xã hội Tổng số tiêu kiểm kê theo mục đích sử dụng qua kỳ kiểm kê sau (Xem hình 2): - Kiểm kê năm 1980: 58 tiêu tiêu phụ (quan sát); - Kiểm kê năm 1985: 65 tiêu 16 tiêu phụ (quan sát); - Kiểm kê năm 1990: 68 tiêu; - Kiểm kê năm 1995: 60 tiêu; - Kiểm kê năm 2000: 80 tiêu; - Kiểm kê năm 2005: 104 tiêu, bao gồm tiêu quan sát; - Kiểm kê năm 2010: 82 tiêu, bao gồm tiêu quan sát Tại kỳ kiểm kê năm 1980, 1985, 1990, 1995 loại đất nơng nghiệp, lâm nghiệp quy định tiêu chi tiết Ngược lại, kỳ kiểm kê vào năm 2000, 2005, 2010 trọng đến tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp Mặc dù tiêu kiểm kê quy định khác qua thời kỳ, xuyên suốt qua q trình kiểm kê có số tiêu (loại đất) như: nhóm đất nơng nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp số loại đất khác có tên gọi khác có tính chất tương đồng Tuy nhiên trình thực kỳ kiểm kê đất đai năm 2010 bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc như: Hình 2: Chỉ tiêu kiểm kê qua kỳ kiểm kê 58 t¹p chí khoa học đo đạc đồ số 22-12/2014 Đo đạc, Bản đồ ngành liên quan - Thực trạng nội dung kiểm kê đất đai: nội dung kiểm kê đất đai qua kỳ kiểm kê thực theo tiêu, bảng biểu, đồ quy định kỳ kiểm kê Kiểm kê đất đai năm 2010 thực đầy đủ hệ thống bảng biểu, tiêu kiểm kê diện tích xây dựng đồ trạng sử dụng đất dạng giấy dạng số Sản phẩm đồ trạng sử dụng đất 100% đơn vị hành cấp có đồ số Tuy nhiên hệ thống tiêu theo mục đích sử dụng chưa hợp lý như: tiêu “đất cỏ dùng vào chăn ni” thường khơng ổn định, khơng có chế độ quản lý, sử dụng tương đối giống nhau; tiêu “đất lâm nghiệp” không cần thiết phải quản lý đến nguồn gốc hình thành “đất ni trồng thủy sản” việc chia thành tiêu nhỏ có ý nghĩa sản xuất mà khơng có nhiều ý nghĩa quản lý đất đai lại gây khó khăn quản lý; tiêu loại đất phi nơng nghiệp cịn khó khăn vướng mắc xác định số loại đất chưa quy định cụ thể Chỉ tiêu loại đất theo khu vực sử dụng đất chưa đáp ứng công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn Hệ thống bảng biểu, thứ tự, cấu trúc nội dung số biểu chưa phù hợp - Thực trạng phương pháp kiểm kê đất đai: phương pháp chung thực kiểm kê đất đai qua kỳ kiểm kê nhiều khác biệt mà khác cơng nghệ áp dụng với ứng dụng công nghệ máy tính cơng nghệ đồ số ngày tin cậy xác Phương pháp cụ thể áp dụng kiểm kê phụ thuộc vào nguồn tài liệu, đồ sử dụng định, gồm phương pháp khu vực có đồ địa khu vực khơng có đồ địa (Xem hình 3) Tại kỳ kiểm kê năm 2010, địa bàn nước tỉnh điều tra áp dụng phương pháp chung tùy theo điều kiện tài liệu, đồ địa phương thực đầy đủ theo quy định Tuy nhiên, thực trạng phương pháp thực kiểm kê đất đai có số hạn chế như: nhiều địa phương chưa kiểm sốt tốt địa giới hành tổng diện tích tự nhiên đơn vị hành chính; cơng tác điều tra, đối sốt, khoanh vẽ, chỉnh lý, bổ sung yếu tố biến động trạng sử dụng đất thực địa thực chưa tốt áp lực thời gian thực ngắn nguồn kinh phí Đây nguyên nhân dẫn đến độ tin cậy, độ xác kết kiểm kê đất đai bị hạn chế Hình 3: Thực trạng phương pháp kiểm kê đất đai t¹p chÝ khoa học đo đạc đồ số 22-12/2014 59 Đo đạc, Bản đồ ngành liên quan - Thực trạng tổ chức thực kiểm kê đất đai: địa phương thực đầy đủ trách nhiệm kiểm kê đất đai theo quy định Tổ chức thực công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 thực tương đối tốt số điểm cần khắc phục: thời điểm hoàn thành nộp báo cáo số liệu kiểm kê đất đai, đa số địa phương thực chậm nộp báo cáo kết chưa hạn quy định, cấp xã; quyền số địa phương cấp chưa thực việc đạo sát sao, tích cực, đơi cịn “khốn trắng” cho quan chuyên môn nên kết thực mặt hạn chế định tiến độ thực thường bị chậm, gây ảnh hưởng đến cấp ảnh hưởng đến nước; chất lượng kiểm kê đất đai, độ tin cậy, độ xác số liệu kiểm kê số địa phương hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan mà nguyên nhân quan trọng địa phương chưa có chưa có đủ nguồn tài liệu đáng tin cậy đồ, hồ sơ địa chính, đặc biệt địa phương trung du, miền núi Một số đề xuất đổi giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm kê đất đai 3.1 Một số đề xuất đổi công tác kiểm kê đất đai Nâng cao chất lượng kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất yêu cầu khách quan tiến trình phát triển Việc nâng cao chất lượng kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất nâng cao độ xác, độ tin cậy số liệu kiểm kê, sản phẩm kiểm kê cấp hành chính, đặc biệt cấp xã Mặt khác, chất lượng kiểm kê đất đai cịn thể thơng qua tính đầy đủ sản phẩm kiểm kê, nội dung kiểm kê khả đáp ứng đa dạng, đầy đủ cho nhu cầu Để nâng cao chất lượng, 60 hiệu kiểm kê đất đai nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu ngày đa dạng cần phải đổi hoàn thiện nội dung, phương pháp tổ chức thực công tác kiểm kê đất đai: - Về nội dung kiểm kê đất đai: nội dung kiểm kê đất đai yếu tố khơng hồn tồn cố định mà ln đổi mới, bổ sung, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu cụ thể giai đoạn Việc đổi mới, hoàn thiện nội dung kiểm kê đất đai chủ yếu thông qua việc bổ sung hoàn thiện hệ thống tiêu, bảng biểu kiểm kê nội dung đồ trạng sử dụng đất Yêu cầu đổi hoàn thiện nội dung kiểm kê đất đai gồm vấn đề sau: + Điều chỉnh, bổ sung số tiêu kiểm kê theo mục đích sử dụng đất, theo phạm vi khu vực sử dụng đất: Theo mục đích sử dụng, thay đổi số tiêu khơng phù hợp với yêu cầu quản lý gộp “đất có cỏ dùng vào chăn ni” vào “đất trồng hàng năm khác”; đất lâm nghiệp đất nuôi trồng thủy sản, kiểm kê theo tiêu “đất có rừng sản xuất”, “đất có rừng phịng hộ”, “đất có rừng đặc dụng”, “đất nuôi trồng thủy sản”; điều chỉnh, xác định lại số tiêu chi tiết thuộc đất phi nông nghiệp đất xây dựng cơng trình nghiệp, đất sử dụng vào mục đích cơng cộng, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, ; Theo phạm vi khu vực sử dụng đất (không gian sử dụng đất), bổ sung số tiêu kiểm kê theo phạm vi khu vực sử dụng đất khu vực đất trồng lúa nước; khu du lịch; khu bảo tồn thiên nhiên; khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất,… + Thiết kế, điều chỉnh lại cấu trúc số bảng biểu thống kê, kiểm kê cho hợp lý hơn, logic hơn; bổ sung số bảng biểu phản ánh toàn diện trạng sử dụng đất đáp ứng nhu cầu ngày cao công tỏc kim kờ t tạp chí khoa học đo đạc đồ số 22-12/2014 o c, Bn ngành liên quan + Về đồ trạng sử dụng đất cấp, cần quy định cụ thể thực chặt chẽ việc điều tra, đối soát, chỉnh lý, bổ sung thực địa để bảo đảm độ xác mức độ chi tiết nội dung đồ cấp xã; thực đầy đủ quy định tổng hợp đồ trạng cấp để xây dựng đồ trạng cấp trên, dạng đồ liệu số - Về phương pháp kiểm kê đất đai: phương pháp áp dụng công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất ngày tiến cho kết tin cậy Tuy nhiên, việc áp dụng phương pháp chủ yếu phụ thuộc vào thực trạng nguồn tài liệu, số liệu, đồ có địa phương sử dụng trình thực kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất Ở địa phương có đầy đủ đồ, hồ sơ địa cập nhật biến động thường xun cơng tác kiểm kê đất đai cho kết tốt, đạt độ xác độ tin cậy cao; nơi chưa có đồ địa chính, việc khoanh vẽ yếu tố thường chưa đầy đủ, chưa đạt độ xác, thiếu kiểm tra cụ thể nên chất lượng, độ xác, độ tin cậy kiểm kê đất đai bị hạn chế Vì vậy, để nâng cao chất lượng kiểm kê đất đai nơi chưa có đồ địa cần có tài liệu bổ trợ bình đồ ảnh viễn thám chất lượng cao phù hợp thời điểm kiểm kê Về lâu dài, cần đẩy mạnh thực việc đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính; xây dựng sở liệu địa sở liệu đất đai làm sở cho việc kiểm kê đất đai đạt chất lượng, hiệu cao Đổi phương pháp kiểm kê đất đai cần lưu ý phương pháp xác định kiểm soát tổng diện tích tự nhiên đơn vị hành cấp xã Việc tính tổng diện tích tự nhiên đơn vị hành phải thực đồ số có tỷ lệ lớn nhất, tin cậy có nhằm bảo đảm kết tính tốn đạt độ tin cậy, độ xác cần thiết Đối với đơn vị hành giáp biển, chưa có đủ điều kiện xác định đường mép nước biển triều kiệt trung bình nhiều năm nên việc kiểm kê đất đai thực tạm thời theo đường mép nước biển triều kiệt khoảng thời gian phù hợp, có sai số thấp Tuy nhiên, thực trạng kết xác định tổng diện tích tự nhiên đơn vị hành kỳ kiểm kê đất đai năm 2010 nhiều hạn chế việc xác định tổng diện tích tự nhiên cịn nhiều vấn đề vướng mắc chưa giải tốt Tại địa bàn tỉnh điều tra cho thấy nhiều trường hợp tranh chấp địa giới hành tỉnh Long An, Thanh Hóa Tại tỉnh Long An tranh chấp xã thuộc huyện Thủ Thừa, Bến Lức, Đức Huệ; xã thuộc huyện Mộc Hóa, Tân Thạnh Tỉnh Thanh hóa, cịn tranh chấp địa giới hành với tỉnh Hịa Bình; tranh chấp huyện Quan Sơn với Lang Chánh Quan Hóa, Bá Thước Cẩm Thủy; Như Thanh với Như Xuân, Nông Cống, Tĩnh Gia Triệu Sơn; Triệu Sơn với Nông Cống Thọ Xuân; Yên Định với Thiệu Hóa; Hậu Lộc với Hoằng hóa…; tranh chấp xã huyện Mường Lát, Quan Hóa, Như Xuân, Cẩm Thủy, Triệu Sơn, Tĩnh Gia… Mặt khác, số địa phương dù khơng có tranh chấp địa giới hành chưa rà sốt kiểm sốt tốt đường địa giới hành hồ sơ địa giới hành chính, loại đồ sử dụng kiểm kê đất đai thực địa, cịn tình trạng chồng, hở địa giới hành đơn vị hành tiếp giáp (khơng thuộc trường hợp có tranh chấp) Qua kiểm tra, thẩm định kết kiểm kê đất đai năm 2010, có nhiều đơn vị hành kề đường địa giới hành chưa khớp nhau, cấp xã Điều khơng ảnh hưởng đến vic tạp chí khoa học đo đạc đồ sè 22-12/2014 61 Đo đạc, Bản đồ ngành liên quan tính tổng diện tích tự nhiên đơn vị hành mà cịn ảnh hưởng trực tiếp đến kết kiểm kê diện tích loại đất, ảnh hưởng đến tiêu kiểm kê cụ thể (Xem hình 4) Nguyên nhân tình trạng đồ địa giới hành nhiều địa phương lập trước dạng giấy với tỷ lệ nhỏ; đường địa giới hành chưa cụ thể hóa, chi tiết hóa thể đồ có tỷ lệ lớn đồ số phù hợp với yêu cầu công tác kiểm kê đất đai Trong đó, việc xác định cụ thể đường địa giới hành thực địa chưa thực đầy đủ mà chủ yếu xác định từ nguồn đồ, hồ sơ địa giới hành Thực trạng xác định tổng diện tích tự nhiên đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố thuộc địa bàn điều tra cho thấy vấn đề bất cập thực trạng chung nước Kết xác định tổng diện tích tự nhiên theo kiểm kê đất đai năm 2010 tỉnh, thành phố phạm vi nghiên cứu có biến động Ngun nhân từ năm 2005 đến năm 2010, tỉnh tiến hành đo đạc lập đồ địa cấp xã nên diện tích xã xác định xác - Về công tác tổ chức thực kiểm kê đất đai: Công tác tổ chức thực kiểm tra, nghiệm thu, thẩm định kết kiểm kê đất đai nhân tố quan trọng để nâng cao chất lượng, hiệu kiểm kê đất đai Đối với việc kiểm kê đất đai cấp xã, nên giao cho quan Tài nguyên Môi trường cấp huyện chủ trì chịu trách nhiệm chính, thực phối hợi với Ủy ban nhân dân cấp xã thực thực tế điều kiện người trang thiết bị phục vụ kiểm kê đất đai cấp xã hạn chế Đối với công tác kiểm tra, nghiệm thu, thẩm định sản phẩm kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất, cần bảo đảm thực nghiêm túc, đầy đủ chặt chẽ theo quy định 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm kê đất đai Từ việc bất cập nội dung, phương pháp, viết đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm kê đất đai: - Xây dựng, hoàn thiện quy định kiểm kê đất đai: Công tác kiểm kê đất đai ngày đặt yêu cầu cao hơn, đòi hỏi phải không ngừng đổi nội dung phương pháp thực Chính vậy, việc xây dựng, hồn thiện quy định pháp luật công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất yêu Hình 4: Chồng hở địa giới hành địa phương 62 t¹p chÝ khoa học đo đạc đồ số 22-12/2014 o đạc, Bản đồ ngành liên quan cầu thiếu để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất thời gian tới như: hoàn thiện hệ thống tiêu, bảng biểu; quy định cụ thể việc tính tổng diện tích tự nhiên đơn vị hành cấp; quy định việc xác định đường mép nước biển công tác quản lý đất đai địa phương giáp biển; quy định cụ thể yêu cầu kỹ thuật, yêu cầu nội dung thực kiểm kê diện tích đất đai loại điều kiện nguồn tư liệu, tài liệu, đồ cấp xã; quy định cụ thể yêu cầu kỹ thuật nội dung áp dụng phương pháp cụ thể để kiểm kê số liệu diện tích đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp; Hoàn thiện quy định tổ chức thực kiểm tra, nghiệm thu, thẩm định sản phẩm kiểm kê đất đai, đồ trạng cấp - Đổi tổ chức thực công tác kiểm kê đất đai + Thực phân công trách nhiệm, chế phối hợp cụ thể Ủy ban nhân dân với quan chuyên môn Tài nguyên Mơi trường quan có liên quan khác địa phương Đặc biệt công việc kiểm kê đất đai cấp xã, phải thực phân công cụ thể nhiệm vụ quan Tài nguyên Môi trường cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã, cán địa cấp xã; đề nghị giao cho quan Tài nguyên Mơi trường cấp huyện chủ trì chịu trách nhiệm việc tổ chức thực cơng tác kiểm kê đất đai cấp xã, khắc phục tình trạng phân cơng nhiệm vụ cịn mang tính hình thức, chưa phù hợp với lực thực tế cấp xã + Công tác tổ chức kiểm tra, nghiệm thu, thẩm định sản phẩm kiểm kê đất đai phải thực có hệ thống thường xuyên suốt thời gian triển khai thực công tác kiểm kê đất đai Ở cấp, cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu chi tiết, phù hợp với điều kiện thời gian thực kiểm kê đất đai tương đối ngắn cấp Để góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất, góp phần nâng cao độ tin cậy kiểm kê đất đai cần phải quy định cụ thể nội dung kiểm tra, mức độ kiểm tra loại sản phẩm cấp tổ chức thực nghiêm túc quy định + Về quản lý thường xuyên tài liệu kiểm kê đất đai: Số liệu kiểm kê đất đai, đồ trạng sử dụng đất lập kỳ kiểm kê đất đai tài liệu quan trọng phục vụ cho nhu cầu khác Về mặt số liệu diện tích đất đai cập nhật biến động hàng năm thông qua việc thống kê đất đai định kỳ hàng năm thống kê chuyên đề (nếu có) Nhưng đồ trạng sử dụng đất chưa có quy định phải cập nhật biến động trạng sử dụng đất hàng năm nên tác dụng đồ trạng sử dụng đất bị giảm sút Trong tương lai, mà điều kiện tài liệu, sở liệu có đầy đủ, phương pháp cơng nghệ tiên tiến áp dụng rộng rãi, việc thành lập đồ trạng sử dụng đất nhanh chóng hiệu quả; cần thực thường xuyên việc cập nhật biến động đồ trạng sử dụng đất với kỳ thống kê đất đai - Giải pháp công nghệ: Tăng cường ứng dụng công nghệ tiên tiến mang lại chất lượng, hiệu cao cho công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất Điểm đặc thù áp dụng công nghệ tiên tiến phải tùy thuộc vào thực trạng tư liệu, tài liệu, đồ có Vì vậy, mức độ tiến tiến, đại công nghệ đến mức áp dụng điều kiện cụ thể tư liệu, tài liệu, đồ địa phương Để áp dụng công nghệ thực tiên tiến, đại nâng cao chất lượng, hiệu qu tạp chí khoa học đo đạc đồ sè 22-12/2014 63 Đo đạc, Bản đồ ngành liên quan công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất xã, phường, thị trấn phải xây dựng sở liệu địa chính, sở liệu đất đai; chưa có sở liệu phải có đầy đủ đồ, hồ sơ địa chính quy dạng số Vì vậy, vấn đề đặt địa phương cần đẩy mạnh việc thực hoàn thành việc đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa sở liệu đất đai Về chất, công nghệ tiên tiến cho công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất chủ yếu công nghệ tin học sở phát triển hệ thống phần mềm phù hợp tích hợp hệ thống thơng tin đất đai nói chung Trước mắt, cần quan tâm phát triển, hoàn thiện phần mềm xử lý số liệu thống kê, kiểm kê đất đai; xây dựng phát triển phần mềm thành lập đồ trạng sử dụng đất phù hợp cho điều kiện tư liệu đồ khác Có vậy, sản phẩm kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất thực nhanh chóng nâng cao chất lượng, độ tin cậy Kết luận Thực trạng công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất bộc lộ số hạn chế hệ thống tiêu bảng biểu thống kê, kiểm kê chưa đầy đủ, chưa phản ánh hết mặt trạng sử dụng đất; phương pháp thực kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất áp dụng chủ yếu phương pháp truyền thống, chưa áp dụng nhiều phương pháp công nghệ tiên tiên tiến, đại điều kiện cụ thể nguồn tư liệu, tài liệu phục vụ cho kiểm kê đất đai chưa đầy đủ số lượng, hạn chế độ tin cậy, độ xác Nâng cao chất lượng kiểm kê đất đai nhằm góp phần thực tốt cơng tác quản 64 lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng việc phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, hại hóa Đó u cầu trọng tâm cơng tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất kỳ kiểm kê đất đai năm tới./.m Tài liệu tham khảo [1] Bộ Tài ngun Mơi trường, Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội 2012 [2] Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo kết công tác kiểm kê đất đai năm 2005, Hà Nội 2006 [3] Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo kết công tác kiểm kê đất đai năm 2010, Hà Nội 2010 [4] Bộ Tài nguyên Môi trường – Tổng cục quản lý đất đai (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT – TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ NXB Thời đại [5] Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 28/2001/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất [6] Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất [7] Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng t.m Ngy nhn bi: 17/11/2014 tạp chí khoa học đo đạc đồ số 22-12/2014 ... đai nhằm góp phần thực tốt cơng tác quản 64 lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng việc phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ... thời gian thực kiểm kê đất đai tương đối ngắn cấp Để góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất, góp phần nâng cao độ tin cậy kiểm kê đất đai cần phải... đổi giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm kê đất đai 3.1 Một số đề xuất đổi công tác kiểm kê đất đai Nâng cao chất lượng kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất yêu cầu khách quan tiến