Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh vĩnh phúc (Tóm tắt, trích đoạn)

Tính cấp thiết của đề tài Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới với mục tiêu đến năm 2020 đưa đất nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, Việt Nam đã đạt được những thành tự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

VÀO TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lê Kim Sa, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam đã dành nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Và tôi xin chân thành cám ơn sự giúp đỡ của các Sở ban ngành của tỉnh Vĩnh Phúc: Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý các khu Công nghiệp, Ban xúc tiến và hỗ trợ đầu tư , Cục thống kê đã hỗ trợ, giúp

đỡ, cung cấp tài liệu, thông tin, số liệu để tôi thực hiện nghiên cứu đề tài

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tất cả các tập thể, cá nhân, bạn

bè, và người thân đã quan tâm giúp đỡ, động viên khích lệ tôi trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình, hiểu biết và năng lực của mình, tuy nhiên không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế, rất mong nhận được những đóng góp của quý thầy cô và bạn bè

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 2 năm 2017

Học viên

Nguyễn Thị Thu Hương

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 7

1 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 7

1.2 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 14

1.2.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 14

1.2.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 21

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined

2.1 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined

2.1.1 Phương pháp thống kê, mô tả Error! Bookmark not defined

defined

2.1.3 Phương pháp so sánh, đối chiếu Error! Bookmark not defined

2.2 Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứuError! Bookmark not defined

2.2.1 Địa điểm Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thời gian thực hiện nghiên cứu Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH VĨNH PHÚC Error! Bookmark not defined 3.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hộiError! Bookmark not defined

3.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Điều kiện kinh tế Error! Bookmark not defined 3.1.3 Đặc điểm xã hội Error! Bookmark not defined

3.2 Cơ chế, chính sách của tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài Error! Bookmark not defined

3.3 Kết quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển tỉnh Vĩnh

Phúc giai đoạn 2005 - 2015 Error! Bookmark not defined

3.2.1 Thu hút đầu tư theo ngành, lĩnh vựcError! Bookmark not

3.4 Tác động của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế

tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined

3.4.1 Mặt tích cực: Error! Bookmark not defined 3.4.2 Mặt hạn chế Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THÚC ĐẨY THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH VĨNH PHÚC

GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Error! Bookmark not defined

4.1.Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc

trong bối cảnh mới Error! Bookmark not defined

4.1.1 Bối cảnh chung về thu hút FDI trong nước và quốc tế Error!

Bookmark not defined

4.1.2 Quan điểm định hướng thu hút FDI vào Vĩnh Phúc trong thời

gian tới Error! Bookmark not defined

4.2 Các giải pháp nâng cao khả năng thúc đẩy thu hút vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 - 2020Error! Bookmark not defined

4.2.1.Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài để thu hút các

tập đoàn tư bản lớn nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp Error!

Bookmark not defined

4.2.2 Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến cơ chế thu hút, hỗ trợ vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, xây dựng và

hoàn thiện kết cấu hạ tầng đồng bộ Error! Bookmark not defined

4.2.3 Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp vốn đầu tư trực

tiếp nước ngoài Error! Bookmark not defined

4.2.4.Tăng cường thực hiện cải cách hành chính, đào tạo và đào tạo

lại đội ngũ cán bộ công chức, nâng cao kỹ năng và trình độ Error!

Bookmark not defined

KẾT LUẬN CHUNG Error! Bookmark not defined

TÀI LIỆU THAM KHẢO 57

7 OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế

8 TNCs, MNCs Công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia

9 TTXTĐT Trung tâm xúc tiến đầu tƣ

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 3.1 Cơ cấu vốn đầu tƣ ở Vĩnh Phúc qua các năm 73

2 Bảng 3.2 Tổng vốn FDI vào công nghiệp trên tổng vốn đầu tƣ

3 Bảng 3.3 Cơ cấu dự án và đầu tƣ trong KCN và ngoài KCN 2013 75

4 Bảng 3.4 Cơ cấu vốn đầu tƣ vào các ngành theo dự án FDI và

5 Bảng 3.5 Thu hút FDI phân theo đối tác đầu tƣ 78

iii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

1 Hình 3.1 Bản đồ hành chính tỉnh Vĩnh Phúc 60

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới với mục tiêu đến năm

2020 đưa đất nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn: kinh tế phát triển cùng theo đó là sự phát triển của văn hóa, giáo dục, y tế và đời sống xã hội; tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt từ 6-7%; chính trị ổn định, an ninh quốc phòng được giữ vững, quan hệ hợp tác quốc tế ngày càng mở rộng…

Trong điều kiện hiện nay, thành công của công cuộc đổi mới là kết quả của việc khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nước và vận động, thu hút có hiệu quả các nguồn lực bên ngoài trong đó nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có vai trò đặc biệt quan trọng FDI không chỉ cung cấp nguồn vốn lớn mà còn là con đường cung cấp công nghệ hiện đại, những

bí quyết kỹ thuật đặc biệt, những kinh nghiệm trong quản lý và là cơ hội tốt cho Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế thế giới Chính vì thế, thu hút nguồn vốn FDI là một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt là với những nước đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng Thực

tế cho thấy, thời gian qua vốn FDI đã và đang là một kênh bổ sung vốn rất quan trọng cho nền kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển và tăng trưởng kinh tế Những thành tựu đạt được trong việc thu hút nguồn vốn FDI thời gian qua đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm, tăng năng suất lao động, đổi mới công nghệ thiết bị, nâng cao năng lực cạnh tranh

Vĩnh Phúc là một tỉnh trung du và miền núi phía Bắc thuộc vùng châu thổ Sông Hồng, nằm trong vùng lan tỏa của tam giác phát triển kinh tế trọng điểm Đồng bằng Bắc bộ, có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh

tế của đất nước Vốn là một tỉnh với đặc trưng kinh tế nông nghiệp Vĩnh Phúc

có nhu cầu rất lớn về nguồn vốn để thực hiện CNH, HĐH trên địa bàn Vì vậy việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài trong đó có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI là một trong những mục tiêu chiến lược dài hơi của tỉnh Đánh giá đúng tầm quan trọng của nguồn vốn FDI, dựa trên cơ sở chính sách đầu tư cởi mở thông thoáng của Việt Nam, Vĩnh Phúc cũng như một số tỉnh

đã vận dụng linh hoạt, sáng tạo nhiều biện pháp, chính sách thu hút các dự án FDI, tập trung phát triển kinh tế đối ngoại, ưu tiên phát triển công nghiệp Sau

19 năm tái lập, bằng sự nỗ lực phấn đầu của toàn Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh, Vĩnh Phúc đã trở thành một trong những tỉnh có kết quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài với nguồn vốn lớn, mang lại hiệu quả tích cực trong phát triển kinh tế xã hội của địa phương, trở thành một mô hình được nhiều địa phương trong cả nước học tập

FDI mang lại nhiều thuận lợi cho đất nước nói chung và tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Tuy nhiên đi kèm với nó là những khó khăn thách thức đối với địa phương trong việc duy trì và đẩy mạnh thu hút hiệu quả nguồn vốn này

Xuất phát từ thực tế trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Thu hút vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc” làm luận văn tốt nghiệp

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu vận dụng các lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài trên thế giới, ở Việt Nam và tại địa phương để làm rõ thế nào là thu hút FDI, thực trạng thu hút FDI ở Vĩnh Phúc giai đoạn 2005 - 2015; phân tích làm rõ tác động hai mặt của FDI đến phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh theo các phương diện kinh tế, xã hội và môi trường

Trên cơ sở tổng kết những vấn đề lý luận về thu hút FDI phục vụ phát triển công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh, phân tích thực trạng thu hút FDI của tỉnh Vĩnh Phúc, việc nghiên cứu đề tài này sẽ đưa ra những giải pháp để thu

hút hiệu quả hơn nữa nguồn vốn FDI cho phát triển công nghiệp trên điạ bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn 2030

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục đích nghiên cứu trên tác giả đề ra nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn là:

Khái quát một số vấn đề lý luận cơ bản về thu hút FDI cho phát triển

công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh

Phân tích đánh giá thực trạng thu hút FDI cho phát triển công nghiệp vào tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn trước 2015; tác động của thu hút FDI đến kinh

tế - xã hội của địa phương; chỉ rõ những ưu điểm cần phát huy, tồn tại cần khắc phục, thuận lợi và khó khăn, so sánh với một số địa phương trong nước

Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI phục vụ phát triển công nghiệp ở tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn 2030

 Câu hỏi nghiên cứu của Luận văn là:

- Điều kiện tự nhiên, xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc có thuận lợi và hạn chế

gì cho hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài?

- Những yếu tố nào tác động tới thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Vĩnh Phúc?

- Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Vĩnh Phúc trong thời gian từ 2005 đến 2015

- Cần có những giải pháp nào để đẩy mạnh khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn 2030?

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài dưới góc độ của khoa học kinh tế chính trị, cụ thể là thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc

giai đoạn 2005 đến 2015, trong đó tập trung vào thực trạng thu hút qua các năm, sự chuyển biến cơ cấu FDI và ảnh hưởng của chính sách thu hút FDI của tỉnh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Trong khuôn khổ phạm vi nghiên cứu, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu về việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đến phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, các chính sách quản lý nhà nước trong việc thu hút FDI cụ thể là các cơ quan, đơn vị có liên quan đến FDI, các doanh nghiệp FDI, các nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh

Thời gian: Từ năm 2005 đến 2015

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu của luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, đồng thời luận văn đã

sử dụng các phương pháp cụ thể: phương pháp kết hợp lôgic với lịch sử, phương pháp phân tích - tổng hợp, thống kê và so sánh, phương pháp tổng kết thực tiễn địa phương và phương pháp thu thập thông tin (sơ cấp, thứ cấp) Việc nghiên cứu tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Vĩnh Phúc được thực hiện đồng bộ, gắn với hoàn cảnh, điều kiện và các giai đoạn

cụ thể và kế thừa các công trình nghiên cứu trước đây Luận văn sử dụng có chọn lọc các kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố Phương pháp thống kê - mô tả: tác giả sử dụng các số liệu thống kê, biểu đồ thích hợp để phục vụ cho quá trình phân tích thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Vĩnh Phúc từ đó đưa ra các giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút và nâng cao hiệu quả kinh doanh của vốn FDI

Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên cơ sở phân tích tình hình thực trạng thu hút FDI tại Vĩnh Phúc, tác giả đưa ra các đánh giá chung có tính chất khái quát về mặt được, những hạn chế của hoạt động đầu tư trực tiếp

nước ngoài tại Vĩnh Phúc

Phương pháp so sánh, đối chiếu: tác giả sử dụng phương pháp so sánh đối chiếu để so sánh kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh, thành phố Đà Nẵng trong việc thu hút FDI Từ đó, tác giả rút ra một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Vĩnh Phúc

5 Những đóng góp khoa học của luận văn

- Về mặt lý luận Khái quát một số vấn đề lý luận cơ bản về vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và những tác động của việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đến phát triển kinh tế

xã hội nói chung, phát triển công nghiệp nói riêng trên địa bàn tỉnh

- Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phần vào việc nâng cao nhận thức về thực trạng thu hút cũng như vai trò to lớn, lâu dài của việc thu hút vốn FDI đối với phát triển công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc Đề xuất các giải pháp để thúc đẩy việc thu hút FDI cho phát triển công nghiệp ở Vĩnh Phúc trong thời gian tới Luận văn có thể là tài liệu tham khảo cho lãnh đạo tỉnh và các cấp, ngành trong việc hoạch định các chính sách liên quan đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài

- Kết quả nghiên cứu của luận văn giúp làm sáng tỏ thêm lý luận về thu hút vốn đầu tư, vai trò của nó đối với đầu tư nói chung, đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng Nêu ra các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh để tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả của đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội ở Vĩnh Phúc nhanh và bền vững

- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan nghiên cứu, hoạch định chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài Có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập các chuyên đề kinh tế liên quan đến luận văn

- Luận văn có thể được dùng để làm tài liệu tham khảo cho sinh viên,

học viên quan tâm đến nội dung này

6 Bố cục, kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng, danh mục tài liệu tham khảo thì nội dung cơ bản của luận văn được chia thành 4 chương:

Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng thu hút vốn FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc

Chương 4 Giải pháp nâng cao khả năng thúc đẩy thu hút vốn FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn 2030

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU

HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu có nhiều biến động như hiện nay, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được đánh giá là nguồn vốn không thể thiếu, là động lực hỗ trợ thúc đẩy phát triển ở tất cả các quốc gia, lãnh thổ từ nước phát triển đến nước đang phát triển FDI không chỉ cung cấp cho nước nhận một nguồn vốn độc lập dồi dào mà còn đem lại cơ hội tiếp cận với khoa học công nghệ tiên tiến hiện đại, những kỹ năng mềm như kỹ năng quản lý, bí quyết sản xuất…Đây là những nguồn lực tiềm tàng cho mọi quốc gia, mọi doanh nghiệp trong quá trình thực hiện mục tiêu, chiến lược phát triển bởi lẽ chỉ có đi trước dẫn đầu về khoa học công nghệ, sử dụng các nguồn lực một cách hiệu quả và tiết kiệm nhất thì mới có thể nhanh chóng thành công và trở thành người đứng đầu

Do xuất phát điểm và khả năng tích lũy của nền kinh tế tương đối thấp nên vốn cho đầu tư phát triển luôn là một trong những nguồn lực mà Việt Nam thiếu hụt và rất cần có sự bổ sung từ bên ngoài Từ những lợi ích và hiệu quả mà vốn FDI đem lại, ngay từ Đại hội Đảng VI năm 1986, Việt Nam đã thẳng thắn thừa nhận tầm quan trọng của nguồn lực quý giá này và đánh giá vốn FDI là một trong các nguồn hỗ trợ bổ sung quan trọng nhất trong quá trình thực hiện CNH - HĐH đất nước Những thay đổi từ nhận thức tư duy đến suy nghĩ hành động đã và đang tạo ra một môi trường đầu tư được đánh giá là ngày càng thông thoáng và minh bạch, nền kinh tế thị trường được chấp nhận và đang trong lộ trình mở cửa hội nhập phù hợp với khả năng tiếp nhận của thị trường trong nước cũng như theo các cam kết quốc tế và đảm bảo lợi ích của các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư ở Việt Nam

Qua thực tiễn hơn gần 30 năm thực hiện Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam, đề tài đầu tư trực tiếp nước ngoài đã được nhiều tác giả nghiên cứu thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam cũng như tác động của nó đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam Có thể kể đến các công trình nghiên cứu sau:

Tác giả Phùng Xuân Nhạ (2007) với sách chuyên khảo “Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam” đã trình bày về cơ sở lý luận và thực tiễn của việc lựa chọn các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam, các hình thức FDI theo Luật Đầu tư ở nước ta và thực trạng các hình thức FDI ở Việt Nam cùng với các đề xuất, kiến nghị các chính sách về FDI

Tác giả Phùng Xuân Nhạ (2010) với sách chuyên khảo về đề tài “Điều chỉnh chính sách đầu tư FDI ở Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế” Tác giả đã đưa ra một số vấn đề lý thuyết và thực tiễn cũng như chính sách FDI ở Việt Nam Đánh giá về sự thay đổi, điều chỉnh chính sách FDI ở Việt Nam trong quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới Tác giả cũng

đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh chính sách FDI của Việt Nam trong giai đoạn hậu WTO

Tác giả Phùng Xuân Nhạ (2013) với sách chuyên khảo về đề tài “Đầu

tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam: Lý luận và Thực tiễn” Tác giả đã tập trung phân tích các luận cứ khoa học và làm rõ thực trạng các chính sách cũng như kết quả hoạt động FDI ở Việt Nam trong hơn 20 năm qua, từ đó đưa ra một số gợi ý điều chỉnh chính sách, biện pháp điều tiết các hoạt động thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI ở Việt Nam

Các tác giả Võ Đại Lược, Lê Bộ Lĩnh (2000) với sách chuyên khảo

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài và phát triển kinh tế” đề cập đến FDI trong khu công nghiệp, thời gian nghiên cứu dừng lại ở năm 2000 khi mà Luật Đầu tư nước ngoài vẫn còn hiệu lực

Tác giả Nguyễn Văn Tuân (2005) với cuốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài với phát triển kinh tế Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội

Tác giả Nguyễn Bích Đạt (2006) với sách: Khu vực kinh tế có vốn đầu

tư nước ngoài trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội

Bên cạnh sách chuyên khảo, tham khảo còn có rất nhiều luận văn Thạc

sĩ, luận án Tiến sĩ, các bài báo nghiên cứu về lĩnh vực FDI vào Việt Nam như:

Luận án tiến sỹ Lê Công Toàn (2001) “Các giải pháp tài chính nhằm tăng cường thu hút và quản lý FDI tại Việt Nam”, đã nêu rõ về vai trò của các giải pháp tài chính trong thu hút và quản lý FDI, kinh nghiệm một số nước trong việc sử dụng các công cụ tài chính để thu hút FDI, đánh giá thực trạng

sử dụng các giải pháp tài chính trong thu hút và quản lý FDI của Việt Nam giai đoạn 1998 - 2000, đã đề ra các giải pháp cụ thể và các điều kiện cần thiết

để thu hút và tăng cường quản lý FDI giai đoạn 2001-2010

Luận án tiến sỹ Nguyễn Thị Kim Nhã (2005) “Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Việt Nam”, đã mô tả toàn cảnh thu hút FDI ở Việt Nam trong giai đoạn 1988 - 2005, đánh giá được sự thành công

và hạn chế trong hoạt động thu hút FDI tại Việt Nam, phân tích nguyên nhân ảnh hưởng tới thành công và hạn chế đó Trên cơ sở đó nêu rõ những vấn đề cần phải giải quyết để tăng cường thu hút FDI trong thời gian tới

Luận án tiến sỹ Hà Thanh Việt (2007) “Thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn duyên hải miền trung”, tác giả đã phân tích luận giải về các nhân tố ảnh hưởng tới khả năng thu hút và sử dụng hiệu quả vốn FDI trên một vùng kinh tế của một quốc gia, khái quát được tình hình kinh tế - xã hội của vùng Duyên hải miền trung, nhấn mạnh tầm quan trọng của vốn FDI trên cơ sở đánh giá phân tích thực trạng về hiệu quả thu hút và

sử dụng vốn FDI tại vùng duyên hải miền trung và những nguyên nhân chủ

yếu dẫn đến tình trạng trên Từ đó tác giả đề ra ba nhóm giải pháp và có những giải pháp đặc thù áp dụng riêng cho vùng duyên hải miền trung

Luận án tiến sỹ Đặng Thành Cương (2012) “Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Nghệ An”, đã đưa ra một số vấn đề lý luận về thu hút FDI vào địa phương, phân tích đánh giá thực trạng thu hút và hiệu quả vốn FDI ở tỉnh Nghệ An, đánh giá được sự thành công và hạn chế Từ đó

đề xuất một số giải pháp cụ thể để tăng cường thu hút FDI vào Nghệ An

Luận án tiến sỹ Tông Quốc Đạt (2005) “Cơ cấu FDI theo ngành kinh tế

ở Việt Nam” đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về FDI, nghiên cứu và phân tích một số mô hình về động thái cơ cấu ngành kinh tế Tác giả đánh giá thực trạng FDI theo ngành kinh tế ở Việt Nam và xác định một số quan điểm, giải pháp chủ yếu thu hút FDI theo ngành kinh tế

Luận án tiến sỹ Đỗ Hoàng Long (2008) “Tác động của toàn cầu hóa kinh tế đối với dòng FDI vào Việt Nam” Đề tài đã nghiên cứu tác động của quá trình toàn cầu hóa kinh tế đối với dòng FDI trên Thế giới vào Việt Nam Nghiên cứu xu hướng vận động của dòng FDI toàn cầu và một số giải pháp đối với việc thu hút FDI vào Việt Nam

Luận án tiến sĩ Đỗ Hoàng Long “Tác động của toàn cầu hoá kinh tế đối với dồng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam”: Tác giả nghiên cứu tác động của toàn cầu hoá kinh tế đối với dòng FDI trên thế giới và dòng FDI vào Việt Nam Nghiên cứu xu hướng vận động của dòng FDI toàn cầu và một

số giải pháp đối với việc thu hút FDI vào Việt Nam

Luận án tiến sĩ Bùi Huy Nhượng (2005) “Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam”: Tác giả tập trung phân tích, đánh giá tình hình thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam Tìm những nguyên nhân về phía nhà nước đang cản trở hoạt động triển khai dự án FDI tại Việt Nam Đề xuất biện pháp

tháo gỡ khó khăn vướng mắc, nhằm thúc đẩy việc triển khai thực hiện dự án FDI tại Việt Nam

Luận án Tiến sỹ Nguyễn Huy Thám “Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài ở các nước ASEAN và vận dụng vào Việt Nam”: phân tích, đánh giá về các chính sách thu hút FDI của các nước Đông Nam Á, những thành công và hạn chế trong thực hiện chính sách Trên cơ sở phân tích, đánh giá so sánh đưa ra một số biện pháp nhằm vận dụng kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện chính sách thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong những năm tới

Luận án Tiến sỹ Hà Quang Tiến “Tác động của đầu trực tiếp nước ngoài đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc”: làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội trên địa bàn tỉnh, chỉ rõ những tác động tích cực

và hạn chế, đề xuất những giải pháp định hưỡng nâng cao hiệu quả FDI theo hướng bền vững

Luận văn Thạc sĩ Hoàng Thị Bích Loan (2008) với đề tài “Thu hút FDI của các công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam” Đề tài đi sâu phân tích thực trạng FDI của các TNCS vào nền kinh tế Việt Nam từ những năm 1990 đến nay, triển vọng, phương hướng và giải pháp chủ yếu để phát triển thu hút FDI của các công ty TNCs vào Việt Nam

Luận văn Thạc sĩ Phạm Ngọc Anh (2009) với đề tài “Sử dụng công cụ tài chính trong thu hút FDI tại Việt Nam” Tác giả đã đi sâu vào phân tích những công cụ tài chính linh hoạt nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi kích thích tăng cường dòng FDI vào Việt Nam trong những bối cảnh mới của nền kinh tế thế giới

Luận văn Thạc sĩ Trần Thị Phương Thảo “Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Yên Bái”: Tác giả đã nghiên cứu và đưa ra những đánh giá về thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2001

- 2010 trên góc độ quản lý nhà nước Từ đó thấy được tác động tích cực và tác động tiêu cực trên ba góc độ: kinh tế, xã hội và môi trường của tỉnh Yên Bái Trên cơ sở đó luận văn đã chỉ ra những mặt làm được những hạn chế, khó khăn, nguyên nhân dẫn tới những tồn tại trong quá trình thu hút vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài, từ đó đề ra các giải pháp đối với việc thu hút vốn đầu

tư nước ngoài tại tỉnh Yên Bái

Luận văn Thạc sĩ Trần Thị Thu Huyền “Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Nam Định thực trạng và giải pháp”: Tác giả đã nghiên cứu sự phát triển sau 7 năm thành lập của các khu công nghiệp của tỉnh Nam Định Đưa ra những đánh giá về thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định Trên cơ sở đó luận văn đã chỉ ra những mặt làm được những hạn chế và khó khăn, nguyên nhân dẫn tới những tồn tại trong quá trình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp , từ đó đề ra các giải pháp đối với việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định

Ngoài ra có thể đề cập đến một số bài báo nghiên cứu về lĩnh vực FDI vào Việt Nam như:

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): Triển vọng thế giới và thực tiễn Việt Nam Nguyễn Hồng Sơn, Những vấn đề Kinh tế Thế giới; 2006/Số 6 3-12

Các giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam Lê Thế Giới/Tạp chí Kinh tế và phát triển; 2004/Số 86 8-10

Thực trạng và giải pháp phân bổ FDI theo cơ cấu vùng kinh tế ở Việt Nam Trần Lan Hương/Những vấn đề kinh tế thế giới; 2005/Số 1 61-68

Đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong bối cảnh hội nhập Phan Hữu Thắng/Tạp chí Kinh tế và Dự báo; 2007/Số 1 32-35

Bài toán FDI dành cho Việt Nam Trung Việt/Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương; 2008/Số 218 22-24

Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển bền vững ở Đồng Nai Nguyễn Đình Thành/Tạp chí Cộng sản; 2009/Số 804 66-69

Những giải pháp cơ bản nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng phát triển bền vững Trần Thị Tuyết Lan/Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương; 2009/Số 264 38-45

Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Phan Ngọc Trung/Tạp chí Kinh tế và Dự báo; 2010/Số 21 17-19 3

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam từ khi gia nhập WTO đến nay Nguyễn Văn Bình/Tạp chí Quản lý nhà nước; 2010/Số 176 17-21

Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay Hà Thanh Việt/Tạp chí Quản lý kinh tế; 2011/Số 44 1014

Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Hải Dương 5 năm qua thực trạng và kinh nghiệm Chu Thị Thu Thuỷ/Tạp chí Thông tin đối ngoại; 2011/Số 7 30-34, 39

Ảnh hưởng của FDI và chuyển giao công nghệ đến phát triển công nghiệp và xuất khẩu của các nước khu vực Đông Á và Đông Nam Á, Nguyễn Quang (2005) số 9, Tr.64-72, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế

Tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế của Trung Quốc - Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam Nguyễn Xuân Thắng (2006) số 106, Tr.54-56, Tạp chí Kinh tế và phát triển

Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp FDI, Trần Xuân Hải (2006) số 2, Tr.13-15 Tạp chí Kinh tế và dự báo

Những loại hình đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Khu vực Đông Á - Đông Nam Á và kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số quốc gia Trà Ngọc Phong (2004) số 85, Tr 53-56, Tạp chí Kinh tế và phát triển

Những nghiên cứu trên các tác giả đã đề cập tới những vấn đề về đầu tư trực tiếp nước ngoài như: lý luận về vốn FDI, đều có phân tích thực trạng về vốn FDI ở Việt Nam, vùng kinh tế và một số địa phương, biện pháp thu hút sử dụng nguồn vốn này Những tài liệu chuyên khảo, luận án, luận văn và các bài báo tạp chí nghiên cứu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam khá phong phú Tuy vậy, những nghiên cứu về cải thiện môi trường đầu tư và ảnh hưởng của nó đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Vĩnh Phúc những năm gần đây dưới độ khoa học kinh tế chính trị chưa có nhiều, mới chỉ

đề cập tới những vấn đề như: cơ sở của FDI, các chính sách và biện pháp thu hút FDI, thực tiễn về tác động của FDI đối với kinh tế - xã hội, chưa đi sâu tìm

ra những giải pháp thoả đáng nhất hiệu quả nhất để tăng cường thu hút FDI tại địa phương Vì vậy, luận văn này là cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, đồng thời không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố

1.2 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

1.2.1.1 Đầu tư

 Khái niệm về đầu tư:

Hoạt động đầu tư (gọi tắt là đầu tư) là quá trình sử dụng các nguồn lực

về tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp hoặc gián tiếp tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế nói chung Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng của các kết quả đầu tư, có thể có những cách hiểu khác

nhau về đầu tư

Đầu tư theo nghĩa rộng là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho người đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả

đó Nguồn lực có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí

tuệ Các kết quả đạt được có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn lực

Đầu tư theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực ở hiện tại nhằm đêm lại cho nền kinh tế - xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng để đạt được các kết quả đó

Từ đây có khái niệm về đầu tư như sau: Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để sản xuất kinh doanh trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội

 Các đặc điểm của hoạt động đầu tư:

- Phải có vốn: vốn có thể bằng tiền, bằng các loại tài sản khác như máy móc thiết bị, nhà xưởng, công trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật, giá trị quyền

sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, các nguồn tài nguyên khác Vốn có thể là nguồn vốn Nhà nước, vốn tư nhân, vốn góp, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn

- Thời gian tương đối dài: thường từ 2 năm trở lên, có thể đến 50 năm, nhưng tối đa cũng không quá 70 năm Những hoạt động ngắn hạn trong vòng một năm tài chính không được gọi là đầu tư Thời hạn đầu tư được ghi rõ trong quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư và còn được coi là đời sống của dự án

- Lợi ích do đầu tư mang lại được biểu hiện trên hai mặt: lợi ích tài chính (biểu hiện qua lợi nhuận) và lợi ích kinh tế xã hội (biểu hiện qua chỉ tiêu kinh tế xã hội) Lợi ích kinh tế xã hội thường được gọi tắt là lợi ích kinh

tế Lợi ích tài chính ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của chủ đầu tư, còn gọi lợi ích kinh tế ảnh hưởng đến quyền lợi của xã hội, của cộng đồng

1.2.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài:

 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức xuất hiện vào thời kỳ đầu của chủ nghĩa tư bản, sau những cuộc xâm chiếm thuộc địa và trở thành hiện tượng phổ biến khi chủ nghĩa tư bản chuyển từ giai đoạn tự do cạnh tranh sang giai đoạn độc quyền Theo V.I Lênin, quá trình tích tụ và tập trung tư bản trong điều kiện chủ nghĩa tư bản tự do cạnh tranh đã dẫn tới sự hình thành, phát triển và trở thành thống trị của các tổ chức độc quyền trong nền kinh tế Sự thống trị của độc quyền tư bản dưới hình thái tư bản tài chính là

cơ sở vững chắc cho việc thu lợi nhuận độc quyền cao, trở thành điều kiện quan trọng cho sự lớn lên của tư bản, và sự xuất hiện tình trạng “tư bản thừa” như là một tất yếu Từ đó FDI với tư cách là xuất khẩu tư bản trực tiếp cũng trở thành tất yếu phổ biến

Ban đầu, đối với từng nhà tư bản, FDI hướng tới sử dụng nguồn lao động tại chỗ để khai thác khoáng sản, đồn điền nhằm tạo ra nguồn nguyên liệu cung cấp cho các ngành sản xuất ở chính quốc Đối với chủ nghĩa tư bản, FDI chính là một trong những phương thức tìm kiếm, khai thác các yếu tố cần thiết, đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của nền sản xuất tư bản chủ nghĩa

Trên thế giới hiện nay có rất nhiều khái niệm về FDI và một trong những khái niệm được sử dụng phổ biến nhất được Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa ra đó là: FDI là vốn đầu tư được thực hiện ở các doanh nghiệp hoạt động

ở đất nước khác nhằm thu về những lợi ích lâu dài cho nhà đầu tư và mục đích của nhà đầu tư là giành được tiếng nói có hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp đó Khái niệm này nhấn mạnh vào hai yếu tố là tính lâu dài của hoạt động đầu tư và động cơ chính của đầu tư đó là giành quyền kiểm soát trực tiếp hoạt động quản lý doanh nghiệp, điều hành và sử dụng vốn đầu tư

mà nhà đầu tư bỏ ra tại các cơ sở sản xuất kinh doanh ở nước khác

Theo Điều 3, Luật Đầu tư 2005, “Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư

do nhà đầu tư bỏ vốn và tham gia quản lý hoạt động đầu tư”, “Đầu tư trực tiếp

nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư”

Như vậy, theo các tổ chức kinh tế thế giới cũng như các nguồn luật trong nước, khái niệm về FDI về cơ bản là giống nhau và không có sự mâu thuẫn Nói một cách khác, FDI là một loại hình di chuyển vốn quốc tế dài hạn trong đó, chủ sở hữu vốn đầu tư cũng đồng thời là người tham gia trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng đồng vốn của mình, nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận và những mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định Việc hình thành vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chủ yếu là do các tổ chức kinh tế, cá nhân và công ty quốc tế đưa vốn vào nước sở tại để đầu tư theo các hình thức khác nhau, phù hợp với quy định trong Luật Đầu tư của nước sở tại FDI thường được thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc sáp nhập doanh nghiệp ở nước sở tại

 Bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đối với nhà đầu tư: hoạt động đầu tư FDI là hình thức duy trì và nâng cao hiệu quả sản xuất của chủ đầu tư, tìm kiếm lợi nhuận; khai thác các nguồn lực và xâm nhập thị trường của nước nhận đầu tư; tranh thủ lợi dụng chính sách khuyến khích của nước nhận đầu tư; thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp

để thực hiện các ý đồ kinh tế hoặc phi kinh tế mà các hoạt động khác không thực hiện được

Đối với nước nhận đầu tư: hoạt động FDI thực chất là hoạt động thu hút vốn FDI do đó đây chính là hình thức “lôi kéo mời chào” hoặc tiếp nhận vốn FDI khi nhà đầu tư tìm đến thực hiện đầu tư Tại Việt Nam, vốn FDI đóng vai trò là nguồn vốn bổ sung, là điều kiện cần thiết cho sự chuyển biến tích cực của một lĩnh vực sản xuất kinh doanh, một số ngành nghề và là chất xúc tác làm phát huy tính hiệu quả của các tiềm năng phát triển

 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Chủ đầu tư có quốc tịch nước ngoài, tiến hành đầu tư tại một nước khác vì vậy nhà đầu tư nước ngoài phải tuân thủ luật pháp của nước tiếp nhận

đầu tư

- Chủ đầu tư FDI là chủ sở hữu vốn Chủ sở hữu vốn đầu tư trực tiếp tham gia quản lý, điều hành quá trình sử dụng vốn, có nghĩa vụ và quyền lợi

từ hoạt động sản xuất kinh doanh tương ứng với phần vốn góp đó

- Trường hợp nhà đầu tư nước ngoài đầu tư dưới hình thức 100% vốn thì có toàn quyền quyết định, nếu góp vốn thì quyền này phụ thuộc vào mức

độ góp vốn Thu nhập từ hoạt động đầu tư phụ thuộc hoàn toàn vào kết quả sản xuất kinh doanh, mức độ lãi được chia theo tỷ lệ góp vốn của các bên, nếu

bị lỗ thì trách nhiệm của các bên cũng tương ứng với phần góp vốn đó Vốn FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư nước ngoài dưới hình thức vốn điều lệ hoặc vốn pháp định mà nó còn bao gồm vốn vay của các nhà đầu tư để triển khai và mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư được trích lại từ lợi nhuận sau thuế từ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh Đây là loại hình đầu tư dài hạn bởi hoạt động đầu tư này gắn liền với việc xây dựng các

cơ sở, chi nhánh sản xuất, kinh doanh tại nước tiếp nhận đầu tư Vốn FDI có bản chất là dòng chu chuyển vốn có thời hạn tương đối dài Vốn FDI đi liền với công trình, dự án đầu tư ở một địa điểm cụ thể nên nó có tính ổn định tương đối cao, dễ theo dõi, dễ kiểm soát, không biến động quá bất thường như các dòng tiền ngắn hạn hoặc các khoản đầu tư gián tiếp Vốn FDI là hình thức đầu tư trực tiếp của các nhà đầu tư nước ngoài, họ mang vốn đến nước khác

để đầu tư Vì vậy, khác với các nguồn vốn vay, vốn FDI tại nước sở tại không phải hoàn trả nợ và cũng không tạo gánh nặng nợ quốc gia Để được gọi là vốn FDI thì phía nhà đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ lệ nhất định, lượng vốn này tùy theo quy định của từng nước và được thay đổi theo thời

gian Vốn FDI là hình thức xuất khẩu tư bản nhằm thu lợi nhuận cao và các nhà đầu tư nước ngoài quyết định về quy mô và sử dụng vốn FDI Do các nhà đầu tư nước ngoài luôn hướng tới mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận cao nên có thể gây ra nhiều tổn thất gây ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia và mục tiêu thu hút

vốn của nước nhận đầu tư

- Trong thời kỳ đầu mới phát triển, trình độ kinh tế của các nước đang phát triển thấp, GNP và GDP tính theo đầu người thấp vì vậy khả năng tích lũy vốn trong nội bộ nền kinh tế rất hạn chế Trong khi đó, nhu cầu vốn đầu tư

để phát triển nhằm rút ngắn khoảng cách với các nước công nghiệp phát triển lại rất lớn FDI với vai trò là một nguồn vốn bổ sung từ bên ngoài, giúp các nước đang phát triển giải quyết được bài toán thiếu vốn Trong các nguồn vốn

từ nước ngoài thì nguồn vốn FDI được đánh giá là rất quan trọng với nhiều nước FDI chiếm một tỷ trọng đáng kể (trung bình trên 30%) trong tổng vốn

đầu tư toàn xã hội của các nước đang và kém phát triển

- Ngoài ý nghĩa bổ sung một lượng vốn đáng kể cho đầu tư phát triển kinh tê, cần nói đến chất lượng của vốn FDI Sự có mặt của nguồn vốn này đã góp phần tạo điều kiện cho nguồn vốn Nhà nước tập trung vào các vấn đề kinh tế xã hội ưu tiên (cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi.) Nguồn vốn này cũng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả các nguồn vốn trong nước Các doanh nghiệp nhà nước phải đầu tư và chú ý đến hiệu quả đầu tư trong điều kiện phải cạnh tranh với các doanh nghiệp có vốn FDI Các doanh nghiệp có vốn FDI tạo ra sự liên kết với các công ty trong nước nhận đầu tư thông qua

các mối quan hệ cung cấp dịch vụ, nguyên vật liệu

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài với tư cách là xuất khẩu trực tiếp có

những đặc điểm chung của hoạt động đầu tư là mục tiêu lợi nhuận cao, song

cũng có nét đặc thù:

Thứ nhất: so với hình thức xuất khẩu tư bản gián tiếp, FDI có đặc điểm sau:

Một là, FDI gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh trực tiếp Nguồn vốn và công nghệ của nước ngoài được đem đến để xây dựng nhà máy, xí nghiệp do đó nguồn vốn bị chôn chặt và không dễ dàng dịch chuyển từ ngành này sang ngành khác, từ vùng, quốc gia này sang vùng, quốc gia khác Trong khi đó đầu tư gián tiếp, đặc biệt là đầu tư tài chính, có thể cho phép các nhà đầu tư nhanh chóng thâm nhập cũng như rút vốn khỏi thị trường của nước tiếp nhận đầu tư Vì vậy, FDI thường được đánh giá là nguồn vốn tương đối ổn định, ít gây ảnh hưởng xấu đối với tình hình kinh tế vĩ mô của các nước tiếp nhận, do đó thường được các nước đang phát triển chú trọng quan tâm thu hút

và sử dụng

Hai là, chủ thể của FDI là các thể tư nhân, mục tiêu đầu tư là lợi nhuận cao, do đó FDI thường xuất hiện tại các nước tiếp nhận sau hình thức đầu tư gián tiếp của chính phủ nước xuất khẩu, khi các điều kiện sản xuất kinh doanh

đã được xác lập tương đối đồng bộ, thuận lợi Đồng thời, FDI luôn tập trung vào những ngành, lĩnh vực, địa bản có môi trường kinh doanh thuận lợi Do

đó để thu hút và sử dụng hiệu quả FDI, các nước tiếp nhận cần khai thông, củng cố, phát triển quan hệ đối ngoại với các quốc gia xuất khẩu FDI, đồng thời phải tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn đối với FDI Đặc điểm này cũng đòi hỏi việc cải thiện môi trường đầu tư để thu hút và sử dụng hiệu quả FDI không phải chỉ cần quan tâm ở phạm vi toàn quốc mà phải được chú trọng tại từng địa phương

Thứ hai: nếu so với đầu tư trực tiếp trong nước, FDI có những đặc điểm bao gồm:

Một là, FDI thường sử dụng công nghệ khác biệt nhằm tận dụng lợi thế trong phân công lao động quốc tế để giảm chi phí, giảm sức ép cạnh tranh từ phái các DN của nước tiếp nhận FDI Đối với các nước đang phát triển, FDI thường được sử dụng công nghệ với trình độ cao hơn so với các DN cùng

ngành của nước tiếp nhận, do đó để thu hút và sử dụng hiệu quả FDI các nước, cũng như từng địa phương tiếp nhận phải chuẩn bị được nguồn nhân lực phù hợp, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao nếu muốn thu hút được các dự án FDI các ngành công nghệ cao

Hai là, trong hệ thống phân công lao động, FDI thường tập trung vào những khâu then chốt, công nghệ nguồn để chế tạo sản phẩm, do đó để thu hút sử dụng hiệu quả FDI, gia tăng thu nhập trong chuỗi giá trị gia tăng toàn cầu đối với từng sản phẩm có sự tham gia của FDI, các nước đang phát triển

1.2.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.2.1 Khái niệm về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là áp dụng các biện pháp,

chính sách để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đem vốn đến đầu tư trực tiếp bằng các hình thức khác nhau, phù hợp với lợi ích chung của cả nhà đầu tư và quốc gia, địa phương tiếp nhận đầu tư

1.2.2.2 Những nội dung cơ bản của thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

* Hoạch định chính sách thu hút FDI

Trên phạm vi quốc tế cũng như trong khu vực, cuộc cạnh tranh thu hút FDI đang diễn ra gay gắt do ngày càng nhiều quốc gia chuyển hướng theo kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, mở cửa để buôn bán và đầu tư với thế giới Do vậy, Chính phủ các nước thường xuyên điều chỉnh các chính sách trực tiếp tác động và chính sách có liên quan đến FDI nhằm phát huy lợi thế

so sánh của từng quốc gia

Trong thế giới hiện đại, lợi thế so sánh của một nước đã thay đổi Tài

nguyên thiên nhiên vẫn là một lợi thế, nhưng không còn giữ vị trí trọng yếu như trong thời kỳ công nghiệp thâm dụng tài nguyên là phổ biến Yếu tố địa - chính trị giữ vai trò quan trọng nhưng đã thay đổi nhiều do tiến bộ trong công nghệ thông tin, giao thông, vận tải và viễn thông Ngày nay, ổn định chính trị

và an ninh kinh tế, an toàn xã hội trở thành lợi thế nổi trội trong một thế giới đầy biến động cùng với sự xuất hiện ngày càng nhiều của các tổ chức khủng bố quốc tế Chi phí lao động vẫn là một yếu tố được nhiều nhà đầu tư coi trọng, nhất là trong lĩnh vực và ngành nghề sử dụng nhiều lao động, tuy nhiên, năng suất lao động mới là yếu tố hàng đầu, gắn với trình độ lành nghề, năng lực tiếp cận công nghệ hiện đại, đội ngũ lao động có cơ cấu hợp lý, được đào tạo tốt đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất lượng lao động của doanh nghiệp

Chính sách FDI có thể chia làm ba loại: Chính sách thu hút FDI, chính sách nâng cấp FDI và chính sách khuyến khích các mối liên kết giữa các tập đoàn xuyên quốc gia (TNC) với doanh nghiệp trong nước

Chính sách thu hút FDI được hình thành bằng các ưu đãi về thuế, đất đai, cơ chế thuận lợi trong việc chu chuyển vốn, xuất nhập khẩu, kinh doanh trên thị trường trong nước và các bảo đảm bằng luật pháp quyền sở hữu vốn

và tài sản, sở hữu trí tuệ của nhà đầu tư

Chính sách nâng cấp FDI được hình thành theo các định hướng ưu tiên thu hút FDI như dự án công nghệ cao, dịch vụ hiện đại, xây dựng khu kinh tế đặc biệt với những ưu đãi cao hơn so với các dự án FDI thông thường Trong một số trường hợp, có nước còn áp dụng hình thức trợ cấp của Chính phủ cho nhà đầu tư để họ thực hiện dự án có quy mô lớn, tác động lan tỏa rộng, thuộc danh mục ưu tiên cao nhất

Chính sách khuyến khích các mối liên kết giữa TNCs quốc tế với doanh nghiệp trong nước được hình thành như là một phần trong chính sách công nghiệp, dịch vụ của từng quốc gia, nhằm làm cho các doanh nghiệp trong nước được hưởng lợi từ FDI nhờ vào mối quan hệ hợp tác và phân công

về công nghệ và thị trường tiêu thụ với các TNCs Chính sách này cũng khuyến khích TNCs quốc tế hợp tác với các cơ sở đào tạo (nhất là bậc đại học

và dạy nghề trình độ cao), tổ chức nghiên cứu khoa học trong nước để nâng cao hơn nữa trình độ và năng lực của các cơ sở, tổ chức đó

Trên thực tế, từ khi ban hành Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987 đến nay, Việt Nam đã và đang theo đuổi cả ba loại chính sách trên Tuy nhiên, tính nhất quán và ổn định trong các chính sách vẫn chưa được bảo đảm, nhất

là các luật thuế và hải quan, đôi khi được điều chỉnh không đồng bộ với các chính sách có liên quan đến thu hút FDI

Các nghiên cứu của thế giới đã cảnh báo về tình trạng “cuộc chiến chào

mời, khuyến khích đầu tư” có thể tác động tích cực hoặc tiêu cực đến phúc lợi

xã hội của nước nhận đầu tư Trong trường hợp Chính phủ ban hành quy định

ưu đãi mới có tác động gia tăng cả số lượng và chất lượng FDI, bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội của FDI thì tổng ảnh hưởng đến phúc lợi xã hội là dương Ngược lại, khi các ưu đãi mới làm giảm hiệu quả của FDI thì tổng ảnh hưởng

Tuy nhiên, trong suốt thập niên đầu của thiên niên kỷ mới, việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế vẫn diễn ra chậm chạp, cơ cấu đầu tư của FDI cũng trong

tình trạng đó, các ưu tiên đầu tư vào công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, dịch vụ chất lượng cao, giáo dục và đào tạo, nghiên cứu và phát triển không đạt được như kỳ vọng Do vậy, làm giảm tác động của FDI đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Từ năm 2006, Chính phủ phân cấp cho chính quyền tỉnh, thành phố quyền hạn lớn hơn đối với FDI, bên cạnh mặt tích cực là có nhiều sáng kiến trong thu hút FDI, đã xảy ra tình trạng “xé rào trong ưu đãi đầu tư” mà các nhà kinh tế thế giới gọi là “cuộc chiến chào mời, khuyến khích đầu tư” gây tác động tiêu cực đến phúc lợi xã hội của dân cư do những ưu đãi không cần thiết, chỉ nhằm mục đích để cạnh tranh với địa phương lân cận

Trong 5 năm (2011 - 2015), việc điều chỉnh chính sách FDI gắn với cải cách thủ tục hành chính đã làm cho hoạt động FDI khởi sắc, đặc biệt là từ 2013 đến nay, nhiều nhà đầu tư tiềm năng đang thực hiện những dự án công nghệ cao với quy mô vốn hàng tỷ USD như Samsung, LG, Microsoft - Nokia, Intel… đã giúp Việt Nam dần trở thành địa điểm sản xuất hàng điện tử của thế giới

Trong điều kiện nước ta đã là thành viên của WTO, Chính phủ cần hướng vào chính sách nâng cấp FDI, trong khi vẫn khuyến khích các nhà đầu

tư vừa và nhỏ, cần khai thác thế mạnh của những tập đoàn kinh tế nằm trong

500 doanh nghiệp lớn nhất thế giới; trong khi vẫn quan tâm đến đầu tư từ các nước châu Á, cần có giải pháp để gia tăng nhanh chóng dòng vốn FDI từ các nước OECD, nhất là Mỹ, nước có FDI đứng đầu thế giới và các nước lớn trong EU như Đức, Pháp, Anh

Kinh nghiệm thực tế cũng đã chỉ ra rằng, yếu tố quan trọng hấp dẫn nhà

đầu tư nước ngoài chính là tính ổn định trong chính sách thu hút FDI Khi

Chính phủ thay đổi chính sách thì cần tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư, tránh làm thiệt hại lợi ích của nhà đầu tư Trong trường hợp bất khả kháng, Chính phủ áp dụng chính sách không có lợi cho nhà đầu tư thì cần thực hiện nguyên

tắc “không hồi tố”, hoặc bồi thường thiệt hại cho nhà đầu tư do chính sách mới gây ra

Các nhà đầu tư nước ngoài, nhất là các tập đoàn kinh tế lớn luôn mong muốn Chính phủ Việt Nam có những cam kết rõ ràng như công khai, minh bạch

về luật pháp, thực hiện đúng các quy định của WTO về đầu tư có liên quan đến thương mại, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, xử lý tranh chấp và bảo đảm các cam kết đó được thực hiện trong suốt quá trình đầu tư và kinh doanh của họ

Hoạch định chính sách thu hút đầu tư FDI thông qua việc ban hành Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987, Luật Đầu tư năm 2005

Trong giai đoạn khởi đầu thời kỳ “mở cửa” với thế giới, khi Việt Nam còn xa lạ với dòng vốn FDI, đại bộ phận chuyên gia kinh tế và pháp lý không đủ trình độ giao tiếp bằng tiếng Anh, chúng ta đã tìm được phương thức có hiệu quả nhất để hình thành Luật Đầu tư nước ngoài Đó là dịch ra tiếng Việt hàng chục luật đầu tư nước ngoài của nhiều nước để tham khảo, lựa chọn những nội dung tốt nhất và thích hợp với điều kiện Việt Nam, mời một số chuyên gia nước ngoài tham gia quá trình soạn thảo văn bản luật, tổ chức nhiều cuộc hội thảo từng chương, từng điều luật Đó cũng là quá trình tự học hỏi, nâng cao trình độ của cán bộ lãnh đạo các ngành và chính quyền địa phương

Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 có 6 chương, 42 điều, khá ngắn gọn nhưng thể hiện minh bạch và nhất quán chính sách thu hút FDI Điều 1 quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoan nghênh và khuyến khích các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vốn và kỹ thuật vào Việt Nam trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền của Việt Nam, tuân thủ pháp luật Việt Nam, bình đẳng và các bên cùng có lợi Nhà nước Việt Nam bảo đảm quyền sở hữu đối với vốn đầu tư và các quyền lợi khác của các tổ chức, cá nhân nước ngoài, tạo những điều kiện thuận lợi và định các thủ tục dễ dàng cho các tổ chức, cá nhân đó đầu tư vào Việt Nam”