TIỂU LUẬN môn LÃNH đạo QUẢN lý HOẠT ĐỘNG báo CHÍ XUẤT bản

MỤC LỤC Lý chọn đề tài…………………………………………………………… Đối tượng nghiên cứu……………………………………………………… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài…………………………… Cơ sở phương pháp nghiên cứu………………………………………… Kết cấu đề tài……………………………………………………………… CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ………………………………… 1.1 Khái niệm………………………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm báo chí……………………………………………… 1.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nước báo chí……………………… 1.2 Nguyên tắc quản lý Nhà nước hoạt động báo chí…………… 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí nước ta nay………………………………………………… CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY………………………………………………………… 2.1 Thực trạng hoạt động báo chí Việt Nam nay…………………… 2.1.1 Báo chí Việt Nam phát triển tồn diện………………………………… 2.1.2 Phát triển vượt bậc số lượng chất lượng……………………… 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước báo chí……………………………… 2.2.1 Cơng tác xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí…………………………………………… 2.2.2 Cơng tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí………………………………………………………… 2.2.3 Cơng tác tra, kiểm tra hoạt động báo chí…………………… CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ………………………………………………… 3.1 Yêu cầu quản lý Nhà nước báo chí…………………………………… 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước báo chí……… MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Thế giới thay đổi cách mạnh mẽ góc độ trị, kinh tế, khoa học kỹ thuật, cơng nghệ…, Các quan báo chí, theo đó, chịu nhiều ảnh hưởng: chuyển đổi số, kỹ thuật số, mạng internet, báo điện tử, vật tư, chi phí tăng; lượng phát hành báo giấy giảm, kéo theo nhiều nguồn thu giảm Trong điều kiện khó khăn đó, hầu hết quan báo chí nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức trị, thực nghiêm túc định hướng quan đạo, quản lý, quan chủ quản báo chí, tuyên truyền có hiệu chủ trương Đảng, giải pháp Chính phủ nhằm mục tiêu ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế mức hợp lý, ổn định kinh tế vĩ mô, đề phòng lạm phát cao, bảo đảm an sinh xã hội; hỗ trợ doanh nghiệp, người sản xuất nước vượt qua khó khăn, ổn định phát triển Báo chí tiếp tục phát huy tinh thần cách mạng, bám sát thực tiễn, phát vấn đề dư luận cần quan tâm, kịp thời thông tin, phản ánh, đề xuất kiến nghị quan chức cấp xem xét, xử lý Nhiều đề xuất, kiến nghị hợp lý báo chí tầng lớp nhân dân phản ánh qua báo chí quan chức tiếp thu, xem xét, giải cách nghiêm túc Đội ngũ nhà báo quan báo chí nước phát triển mạnh số lượng chất lượng, nhiên, để quản lý việc hoạt động tơn chỉ, mục đích, tinh thần cách mạng nhà báo cịn nhiều bất cập cần quan tâm Song song với đó, phát triển khơng với việc nâng cao lực quản lý phù hợp làm cho hoạt động báo chí bộc lộ nhiều bất cập, thiếu ổn định Đó xu hướng thương mại hóa, xa rời tơn mục đích, đối tượng phục vụ; làm lộ bí mật, an ninh quốc gia; nhiều tờ báo chạy theo thị hiếu tầm thường, đăng ảnh dung tục, thiếu văn hóa, ngược lại phong mỹ tục; nhiều địa phương lý lý khác gây cản trở hoạt động phóng viên, cung cấp thơng tin sai lệch v.v Trong đó, góc độ Nhà nước cơng cụ quản lý báo chí mà chủ yếu pháp luật chưa hồn thiện, không phù hợp với thực tiễn phát triển sinh động lĩnh vực báo chí thời gian gần Tất đặt nhu cầu cần phải có giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước phương diện pháp lý lẫn thực tiễn Xuất phát từ lý trên, em chọn vấn đề: “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động báo chí Việt Nam thời kỳ mới” để nghiên cứu làm tiểu luận môn học Đối tượng nghiên cứu Nội dung để cập chủ yếu đề tài báo chí Việt Nam, quy định pháp luật quản lý Nhà nước hoạt động báo chí thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động Từ đề giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động báo chí Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Xây dựng làm rõ vấn đề hoạt động báo chí quản lý Nhà nước hoạt động báo chí Phân tích bất cập quy định quản lý hoạt động báo chí Trình báy ưu khuyết điểm cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động báo chí Nhà nước tìm nguyên nhân - Từ sở trên, đưa biện pháp công tác quản lý Nhà nước hoạt động báo chí đưa ý kiến cho việc xây dựng pháp luật hoàn thiện chặt chẽ hơn, nhằm tạo hành lang pháp lý tích cực cho cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động báo chí Cơ sở phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận Dựa sở phép biện chứng vật, vật lịch sử chủ nghĩa Mác Mác- Lênin Các cơng trình nghiên cứu quản lý báo chí trước - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, lơgic-lịch sử, nghiên cứu tài liệu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung gồm chương: CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm báo chí Chữ báo chí xuất phát từ imformation có nghĩa thơng tin, thơng báo, báo tin hiểu việc tạo hình thái giúp cho hiểu biết người giới xung quanh tồn việc lấy thực khách quan để phán ánh cách liên tục, xuyên suốt quan hệ chặt chẽ nhà báo - tác phẩm - công chúng Một số quan điểm khác khơng định nghĩa báo chí riêng biệt mà gắn liền báo chí với truyền thơng Trong Từ điển Tiếng Việt Viện ngôn ngữ học định nghĩa báo chí truyền thơng hiểu theo nghĩa chung trừu tượng “quá trình truyền liệu đơn vị chức năng” Trong Xã hội học truyền thông đại chúng tác giả Trần Hữu Quang khẳng định: “Báo chí truyền thơng q trình truyền đạt, tiếp nhận trao đổi thơng tin nhằm thiết lập mối quan hệ người với người” Theo đó, tác giả cịn định nghĩa “truyền thơng đại chúng q trình truyền đạt thông tin cách rộng rãi đến người xã hội thông qua phương tiện truyền thông đại chúng phát thanh, truyền hình” Luật Báo chí nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2016 ghi rõ: Báo chí sản phẩm thơng tin kiện, vấn đề đời sống xã hội thể chữ viết, hình ảnh, âm thanh, sáng tạo, xuất định kỳ phát hành, truyền dẫn tới đông đảo công chúng thông qua loại hình báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử Hoạt động báo chí hoạt động sáng tạo tác phẩm báo chí, sản phẩm báo chí, sản phẩm thơng tin có tính chất báo chí; cung cấp thơng tin phản hồi thơng tin cho báo chí; cải thơng tin báo chí; xuất bản, in, phát hành báo in; truyền dẫn báo điện tử truyền dẫn, phát sóng báo nói, báo hình 1.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nước báo chí Báo chí phương tiện thông tin đại chúng thiết yếu đời sống xã hội, quan ngôn luận tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức xã hội, diễn đàn nhân dân lao động Báo chí khơng làm nhiệm vụ thơng tin mà cịn thực cơng tác tun truyền làm cho hoạt động xã hội phát triển theo định hướng nhà cầm quyền bình ổn xã hội Như báo chí hình thức hoạt động cần quản lý Nhà nước Nói đến quản lý Nhà nước hoạt động báo chí nói đến hoạt động máy Nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động báo chí ổn định phù hợp với xu phát triển chung xã hội Quản lý Nhà nước báo chí tổng thể hoạt động máy Nhà nước sở quy định pháp luật đảm bảo cho báo chí thực nhiệm vụ thơng tin chịu điều chỉnh thống pháp luật “Quản lý Nhà nước lĩnh vực báo chí dạng quản lý xã hội khác, dạng quản lý công vụ quốc gia máy Nhà nước - cơng việc máy hành pháp Nó tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật, sở quyền lực Nhà nước trình xã hội hoạt động báo chí quan có thẩm quyền hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, thỏa mãn nhu cầu tự báo chí cơng dân” 1.2 Nguyên tắc quản lý Nhà nước hoạt động báo chí Các hoạt động báo chí xét hình diện chung có ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội Vì vậy, muốn đảm bảo hoạt động vào khuôn khổ đặt điều chỉnh pháp luật, cần có nguyên tắc quản lý phù hợp Những nguyên tắc quản lý Nhà nước báo chí: Một là: Ngun tắc tơn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận công dân Đây nguyên tắc hiến định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khóa X (sau gọi Hiến pháp năm 1992) quy định cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, có quyền thơng tin Cụ thể Điều 2, Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 quy định: “Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân thực quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí để báo chí phát huy vai trị mình” Như vậy, quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí có nội dung rõ ràng, cụ thể công bố cách hệ thống Thông qua báo chí, cơng dân có quyền nhận tin, đưa tin, quyền bày tỏ quan điểm vấn đề xảy đời sống xã hội Cơng dân có quyền tham gia ý kiến Đảng Nhà nước chủ trương, sách lớn, nhỏ Hai là: Nguyên tắc đảm bảo quyền thụ hưởng thành hoạt động báo chí cách bình đẳng tất cơng dân Bằng hoạt động mình, báo chí góp phần vào việc ổn định trị, phát triển kinh tế định hướng dư luận xã hội cách tích cực Pháp luật quản lý báo chí cơng cụ quan trọng nhằm bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc đại, nhân văn; tiếp thu tinh hoa văn hóa tiến khoa học, cơng nghệ nhân loại, đảm bảo cho trình hội nhập mơi trường thơng tin, báo chí tồn cầu nhanh chóng thành cơng Với điều kiện đó, hoạt động báo chí ngày có tiến rõ nét đáp ứng tốt nhu cầu thông tin người dân quan tâm Tất thành báo chí cần phổ cập đến tồn thể đối tượng hưởng thụ khác xã hội Đây xem nguyên tắc biểu tính nhân văn sâu sắc với mục tiêu nâng cao chất lượng dân trí Với nguyên tắc này, Nhà nước cần có sách để người dân dễ dàng tiếp cận ấn phẩm loại hình báo chí Huy động nguồn lực khác để bảo đảm hoạt động quan báo chí với nhiều tơn chỉ, mục đích khác nhằm phục vụ tốt nhu cầu thông tin phát triển dân trí tầng lớp khác xã hội Song song đó, Nhà nước cần có sách đẩy mạnh phát triển khả sẵn sàng phục vụ quan báo chí vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn Ba là: Kiên đấu tranh chống lợi dụng việc tôn trọng tự báo chí, tự ngơn luận làm trái pháp luật Vấn đề tơn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí ln đặt xem quyền người mà mà thể chế trị hình thức Nhà nước buộc phải tôn trọng Ý thức vấn đề này, lực thù địch ngoại bang ln tìm cách lợi dụng báo chí diễn đàn nhân dân làm sở cho việc chống phá Nhà nước ta, chống phá công xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa, chống phá nghiệp đại đồn kết nhân dân Đây hành vi vơ nguy hiểm làm thiệt hại đến lợi ích quốc gia dân tộc Cho nên, Nhà nước ta luôn đề kim nam cho hoạt động trước tình hình lợi dụng kiên đấu tranh đấu tranh đến để chống lại hành vi đầy mưu đồ Vì vậy, sở cụ thể hóa Hiên pháp 1992, Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 mặt khẳng định tơn trọng quyền tự báo chí công dân, mặt khác tạo hành lang pháp lý ngăn chặn triệt để âm mưu quy định: “Báo chí, nhà báo hoạt động khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ; không tổ chức, cá nhân hạn chế, cản trở báo chí, nhà báo hoạt động Khơng lạm dụng quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí để xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể công dân” Đây xem quan điểm chung nhằm nghiêm cấm việc lợi dụng quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí để phá hoại hịa bình, độc lập, thống đất nước, kích động bạo lực tuyên truyền chiến tranh, tuyên truyền trái phép với pháp luật, sách Nhà nước; chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc; gây rối trật tự cơng cộng, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, cản trở việc thực quyền nghĩa vụ cơng dân, hoạt động mê tín dị đoan thực hiên hành vi vi phạm pháp luật Moi hành vi vi phạm xử lý theo quy định pháp luật Để đảm bảo nguyên tắc này, Nhà nước kiên loại trừ hành vi, hoạt động báo chí phương hại đến đơc lập dân tộc an ninh trị xã hội, vi phạm phong mỹ tục Bên cạnh đó, Nhà nước đề nhiều phương pháp để định hướng hoạt động báo chí quy định pháp luật, đóng góp vào phát triển chung đất nước xã hội 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí nước ta Quản lý hoạt động báo chí địi hỏi khách quan xuất phát từ thực tiễn vai trò hoạt động báo chí, xuất phát từ yêu cầu ý chí trị q trình đấu tranh tư tưởng xây dựng phát triển đất nước Mọi hoạt động người ln tính mục đích, muốn cho mục đích đạt được, người ta cần phải đề mục tiêu hoạt động cụ thể ũng điều kiện cách thức tiến hành, hoạt động hướng tới mục tiêu, việc tổ chức xếp giám sát kiểm tra bảo đảm cho hoạt động thực mục đích nêu đòi hỏi tất yếu Sự tất yếu khách quan công tác quản lý hoạt động báo chí xuất phát từ quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động Có thể nêu quan điểm sau đây: - Cơng tác báo chí phận cấu thành hữu máy hoạt động Đảng, yếu tố cấu thành hoạt động tư tưởng, lý luận Báo chí cơng cụ xung kích mặt trận tư tưởng, lý luận Báo chí có vai trị quan trọng công tác tư tưởng, lý luận tổ chức Quan điểm thể xuyên suốt hoạt động C.Mác, Ph.Awngghen, V.I.Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh lịch sử đấu tranh cách mạng Đảng ta Báo chí phận hữu cơ, đặt dưỡi lãnh đạo toàn diện trực tiếp Đảng - Báo chí phải góp phần tích cực vào tuyên truyền ly luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm, sách Đảng Pháp luật nhà nước Báo chí phải góp phần tích cực xây dựng lý tưởng xã hội mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh”, góp phần ổn định trị tư tưởng, bình ổn đời sống tinh thần để huy động nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng sống - Báo chí tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội diễn đàn nhân dân, đặt quản lý Nhà nước hoạt đọng khuôn khổ pháp luật; phải bảo đảm tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu tính đa dạng hoạt động báo chí Báo chí quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp đặt quản lý Nhà nước - Quản lý nhà nước báo chí cịn sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng Quan điểm quan trọng, nội dung, phương thức nguyên tắc lãnh đạo; tránh việc làm thay, làm hộ hay ôm đồm Đảng quản lý cửa Nhà nước theo phát luật hoạt động báo chí, bảo đảm cho tự báo chí hoạt động tự ngơn luận báo chí cơng dân - Nhà báo chủ thể tích cực q trình hoạt động báo chí quản lý nhà nước báo chí Những quan điểm có tính ngun tắc, công khai kiên định nhận thức hoạt động thực tiễn Vi phạm quan điểm hay nguyên tắc dẫn đến sai lầm trị, làm cho hoạt động báo chí phương hướng, hiệu Có thể nói rằng, báo chí tượng xã hội sắc bén, phức tạp Có thể ví “con dao hai lưỡi”, biết sử dụng cơng đặc biệt hữu dụng, không gây hậu khó lường Quản lý nhà nước báo chí làm cho sức mạnh báo chí phát huy cao nhất, để báo chí tập trung nguồn lực phục vụ mục đích phát triển dất nước, tạo điều kiện cho báo chí phát triển phát triển kinh tế xã hội đất nước Báo chí gắn liền với vấn đề tự báo chí, tự ngơn luật báo chí Quản lý nhà nước báo chí nhằm đảm bảo cho tự báo chí tự ngơn luận báo chí thực hiên khn khổ pháp luật mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Dư luận báo chí gắn liền với dư luận xã hội Quản lý nhà nước báo chí nhằm bảo đảm cho báo chí phát huy vai trị định hướng dư luận xã hội khơng nước, khu vực mà phạm vi toàn giới, bảo đảm tăng cường đồng thuận xã hội, quảng bá thương hiệu quốc gia phục vụ nghiệp phát triển bền vững Dư luận xã hội đồng thuận tích cực sức mạnh mềm Báo chí hướng dẫn định hướng dư luận xã hội, tạo đồng thuận hướng vào việc giải nhiệm vụ trung tâm, tức thống nguồn lực quốc gia vào mục đích phát triển đất nước Đó sức mạnh mềm Báo chí tạo dựng củng cố niềm tin vào chế độ xã hội Phát huy tính tích cực xã hội lực sáng tạo người vào mục tiêu phát triển đất nước tăng cường sức mạnh mềm… Trong bối cảnh tồn cầu hóa truyền thơng cơng nghệ số nay, mà vị xã hội điều kiện tham gia vào diễn đàn báo chí truyền thơng cơng chúng có thay đổi lớn, từ bị động sang chủ động phạm vi lan tỏa nhanh; đấu tranh tư tưởng đấu tranh dân tộc ngày phức tạp, tinh vi vai trị báo chí truyền thơng ngày to lớn hết Do vậy, để thực phát huy vai trò to lớn vào nghiệp đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hoạt động báo chí cần phải tăng cường quản lý Nhà nước Bản thân hoạt động báo chí địi hỏi quản lý, bảo đảm cho hoạt động tập hợp nguồn lực thông tin, tạo điều kiện pháp lý, điều kiện vật chất cho q trình 10 động văn hóa thơng tin làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, phá hoại nhân cách, đạo đức lối sống tốt đẹp người Việt Nam” Trên sở Hiến pháp 1992 để đáp ứng nhu cầu phát triển báo chí thời kỳ mới, ngày 12 tháng năm 1999, Quốc hội khóa X thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí Luật sửa đổi có điều mới, số điều khoản quy định cụ thể, chi tiết Có thể nói đạo luật báo chí hồn chỉnh từ trước đến nay, phản ánh điều chỉnh kịp thời phát sinh xã hội đại liên quan đến hoạt động báo chí Trong quan trọng nội dung: báo điện tử, cung cấp nguồn tin, người phát ngôn, xử lý vi phạm, vv… Cụ thể, có nhiều điểm bổ sung sửa đổi sau: Một là: đưa thêm báo điện tử (được thực mạng thơng tin máy tính) vào loại hình báo chí (Điều 3), hồn chỉnh Điều nhiệm vụ quyền hạn báo chí Hai là: quy định cụ thể hơn, chi tiết có khả thi việc cải trả lời báo chí (Điều 9) Ba là: tăng cường quyền hạn trách nhiệm quan chủ quản báo chí (Điều 12) Quy định sách tài báo chí (Điều 17c) Bốn là: quy định rõ Nhà nước có sách hỗ trợ ngân sách tạo điều kiện cho báo chí phát triển; quan chủ quản phải bố trí nguồn tài cần thiết; báo chí nhận tài trợ tự nguyện; tổ chức hoạt động kinh doanh, dịch vụ phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ mình; hưởng ưu đãi thuế, phí; quan báo chí phải thực chế độ kiểm tốn, thống kê, tài Luật báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 quy định Nhà nước có sách hỗ trợ cho việc xuất phát hành báo chí đến với nhân dân vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đến với cộng đồng người Việt Nam nước Năm là, thành lập tra chuyên ngành báo chí (Điều 17d), việc thành lập quan đại diện, quan thường trú báo chí (Điều 19a) Đây điểm 15 đáng ý nhằm góp phần hồn thiện quản lý Nhà nước báo chí giai đoạn Sáu là: Luật Báo chí sửa, bổ sung 1999 tập trung nâng cao hiệu lực pháp luật, đưa công tác quản lý Nhà nước hoạt động báo chí ngày phù hợp với hệ thống pháp luật hành điều chỉnh Điều 18 xử lý vi phạm Tinh thần chủ đạo quan báo chí vi phạm quy định luật tùy theo mức độ bị cảnh cáo, phạt tiền thu hồi, tịch thu ấn phẩm, đình tạm thời, thu hồi giấy phép hoạt động; nhà báo bị xử lý kỷ luật, thu hồi thẻ nhà báo; ngồi cịn chịu trách nhiệm theo Luật Dân truy cứu trách nhiệm hình Căn vào Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999, quan quản lý Nhà nước báo chí có nhiều cố gắng việc ban hành tham mưu cho Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật ốo chí như: Bộ Thơng tin Truyền thơng tập trung xây dựng để trình Chính phủ ban hành Nghị định 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 Hướng dẫn thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí; Quyết định số 03/2007/QĐ-BVHTT ngày 27/02/2007 Bộ văn hóa - Thơng tin việc ban hành quy chế cải báo chí v.v, Nghị định 09/2017/NĐ-CP Chính phủ cơng tác phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí… Trong Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ban hành ngày 9/2/2017 Nghị định Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí quan hành nhà nước, văn có tính pháp lý cao tính đến thời điểm Tuy nhiên, với phát triển vũ bão công nghệ thơng tin thay đổi nhanh chóng đời sống nhìn chung, văn quy phạm pháp luật thiếu đồng bộ, việc sửa đổi, bổ sung chậm tiến hành Với chức quan quản lý cấp trung ương, Bộ Thông tin truyền thông chưa kịp thời, chủ động việc tổ chức tập huấn triển khai nội dung văn pháp luật cho cán quản lý sở; đề xuất, kiến nghị, xây dựng văn liên quan đến báo chí cịn hạn chế Pháp luật quản lý Nhà nước lĩnh vực báo chí nước ta chưa đầy đủ, 16 hoàn thiện thiếu thể cập nhật vấn đề xuất xã hội Theo đó, cịn nhiều quy định văn pháp luật hành mà cụ thể Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung 1999 chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động báo chí cịn thiếu Khi Luật Báo chí năm 2016 ban hành mang lại điểm mới, khác biệt, phù hợp với yêu cầu thực tiễn báo chí nước ta Cụ thể Luật Báo chí 2016 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ 11 thơng qua ngày 5-4-2016, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2017 Luật Báo chí tạo hành lang pháp lý quan trọng cho phát triển bền vững nghiệp báo chí cách mạng Việt Nam, đóng góp ngày xứng đáng vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc So với Luật Báo chí trước đây, Luật Báo chí 2016 có nhiều điểm bản, gồm: Quy định quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân; đối tượng thành lập quan báo chí; quyền tác nghiệp báo chí; đạo đức nghề nghiệp người làm báo; liên kết hoạt động báo chí; hoạt động kinh doanh dịch vụ quan báo chí; cải xử lý vi phạm lĩnh vực báo chí… Về quy định đạo đức người làm báo: Cùng với quy định rõ quyền hạn, nghĩa vụ nhà báo, Luật Báo chí cịn bổ sung, luật hoá quy định bắt buộc đạo đức nghề nghiệp người làm báo nhằm nêu cao vai trị, trách nhiệm cơng dân người làm báo; quy định Hội Nhà báo Việt Nam có nhiệm vụ ban hành tổ chức thực quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo; nhà báo có nghĩa vụ tuân thủ quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo Về hành vi bị cấm hoạt động báo chí: Điều Luật Báo chí 2016 quy định cụ thể hơn, rõ ràng số hành vi bị cấm hoạt động báo chí so với Luật Báo chí cũ, có bổ sung số hành vi như: Thơng tin quy kết tội danh chưa có án tịa án, thơng tin ảnh hưởng đến phát triển bình thường thể chất tinh thần trẻ em, thơng tin chuyện thần bí gây hoang mang xã hội, ảnh hưởng xấu đến trật tự, an toàn xã hội sức khỏe cộng đồng 17 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra hoạt động báo chí Trong năm qua, quan quản lý Nhà nước báo chí trì đặn giao ban định kỳ hàng tuần, hàng tháng với quan báo chí, chủ động kịp thời việc cung cấp định hướng thơng tin cho báo chí Hoạt động tra, kiểm tra báo chí ngày vào nề nếp “Từ năm 1999 đến nay, Bộ tiếp nhận giải 5.000 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh thơng tin khơng xác báo chí cá nhân, tổ chức nước gửi tới liên quan đến gần 3.000 vụ việc” Một số nhà báo lợi dụng uy tín nghề nghiệp làm trái với đạo đức, trách nhiệm người làm báo, vi phạm Luật Báo chí bị xử lý nghiêm hình thức: cảnh cáo, tịch thu thẻ nhà báo, phê bình, khiển trách Những người đứng đầu quan báo chí có người vi phạm, bng lỏng quản lý phải chịu hình thức kỷ luật mức Lưu chiểu khâu quan trọng quản lý Nhà nước báo chí nhằm thực chức kiểm tra trước cho lưu hành nay, có số tạp chí khơng thực nộp lưu chiểu lưu chiểu không thời hạn theo quy định pháp luật Điều dẫn đến việc phát chậm vi phạm, gây khơng khó khăn cho q trình xử lý để lại hậu phức tạp Hơn nữa, “khối lượng công việc phải xử lý công tác quản lý Nhà nước báo chí ngày nhiều phức tạp, đó, đội ngũ cán quản lý thiếu yếu, phận cán chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý tình hình mới” Cơng tác tra, kiểm tra hoạt động báo chí cịn nhiều thiêu sót chưa xứng với chức năng, nhiệm vụ quy định Trong nhiều trường hợp, quan quản lý báo chí cịn phản ứng chậm trước kiện nhạy cảm, để báo chí nước ngồi chủ động đưa tin, hướng dẫn dư luận nước * Nguyên nhân hạn chế: - Nguyên nhân khách quan: 18 Ngay từ xuất hiện, báo chí vào đời sống văn hóa, tinh thần nhiều dân tộc, nhiều giai cấp xã hội Bên cạnh tích cực mang đến cho xã hội lồi người báo chí có ảnh hưởng định tình hình an ninh trị, trật tự xã hội chứa nhiều mối lo ngại Chính mà việc quản lý báo chị khó khăn, phức tạp Các lực thù địch ln tìm cách chống phá cơng xây dựng đất nước, phát triển xã hội ta Trong vấn đề nhân quyền tự ngơn luận, báo chí ln chiêu bài, biện pháp hiệu để tổ chức tiến hành âm mưu Từ tạo tình hình bất ổn thật hoạt động báo chí mà quan chức không dễ dàng quản lý Hoạt động báo chí ngày theo chiều hướng phức tạp, khó kiểm sốt Đa số loại hình báo chí quan báo chí, bên cạnh hoạt động túy thơng tin, cịn tham gia tích cực đơng đảo vào chiều hướng hoạt động hướng đến cộng đồng, xã hội điều tất yếu Tuy nhiên cần phải nhìn nhận bên cạnh biểu tích cực, chung sức xã hội chăm lo xây dựng phát triển đất nước, phát triển đời sống vật chất tinh thần, báo chí cịn tiến hành nhiều hoạt động phi thông tin khác kinh doanh, tổ chức kiện Đây tạo nên khó khăn cho hoạt động quản lý quan có thẩm quyền - Nguyên nhân chủ quan: Một là: Hạn chế công tác quản lý điều kiện vật chất bảo đảm Vì cơng tác quản lý Nhà nước bao gồm việc xây dựng pháp luật tổ chức thực pháp luật quan quản lý Nhà nước báo chí Về cơng tác tổ chức thực pháp luật dù có quy định tương đối rõ ràng pháp luật có chồng chéo lên quan chức mà chủ yếu số nơi, cấp có thẩm quyền chưa phân định chức năng, vai trị, vị trí Từ dẫn đến buông lỏng quản lý thực nhiệm quyền hạn 19 Hai là: Thực trạng điều hành quan báo chí cịn nhiều lo ngại Trong hệ thống đào tạo quy có sở đào tạo cán quản lý báo chí cán điều hành quan báo chí Tuy nhiên thực tế, nhu cầu phần lãnh đạo quan báo chí thường bổ nhiệm khơng với trình độ chun mơn Đây bất cập lớn hoạt động báo chí nước ta Nó khơng phản ánh thực trạng đội ngũ cán điều hành lĩnh vực định mà tạo nhiều khó khăn phức tạp cho hoạt động quản lý báo chí Ba là: Tình trạng bng lỏng quản lý diễn nhiều nơi nước Tóm lại: Các nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng quản lý Nhà nước báo chí vừa đề cập Dù có phân định rạch ròi thật mối tương quan chung chúng liên hệ mật thiết với Vượt lên hết bất cập pháp luật, yếu cán chức trách, buông lỏng quan chức đánh giá tương đối quan trọng Nó chi phối ngun nhân cịn lại Vì vậy, muốn cải biến tình hình nêu thiết phải có đầu tư, khắc phục nguyên nhân 20 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ 3.1 Yêu cầu quản lý Nhà nước báo chí Hoạt động báo chí nước ta điều kiện chịu tác động: nhu cầu thông tin thông tin; phát triển nhanh kỹ thuật công nghệ truyền thông; kinh tế theo chế thị trường Những tác động đặt số yêu cầu quản lý Nhà nước báo chí sau: - Quản lý Nhà nước báo chí phải bảo đảm quyền tự ngơn luận, tự báo chí, có quyền thơng tin công dân theo quy định Điều 69 Hiến pháp năm 1992 văn luật có liên quan, nâng cao trách nhiệm xã hội báo chí, đáp ứng nhu cầu thông tin xã hội tốt - Quản lý báo chí phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước khuôn khổ pháp luật - Phát triển báo chí phải đơi với quản lý chặt chẽ, có hiệu tồn hệ thống báo chí quan báo chí Thời kỳ đặt yêu cầu hoạt động báo chí Tuy nhiên, trước tác động chế thị trường, hoạt động báo chí ln đối mặt với nguy tự phát Do vậy, lãnh đạo, quản lý báo chí phải đặc biệt quan tâm đến đặc điểm tình hình mới, phịng ngừa hạn chế tiêu cực Bên cạnh đó, cần đề phòng khuynh hướng nhân danh lãnh đạo, quản lý để bóp nghẹt sức động, sáng tạo quan cá nhân nhà báo Quản lý chặt chẽ điều kiện bảo đảm cho báo chí phát triển quy hoạch, phù hợp quy mơ, số lượng, tránh lãng phí Nhưng báo chí phận thuộc lĩnh vực sáng tạo văn hoá, tinh thần, cần khoảng trống riêng V.I.Lênin nhấn mạnh Do vậy, quản lý báo chí địi hỏi phải vừa mềm dẻo, vừa ngun tắc đạt hiệu mong muốn 21 - Quản lý Nhà nước báo chí phải bắt kịp trình độ phát triển cao phương tiện kỹ thuật, công nghệ truyền thông đại Quản lý Nhà nước pháp luật báo chí phải phù hợp với chế vận hành điều kiện kinh tế thị trường Pháp luật phải điều chỉnh kịp thời tác động thị trường, quy luật cung cầu 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước báo chí Để góp phần khắc phục yếu mặt quản lý Nhà nước lĩnh vực báo chí, chúng tơi xin nêu lên số giải pháp sau: 3.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển báo chí phù hợp Phương châm đạo quan trọng Đảng Nhà nước ta hoạt động báo chí “phát triển đơi với quản lý tốt” Sự phát triển không đơn tăng mặt số lượng mà bao gồm mở rộng quy mô, phạm vi tác động nâng cao chất lượng thông tin Việc tiếp tục mở rộng quy mơ báo chí phạm vi tồn xã hội yêu cầu tất yếu Xã hội phát triển, dân trí ngày cao, nhu cầu thơng tin, giao tiếp tăng lên Chính thực tiễn xã hội địi hỏi mở rộng quy mơ thơng tin quan báo chí đời tờ báo, tin, tạp chí, chương trình phát thanh, truyền hình Tuy nhiên, việc mở rộng quy mô phải phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển báo chí, tránh tình trạng chồng chéo, vay mượn nội dung Hiện nay, có Chiến lược phát triển thơng tin quốc gia đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Tuy nhiên, hoạt động báo chí nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, q trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng bùng nổ thông tin toàn cầu đặt yêu cầu quy hoạch báo chí; địi hỏi phải xây dựng chiến lược phát triển thông tin lâu dài cho đất nước Chiến lược phải phận quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Chiến lược thông tin phải đánh giá thực trạng thông tin nước ta, đưa quan điểm đạo phát triển thông tin mục tiêu phát triển 22 thông tin đến năm 2030 năm tiếp theo, giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu 3.2.2 Hồn thiện hệ thống pháp luật báo chí Chất lượng, hiệu quản lý xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phụ thuộc nhiều vào mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Vì vậy, yêu cầu hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng lĩnh vực báo chí cần thiết Chúng ta cần thấu suốt quan điểm: điều chỉnh hoạt động báo chí thông qua định hướng Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước, vừa bảo đảm chặt chẽ quy định, chế tài, vừa bảo đảm thông thống cho nhà báo quan báo chí phát huy tính động, sáng tạo Qua 20 năm thi hành Luật Báo chí, số điều quy định Luật quy định loại hình báo chí, quảng cáo báo chí, lưu chiểu, cải báo chí, tài báo chí đến khơng cịn phù hợp Vì vậy, pháp luật báo chí cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật báo chí cần hướng vào nội dung sau: Thứ nhất, cụ thể hoá, chi tiết hoá điều khoản quy định Thứ hai, xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động báo chí Thứ ba, rà sốt, bổ sung vấn đề thực tiễn phát triển báo chí đặt Thứ tư, bảo đảm quyền tự báo chí cơng dân 3.2.3 Hồn thiện chế độ sách đầu tư thích hợp lĩnh vực báo chí Chế độ, sách lĩnh vực báo chí điều kiện phát triển kinh tế thị trường vấn đề lớn cần xem xét, giải lý luận thực tiễn Thời gian qua, có bước chuyển biến định việc thực chế độ sách mềm dẻo báo chí Tổng biên tập tự chịu trách nhiệm xây dựng giá báo phù hợp với giá thị trường, sức tiêu thụ yêu cầu phục vụ nhiệm 23 vụ trị; quan báo chí chủ động trả nhuận bút phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng, động viên tác giả khuôn khổ quỹ nhuận bút quy định; khuyến khích lực phát hành báo chí, kể phát hành nước ngoài; quan báo chí chủ động kêu gọi hình thức quảng cáo tài trợ báo theo luật định Tuy nhiên, chế độ, sách báo chí lạc hậu, chưa theo kịp phát triển hoạt động báo chí Do vậy, cần khẩn trương rà sốt để bổ sung, sửa đổi số sách, chế độ báo chí như: lương báo chí, thuế, nhuận bút, sách tài trợ, giá, quảng cáo Nhà nước cần có kế hoạch khảo sát, nghiên cứu hình thức hoạt động kinh doanh quan báo chí lớn để có sách khuyến khích hình thức kinh doanh phù hợp, tạo nguồn thu, tăng cường sở vật chất đồng thời thực nghĩa vụ với Nhà nước Hiện nay, Nhà nước đầu tư lớn cho báo chí với cấu ngân sách gồm: ngân sách Nhà nước cho phát thanh, truyền hình, báo in, báo điện tử Trong đó, phần đầu tư cho phát thanh, truyền hình lớn phương tiện trang thiết bị ban đầu đắt tiền Trong tương lai, phần đầu tư cho báo điện tử đòi hỏi lượng ngân sách lớn Thực tế, đa số báo, đài hoạt động dựa vào ngân sách Nhà nước nên cấp ngân sách cần tính tốn rõ tiêu chí: mức trợ cấp, đối tượng, thời gian, trợ cấp khơng hồn lại cho vay ban đầu với lãi suất thấp để báo chí hoạt động pháp luật, định hướng, có hiệu quả…Tựu chung lại, Nhà nước cần có sách tài quốc gia, huy động nguồn lực tài phục vụ cho hoạt động phát triển thơng tin; có sách đầu tư thích hợp hoạt động báo chí, đầu tư đủ, trọng điểm quan báo chí xứng tầm, cần thiết Hoạt động báo chí nghề vất vả nguy hiểm Quyết định chất lượng nội dung tờ báo tổng biên tập nhà báo, vậy, Nhà nước phải tính đến sách, chế độ hợp lý nhà báo Chính sách ưu đãi phải bảo đảm điều kiện phương tiện để nhà báo hiểu biết chủ trương, sách, tiếp cận với thực tiễn; tạo điều kiện cho nhà báo hoạt động hiệu quả, phát huy tư độc 24 lập, sáng tạo trình viết báo; đề cao trách nhiệm trị - xã hội; có chế độ đãi ngộ đặc biệt nhà báo tài năng, có cống hiến xuất sắc cho đất nước 3.2.4 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý Nhà nước báo chí Mỗi quốc gia có điều kiện kinh tế, trị, văn hố, xã hội khác nên có khác hoạt động tổ chức thực quản lý Nhà nước báo chí Tuy nhiên, xu hội nhập toàn cầu, hoạt động báo chí cần phải đáp ứng yêu cầu thu hẹp khác biệt cơng nghệ, trình độ nghiệp vụ với nước khu vực giới Sự hợp tác quốc tế quản lý báo chí phải bảo đảm vừa phát triển quan hệ, nhanh chóng hội nhập vừa bảo đảm chủ quyền, độc lập dân tộc, bình đẳng, bên có lợi Trước hết, cần tổ chức thực tốt văn quốc tế quan trọng có liên quan như: Cơng ước tồn cầu Luật quyền, Công ước Brussels phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh, Công ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật Chủ động xây dựng kế hoạch khảo sát kinh nghiệm quản lý báo chí số nước giới; tham dự hội nghị quốc tế liên quan đến báo chí như: Diễn đàn xã hội thông tin, Diễn đàn Liên hiệp quốc quản lý Internet, hội nghị Bộ trưởng Thông tin nước ASEAN; tham gia hoạt động chống khủng bố, chống tệ nạn xã hội, xố đói giảm nghèo, mơi trường sống, hồ bình trực tiếp tham gia vào tổ chức báo chí khu vực quốc tế mục đích 3.2.5 Nâng cao chất lượng hiệu máy quản lý Thứ nhất, cần xây dựng quy định cụ thể, rõ ràng nhằm điều chỉnh tốt chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp Bộ Thông tin truyền thơng với bộ, ngành có liên quan Thứ hai, địa phương, cần xây dựng quy định cụ thể để tổ chức lại máy quản lý Nhà nước để nâng cao vai trị Sở Thơng tin truyền thông 25 Thứ ba, triển khai áp dụng phương tiện kỹ thuật công nghệ quản lý đại vào hệ thống quản lý Nhà nước báo chí Với đội ngũ cán bộ, nhân viên thiếu, trình độ có hạn, đầu việc nhiều đẩy nhanh việc áp dụng công nghệ thông tin, phương pháp quản lý đại vào hệ thống quản lý báo chí việc làm cấp thiết Điều vừa tinh giản biên chế theo chủ trương chung Đảng, Nhà nước, vừa qn xuyến cơng việc cách có hiệu Cán quản lý báo chí phải có tri thức báo chí, tri thức khoa học cơng nghệ thơng tin quản lý, tri thức pháp luật Cần có quy định cụ thể tuyển dụng cán bộ, xếp bố trí cán Có tình trạng không phổ biến cần lưu ý quan cấp ủy tổ chức cấp tỉnh coi ngành giống ngành nào, “đã tỉnh ủy viên làm được” Do vậy, nhiều người làm trái nghề phải nhận “tổ chức phân cơng” Cuối cùng, Nhà nước cần có sách đào tạo đào tạo lại người quản lý báo chí để theo kịp tốc độ phát triển chung xã hội không tụt hậu xa so với nước khu vực giới 3.2.6 Hoàn thiện chế quản lý Hiện nay, việc tổ chức thực thi pháp luật báo chí quan Nhà nước chồng chéo, chưa có thống Vì vậy, cần bổ sung quy định nhằm cải tiến phương thức, lề lối làm việc, chế phối hợp thống quan quản lý Nhà nước báo chí Cụ thể: xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy quản lý Nhà nước báo chí; định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý Nhà nước, quan đạo, quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí 3.2.7 Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật báo chí Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật báo chí để chủ thể tuân thủ, thực vấn đề quan trọng “Trong giới phóng viên, biên tập viên, chí lãnh đạo số quan báo chí tượng chưa nắm vững nội dung nhận thức chưa đầy đủ Luật Báo chí” Vì vậy, Bộ Thông tin truyền thông, Hội Nhà báo 26 đặc biệt quan báo chí cần có kế hoạch tập huấn thường xuyên Luật Báo chí văn quy phạm pháp luật báo chí; cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ soạn thảo văn để lấy ý kiến rộng rãi đối tượng liên quan 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khen thưởng hoạt động báo chí Đây nhiệm vụ quan trọng quản lý Nhà nước báo chí báo chí có quan hệ trực tiếp tới trị Báo chí khơng phản ánh dư luận mà cịn tạo hướng dẫn dư luận thực nhiệm vụ phản biện xã hội, có ý nghĩa chế độ trị Vì vậy, hoạt động cần diễn thường xuyên, nhanh nhạy để kịp thời ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật báo chí Hàng năm Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Thông tin Truyền thông Trung ương Hội Nhà báo Việt Nam phát động nhiều thi báo chí với chủ đề khác thu hút hàng trăm tác giả, tác phẩm khắp nước tham gia với chất lượng tác phẩm cao, đặc biệt đề tài phòng chống tham nhũng, xây dựng đảng, quyền nhà nước, bảo vệ mơi trường, an sinh xã hội, phát triển kinh tế…qua trở thành sân chơi đầy tính sáng tạo động lực để nhà báo vươn khẳng định tài báo chí cách mạng Việt Nam 27 KẾT LUẬN Sự phát triển nhanh chóng báo chí, báo mạng điện tử đòi hỏi nhân dân đặt nhu cầu quản lý thông tin người làm cơng tác quản lý Nhà nước báo chí Nền báo chí cách mạng nước ta khơng thể để khuynh hướng thương mại hóa chi phối hoạt động báo chí Để tiếp tục xứng đáng với tin cậy Đảng nhân dân, báo chí Việt Nam cần kiên khắc phục tượng thương mại hóa báo chí Tăng cường quản lý báo chí tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng thể thông qua hoạt động quản lý máy Nhà nước cấp ngành, địa phương Đây bảo đảm chắn cho báo chí phát triển ngày lớn mạnh, đồng thời để Đảng ta kịp thời phát hiện, khắc phục thiếu sót, ngăn chặn âm mưu nham hiểm kẻ thù nhằm lợi dụng báo chí để phá hoại công đổi phát triển đất nước nhân dân ta Quản lý hiệu tạo khuôn khổ pháp lý bản, tạo môi trường tự sáng tạo, bình đẳng cho báo chí phát triển, đồng thời hoạt động bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa hoạt động báo chí, chống xu hướng thương mại hố báo chí, bảo tồn, phát triển văn hoá dân tộc, ngăn chặn hoạt động báo chí bất chấp hậu trị, tư tưởng văn hoá Lợi nhuận hoạt động báo chí khơng thể tách rời mục tiêu hàng đầu trị, tư tưởng văn hố Cơng tác quản lý báo chí cần thể vai trò quan trọng, việc sáp nhập quan báo chí, tạp chí đồng thời đặt u cầu tơn mục đích quan báo chí cách mà Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Thông tin Truyền thông làm năm 2020 thực đóng góp lớn vào việc quản lý hoạt động quan báo chí hành Góp phần to lớn vào việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý báo chí thời gian tới./ 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAO KHẢO Điều 33, Điều 69, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 Điều 4, Điều 17a, Điều 17d, Luật Báo chí, bổ sung sửa đổi năm 1999 Luật Báo chí văn hướng dẫn thi hành - NXB Chính trị quốc gia năm 2006 TS Hoàng Quốc Bảo (Chủ biên) (2010), Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí Việt Nam nay, NXB Chính trị - Hành Tạ Ngọc Tấn (Chủ biên): (1999) Cơ sở lý luận báo chí, NXB Văn hóa - Thơng tin Dương Xn Sơn (1995, Cơ sở lý luận báo chí truyền thơng, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội) Hồng Phê (2000), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học Trần Hữu Quang (2006), Xã hội học truyền thông đại chúng, Nhà xuất Trẻ Đinh Văn Mậu Phạm Hồng Thái (2005), Luật Hành Việt Nam, NXB tổng hợp TP HCM 10 Nguyễn Vũ Tiến (2008), Lãnh đạo quản lý lĩnh vực kinh tế, khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, báo chí; Học viện Báo chí Tuyên truyền 11 Nguyễn Đức Lợi (2017) Thơng tin báo chí với cơng tác lãnh đạo, quản lý; NXB Thông Tấn 12 Nguyễn Thế Kỷ (2012) Công tác lãnh đạo quản lý báo chí 25 năm tiến hành nghiệp đổi mới; NXB Sự Thật 29 ... vấn đề hoạt động báo chí quản lý Nhà nước hoạt động báo chí Phân tích bất cập quy định quản lý hoạt động báo chí Trình báy ưu khuyết điểm công tác quản lý Nhà nước hoạt động báo chí Nhà nước tìm... hệ thống báo chí quan báo chí Thời kỳ đặt yêu cầu hoạt động báo chí Tuy nhiên, trước tác động chế thị trường, hoạt động báo chí ln đối mặt với nguy tự phát Do vậy, lãnh đạo, quản lý báo chí phải... bình ổn xã hội Như báo chí hình thức hoạt động cần quản lý Nhà nước Nói đến quản lý Nhà nước hoạt động báo chí nói đến hoạt động máy Nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động báo chí ổn định phù hợp