Tiếp cận dựa trên quyền con người trong hoạt động xây dựng pháp luật

Trong khoảng hai thập kỷ gần đây, tiếp cận dựa trên quyền con người trong quá trình hoạch định và xây dựng chính sách pháp luật đã trở thành xu thế chung của thế giới. Đây là phương pháp không chỉ chú trọng đến kết quả đầu ra mà còn quan tâm đến quá trình thực hiện. Do đó nó đảm bảo được quyền của các đối tượng bị tác động trực tiếp bởi các chính sách pháp luật đang được xây dựng và đòi hỏi nghĩa vụ thực hiện từ nhà nước.

46 Thông tin Khoa học xã hội, số 3.2020 Tiếp cận dựa quyền người hoạt động xây dựng pháp luật Nguyễn Linh Giang(*) Tóm tắt: Trong khoảng hai thập kỷ gần đây, tiếp cận dựa quyền người trình hoạch định xây dựng sách pháp luật trở thành xu chung giới Đây phương pháp không trọng đến kết đầu mà quan tâm đến q trình thực Do đảm bảo quyền đối tượng bị tác động trực tiếp sách pháp luật xây dựng đòi hỏi nghĩa vụ thực từ nhà nước Ở Việt Nam, cách tiếp cận dựa quyền người xây dựng pháp luật bắt đầu quan tâm thời gian gần cách thực chưa rõ ràng nhiều bất cập nên cần nhiều thay đổi thời gian tới Từ khóa: Tiếp cận dựa quyền, Tiếp cận dựa quyền người, Quyền người, Xây dựng pháp luật Abstract: In the last two decades, human rights-based approach in the process of legislative policy-making has become a global trend This method not only focuses on the output but also the implementation process It thus ensures the rights of those directly affected by the laws that are being developed and requires implementation obligations from the State In Vietnam, the human rights-based approach in law development has begun to arouse interest in recent years Yet, unclear implementation and inadequacies remain which require a lot of changes in the coming time Keywords: Rights-based Approach, Human Rights-based Approach, Human Rights, Law Making Tiếp cận dựa quyền người từ khoảng hai thập kỷ gần trở thành xu quan trọng trình hoạch định xây dựng sách pháp luật hoạt động tổ chức quốc tế nhiều nước giới.1(*)Trong chương trình phát triển Liên Hợp Quốc năm 1997, đến năm 1998, UNDP cơng bố sách “Kết hợp nhân quyền với phát triển bền vững” Từ năm 2000, Báo cáo Phát triển người UNDP (2000) tuyên bố phát triển người yếu tố để thực hóa quyền người quyền người yếu tố để đạt phát triển người (*) TS., Viện Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Từ năm 2003, tổ chức hệ Khoa học xã hội Việt Nam; thống Liên Hợp Quốc thống Email: lgiang77@gmail.com Tiếp cận dựa quyền… cách hiểu chung tiếp cận dựa quyền cho rằng: “Tiếp cận dựa quyền để lên kế hoạch hợp tác phát triển, mục tiêu hoạt động nhằm đóng góp trực tiếp cho thực hóa nhiều quyền người” (United Nations, 2003) Từ đó, số tổ chức Liên Hợp Quốc thực tiếp cận dựa quyền chương trình phát triển Chính từ đó, xu hướng tiếp cận dựa quyền trình xây dựng thực thi sách, có sách pháp luật triển khai gần trở thành cách làm bắt buộc nhiều nước giới Tiếp cận dựa quyền người Phương pháp tiếp cận dựa quyền người hay gọi vắn tắt phương pháp tiếp cận dựa quyền (human rights - based approach/ rights - based approach), trước hết, phương pháp tổ chức quốc tế sử dụng việc xây dựng thực chương trình phát triển họ Hiện nay, phương pháp áp dụng rộng rãi q trình hoạch định xây dựng sách pháp luật nhiều nước giới Có thể hiểu, cách tiếp cận dựa quyền phương pháp sử dụng chuẩn mực nguyên tắc quyền người để làm cho mục tiêu cách thức hoạt động sách, chương trình, dự án phát triển Cách tiếp cận tập trung vào mối quan hệ chủ thể có quyền chủ thể có nghĩa vụ thực quyền Theo đó, nhà nước chủ thể có nghĩa vụ việc bảo đảm, bảo vệ quyền người Vì thế, cách tiếp cận dựa quyền hướng đến việc đảm bảo quyền cho cá nhân có liên quan đến sách, dự án phát triển song song với địi hỏi thực thi nghĩa 47 vụ từ phía nhà nước Trên thực tế, với cách tiếp cận truyền thống quan tâm đến mục tiêu cuối cùng, dẫn đến việc có nhiều đối tượng có liên quan đến chương trình phát triển bị bỏ qn, khơng thực quyền chí bị xâm phạm quyền mà không quan tâm hay đền bù thoả đáng Trong đó, cách tiếp cận dựa quyền người nhấn mạnh đến quyền người trách nhiệm, nghĩa vụ chủ thể, xác định rõ vai trò chủ thể cách minh bạch, rõ ràng, không phân biệt đối xử đặc biệt tạo hội cho tham gia người dân vào giai đoạn khác chương trình, dự án Tiếp cận dựa quyền bước hướng tới trao quyền, đối tượng có quyền có khả yêu cầu nhà nước phải thực nghĩa vụ Cách tiếp cận dựa quyền tạo điều kiện cho đối tượng có quyền tham gia vào q trình định vấn đề gây ảnh hưởng tới quyền họ Điều có nghĩa đối tượng có nghĩa vụ phải công nhận tôn trọng đảm bảo vấn đề quyền bên có liên quan phải tính đến Hiện nay, cách tiếp cận dựa quyền người nhận quan tâm triển khai nhiều nước giới lẽ cách tiếp cận không quan tâm đến mục tiêu đề mà cịn trọng đến q trình thực Q trình tính đến yếu tố, đối tượng có liên quan, đảm bảo tham gia tích cực người dân đặc biệt bảo đảm quyền nhóm yếu xã hội Đây cách tiếp cận hợp lý, đắn mặt pháp lý đạo đức, tạo sức hấp dẫn phương pháp tiếp cận dựa quyền với quốc gia (Vũ Công Giao, 2019) Thông tin Khoa học xã hội, số 3.2020 48 Tiếp cận dựa quyền người xây dựng pháp luật gì? Trong năm vừa qua, nguyên tắc chuẩn mực tạo nên Luật quốc tế quyền người định nghĩa giải thích cách rõ ràng hơn, khơng nghĩa vụ thụ động nhà nước (nhà nước tránh làm để gây vi phạm quyền người), mà nghĩa vụ chủ động (nhà nước cần phải làm để đảm bảo quyền người) Theo nghĩa đó, quyền người xem “Một chương trình hướng dẫn định hướng cho sách cơng nhà nước, giúp tăng cường thể chế dân chủ, đặc biệt bối cảnh dân chủ chưa hoàn thiện” (Victor, 2006: 38) Như vậy, tiếp cận dựa quyền phương tiện nhằm đảm bảo thực thi nghĩa vụ pháp lý mang tính bắt buộc đặt công ước quốc tế quyền người hiến pháp nhiều nước giới Đồng thời, việc sử dụng cách tiếp cận dựa quyền cách đảm bảo cho kết đầu dự án, có dự án xây dựng pháp luật bền vững hợp lý Vì thế, xây dựng pháp luật, tiếp cận dựa quyền việc đảm bảo cho đối tượng mà phạm vi văn pháp luật tác động đến quyền họ tham gia trình định cách công bằng, không bị phân biệt đối xử Đồng thời, quan nhà nước có trách nhiệm xây dựng pháp luật phải trù liệu trước đối tượng mà quyền họ bị tác động, tác động đến đâu có biện pháp giải sao… tất q trình phải trở thành khâu bắt buộc trình xây dựng pháp luật Chẳng hạn, trình sửa đổi Bộ luật Hình nhiều nước giới, có Việt Nam, câu hỏi ln đặt nên trì hay bãi bỏ án tử hình Với tiếp cận truyền thống xây dựng luật, câu trả lời thường xuyên phải trì án tử hình Bởi vì, cách tiếp cận hướng đến mục tiêu cuối trừng phạt tội phạm trì ổn định trật tự xã hội Tuy nhiên, với cách tiếp cận dựa quyền, nhà làm luật phải tính đến nhiều đối tượng có liên quan đến việc trì án tử hình Đó quyền thẩm phán: Liệu người cầm cân nảy mực có quyền từ chối án tử hình theo quy định pháp luật, có lại trái với quy tắc tôn giáo mà họ theo đuổi Đó quyền người thi hành án với nghĩa vụ họ buộc phải thực thi hành án tử hình mà đơi tử hình cách làm trái với mong muốn họ Đó quyền người bị kết án tử hình: Sẽ người bị kết án cách oan sai? Ngồi ra, cịn có quyền nhiều đối tượng liên quan khác cần tính đến quyền thân nhân người phạm tội, quyền người bị hại thân nhân họ (nếu có), quyền luật sư, yếu tố cần phải tính đến xây dựng quy phạm pháp luật Theo cách tiếp cận này, nay, nhiều nước giới bãi bỏ án tử hình Việt Nam xu giảm dần án tử hình qua lần sửa đổi Bộ luật Hình Các nguyên tắc tiếp cận dựa quyền người xây dựng pháp luật Các nguyên tắc tiếp cận dựa quyền người xây dựng pháp luật nguyên tắc tiếp cận dựa quyền nói chung cụ thể hóa bối cảnh xây dựng pháp luật Các nguyên tắc bao gồm1: Tổng hợp từ tài liệu: ENNHRI (2019); OHCHR (2006); UNICEF (2004) Tiếp cận dựa quyền… - Sự tham gia: Một quyền người quyền tham gia, người có quyền tham gia vào hoạt động xã hội mức tiềm cao họ Sự tham gia mục tiêu mà phương tiện phát triển Đó quyền liên quan đến dân chủ thúc đẩy tư phản biện Sự tham gia vào trình định yếu tố quan trọng việc tạo nên cơng dân tích cực Tiếp cận dựa quyền xây dựng pháp luật đảm bảo cho đối tượng có liên quan thơng tin trình xây dựng luật, tham gia có ý kiến vào q trình xây dựng pháp luật cách thực chất Tiếp cận dựa quyền nhấn mạnh đến tầm quan trọng việc đảm bảo tham gia người nghèo, đối tượng bên lề xã hội, đối tượng dễ bị tổn thương tham gia theo dõi việc xây dựng sách pháp luật - Trách nhiệm giải trình: Nguyên tắc nhấn mạnh đến việc nhà nước đối tượng có nghĩa vụ phải đảm bảo thực hóa quyền người cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế Tiếp cận dựa quyền phải nhận diện theo cách người chủ thể có quyền tham gia cách tích cực vào trình phát triển mối quan hệ tương quan với chủ thể có nghĩa vụ Theo nguyên tắc này, người có quyền địi hỏi nhà nước, nhà nước thực theo kiểu “từ thiện”, “ban phát”, phải có nghĩa vụ thực Theo cách đó, tiếp cận dựa quyền xây dựng pháp luật thúc đẩy q trình minh bạch hóa xây dựng sách, thiết kế phương án phù hợp, từ thúc đẩy phát triển bền vững - Bình đẳng, cơng khơng phân biệt đối xử: Tiếp cận dựa quyền đảm bảo tốt cơng Điều có nghĩa 49 tất cá nhân xã hội phải thụ hưởng tiếp cận công hàng hóa, dịch vụ thỏa mãn quyền người Cấm phân biệt đối xử khơng quy định luật mà cịn phải thực thi lĩnh vực đời sống xã hội phải bảo đảm quan công quyền Sự không phân biệt đối xử phải áp dụng tất trình xây dựng sách pháp luật Điều có nghĩa việc xây dựng pháp luật không phép nhằm tạo thuận lợi cho đối tượng mà thơng qua lại tạo phân biệt đối xử với đối tượng khác Vì thế, trình xây dựng pháp luật phải q trình cân đo, tính đếm cách công quyền đối tượng khác - Tính phụ thuộc khơng thể chia cắt: Đây thực chất thuộc tính quyền người tiếp cận dựa quyền có thuộc tính Các nguyên tắc bắt nguồn từ phẩm giá người gắn với nhân phẩm Điều có nghĩa tất quyền có giá trị nhau, việc thụ hưởng quyền liên quan đến quyền khác Mọi quyền người, bao gồm quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa phải đối xử ngang Vì thế, sách pháp luật phải xây dựng dựa nguyên tắc không chia rẽ quyền tạo sở cho việc thực thi quyền mà lại tước bỏ quyền khác Như vậy, tiếp cận dựa quyền địi hỏi phải có mức thực từ phía nhà nước, là: (1) Khâu thiết kế thực sách phải tôn trọng quyền người chuẩn mực quyền người (2) Việc thúc đẩy thực chế tư pháp, hành phải đảm bảo để có vi phạm có chế giải thỏa đáng 50 Những câu hỏi đặt tiếp cận dựa quyền người xây dựng pháp luật Tiếp cận dựa quyền trình thực dự án (trong có dự án luật) nghĩa trình thực quyền quan trọng kết đầu dự án Trong cách tiếp cận khác trọng kết đầu tiếp cận dựa quyền trọng trình thực Có ba giai đoạn thực tiếp cận dựa quyền xây dựng pháp luật, phân tích tình huống; thiết kế lên kế hoạch thực dựa quyền người thực thi, theo dõi Thứ nhất, từ bắt đầu xây dựng văn luật, ban soạn thảo phải phân tích tình huống, đánh giá vấn đề quyền người bị ảnh hưởng Theo đó, họ phải xác định vấn đề quyền bị ảnh hưởng, mối quan hệ nhân vấn đề Ban soạn thảo phải chấp nhận ghi nhận nguyên tắc chuẩn mực quyền người cần phải áp dụng q trình Đó đảm bảo nguyên tắc tham gia, khơng phân biệt đối xử… phân tích Q trình địi hỏi tun truyền, phổ biến thông tin phải thiết kế cho đối tượng có liên quan phải biết đến trình xây dựng văn luật phải thơng tin Thứ hai, q trình thiết kế, lên kế hoạch thực hiện, phải coi quyền người mục tiêu sách pháp luật Ban soạn thảo phải tính đến phương tiện cần sử dụng trình để đạt kết giải vấn đề phát sinh Theo nghĩa này, việc sử dụng tiêu chuẩn quyền người nguyên tắc đảm bảo mục Thông tin Khoa học xã hội, số 3.2020 tiêu cần theo đuổi theo cách công bền vững Thứ ba, trình theo dõi theo mơ hình truyền thống Đó q trình theo dõi có can thiệp kịp thời có vi phạm Như vậy, trình xây dựng pháp luật, để đảm bảo tiếp cận dựa quyền, cần phải trả lời câu hỏi mấu chốt sau: Thứ câu hỏi quyền: - Các quyền liên quan đến vấn đề này? Liên quan mức độ nào? Xác định xem quyền bị ảnh hưởng bị từ chối tình - Mối quan hệ nhân sách pháp luật với quyền bị ảnh hưởng? - Có chia cắt quyền khơng? - Vấn đề có chế pháp lý liên quan chưa? Đã có quy định pháp luật bảo vệ chưa? Bảo vệ nào? Đánh giá xem có vấn đề liên quan đến pháp luật việc bảo đảm quyền hay không? - Đâu ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến quyền? Thứ hai câu hỏi chủ thể có quyền: - Văn pháp luật liên quan đến đối tượng nào? Số lượng người có liên quan? Họ (phải chia đối tượng theo nhiều tiêu chí yếu tố khác giới tính, tuổi tác, dân tộc, cơng việc, nơi cư trú, tình trạng nhân, tình trạng thể, tơn giáo…)? Có đối tượng bị ảnh hưởng nhiều đối tượng khác khơng? Có xuất đối tượng nên ưu tiên khơng? Có thứ tự ưu tiên hay khơng? - Có chế đảm bảo tham gia họ khơng? Nếu khơng có phải làm nào? Nếu có vận hành nào? Ai số họ tham gia? Cách chọn lựa người tham gia nào? Tiếp cận dựa quyền… - Các tổ chức xã hội có tham gia vào q trình khơng? Đó tổ chức nào? Hoạt động lĩnh vực nào? Sự tham gia họ đảm bảo đến đâu? Các tổ chức có tính danh hay tính đại diện khơng? - Có xuất phân biệt đối xử chủ thể trình xây dựng văn pháp luật không? - Ai đối tượng dễ bị tổn thương bị lề hóa thực thi sách pháp luật này? Thứ ba câu hỏi chủ thể có nghĩa vụ: - Ai chủ thể có trách nhiệm thực sách pháp luật này? Đâu vai trò, chức họ? - Mức độ trách nhiệm quyền địa phương nào? - Các nghĩa vụ xuất nghĩa vụ gì? Tơn trọng, thực thi hay bảo vệ? - Khung pháp luật nước quy định vấn đề nào? Những câu hỏi kể chưa phải tất cả, coi câu hỏi “đinh” cần đặt trình xây dựng pháp luật Việc xây dựng văn pháp luật theo cách tiếp cận dựa quyền địi hỏi thay đổi tư từ phía nhà làm luật tư thực thi pháp luật Nó địi hỏi việc xây dựng thực thi pháp luật phải dựa yếu tố đảm bảo tối đa quyền người, xây dựng luật theo cách tạo điều kiện dễ dàng tối đa cho quan nhà nước trình quản lý mà tạo điều kiện tối đa cho việc thụ hưởng quyền người Tiếp cận dựa quyền người xây dựng pháp luật Việt Nam Ở Việt Nam, khoảng thập kỷ gần đây, đặc biệt từ có Hiến pháp 2013, xu tiếp cận dựa quyền 51 người thể dần rõ nét Trong xây dựng pháp luật, vấn đề tiếp cận dựa quyền người bắt đầu đặt thu hút quan tâm nhà làm luật Cụ thể, thời gian qua, Nhà nước Việt Nam có nhiều nỗ lực công tác cải cách tư pháp, xây dựng sách xóa đói giảm nghèo, sửa đổi luật, luật quan trọng Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Lao động, Luật Trẻ em, Luật Giáo dục, Luật Báo chí theo hướng tiếp cận dựa quyền Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 có quy định liên quan đến phương pháp tiếp cận dựa quyền xây dựng pháp luật Cụ thể, Luật có quy định liên quan đến việc tham gia góp ý xây dựng văn quy phạm pháp luật (Điều 6); quy định bắt buộc quan chủ trì soạn thảo phải giải trình, tiếp thu ý kiến (Điều 54); quy định việc đăng công báo (Điều 150); quy định việc đăng tải đưa tin văn quy phạm pháp luật (Điều 157) Theo quy định Luật, việc lấy ý kiến coi thủ tục bắt buộc giai đoạn đề nghị xây dựng sách giai đoạn soạn thảo Ngoài việc lấy ý kiến đối tượng trực tiếp chịu tác động văn bản, theo quy định khoản Điều 36, Luật quy định trách nhiệm bắt buộc lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư Pháp quan có liên quan để đánh giá nguồn tài chính, nhân lực, tương thích với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống đề nghị xây dựng luật Trong khâu dự thảo, xây dựng pháp luật, quan soạn thảo phải có trách nhiệm xây dựng báo cáo tổng kết, báo cáo đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh phải 52 đăng tải công khai báo cáo lên cổng Thơng tin điện tử Quốc hội, Chính phủ quan, tổ chức có đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh (Điều 36) Như vậy, dựa vào tinh thần Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 phương pháp tiếp cận dựa quyền thể rõ nét hai khâu quan trọng khâu đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng luật khâu lấy ý kiến đóng góp cá nhân, tổ chức chịu tác động trực tiếp từ văn Tuy vậy, việc thực thực tế quy định cịn nhiều hạn chế Điển hình việc thực đánh giá tác động sách (RIA) khâu bắt buộc xây dựng pháp luật nhằm giúp quan chủ trì soạn thảo tìm sách phù hợp với đối tượng bị tác động Tuy nhiên, khơng trường hợp, báo cáo RIA xây dựng muộn, sau nội dung dự thảo hình thành nội dung RIA “đẽo gọt” cho phù hợp với dự thảo (Theo: Vũ Công Giao, 2019) Do vậy, lẽ việc xây dựng báo cáo RIA khâu quan trọng cần áp dụng cách tiếp cận dựa quyền báo cáo lại chưa hoàn thành nhiệm vụ Chính thế, tình trạng văn pháp luật đời thiếu tính thực tế, thiếu khả thi chí vi phạm đến quyền người dân - nói cách khác vi hiến, tồn phổ biến Nếu so sánh với nguyên tắc, khâu câu hỏi cần phải trả lời trình xây dựng luật trình bày thấy cách tiếp cận dựa quyền xây dựng pháp luật Việt Nam thiếu, yếu cách làm hời hợt Các hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân: Thứ nhất, cách tiếp cận dựa quyền xây dựng luật Thông tin Khoa học xã hội, số 3.2020 vấn đề mẻ với nhiều quốc gia, đặc biệt nước phát triển Trong vấn đề tiếp cận dựa quyền dự án Liên Hợp Quốc đặt từ cách hai thập kỷ triển khai nhiều nước giới xu quan tâm gần số nước, có Việt Nam; Thứ hai, tồn tư làm luật cũ Việt Nam nặng nề Tư làm luật để dễ cho nhà quản lý tư thắng xây dựng luật Tư khiến việc xây dựng pháp luật nhanh chóng, dễ dàng lại ngăn cản pháp luật vào sống, khơng đảm bảo tính thực tế sức sống lâu đời văn luật khơng thể lợi ích có liên quan, đặc biệt lợi ích đối tượng khác chịu tác động trực tiếp từ văn bản; Thứ ba, cịn tư cho quyền người vấn đề nhạy cảm, vấn đề để “đấu tranh với lực thù địch” nên không xem trọng yếu tố quyền người trình xây dựng văn pháp luật; Thứ tư, kiến thức, hiểu biết quyền người chuẩn mực quyền người cán nhà nước, đặc biệt ban soạn thảo luật hạn chế Chính điều ngăn cản việc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền xây dựng luật; Thứ năm, nhiều nước giới có chế Cơ quan nhân quyền quốc gia, quan chịu trách nhiệm theo dõi thúc đẩy quyền người Tại nhiều nước, quan theo dõi việc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền trình xây dựng luật Tuy nhiên, Việt Nam chưa có quan tương tự xây dựng Vì vậy, thiếu chế hữu hiệu việc thúc đẩy theo dõi sử dụng phương pháp này; Thứ sáu, thiếu vắng chế Tiếp cận dựa quyền… tài chế bắt buộc phải áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền trình dự thảo xây dựng sách pháp luật yếu tố khiến cho việc áp dụng phương pháp không thường xuyên, không quán thiếu hiệu Từ thấy, thời gian tới, để thúc đẩy tiếp cận dựa quyền xây dựng sách pháp luật Việt Nam, cần có giải pháp đồng việc sửa đổi Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, đưa cách tiếp cận dựa quyền người trở thành phương pháp bắt buộc trình xây dựng luật Tiếp theo giải pháp giáo dục quyền người cho đối tượng có liên quan giải pháp xa cần hướng tới xây dựng quan nhân quyền quốc gia phù hợp với nguyên tắc chuẩn mực quốc tế Kết luận Tiếp cận dựa quyền người xu phổ biến trình xây dựng sách pháp luật nhiều nước giới Tiếp cận dựa quyền cách thức xây dựng pháp luật nhà nước văn minh, dân chủ Hơn nữa, với cách tiếp cận dựa quyền, trù liệu quyền bị ảnh hưởng ảnh hưởng tới đâu Theo đó, quyền bị ảnh hưởng cách tiêu cực kèm theo chế đền bù xứng đáng Do vậy, tư xây dựng pháp luật theo cách tiếp cận dựa quyền công cụ cho trình xây dựng pháp luật hướng tới phát triển bền vững, đảm bảo tối đa quyền người theo Hiến pháp chuẩn mực quốc tế Nhờ sách pháp luật có đời sống lâu bền dễ bám rễ vào đời sống xã hội, tạo giá 53 trị thặng dư cao cho xã hội văn xây dựng dựa tư áp đặt, chiều  Tài liệu tham khảo ENNHRI (European Network of National Human Rights Institutions 2019), Aligning Poverty Reduction & Measurement with Human Rights & SDGs: The role of National Human Rights Institutions, February Vũ Công Giao (2019), “Phương pháp tiếp cận dựa quyền người khả áp dụng vào hoạt động xây dựng sách, pháp luật Việt Nam nay”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 18 (394) tháng OHCHR (Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights - 2006), Frequently Asked Questions on a Human Rights - based Approach to Development Cooperation, United Nations, New York and Geneva.UNDP (2000), Human Development Report 2000, Human Rights and Human Development, Oxford University, New York United Nations (2003), A Human Rights Based Approach to Development Cooperation: Towards a Common Understanding among the UN Agencies, New York UNICEF (2004), The Human Rightsbased Approach: Statement of Common Understanding Victor, Abramovich (2006), “An Approximation to Human Rights Approach to Development Strategies and Policies”, CEPAL Review 88 (ECLAC), April  ... cận dựa quyền người xây dựng pháp luật Các nguyên tắc tiếp cận dựa quyền người xây dựng pháp luật nguyên tắc tiếp cận dựa quyền nói chung cụ thể hóa bối cảnh xây dựng pháp luật Các nguyên tắc... luận Tiếp cận dựa quyền người xu phổ biến trình xây dựng sách pháp luật nhiều nước giới Tiếp cận dựa quyền cách thức xây dựng pháp luật nhà nước văn minh, dân chủ Hơn nữa, với cách tiếp cận dựa quyền, ... trình xây dựng pháp luật Việc xây dựng văn pháp luật theo cách tiếp cận dựa quyền đòi hỏi thay đổi tư từ phía nhà làm luật tư thực thi pháp luật Nó địi hỏi việc xây dựng thực thi pháp luật phải dựa