Thực thi chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh vĩnh long (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN KHÁNH VINH THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH VĨNH LONG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 2: PGS.TS Vũ Thị Loan Luận văn bảo vệ Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204 nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77-Đường Nguyễn Chí Thanh-Quận Đống Đa-TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 17 00, ngày 31 tháng 01 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Website Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam trải qua 30 năm đổi có bước tiến phát triển mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế - xã hội Từ quốc gia nghèo đói, phải nhập gạo đến Việt Nam vươn lên trở thành quốc gia đứng đầu giới xuất gạo, hồ tiêu,… Việt Nam có thành tựu đáng ghi nhận cơng xóa đói giảm nghèo, trở thành hình mẫu cho quốc gia phát triển Mặc dù tình hình kinh tế giới tiềm ẩn nguy rủi ro, nhiên Việt Nam có ổn định phát triển đáng ghi nhận Những thành tựu trình đổi làm thay đổi mặt đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam Có thành tựu thời gian qua bên cạnh việc phát huy nguồn nội lực vốn có, Việt Nam tranh thủ nguồn lực đầu tư từ bên Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Và kết trình 30 năm đổi Việt Nam có đóng góp lớn vốn đầu tư trực tiếp nước Thực tế cho thấy, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ngày khẳng định vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam khu vực có tốc độ phát triển động Các nghiên cứu cho thấy, vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn quan trọng tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội động lực tăng trưởng kinh tế quan trọng Việt Nam thời gian qua Vốn FDI làm thay đổi cấu kinh tế thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa đại hóa địa phương Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi sách kinh tế - xã hội lớn Việt Nam Để sách vào thực tiễn phát huy tối đa hiệu địi hỏi quan nhà nước phải tăng cường triển khai thực thi sách thực tế Triển khai thực thi sách thu hút trực tiếp nước ngồi bước quy trình sách, bước thực hóa sách Vì vậy, có vai trị quan trọng Vĩnh Long tỉnh nằm khu vực Đồng sông Cửu Long, địa phương có tốc độ phát triển kinh tế cao khu vực Trong thời gian qua tỉnh Vĩnh Long trọng triển khai thực thi sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính doanh nghiệp nước ngày trọng đầu tư vào tỉnh Vĩnh Long Đóng góp vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu vực có vốn đầu tư nước ngày lớn trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước chưa tương xứng với điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Điều khâu triển khai thực thi sách thu hút đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh cịn hạn chế định Tỉnh Vĩnh Long chưa xây dựng nhiều chương trình, kế hoạch cụ thể để triển khai thực thi sách, đồng thời chưa phát huy tốt mạnh địa phương Bên cạnh đó, cơng tác phối hợp q trình triển khai thực thi sách chưa đồng bộ, nhịp nhàng Ngồi ra, cơng tác đơn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách cơng tác đánh giá, tổng kết sách tiến hành chưa thường xuyên khoa học Xuất phát từ lý tác giả lựa chọn đề tài “Thực thi sách thu hút đầu tư vốn trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long” làm luận văn Thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có ý nghĩa vơ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam từ sau đổi Vì vậy, nội dung nhiều học giả, nhà khoa học tập trung nghiên cứu từ nhiều góc độ khác Nhiều cơng trình nghiên cứu khẳng định vai trò to lớn đầu tư trực tiếp nước ngồi q trình phát triển kinh tế xã hội, làm rõ nội dung sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác từ lý luận, thực tiễn đến pháp lý Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu thời gian qua chủ yếu tiếp cận từ góc độ vai trị thu hút đầu tư trực tiếp nước nội dung chủ sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Đảng Nhà nước mà chưa sâu nghiên cứu việc tổ chức triển khai thực thi sách địa bàn cụ thể Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long chưa có cơng trình nghiên cứu thức vấn đề Vì việc lựa chọn đề tài tác giả phù hợp, đảm bảo khơng có trùng lắp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất giải pháp nhằm thực thi tốt sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn đề số nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; Khảo sát, đánh giá thực trạng thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long, đồng thời phân tích nguyên nhân hạn chế thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long; Đề xuất giải pháp nhằm thực thi tốt sách thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu quy trình thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nội dung sau: Ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực thi sách; Phổ biến, tun truyền sách; Phân cơng, phối hợp thực thi sách; Tổ chức thực thi nội dung sách; Đơn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách; Đánh giá, tổng kết việc thực thi sách - Về khơng gian: tỉnh Vĩnh Long - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu từ năm 2015 đến tháng 12/2020 (Vì năm 2014 Quốc hội ban hành Luật Đầu tư, Luật có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2015 Đây sở quan trọng để thực thi sách thu hút vốn FDI) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng, nhà nước nhà nước pháp luật sở phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề cụ thể mà nội dung đề tài hướng tới, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành: Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp; Phương pháp vấn sâu; Các phương pháp khác Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận, pháp lý thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn cấp tỉnh 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long Đây nguồn tài liệu tham khảo cho quan nhà nước có thẩm quyền tỉnh Vĩnh Long việc hồn thiện thực thi sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Những giải pháp Luận văn đưa tham khảo để áp dụng cho địa phương có điểm tương đồng đặc điểm kinh tế - xã hội Luận văn nguồn tài liệu tham khảo cho cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Những vấn đề chung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước toàn biện pháp, cách thức mà quan nhà nước thực thi nhằm tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện, khuyến khích huy động nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước nhà đầu tư nước 1.1.1.2 Vai trò thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Thứ nhất, thu hút vốn FDI góp phần bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương; Thứ hai, thu hút vốn FDI thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế; Thứ ba, thu hút vốn FDI làm tăng cường khả khoa học công nghệ quốc gia 1.1.1.3 Đặc điểm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thứ nhất, thực thi thông qua nhiều biện pháp, giải pháp khác nhau; Thứ hai, thu hút vốn FDI phụ thuộc vào yếu tố nước ngoài; Thứ ba, thu hút FDI có khác biệt định với khuyến khích đầu tư nước 1.1.2 Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.2.1 Khái niệm sách sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính sách tập hợp định có liên quan với nhà nước ban hành, bao gồm mục tiêu giải pháp để giải vấn đề công nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng định Chính sách thu hút FDI tổng thể mục tiêu, biện pháp quan nhà nước thực thi nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nước vào phát triển kinh tế - xã hội nước 1.1.2.2 Nội dung sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi a Mục tiêu sách Bất kỳ sách hướng đến đạt số mục tiêu định Đối với sách thu hút vốn FDI thu hút vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý nước ngoài, đặc biệt nước phát triển để thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nhận đầu tư, khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên, tạo việc làm cho người lao động mở rộng xuất b Biện pháp sách Các biện pháp thuế hỗ trợ tài cho doanh nghiệp; Biện pháp đất đai; biện pháp hỗ trợ lao động; Biện pháp hỗ trợ thủ tục hành mơi trường đầu tư; Biện pháp xúc tiến đầu tư 1.2 Thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Khái niệm thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Thực thi sách thu hút vốn FDI tổng hợp hoạt động các tổ chức, cá nhân thực thi đưa sách thu hút vốn FDI vào thực thi đời sống kinh tế xã hội nhằm thúc đẩy trình thu hút vốn FDI 1.2.2 Vai trị Thứ nhất, thực thi sách thu hút vốn FDI góp phần thú đẩy q trình thu hút FDI vào Việt Nam đia phương Thứ hai, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.2.3 Chủ thể thực thi Chủ thể thực thi sách thu hút FDI nước ta bao gồm: Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quyền địa phương cấp; tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, hội, hiệp hội nghề nghiệp kinh doanh, doanh nghiệp 1.2.4 Quy trình thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn cấp tỉnh 1.2.4.1 Ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực thi sách Thực thi sách thu hút FDI trình phức tạp, diễn thời gian dài, cần lập kế hoạch, lên chương trình để quan nhà nước triển khai thực cách chủ động Ngoài để đạo tổ chức thực thi sách thu hút FDI địi hỏi quan nhà nước phải ban hành văn xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực thi sách Các văn sở để đạo định hướng cho trình triển khai thực thi sách thu hút FDI.Căn vào sách văn đạo cấp tình hình thực tế địa phương, quan cấp đạo đơn vị trực thuộc có trách nhiệm tham mưu xây dựng kế hoạch 1.2.4.2 Phổ biến, tun truyền sách Cơng tác tun truyền, phổ biến sách thu hút FDI hoạt động quan trọng có ý nghĩa lớn, không giai đoạn đầu mà trình diễn với tần suất thường xuyên, liên tục nhằm nâng cao hiểu biết định nội dung sách thu hút FDI quan nhà nước có liên quan phải tiến hành theo dõi kiểm tra, đôn đốc thường xuyên việc thực thi sách 1.2.4.6 Đánh giá, tổng kết việc thực thi sách Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm việc thực thi sách thu hút FDI nhiệm vụ quan trọng khơng thể thiếu q trình thực thi sách nhằm đánh giá tác động sách triển khai vào sống, nhiên việc đánh giá không dừng lại việc xét xem, kết luận khâu, bước mà q trình sách từ hoạch định đến thực thi Công tác sơ kết, tổng kết thực thi sách thu hút FDI hoạt động quan, đơn vị chịu trách nhiệm thực thi sách thu hút FDI thơng qua việc đánh giá rút kết luận trình tổ chức thực thi sách theo định kỳ 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.3.1 Các yếu tố thuộc thân sách Một là, vấn đề sách Tồn quy trình sách hướng đến giải vấn đề sách Nên nói vấn đề sách ảnh hưởng đến tồn quy trình sách có tổ chức thực thi sách Nếu vấn đề sách đơn giản việc triển khai thực thi sách đơn giản dễ dàng Hai là, mục tiêu sách Tính cụ thể rõ ràng tính phù hợp mục tiêu sách tác động đến q trình thực thi sách tính rõ ràng, cụ thể mục tiêu sách yêu tố then chốt để thực thi sách có hiệu quả, cho hoạt động thực thi sách chủ thể thực thi sách, sở để tiến hành đánh giá giám sát trình thực thi sách 10 Ba là, nội dung sách Chính sách đắn, phù hợp với quy luật khách quan phát triển xã hội, thể lợi ích cơng, thúc đẩy phát triển xã hội, mang lại lợi ích thiết thực cho đối tượng sách có thừa nhận, ủng hộ đối tượng sách, người thực thi xã hội, từ góp phần nâng cao hiệu thực thi 1.3.2 Các yếu tố thuộc chủ thể thực thi sách 1.3.2.1 Tổ chức máy lực đội ngũ cán công chức Nếu lực cán bộ, công chức bị hạn chế, không đáp ứng yêu cầu dẫn đến công tác tham mưu ban hành kế hoạch khơng bám sát vào thực tế, gây nên tình trạng lãng phí nguồn lực, gây thất thốt, giảm hiệu chí làm sai lệch tính đắn sách 1.3.2.2 Nhận thức tham gia doanh nghiệp người dân Sự tiếp nhận ủng hộ người dân, doanh nghiệp nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu thực thi sách cơng thu hút FDI 1.3.2.3 Các nguồn lực Bảo đảm nguồn lực cho thực thi sách yếu tố khơng thể thiếu để thực thi sách có hiệu Nguồn lực cho thực thi sách bao gồm: nguồn lực kinh phí, nguồn lực người (nguồn nhân lực), nguồn lực thông tin, nguồn lực thiết bị, đất đai,… ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực thi sách 1.3.3 Các yếu thuộc thuộc mơi trường Mơi trường thích hợp có lợi cho việc thực thi sách Ngược lại môi trường kinh tế - xã hội phức tạp làm cho q trình triển khai thực thi sách thu hút FDI có khó khăn định 11 Nếu mơi trường có thay đổi biến động lớn buộc chủ thể trình thực thi phải đưa biện pháp điều chỉnh TIỂU KẾT CHƯƠNG Thơng qua q trình nghiên cứu chương luận văn đạt số kết sau đây: phân tích làm rõ thu hút vốn FDI sách thu hút vốn FDI; phân tích thực thi sách thu hút vốn FDI, làm rõ khái niệm, cần thiết nội dung Trong rõ quy trình thực thi sách thu hút vốn FDI; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình thực thi sách thu hút vốn FDI 12 Chương THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH VĨNH LONG 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Vĩnh Long ảnh hưởng điều kiện đến việc thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Long Vĩnh Long tỉnh nằm trung tâm châu thổ đồng Sông Cửu Long thuộc vùng sông Tiền - sông Hậu có diện tích tự nhiên 1479,1 km2, cách Thành phố Hồ Chí Minh 136 km Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Tiền Giang Bến Tre, phía Tây Tây Nam giáp tỉnh Cần Thơ Sóc Trăng, phía Đơng Đơng Nam giáp tỉnh Trà Vinh, phía Tây Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp[1] 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Những điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long tạo thuận lợi định để thực thi sách thu hút FDI Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh tạo khó khăn định cho tỉnh thực thi sách thu hút FDI 2.2 Khái quát tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long Nhận thức tầm quan trọng vốn FDI nên tỉnh Vĩnh Long trọng công tác thu hút FDI Tỉnh Vĩnh Long coi trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội Việc tổ chức 13 thu hút đầu tư đặc biệt FDI tỉnh quan tâm thực thi từ sớm Hoạt động xúc tiến đầu tư quan tâm trọng FDI thực thi chủ yếu năm 2004 trở sau Đặc biệt, giai đoạn 2015 2020 giai đoạn có phát triển mạnh thu hút FDI Thu hút FDI tỉnh tăng lên quy mô dự án nguồn vốn đầu tư 2.3 Phân tích thực trạng thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 2.3.1 Ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực thi sách Căn vào Nghị Quốc hội, Nghị định Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư Bộ, ban ngành; Đặc biệt, Bộ Kế hoạch Đầu tư, UBND tỉnh Vĩnh Long tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực thi sách UBND tỉnh giao cho sở Kế hoạch Đầu tư nhiệm vụ xây dựng kế hoạch thực thi sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Bên cạnh số nội dung liên quan đến sở, ban ngành khác UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho đơn vị chủ trì xây dựng kế hoạch để trình UBND tỉnh ban hành kế hoạch Ngoài ra, UBND tỉnh trọng xây dựng kế hoạch để triển khai sách tỉnh trung ương Bên cạnh đó, UBND tỉnh tham mưu cho HĐND tỉnh ban hành số Nghị … 2.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách UBND tỉnh đạo cho Sở, Ban, ngành; Đặc biệt, Sở Kế hoạch Đầu tư xây dựng kế hoạch truyền thông, nhằm tuyên truyền rộng rãi cho cơng tác tun truyền, phổ biến nội dung sách tuyên truyền, phổ biến hội nghị xúc tiến đầu tư đến cấp, ngành, tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư ngồi nước tiềm năng, lợi tỉnh Cơng tác tuyên truyền, phổ biến 14 thực thi sách thực thi lồng ghép vào hoạt động xúc tiến đầu tư 2.3.3 Phân công, phối hợp thực thi sách Để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh, năm 2003 tỉnh thành lập Trung tâm xúc tiến thương mại đầu tư (nay Trung tâm xúc tiến đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Trung tâm xúc tiến thương mại thuộc Sở Công Thương) để chủ động việc tổ chức đoàn xúc tiến mời gọi đầu tư vào tỉnh UBND tỉnh Vĩnh Long phân công cho quan, đơn vị thực thi nhiệm vụ Ngồi ra, tỉnh cịn phối hợp với tổ chức trị - xã hội địa phương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh,… tăng cường tuyên truyền, phổ biến triển khai thực thi nội dung sách 2.3.4 Tổ chức thực thi nội dung sách Một là, thực thi hỗ trợ tài UBND tỉnh triển khai thực thi tốt sách hỗ trợ tài cho NĐTNN Đầu tư hỗ trợ 100% kinh phí điều tra bản, khảo sát địa hình, phân tích mẫu đất, mẫu nước, khơng khí để xác định vùng sản xuất tập trung thực thi dự án sản xuất nông, lâm, thủy sản áp dụng VietGAP Mức kinh phí hỗ trợ theo quy định hành lĩnh vực sản xuất; Hỗ trợ không 50% tổng vốn đầu tư xây dựng, cải tạo: đường giao thông, hệ thống thủy lợi, trạm bơm, điện hạ thế, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống cấp thoát nước vùng sản xuất tập trung để phù hợp với yêu cầu kỹ thuật VietGAP theo dự án UBND tỉnh phê duyệt Mức hỗ trợ tối đa không 02 tỷ đồng/dự án Nội dung mức hỗ trợ thực thi theo 15 Nghị định số 83/2018/NĐ-CP ngày 24/5/2018 Chính phủ Khuyến nơng văn hướng dẫn thực thi Nghị định Hai là, thực thi hỗ trợ đất đai Tỉnh thực thi miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước kể từ ngày dự án hoàn thành đưa vào hoạt động 03 năm dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư; sở sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế thực thi di dời theo quy hoạch, di dời ô nhiễm môi trường; 07 năm dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; 11 năm dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; dự án đầu tư thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư Ba là, thực thi hỗ trợ thủ tục hành Được quan tâm, lãnh đạo liệt cấp ủy, quyền, tâm thực thi ngành chức địa phương tạo chuyển biến rõ nét nhận thức đội ngũ CBCC, viên chức tinh thần, thái độ phục vụ người dân doanh nghiệp Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cải thiện dần nâng lên theo hướng bền vững Các số thành phần có cải thiện đáng kế Uy tín lực lãnh đạo cấp ủy đảng quyền tỉnh nâng lên, làm tang niềm tin doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, tỉnh Vĩnh Long triển khai liệt đồng giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, phấn đấu giữ vững số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh từ đến năm 2020 nằm nhóm tốt nước Bốn là, thực thi hỗ trợ lao động Nguồn lao động dồi với nguồn nguyên liệu phong phú phục vụ sản xuất, chế biến, sản phẩm từ nông nghiệp giúp 16 cho doanh nghiệp tỉnh nhà giảm bớt chi phí đầu tư, giảm giá thành sản phẩm, tăng khả cạnh tranh thị trường quốc tế, góp phần mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp Trên địa bàn tỉnh có đến hàng chục trường, sở đào tạo với cấp bậc Đại học, Cao đẳng, Trung cấp nghề với quy mô đào tạo hàng ngàn sinh viên năm (trên 40.000 lao động năm 2017), đáp ứng tốt nhu cầu nhân cho nhà đầu tư UBND tỉnh đạo Sở Lao động - Thương binh Xã hội tăng cường công tác đào tạo nghề Năm là, việc thực thi xúc tiến đầu tư Công tác vận động xúc tiến đầu tư tiếp tục có nhiều đổi theo hướng chủ động hơn, góp phần tăng cường nguồn lực đầu tư, tạo lực sản xuất Liên tục cập nhật, đổi xây dựng in ấn tài liệu quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư tỉnh thu hút quan tâm nhà đầu tư Tỉnh phối hợp tổ chức tham dự Hội nghị, Hội thảo Trung ương, địa phương tổ chức Bên cạnh công tác xúc tiến đầu tư chổ, xây dựng kế hoạch vả tổ chức Hội nghị Xúc tiến Đầu tư nước để quảng bá thu hút đầu tư vào lĩnh vực mà tỉnh mạnh Tỉnh Vĩnh Long tổ chức Đoàn làm việc với Bộ, Ngành Trung ương, Đại sứ quán, Tổng lãnh nước để mời tham dự Hội nghị xúc tiến đầu tư Bên cạnh đó, làm việc với Tập đồn, Tổng Cơng ty, Hiệp hội, doanh nghiệp nước để vận động tài trợ vận động an sinh xã hội Hội nghị 2.3.5 Đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách Trong cơng tác đơn đốc, kiểm tra giám sát việc thực thi sách, UBND tỉnh thực thi biện pháp sau: Một là, xây dựng chế độ kiểm tra, giám sát Hai là, thực thi nghiêm túc triệt để công tác tra, kiểm 17 tra, giám sát dự án sau cấp phép, cần điều chỉnh quy định, thủ tục bất hợp lý, tháo gỡ khó khăn vướng mắc nhà đầu tư (về thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng,…) có biện pháp xử lý kịp thời vấn đề phát sinh, vi phạm, khắc phục tình trạng “giữ chỗ” có số nhà đầu tư khơng có khả thực thi dự án thực tế 2.3.6 Đánh giá, tổng kết việc thực thi sách Hàng năm, UBND tỉnh có văn đạo hướng dẫn Sở, Ban, Ngành UBND huyện, thị xã, thành phố tổng hợp thống kê tình hình thực thi sách thu hút FDI để từ tạo sở cho xây dựng hồn thiện sách hồn thiện khâu tổ chức thực thi sách 2.4 Đánh giá chung thực trạng thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 2.4.1 Ưu điểm Thứ nhất, UBND tỉnh Vĩnh Long trọng công tác ban hành văn đạo tổ chức thực thi sách thu hút vốn FDI Thứ hai, tỉnh Vĩnh Long trọng quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung sách Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức nhiều đợt tuyên truyền, phổ biến Thứ ba, Công tác phân công, phối hợp q trình thực thi sách thu hút FDI thời gian bước hoàn thiện Thứ tư, UBND tỉnh đạo kịp thời quan, đơn vị cá nhân trình triển khai thực thi nội dung sách Thứ năm, Trong thời gian qua, công tác trọng thực thi thường xuyên, liên tục 18 Thứ sáu, Công tác tổng kết, đánh giá việc thực thi sách thu hút vốn FDI quan tâm thực thi tương đối tốt 2.4.2 Hạn chế Thứ nhất, Trong công tác ban hành văn xây dựng kế hoạch, chương trình số trường hợp cịn mang tính hình thức, chậm tiến độ, tính chủ động chưa cao Thứ hai, Cơng tác tuyên truyền nhiều hạn chế chưa huy động hệ thống trị vào mà chủ yếu thực thi số quan chun mơn, Thứ ba, Trong q trình triển khai thực thi sách tham gia CQNN chưa thực nhiều Thứ tư, Tỉnh chưa có nhiều chương trình mang tính chất đột phá để tạo điểm nhấn thu hút FDI Một số trường hợp triển khai thực thi nội dung sách chậm Thứ năm, Trong công tác triển khai thực thi sách UBND tỉnh chưa sâu sát với tình hình thực thi địa phương Sở, Ban, ngành Thứ sáu: công tác đánh giá việc thực thi sách chủ yếu dựa báo cáo tiêu đạt số dự án số vốn đầu tư 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Xuất phát từ bất cập sách pháp luật; lực, trách nhiệm đội ngũ CBCCVC hạn chế; tổ chức máy phối hợp CQNN trình thực thi sách chưa chặt chẽ; tham gia cá nhân, doanh nghiệp chưa cao; nguồn lực để thực thi sách cịn hạn chế; khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội; nhận thức 19 Tiểu kết chương Chương luận văn đạt số kết nghiên cứu sau đây: Thứ nhất, khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long phân tích thuận lợi khó khăn điều kiện q trình thực thi sách thu hút FDI tai tỉnh Vĩnh Long Thứ hai, khái quát tình hình thu hút FDI tỉnh Vĩnh Long, số vốn FDI, số lượng doanh nghiệp có vốn FDI Thứ ba, phân tích thực trạng thực thi sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Long nội dung: Ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực thi sách; Phổ biến, tun truyền sách; Phân cơng, phối hợp thực thi sách; Tổ chức thực thi nội dung sách; Đơn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách; Đánh giá, tổng kết việc thực thi sách; Thứ tư, Đánh giá thành tựu hạn chế nội dung quy trình thực thi sách thu hút FDI, đồng thời phân tích nguyên nhân hạn chế Những kết nghiên cứu chương sở thực tiễn để Luận văn xây dựng giải pháp chương 20 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH VĨNH LONG 3.1 Quan điểm thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Việc triển khai thực thi sách thu hút FDI phải bám sát vào nội dung sách, pháp luật; Thực thi sách thu hút FDI phải phù hợp với việc thực thi sách phát triển kinh tế xã hội khác; Đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng tham gia tổ chức thực thi sách; Thực thi sách thu hút FDI phải đảm bảo tính hiệu thực chất 3.2 Các giải pháp thực thi tốt sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Long 3.2.1 Hoàn thiện nội dung sách Hồn thiện sách ưu đãi thuế; Hoàn thiện hỗ trợ đất đai sở hạ tầng cho nhà đầu tư nước ngoài; Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; Tập trung đào tạo nguồn nhân lực; Hoàn thiện giải pháp sách 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC - Hoàn thiện công tác quản lý đội ngũ CBCCVC 3.2.3 Tăng cường tham gia phối hợp quan, tổ chức triển khai thực thi sách - Tăng cường tham gia chủ thể vào thực thi sách - Tăng cường phối hợp chủ thể trình tham gia thực thi sách 21 Để thực thi tốt giải pháp quan nhà nước cần phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chủ thể thực thi sách Bên cạnh quan đơn vị cần chủ động tích cực 3.2.4 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Thứ nhất, xác định đối tượng cần vận động xúc tiến đầu tư Thứ hai, đa dạng hố hình thức xúc tiến đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư phải tiến hành thường xuyên đến tận quốc gia, vùng lãnh thổ giới tổ chức vận động, xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm, nơi có nhiều nhà đầu tư tiềm năng, có khả lan toả nước khác như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Trung Quốc, EU, ASEAN, Nga, Na Uy, Hoa Kỳ,… 3.2.5 Tăng cường tham gia doanh nghiệp - Tăng cường đối thoại quyền doanh nghiệp - Tăng cường tính chủ động doanh nghiệp người dân Để thực thi tốt giải pháp cần xây dựng mối quan hệ thân thiện quyền doanh nghiệp, quyền cần thường xuyên lắng nghe ý kiến đóng góp doanh nghiệp Ngồi ra, doanh nghiệp cần nhận thức lợi ích tham gia từ chủ động, tích cực việc tham gia 3.2.6 Đảm bảo điều kiện sở vật chất để thực thi sách hỗ trợ nhà đầu tư nước - Bổ sung kinh phí cho q trình triển khai thực thi sách - Đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng kĩ thuật theo hướng đại - Thực thi hỗ trợ cơng tác đền bù, giải phóng mặt 22 Tiểu kết chương Với bất cập, hạn chế việc thực thi sách thu hút vốn FDI địi hỏi CQNN phải xây dựng giải pháp khoa học phù hợp Việc xây dựng giải pháp hồn thiện thực thi sách thu hút vốn FDI phải bám sát vào nguyên nhân hạn chế Trên sở nguyên nhân hạn chế chương 2, chương luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện thực thi sách thu hút FDI Để xây dựng giải pháp, luận văn dựa quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước hồn thiện thực thi sách thu hút FDI Luận văn xây dựng giải pháp, bao gồm: Hoàn thiện nội dung sách; Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Tăng cường tham gia phối hợp quan, tổ chức triển khai thực thi sách; Tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư; Tăng cường tham gia doanh nghiệp; Đảm bảo điều kiện sở vật chất để thực thi sách hỗ trợ nhà đầu tư nước 23 KẾT LUẬN Trên sở mục tiêu mà mà luận văn hướng tới, tác giả tiến hành hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực thi sách thu hút FDI Đặc biệt rõ quy trình thực thi sách thu hút FDI làm sở cho việc tiếp cận thực trạng chương Luận văn tiến hành phân tích thực trạng thực thi sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Long bước: Ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực thi sách; Phổ biến, tuyên truyền sách; Phân cơng, phối hợp thực thi sách; Tổ chức thực thi nội dung sách; Đơn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách; Đánh giá, tổng kết việc thực thi sác, làm rõ cách thức tỉnh Vĩnh Long triển khai để thực thi sách thu hút FDI, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực thi sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Long Luận văn dựa định hướng Đảng Nhà nước để đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Long Như vậy, luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề 24 ... VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Những vấn đề chung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Thu hút vốn đầu tư trực. .. trường đầu tư; Biện pháp xúc tiến đầu tư 1.2 Thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.2.1 Khái niệm thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thực thi sách thu hút vốn FDI... CAO THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH VĨNH LONG 3.1 Quan điểm thực thi sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việc triển khai thực thi sách thu hút FDI phải