Pháp luật Việt Nam về bảo vệ quan hệ lao động và quyền của người lao động trong bối cảnh thực thi hiệp định FTA thế hệ mới

Bài viết nghiên cứu pháp luật Việt Nam về vấn đề bảo vệ quan hệ lao động và quyền của người lao động trong bối cảnh thực thi hiệp định FTA thế hệ mới, những thách thức và những bất cập pháp lí về vấn đề này. Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về quan hệ lao động và quyền của người lao động.

phap-luat-ve-quyen-cua-nhom-de-bi-ton-thuong-thuc-trang-va-kien-nghi-190409, truy c p ngày 14/04/2021 Lê Việt Nga, Bùi Thị H ờng, (06/01/2020) Pháp lu t phòng chống xâm hại tình dục trẻ em nay, số kiến nghị, https://vass.gov.vn/nghien-cuukhoa-hoc-xa-hoi-va-nhan-van/phap-luat-ve-phong-chong-xam-hai-tinh-duc-tre-emo-viet-nam-hien-nay-mot-so-kien-nghi-hoan-thien-54, truy c p ngày 22/04/2021 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUAN HỆ LAO ĐỘNG VÀ QUYỀN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG BỐI CẢNH THỰC THI HIỆP ĐỊNH FTA THẾ HỆ MỚI Võ Thị Thu Thảo1 Tóm tắt: Các Hiệp T kết đ ại Tự (FTA) hệ mà Việt Nam tham gia ký đặt nhiều vấ đề tro ó o động ả vi phạm tiêu chuẩ ững cam kết ê qu đế o động Nếu ởng tới việc thự t FTA bê ký kết Trong viết này, tác giả nghiên cứu pháp lu t Việt Nam vấ đề bảo vệ quan hệ o động quyền củ o động bối cảnh thực thi hiệp định FTA hệ mới, thách thức bất c p pháp lí vấ đề Từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp lu t quan hệ o động quyền củ Từ o động ó :N o động, hiệp định FTA hệ mới, quyền củ ời lao động, pháp lu t Việt Nam Mở đầu Việc Việt Nam tích cực tham gia, v thi 17 Hiệp đị t độ , đà p , ết đ ại tự (FTA) với nhiều đối tác then chốt, tro Việt Nam Các FTA vừ định thực sách ó CPTPP, EVFTA, RCEP, UKVFTA (ký FTA hệ quan trọ ngày cuối củ vào t ực ă 2020) ộ o động củ ũ ại nhiều àt ội to lớn cho t ứ việc hoạch ớc ta Việc tuân thủ tiêu Lu t kinh tế K43G Email: thu916158@gmail.com 166 o động nộ du chuẩn quốc tế làm nên chất uô đ ợ đề c p đế đ ợc coi yếu tố ợng khác biệt FTA hệ mớ N ớc ta bắt buộc phải có sử đổi, bổ sung pháp lu t o độ cam kết, bảo đảm quyền lợ ô tr b í đá để phù hợp tă o đẳng cho phát triển nguồ o độ ả ă đồng thờ o độ t ực thi ũ t tạo ại ớc ký kết FTA Nội dung cam k t lao động FTA th hệ Hiệp đị Đối tác Toàn diện Tiến Xuyê T B Hiệp định tự Việt Nam – (CPTPP) o động Về bản, cam kết Đối tác toàn diện tiến xuyê giố (CPTPP) âu Âu (EVFTA) ó quy định bên tham gia hiệp định thực cam kết EVFTA Hiệp đị D u Đây hiệp đị o động T B t D ại tự hệ yêu cầu tất ớc tham gia phải thông qua trì quyề đ ợc nêu Tuyên bố ă 1998 ILO Các nguyên tắc Quyề động Các tiêu chuẩn nguyên tắc quyề lao o độ đ ợc nêu Tuyên bố ă bả tro o động ILO, thể hiệ tro 1998 Cô bản, bao gồm nội dung: (1) Quyền tự liên kết t sử dụ o độ đế tro Cô ời sử dụ mụ đí t hiệp hộ ũ (2) Xóa bỏ (t eo Cơ ợng t p thể củ ời o độ ũ đ ợc thành l p, gia nh p tổ đại diện cho nhằm tác quan hệ o động n ớc số 87 số 98: Quyền tự liên kết đ ợ đề c p ớc bao gồm quyền củ o độ o độ H ô ày ô đ ều chỉnh oạt động không thuộc quan hệ o động); o độ ỡng bứ o động bắt buộ (t eo Cô ớc số 29 số 105); (3) Cấm sử dụ (t eo Cơ o động trẻ em, xóa bỏ hình thứ o động trẻ em tồi tệ ớc số 138 số 182); (4) Xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp (theo Cô ớc số 100 số 111) 167 Việt Nam thành viên ILO từ ă 1992, p ê ILO (bao gồ Cô chuẩn bị tr ó t ẩm quyền phê chuẩ đối vớ Cô qu uẩ 7/8 Cô ớc số 29, 100, 111, 138 182, 98, 105) đ ớc 87 Tín tƣơn t íc pháp luật Việt Nam cam k t lao động FTA th hệ ă Trong nhữ qua, pháp lu t Việt N o động Việt N Thứ nhất, cho phép ng diệ củ ời sử dụ o độ FTA t ế hệ đ ợc thành l p gia nh p tổ đại o động tổ chức củ thiệp l n mỗ bê o p ép đ ều kiệ ô o độ o độ t ô đảm bảo bảo vệ tổ chức o động đ ợ hành vi phân biệt đối xử t , để t ến hành sử đổi, bổ sung số đ ều o động họ lựa chọn Bộ lu t L o độ Thứ oà t ệ khoản tiến mứ ày o động hiệp đ phù hợp với cam kết, tiêu chuẩn Cụ thể, Bộ lu t o độ tr ớc hành vi can ởng bảo vệ đầy đủ tr ớc đoà ời sử dụ o động tự định qu đối thoạ t ợ , tro v trị Nhà n ớc giới hạn việ xá định tiêu chuẩn pháp lý tối thiểu tề tối thiểu giới hạn thời gian làm thêm Thứ ba, Bộ lu t bổ sung, hoàn thiệ t ê quy định nhằ tắc khơng phân biệt giới phịng chống quấy rối tình dục tạ L o độ n vấ đề tạ đảm bảo nguyên v ệc: Bộ lu t Đ ều 5, Đ ều 6, Đ ều 8, Đ ều 35, Đ ều 67, Đ ều 118, Đ ều 125, Đ ều 135 Đ ều 164 T eo đó, ầ đầu tiên, hành vi quấy rối tình dụ đ ợ đị ĩ vụ phải ban hành nộ quy chặn quấy rối tình dục tạ cầu phả “đảm bảo trả ô không phân biệt giớ tí tă b o động nữ (mỗ ời sử dụ ă vệ N ời sử dụ ă o động đ ợc yêu đẳng cho công việc có giá trị ngang nhau, o động nam (mỗ tă o động có o động thực giải pháp nhằ ” bảo vệ thai sản Tuổi nghỉ dần lên 62 tuổ đối vớ đối vớ p áp u t2 ĩ tro t ê 4t ă tă u đ ợ đ ều chỉnh t ê 3t ) 60 tuổi ) Quy định khoả Đ ều Bộ lu t L o động 2019 168 Thứ t , Bộ lu t L o động Việt N “Là v p â b ệt, loại trừ hoặ quy định phân biệt đối xử tro u t ê dựa chủng tộc, màu da, nguồn gốc quốc gia nguồn gốc xã hội, dân tộc, giớ tí trạ hoặ trê â , tơ áo, tí , độ tuổi, tình-trạng thai sản, tình ỡng, kiến, khuyết t t, trách nhiệ đ sở tình trạng nhiễm HIV lý thành l p, gia nh p hoạt động đoà , tổ chức củ đế b o động đẳng o động doanh nghiệp ó tá động làm ả ởng ộị việc làm nghề nghiệp Việc phân biệt, loại trừ hoặ u tiên xuất phát từ yêu cầu đặc thù công việc hành vi trì, bảo vệ việc o o động dễ bị tổ t t ô bị xem phân biệt đối xử" Thứ ă , p áp u t Việt Nam nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử can thiệp vào ă s u t đă ê qu ô t oạt động tổ đại diệ o độ tr ớc p Cán quản lý tham gia vào trình định đế đ ều kiệ o động, tuyển dụng, kỷ lu t, chấm dứt hợp đồ đ ợc tham gia vào tổ chức củ ờ o động với nhữ o động o động bình Đ ều dần chấm dứt tình trạng phổ biến cán quản lý cấp cao cấp trung chi phối tổ đại diệ o động cấp doanh o động quan hệ o động Việt Nam nghiệp Sự t y đổ ày đ a pháp lu t vớ Cô tiệm c thể mà Việt N ớc số 98 ILO Quyền tổ T p ă 2019, ải tiế t eo Cô ợng t p ớc số 87 Tự Hiệp hội Bảo vệ Quyề đ ợc tổ chức mà Chính phủ dự kiến phê chuẩn vào ă 2023 Tô trọng áp dụ ILO yêu cầu trọ tâ đầy đủ Cô ớc số 98 Việt Nam khuôn khổ Hiệp đị tự EU- Việt Nam Hiệp đị D ớc số 87 Cô t ại Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Thực trạng thách thức pháp luật Việt Nam lao động bối cảnh thực thi hiệp định FTA ô Trong nhữ ă ầ đây, tổ đoà t ế đổi mới, t p trung thực Khoả 8, Đ ều 3, Bộ lu t o độ ă L ê đoà L o động Việt Nam cấp ă đại diện bảo vệ 2019 169 o đoà v ê , quyền lợ t p thể đ ợ đặc biệt qu o độ tâ Cơ , tro đồ t í đ ểm Thỏ doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp, cấp o động mà Việt N để hoàn thiệ bổ su p ê tá đối thoạ , t uẩn, Bộ lu t L o độ Đây ữ o động t p thể Để phù hợp vớ ô ớc t sử đổi bổ sung quy định liên quan Lu t để phù hợp ợng đồ đ trê ớng sử đổi b ớc chuyển hệ thống pháp lu t Việt Nam bả , quy định pháp lu t Việt Nam quyề t Về b đầu đáp ứng yêu cầu Tiêu chuẩ ký tổ đại diện củ đị ày, ời l o độ o độ o động quốc tế Hiệp định b CPTPP Tuy nhiên, việc Chính phủ v ợng t p thể t ị đị ớng d đă ợng t p thể Thiếu nghị ời sử dụ o động v t ể thụ ởng quyền theo Bộ lu t L o động 2019 t ừa nh n tổ Việt Nam v pháp lu t đ dạng hóa thẩm quyề t động t p thể T p thể o độ ợng ký kết thỏ 2019 ó 01 rê ợng t p thể ký kết thỏ o độ í o động tạ ă sở” đ ợc thành l p, gia nh p tổ đại diện mình, tổ đại diện ngồi hệ thống Tổ Việt N ớc lao đứng thực o động t p thể Bộ lu t L o độ “Tổ đại diệ o p ép đoà độc l p nay, đ ợc cử đại diện củ việ t 13 Tro L ê đồ L o động T eo quy định tạ Đ ều 170 Bộ lu t L o động 2019 có hai loại hình thức đại diệ tổ đồ tổ chức củ Tại Khoả Đ ều Bộ lu t L o độ o động tạ sở bao gồ ă đồ o động doanh nghiệp 2019 ó quy định tổ đại diệ sở tổ chức củ doanh nghiệp Vớ quy định này, tổ chức củ ờ ời o động o động đ ợc phép thành l p phạm vi doanh nghiệp bao gồm loại hình doanh nghiệp theo quy định Lu t Doanh nghiệp ă 2019 v n mớ tí đị thực tế C o đến v 2014 Cá quy định Bộ lu t L o động ă u , ó quy định cụ thể, chi tiết để triển khai ó quy định tổ chức củ o động 170 cách chi tiết để tạo đ ều kiện thu n lợ mình, đ ợ quy định tạ C Tạ quy định củ ò o o động thực quyền 13, Bộ lu t L o động 2019 ô ớc số 29 o độ ỡng bức, pháp lu t Việt Nam bảo đảm phù hợp việc tra hoặ bá dâ ời nghiệ “Đây đ ể đị tạ Cơ ị túy tro bất p số 29 v ệ công việc hoặ dị vụ ô ột ện công việc hoặ dị tr qu ó t ẩm quyề , quyề sử dụ ủ ữ t ĩ r Cô đầy đủ Cô ô với khái niệ ặt chẽ o độ ỡ bứ đố vớ đị vụ p ả t ế ỡng lu t cầ đ ều chỉnh phù hợp quốc tế đ o bị d uyể o oặ bị đặt d ò rõ rà ớc số 29 Tổ L o động quốc tế (ILO) đ r định o độ ỡng bắt buộ T eo đó, Khoả Đ ều o động việ dù khác nhằm buộ vũ ự , đe dọ dù 2019) “ o độ ỡng bứ ” (t eo Cô v “ ỡng bứ Biểu hiệ dù vũ ực hoặ đe dọ dù đến họ bị ép buộ o độ cách rõ ràng nên 2019 đị tự ĩ : vũ ực thủ đoạn o độ ” (t eo Bộ lu t L o động ớc số 29) Bên cạ o độ ” Bộ lu t L o độ thực tế ă ời thực o động trái ý muốn họ Pháp lu t Việt Nam v n có khác biệt cách gọi tên giữ “ ỡng bứ , o động ớc số 29 quy định: "Tất công việc hay dịch vụ mà C ỡng bứ ể ỡng tổ nguyện làm việc" Tại Khoả Đ ều Bộ lu t L o độ đị sát o động Việt N o độ ọ ủ Tò , hiệ d ới đe dọa phải chịu hình phạt hình phạt ày ă o động bảo p ù ợp vớ quy ân doanh nghiệp.” o độ Khái niệ đả đ ợ sát đối vớ sở ày buộ p ả vớ đ ều ủ á ă đó, v ệc xác 2019 rõ rà vũ ực rõ ràng dễ áp dụ o động cần chứng minh có yếu tố xảy d n yếu tố “ t ủ đoạ ó xá định thực ó ” ă Q trình nội lu t hóa FTA hệ gặp nhiều đ ợc giải thích áp dụng ó ă P ần lớn quy định FTA phả đ ợc nội lu t hóa cách sử đổi, bổ sung ban M Đă L u (2021), P áp u t Việt Nam xóa bỏ o độ ỡng bức, tạp í Cơ t 171 hành mớ vă quy phạm pháp lu t tro FTA hệ mớ đ ợc chuyể ớc Thực tế, quy định ó vào vă lu t tro ớc Tuy nhiên, q trình chuyển hóa lạ đặt nhiều vấ đề Việt N :()C t ống hình thứ vă bả để nội lu t hóa cam kết FTA hệ mới; (ii) Xá định phạm vi áp dụng vă bả để nội lu t hóa cam kết FTA; (iii) Các cam kết đ ợc chuyển hóa rải rác nhiều thờ đ ểm khác nhau; (iv) Sau nội lu t ó , quy định pháp lu t tro t t í với cam kết FTA hệ Một số ki n nghị hoàn thiện pháp luật bảo vệ quan hệ lao động, quyền n ƣờ lao động bối cảnh thực t Thứ nhất, ban hành nghị đị đại diện củ độ ời sử dụ o độ t ô sở tổ t p tổ t ô ợng vớ ô đoà đoà ời sử dụ đáp ứ ợng t p thể đạt hiệu kết thỏ ệp đoà tự đ ợc yêu cầu khách quan o t đà V v y, vấ đề chủ thể t p để ợng ký o động t p thể cấp vùng, cấp khu vực cần phả đ ợc xem xét cân nhắ đ ều chỉnh cho phù hợp B quy định tổ chức củ động cách chi tiết để tạo đ ều kiện thu n lợ , đ ợ quy định tạ C Thứ ba, hoàn thiện nộ du độ Cô ời lao o động Pháp lu t Việt Nam cần ghi nh n thêm việc bên t sở sở Đ ều cản trở tính tự ợng t p thể có quyền ủy quyề o úp tổ o động tổ chức ấp trực tiếp t quyền củ đă ợng t p thể nhằ ợng doanh nghiệp; thị tr ớng d đoà độc l p T eo quy định pháp lu t hành, chủ thể đ ợ t đoà đến việ o động thực thi quyền Thứ hai, thừa nh n tổ ô ê qu êp định FTA th hệ o ời lao o động thực 13, Bộ lu t L o động 2019 p t ức hoạt động tổ đại diện o động phù hợp theo sát quyền lợ í í đá đoà V ệt Nam cần nghiên cứu, sử đổ Đ ều lệ Cô xá định rõ nội dung trọng tâm cấp ủ ời lao đồ V ệt Nam, đoà , t p trung thực 172 nộ du thuộ ĩ ê qu đến vấ đề quan hệ o động giảm bớt nhiệm vụ vực trị – xã hội Thứ t , ần tích cực tiếp thu nguyện vọng củ t o độ để hoạt động ợng t p thể đ ợc thực cách thực chất có chất du p t ức hoạt động củ hợp với tình hình Cả đến mụ đí đồ đồ o độ Nội ầ đ ợc sử đổ t eo ớng phù ời sử dụ tác, tạo đ ều kiệ o đồ o độ ấp o độ : ừa gạt vớ ỡng bứ o động Qua thực tiễn, tác ” ô tr ờng làm việc; giữ tiề t ốt ột cách có chủ o động, Vì v y, pháp lu t đề Bên cạ dấu hiệu ỏi; bị cô l p để ép buộc làm việc trái ý o động cầ quy định rõ ràng vấn đó, nhà làm lu t nên lu t hóa thu t ngữ ỡng bứ ” bở v ớng d n củ Cô đ ợc quyền lợi ích củ 2019 ó t ể quy đị u “ o động ớc số 29 mang tính tồn diện, bảo đảm o độ Do đó, t eo cơng việc dịch vụ mà o động o động việc làm có thu nh p tốt thực tế lại bị lạm dụng làm việc mà khơng có khả ă ớng hỗ trợ, hợp ỡng Cầ quy định rõ thủ đoạn ỡng khái niệ ỡng ví dụ ă ớng sở hoạt động giả cho rằng, cần ghi nh n số yếu tố “t ủ đoạ độ ớng từ việc đạo chủ yếu s Thứ ă , khái niệ muốn củ o độ u , nắm bắt đ ợc nguyện vọng củ đô bê Do v y, công ấp cần chuyể tro ô ợ oả Đ ều Bộ lu t Lao ớng xá đị o độ ỡng tất ời bị ép buộc phả d ới đe dọa hình phạt cơng việc dịch vụ tự nguyện o động cho o độ ỡng làm Thứ sáu, pháp lu t cầ đ bá dâ xảy r Đố vớ vớ ụ đí ọt o độ r ời nghiệ đố vớ y ọ quy định chặt chẽ túy để khơng có tình trạ bá dâ , ữ bệ ữ ệ túy đ ợ đ ệp dạy o độ vào ề để tái hòa nh p cộ bắt buộ , o độ ủ bá dâ ghiệ ữ bệ đồ ĩ vụ T ế ê ỡng xảy r Để khắc phục tình trạng việ t đố vớ sở túy tro o o động tr , sát sở vớ 173 đ ều ện cơng việc hoặ dị ủ qu vụ p ả t ế ó t ẩm quyền Bên cạ nh n vấ đề ỡng bứ đó, ê d sát ể tr p tổ chức riêng chuyên thu o động sở phối hợp vớ quy định pháp lu t để giải vấ đề liên quan Thứ bảy, yêu cầu phả đổi tổ đ t ến hành sử đổi bổ sung Lu t đồ yêu cầu đảm bảo hoạt độ ô tá t ợng thỏ ày, nộ du đồ p động, ă ă đồ V ệt Nam Việt Nam 2012 Tro độc l p làm cho hoạt độ o động t p thể đ ợc tốt ấp ó ớc 98, đồ , Bởi v y, thời đổi nh n thứ t duy, đổi t ức hoạt động, thực tốt vấ đề quan hệ lao đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp p áp, o độ , đồ v ê í đá ủ ời đồ K t luận ội, lợi ích to lớn Việc Việt Nam tham gia FTA hệ mang lại nhiều thể rõ c ội hoàn thiện pháp lu t tro Cá quy định mớ tro ĩ vự o độ ớc theo cam kết đ ợ đ vào FTA t ế hệ khiến Việt Nam phải sử đổi, bổ sung hệ thống pháp lu t tro thống pháp lu t Việt N hiệp đị đảm bảo t FTA Cá t í ớc, từ đó, p ù ợp vớ ớc nội lu t hóa, nộ du úp ệ quy định bả đ ợc truyền tải phản ánh rõ nét pháp lu t Việt Nam, Bộ lu t lao độ củ 2019 đ ợc sử đổi bổ sung hoàn thiệ Cá qu o động đ ợc lu t pháp bảo vệ chặt chẽ o động quyền hệ , ạn chế đ ợc bất c p xảy TÀI LIỆU THAM KHẢO: ILO (1930) Cô ớc L o độ ILO (1957) Cơ ớc xóa bỏ L o độ ILO (1951) Cô ớc trả ô ỡng b ỡng đẳng giữ o đọng nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị ngang ILO (1958) Cô ớc phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp ILO (1973) Cô ớc tuổi tối thiểu đ ợ đ v ệc 174 ILO (1999) Cơ hình thứ động khẩn cấp xóa bỏ o động trẻ em tồi tệ ILO (1949) Cô t ớc nghiêm cấm ớc áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức ợng t p thể Bộ lu t L o động 2019 Lu t Cơ đồ 2012 175 ... thức pháp luật Việt Nam lao động bối cảnh thực thi hiệp định FTA Trong nhữ ă ầ đây, tổ đồ t ế đổi mới, t p trung thực Khoả 8, Đ ều 3, Bộ lu t o độ ă L ê đoà L o động Việt Nam cấp ă đại diện bảo vệ. .. t ó , quy định pháp lu t tro t t í với cam kết FTA hệ Một số ki n nghị hoàn thi? ??n pháp luật bảo vệ quan hệ lao động, quyền n ƣờ lao động bối cảnh thực t Thứ nhất, ban hành nghị đị đại diện củ... ẩm quyền phê chuẩ đối vớ Cô qu uẩ 7/8 Cô ớc số 29, 100, 111, 138 182, 98, 105) đ ớc 87 Tín tƣơn t íc pháp luật Việt Nam cam k t lao động FTA th hệ ă Trong nhữ qua, pháp lu t Việt N o động Việt