Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Hiện nay Đảng và Nhà nước ta đang xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân; trong đó cải cách lập pháp, cải cách hành chínhvà cải cách tư pháp đang được triển khai một cách đồng bộ với những mục tiêu, yêu cầu, nội dung cụ thể. Với sự phát triển của đất nước, cải cách hành chính, cải cách tư pháp cũng từng bước đáp ứng được yêu cầu trong thời kỳ hội nhập. Cải cách hành chính ngày càng đóng vai trò quan trọng và có ý nghĩa quyết định góp phần vào việc xây dựng nhà nước phục vụ nhân dân. Trong đó, công tác hành chính tư pháp bao gồm hộ tịch, quốc tịch và chứng thực cũng đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, thủ tục không ngừng được cải tiến tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công dân, cắt giảm chi phí và phiền hà cho các cá nhân, tổ chức.
LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tơi làm báo cáo thật Các số liệu sử dụng phân tích báo cáo có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định trích dẫn hợp pháp Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm chịu hình thức kỷ luật theo quy định cho lời cam đoan Quảng Nam, tháng 06 năm 2021 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài:“ Thực trạng cơng tác chứng thực quản lý nhà nước chứng thực địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” Tơi nhận giúp đỡ tận tình giảng viên bạn sinh viên trình thực tiểu luận Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giảng viên ThS, Lê Thị Lý, giảng viên mơn Quản lý nhà nước hành tư pháp bổ trợ tư pháp giúp đỡ, tư vấn cho suốt thời gian thực tiểu luận Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong ý kiến, đóng góp quý báu từ giảng viên để tiểu luận tơi hồn thành tốt Một lần tơi xin chân thành cảm ơn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước dân, dân dân; cải cách lập pháp, cải cách hành chínhvà cải cách tư pháp triển khai cách đồng với mục tiêu, yêu cầu, nội dung cụ thể Với phát triển đất nước, cải cách hành chính, cải cách tư pháp bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập Cải cách hành ngày đóng vai trị quan trọng có ý nghĩa định góp phần vào việc xây dựng nhà nước phục vụ nhân dân Trong đó, cơng tác hành tư pháp bao gồm hộ tịch, quốc tịch chứng thực đạt kết đáng khích lệ, thủ tục không ngừng cải tiến tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân, cắt giảm chi phí phiền hà cho cá nhân, tổ chức Thời gian qua hoạt động chứng thực nước ta nói chung địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng phần đáp ứng nhu cầu người dân, góp phần thiết lập trật tự pháp lý giao dịch dân sự, hạn chế tượng vi phạm pháp luật, trình độ lực cán làm công tác chứng thực nâng cao Để giải vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động chứng thực cần phải có nghiên cứu đầy đủ, nghiêm túc Vậy nên chọn đề tài “Thực trạng công tác chứng thực quản lý nhà nước chứng thực địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ cách có hệ thống vấn đề lý luận thực trạng quản lý nhà nước chứng thực thông qua thực tiễn địa bàn huyện Tun Hóa Từ đánh giá tình hình hoạt động chứng thực địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình đưa kiến nghị đề xuất góp phần hồn thiện quy định pháp luật chứng thực, làm cho hoạt động chứng thực ngày có hiệu Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước chứng thực địa bàn huyện Tuyên Hóa từ năm 2018 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm sách Đảng nhà nước hoạt động chứng thực Bên cạnh sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật, đề tài sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, chứng minh, tổng hợp, điều tra số liệu để đánh giá thực trạng hoạt động chứng thực địa bàn huyện Tun Hóa tỉnh Quảng Bình Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương Chương I: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước chứng thực Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước chứng thực địa bàn huyện Tuyên Hóa Chương III: Một số định hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước chứng thực địa bàn huyện Tuyên Hóa CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC 1.1 Những vấn đề chung chứng thực 1.1.1 Khái niệm chứng thực Khái niệm: Pháp luật hành không quy định cụ thể khái niệm chứng thực gì, nhiên thơng qua quy định pháp luật Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, hiểu chứng thực “là việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận cho yêu cầu, giao dịch dân người có u cầu chứng thực, qua đảm bảo tính xác, hợp lệ, hợp pháp bên tham gia giao dịch, nội dung giao dịch, giao dịch” Theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch quy định: + “Chứng thực từ chính”: việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với + “Chứng thực chữ ký”: việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực + “Chứng thực hợp đồng, giao dịch”: việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch 1.1.2 Nội dung chủ thể thực chứng thực Nội dung: Chứng thực hoạt động mang tính chất hành quan công quyền, quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực y chính, từ sổ gốc, chứng thực chữ ký chịu trách nhiệm tính xác thực văn theo quy định pháp luật Chủ thể thực chứng thực: Trưởng phịng, Phó Trưởng Phịng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; công chứng viên Phịng cơng chứng, Văn phịng cơng chứng; viên chức ngoại giao, viên chức lãnh Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Cơ quan khác ủy quyền thực chức lãnh Việt Nam nước - Khi chứng thực, người thực chứng thực phải đảm bảo số nguyên tắc sau: + Bảo đảm trung thực, xác, khách quan thực chứng thực Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc chứng thực mình; chịu trách nhiệm tính xác với Giữ bí mật nội dung chứng thực thơng tin có liên quan đến việc chứng thực, trừ trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu văn + Lập biên tạm giữ, chuyển quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật giấy tờ, văn yêu cầu chứng thực cấp sai thẩm quyền, giả mạo có nội dung trai pháp luật quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP + Hướng dẫn người yêu cầu chứng thực bổ sung hồ sơ, hồ sơ chứng thực chưa đầy đủ hướng dẫn nộp hồ sơ đến quan có thẩm quyền chứng thực, nộp hồ sơ khơng quan có thẩm quyền Trong trường hợp từ chối chứng thực, người thực chứng thực phải giải thích rõ lý văn cho người yêu cầu chứng thực 1.2 Quản lý nhà nước chứng thực 1.2.1 Khái niệm đặc điểm Khái niệm: Trên nguyên tắc tổ chức máy nhà nước, quản lý nhà nước phân loại theo phân hệ quan máy nhà nước Theo đó, quản lý nhà nước chứng thực thuộc loại quản lý hành nhà nước tức thực thi pháp luật (hành pháp) lĩnh vực tư pháp, quan hành nhà nước có thẩm quyền thực nhằm đáp ứng nhu cầu người dân, xã hội Như có khái niệm quản lý nhà nước chứng thực sau: “Quản lý nhà nước chứng thực quản lý quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước hoạt động cung ứng dịch vụ công, nhằm đưa hoạt động vào khơn khổ pháp luật, góp phần đảm bảo an toàn pháp lý quan hệ dân sự, thương mại, kinh tế quan hệ khác, phòng ngừa vi phạm pháp luật, củng cố tăng cường pháp chế” Đặc điểm: Một đặc điểm mang tính đặc thù quản lý nhà nước chứng thực Uỷ ban nhân dân huyện nói riêng quan có thẩm quyền thực chứng thực nói chung hoạt động mang tính hành – tư pháp Điều có nghĩa qua hoạt động quản lý hành chính, chủ thể thực chức bổ trợ tư pháp, đảm bảo pháp lý cho quan hệ pháp luật tổ chức công dân; đảm bảo cung cấp để quan tư pháp giải vụ việc, vụ án theo trình tự tố tụng Hoạt động quan hành Nhà nước mang tính thường xuyên, liên tục, tương đối ổn định, cầu nối trực tiếp đưa đường lối sách, pháp luật vào sống Thẩm quyền quan hành Nhà nước giới hạn phạm vi hoạt động chấp hành điều hành Thẩm quyền quan hành Nhà nước chủ yếu quy định văn pháp luật tổ chức máy Nhà nước quy chế 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước chứng thực Thứ triển khai, thực chủ trương, đường lối Đảng quản lý nhà nước hoạt động chứng thực Quản lý nhà nước phương tiện triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng quản lý nhà nước không riêng lĩnh vực chứng thực mà tất lĩnh vực Tương ứng với thời kỳ phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước Đảng ta có chủ trương, đường lối quản lý nhà nước chứng thực Sau chủ trương, đường lối đời, văn pháp luật Nhà nước thể chế ghi nhận vào chế định, qui định pháp luật Khi chủ trương, sách Đảng thể chế vào pháp luật, mặt quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực chúng thực tế hoạt động chuyên môn, mặt khác quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ qui định pháp luật hoạt động tra, kiểm tra, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật hoạt động chứng thực Thứ hai đảm bảo hoạt động chứng thực qui định pháp luật Văn chứng thực công cụ pháp lý hỗ trợ tích cực cho cơng dân, tổ chức thực thủ tục hành chính, giao dịch dân sự… Bằng việc qui định chặt chẽ trình tự, thủ tục trình tạo lập văn chứng thực quản lý quan nhà nước có thẩm quyền tạo hành lang pháp lý cho chủ thể tham gia hoạt động chứng thực phải thực theo quy định pháp luật Thứ ba bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tiến tới ổn định xã hội Văn chứng thực có giá trị pháp lý đáng tin cậy loại giấy tờ khác, cá nhân xuất trình văn chứng thực cá nhân, tổ chức khác khơng có quyền u cầu xuất trình để đối chiếu phủ nhận tính xác thực văn Bản cấp từ sổ gốc, chứng thực từ có giá trị pháp lý sử dụng thay cho giao dịch Chữ ký chứng thực có giá trị chứng minh người yêu cầu chứng thực ký chữ ký đó, để xác định trách nhiệm người ký nội dung giấy tờ, văn Những chứng giúp cho người dân bảo vệ quyền lợi xảy tranh chấp giao lưu dân sự, kinh tế thương mại Nó cứ, sở pháp lý vụ việc đƣợc đƣa xét xử để bác bỏ lập luận đối phương Thứ tư góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phá triển, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế Quản lý nhà nước chứng thực đạt hiệu tốt tạo hành lang pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân khuyến khích cơng dân, tổ chức thực cách giao dịch, hợp đồng, thủ tục hành theo qui định pháp luật Các giao dịch, hợp đồng, thủ tục hành phát triển có đảm bảo từ Nhà nước thúc đẩy kinh tế - xã hội đất nước phát triển 1.2.3 Nội dung nguyên tắc quản lý nhà nước chứng thực Nội dung: Pháp luật công cụ quan trọng để nhà nước tổ chức quản lý xã hội xây dựng chế độ xã hội Cho nên, nhà nước cần phải thực hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật, tổ chức thực pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật Đây ba khâu quan trọng qui trình quản lý nhà nước pháp luật, hoạt động quản lý nhà nước không thực thiếu ba khâu đó.Cho nên, ba khâu tồn mối quan hệ khăng khít, khơng thể tách rời cấu thành nội dung quản lý nhà nước pháp luật Quản lý nhà nước chứng thực vậy, nội dung cấu thành từ ba khâu xây dựng hoàn thiện qui định pháp luật chứng thực, tổ chức thực quy định pháp luật chứng thực, bảo vệ quy định pháp luật chứng thực Một xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật chứng thực: Đây nội dung quản lý nhà nước chứng thực văn pháp luật sở quan trọng để quản lý nhà nước có hiệu Hai tổ chức thực quy định pháp luật chứng thực: Xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng phù hợp với yêu cầu sống xã hội việc khó, việc đảm bảo để pháp luật thực thi nghiêm chỉnh xã hội cịn khó khăn, phức tạp Ba bảo vệ quy định pháp luật chứng thực: Bảo vệ pháp luật nói chung, hoạt động quan nhà nước: Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án, Thanh tra cấp, quan công an…Hoạt động quan nhằm đấu tranh, ngăn ngừa, loại trừ hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân… Nguyên tắc: Nguyên tắc đảm bảo tính quyền lực nhà nước hoạt động chứng thực: Tính quyền lực hoạt động quản lý nhà nước chứng thực thể chỗ chủ thể tiến hành quản lý quan quyền lực nhà nước Chính phủ, UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ ngoại giao quan nhà nước có thẩm khác quyền vào qui định pháp luật chứng thực đề định, văn quy phạm pháp luật có tính bắt buộc chung cho đối tượng quản lý nhằm đảm bảo hoạt động chứng thực tuân thủ theo qui định pháp luật Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ: Quản lý nhà nước theo ngành quản lý nhà nước theo lãnh thổ hai mặt không tách rời mà phải kết hợp chặt chẽ với nhau.Các quan Tư pháp tổ chức hoạt động theo nguyên tắc song trùng trực thuộc chịu quản lý theo Ngành quan Tư pháp cấp mà cao Bộ Tư pháp Đảm bảo tính xác thực, tính hợp pháp giá trị pháp lý văn chứng thực: Hoạt động chứng thực thủ tục hành chính, thể chế khơng thể thiếu Nhà nước pháp quyền để đảm bảo giá trị pháp lý, an toàn giao dịch, hợp đồng bảo đảm việc thực quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia hoạt động chứng thực Trên ba nguyên tắc quản lý nhà nước chứng thực mà cần quan tâm Ngoài ra, để đảm bảo quản lý có hiệu quan quản lý nhà nước chứng thực phải tuân thủ nguyên tắc quản lý nhà nước nói chung như: nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc pháp chế Xã hội chủ nghĩa mà luận văn trình bày phần CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC CỦA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA 2.1 Thực trạng hoạt động chứng thực địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Khái quát địa bàn huyện Tuyên Hóa Tuyên Hóa huyện phía tây tỉnh Quảng Bình Phía Bắc gíáp huyện Hương khê, Cẩm Xuyên Kỳ Anh tỉnh Hà Tĩnh, phía Tây giáp huyện Minh Hố nước bạn Lào, phía Nam giáp huyện Bố Trạch, phía Đơng giáp huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình Với diện tích tự nhiên 1.149,41 km2, chiếm 1/7 diện tích tỉnh Quảng Bình, đó, đất nơng nghiệp có 5.082.21 chiếm 4,42%;,đất lâm nghiệp 84.32,78 ha, chiếm 73,38%, đất chưa sử dụng sông suối 23.472,13 chiếm 20,44% lại 580,17 đất 1.478,72 đất chuyên dùng 2.1.2 Những kết đạt công tác chứng thực địa bàn huyện Tuyên Hóa từ năm 2018 đến nă 2020 Công tác chứng thực hoạt động quan hành nhà nước có vai trị vơ quan trọng Nghị định 23/2015/NĐ - CP công tác chứng thực cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng nhà nước cải cách hành chính, cải cách tư pháp xã hội hóa số lĩnh vực quản lý nhà nước Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, đạo hướng dẫn nên Nghị định 23/2015 thực vào đời sống nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực Kết cụ thể sau: Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức Hiện nay, hoạt động chứng thực thực theo quy định pháp luật Phịng Tư pháp huyện Tun Hóa Uỷ ban nhân cấp xã 19 xã địa bàn Để đáp ứng nhu cầu hoạt động chứng thực, địi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, lực, phẩm chất Năm 2020 Phịng Tư pháp huyện Tun Hóa có cán bộ, tất có trình độ học vấn cử nhân Luật Cán tư pháp hộ tịch 20 xã thị trấn có 35 cơng chức Trong đó, trình độ đại học luật 15 đồng chí, đại học khác đồng chí, trung cấp luật 16 đồng chí, trung cấp khác đồng chí Trong biên chế 34 cán bộ, cán hợp đồng đồng chí Các xã Sơn Hóa, Thạch Hóa, Mai Hóa có cơng chức tư pháp hộ tịch Nhìn chung, số lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện cấp xã tương đối đồng trình độ chun mơn, tiếp cận nhanh, áp dụng kiến thức thông qua tập huấn vào thực tiễn công tác Các cán chứng thực thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Đặc biệt lĩnh vực cập nhật văn pháp luật để áp dụng giải công việc, hạn chế sai sót Khi thực chứng thực cho khách hàng, cán chứng thực tuân thủ theo trình tự thủ tục pháp luật quy định, ln có thái độ thân thiện, không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn cho người dân đến chứng thực giấy tờ Mọi giao dịch tiến hành cách nhanh chóng, thuận tiện Việc giải yêu cầu cho khách hàng, phải kiểm tra, xác minh kỹ loại giấy tờ trước chứng thực Nếu phát có giả mạo, hay vi phạm pháp luật tiến hành xử lý theo quy định Thứ hai, hoạt động áp dụng pháp luật công tác chứng thực Được quan tâm cấp ủy Đảng, quyền địa phương, đạo nghiệp vụ Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp huyện Tun Hóa tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện văn đạo hướng dẫn triển khai thực có hiệu cơng tác chứng thực theo quy định pháp luật ban hành như: Nghị định 75/2000 NĐ - CP ngày 8/12/2000 Chính phủ cơng chứng chứng thực; Nghị định 23/2015 NĐ/CP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch;… Nghị định 23/2015/NĐ - CP giúp xoá bỏ lệ thuộc hoạt động chứng thực mối quan hệ với hộ khẩu: thẩm quyền chứng thực sao, chứng thực chữ ký theo quy định Nghị định không phụ thuộc vào việc người u cầu chứng thực có hay khơng có hộ thường trú, tạm trú địa phương nơi đặt trụ sở Uỷ ban nhân dân thực chứng thực Nói cách khác, người dân đến Uỷ ban nhân dân cấp xã tồn quốc để chứng thực từ văn tiếng Việt chứng thực chữ ký Ta thấy tình hình cơng tác chứng thực địa bàn huyện Tuyên Hóa từ năm 2018 đến năm 2020, thông qua bảng số liệu thống kê sau: Bảng 2.1 Số liệu thống kê công tác chứng thực UBND huyện Tuyên Hóa từ năm 2018 đến năm 2020 Chứng thực Chứng Năm Chứng Cấp Chứng hợp đồng thực thực chữ từ sổ thực Lệ phí thu nộp giao dịch ký gốc việc khác 2018 3.200 0 11.175.000 2019 3.051 11 0 12.121.000 2020 2.860 0 9.852.000 (Nguồn: theo báo cáo tổng kết năm 2018, 2019,2020 Phòng Tư pháp huyện Tuyên Hóa) Qua bảng số liệu trên, ta thấy hoạt động chứng thực cấp huyện chủ yếu chứng thực chứng thực chữ ký Năm 2018, số lượng chứng thực 3200 bản, chứng thực chữ ký có chữ ký Chứng thực hợp đồng giao dịch ít, có hợp đồng giao dịch Như vậy, so với bảng số liệu ta thấy chứng thực hợp đồng giao dịch chủ yếu Uỷ ban nhân dân cấp xã thực Từ năm 2018 đến năm 2019, số lượng chứng thực tất loại việc tăng Cụ thể: Số lượng chứng thực tăng từ 3200 lên 3051 Số lượng chứng thực chữ ký tăng từ 07 lên 11 trường hợp Riêng năm 2020, số lượng chứng thực lại giảm xuống 2860 bản, chứng thực chữ ký giảm xuống có trường hợp so với năm 2019 Trên sở quy định pháp luật, Uỷ ban nhân dân cấp huyện đạo Phòng Tư pháp xã, thị trấn tổ chức thực cách nghiêm túc, trình tự thủ tục chứng thực Mọi trình tự thủ tục để giải cơng việc, khoản lệ phí lịch giao dịch niêm yết công khai, minh bạch nơi tiếp nhận hồ sơ trả kết Điều tạo điều kiện thuận lợi, giảm thủ tục phiền hà cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch Việc chứng thực hay hợp đồng, giao dịch tiến hành theo trình tự thủ tục pháp luật quy định Thứ ba, tình hình hoạt động phận tiếp nhận trả kết cho khách hàng theo chế cửa Thực cơng tác cải cách hành theo chế cửa cửa liên thông Ở xã Phịng Tư pháp huyện, bố trí cán tư pháp hộ tịch thực chứng thực cho khách hàng phận giao dịch cửa Mọi hồ sơ cán chứng thực tiếp nhận trả kết theo thời gian quy định Những việc không thẩm quyền hướng dẫn đến quan có thẩm quyền thực Nhờ mà công tác chứng thực thực cách nhanh chóng, tạo đồng thuận nhân dân Khác với trước đây, chưa thực chế cửa, người dân phải đến phận này, phận khác, qua nhiều cửa làm giao dịch cần thiết Thứ tư, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục văn quy phạm pháp luật công tác chứng thực Nhận thức tầm quan trọng cơng việc chứng thực Phịng Tư pháp huyện nói chung Phịng Tư pháp xã nói riêng thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung văn quy phạm pháp luật như: Nghị định số 23/2015 NĐ - CP Chính phủ, lồng ghép vào hội nghị cấp huyện xã để giới thiệu nội dung nghị định chứng thực Đặc biệt, cán tư pháp tổ chức buổi tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông qua việc xây dựng đề án Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt xã vùng cao, dân tộc như: Lâm Hóa, Thanh Hóa Đến nay, đa số cán nhân dân địa bàn hiểu biết pháp luật chứng thực để thực Việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cịn thực thơng qua phương tiện thông tin đại chúng như: đài, báo, Thứ năm, công tác lưu trữ hồ sơ chứng thực Trong tiến hành chứng thực, cán chứng thực giữ lại khách hàng Việc lưu giữ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đối chiếu, kiểm tra giấy tờ sau Hồ sơ giấy tờ lưu trữ theo loại tủ lưu trữ cán chứng thực vào sổ cẩn thận Trên kết mà hoạt động chứng thực địa bàn huyện Tuyên Hóa đạt từ năm 2018 đến năm 2020 2.1.3 Những tồn hạn chế công tác chứng thực địa bàn huyện Tuyên Hóa từ năm 2018 đến 2.1.3.1 Tồn tại, hạn chế chung Thứ nhất, đội ngũ cán, công chức Hiện nay, địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình, số xã bố trí cán tư pháp hộ tịch Cịn xã có cán tư pháp hộ tịch Ngoài việc thực đăng kí quản lý hộ tịch, cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch, cán tư pháp phải tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân công tác quản lý văn bản, phổ biến giáo dục pháp luật, hòa giải sở nhiều nhiệm vụ khác nên gây nên tình trạng tải cán tư pháp hộ tịch Đa số cán vừa qua đào tạo, chưa có kinh nghiệm làm việc nên lúng túng áp dụng pháp luật Một số cán tư pháp cịn nhầm lẫn cơng chứng chứng thực Nên khách hàng giao số hồ sơ khơng biết có thuộc thẩm quyền chứng thực khơng Vẫn cịn tồn tượng cán khơng nhiệt tình với cơng việc,cảm tình nể nang giải công việc, không làm theo quy định pháp luật chứng thực, làm không giờ, lên quan chủ yếu đọc báo, chơi game Một số tỏ thái độ hách dịch, gây khó dễ cho khách hàng Thứ hai, hoạt động tổ chức thực quy định pháp luật chứng thực thực tiễn nhiều bất cập Về triển khai thực quy định pháp luật chứng thực địa phương nước chưa thực đồng có hiệu Một số Sở Tư pháp chưa quan tâm đến công tác quản lý nhà nước hành tư pháp có hoạt động chứng thực, việc hướng dẫn, đạo nghiệp vụ, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động chứng thực Việc kiểm tra, đối chiếu chứng thực từ số đơn vị dễ dãi, tuỳ tiện, dẫn đến số trường hợp văn có sửa chữa, tẩy xố chứng thực; số đơn vị chưa thực việc ghi sổ theo quy định, cấp từ sổ gốc không vào sổ, ghi chép sổ chứng thực không rõ ràng Thứ ba, công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động chứng thực Hoạt động tra tiến hành theo định kỳ Tuy nhiên, thực tế việc kiểm tra giám sát cịn mang tính chất hình thức, chưa sâu vào thực chất nội dung bên Thường kiểm tra thường thông báo trước cho cán làm công tác chứng thực quan hành chuẩn bị, nên sai sót làm việc thường che giấu Vì mà hiệu kiểm tra không cao Việc kiểm tra giám sát người dân thông qua quyền khiếu nại, tố cáo Người dân chưa thực biết lợi ích quyền thân mình, nên họ biết hành vi vi phạm pháp luật họ khơng muốn tố cáo, tâm lý sợ hãi Thứ tư, trang bị sở vật chất, thiết bị, phương tiện làm việc Mặc dù, xã hội ngày phát triển, hệ thống công nghệ thông tin ngày đại huyện miền núi Tun Hóa trình độ phát triển văn hóa, kinh tế, xã hội cịn chưa cao Vì nên việc trang bị hệ thống máy tính, hệ thống mạng internet phịng làm việc chưa phổ biến Đặc biệt xã vùng cao như: Lâm Hóa, Cao Quảng, Thanh Thạch Điều gây khó khăn lớn làm việc cho đội ngũ cán công chức Sách phục vụ cho công tác chứng thực chưa đầy đủ Đa số sách xuất củ, chưa cập nhật loại sách 2.1.3.2 Nguyên nhân thực trạng Thứ nhất, pháp luật Do quy định pháp luật chứng thực nằm rải rác tất văn luật như: Nghị định 75/2000 công chứng, chứng thực; Nghị định 23/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch; Thông tư 04/2006 TTLT - BTP - BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng văn thực quyền người sử dụng đất Như vậy, vấn đề, để giải cần phải đọc nhiều Thông tư, Nghị định quy định vấn đề Thêm vào đó, số quy định cịn chưa rõ ràng nên khó áp dụng giải như: chưa có khái niệm rõ ràng văn song ngữ văn có tính chất song ngữ đế xác định cấp có thẩm quyền chứng thực Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức Đa số cán công chức đào tạo nên chưa có kinh nghiệm cơng tác chứng thực, số lại đào tạo hệ chức Mặt khác điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn, mức lương chưa cao, nên làm việc quan phải bươn chải làm ăn kinh tế để lo toan cho sống, mà chưa dành thời gian để tìm tịi học hỏi thêm sách vở, báo chí, nghiên cứu văn pháp luật để nâng cao trình độ hiểu biết Có trường hợp cán tư pháp hộ tịch khơng biết việc làm sai Do trình độ, lực chun mơn chưa đào tạo dẫn đến cơng tác tham mưu có nhiều sai sót Thứ ba, trình độ nhận thức người dân địa bàn huyện Tun Hóa cịn thấp Nhiều người dân chưa hiểu hết trình tự thủ tục quy định pháp luật nên có tác động khơng nhỏ đến cơng chức tư pháp hộ tịch người có thẩm quyền chứng thực Đặc biệt, số xã vùng cao, đa số người dân tộc thiểu số nên trình độ hiểu biết họ thấp Nếu cán cơng chức làm trình tự thủ tục theo quy định pháp luật họ cho cán làm khó nhân dân Đặc biệt, cấp xã, cán thường đối mặt với việc khó khăn tình lý Có nhiều mối quan hệ làng xóm, anh, em, bạn bè, họ hàng, chi phối, ''cái tình'' nhiều lúc lớn ''cái lý'' nên có tác động khơng nhỏ q trình giải công việc địa phương, nhiều biết giải sai chỗ thân tình quen biết, nên người có thẩm quyền chứng thực dễ dàng bỏ qua thủ tục quy định pháp luật dẫn đến việc làm sai quy định CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUN HĨA Nhằm để khắc phục hạn chế đó, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng hoạt động chứng thực, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, cần quy định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền chứng thực Hiện nay, pháp luật chứng thực quy định tản mạn, rải rác nhiều cấp độ với nhiều lĩnh vực, chưa thống nên khó áp dụng để giải Việc phân định thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp huyện cịn chưa rõ ràng Dẫn đến có tượng đùn đẩy giải công việc cấp Đặc biệt lĩnh vực chứng thực hợp đồng thuê nhà ở, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vấn đề liên quan đến đất có nhiều văn luật luật điều chỉnh việc chứng thực này: Luật nhà 2005, Bộ luật dân 2005, Nghị định 75/2000 công chứng, chứng thực, Thông tư 04/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng chứng thực hợp đồng văn thực quyền người sử dụng đất Thứ hai, tổ chức tốt công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật chứng thực Tuyền truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm mục đích thiết lập ý thức pháp luật dƣới dạng lịng tin, thói quen, động hành vi tích cực pháp luật ngƣời Quản lý nhà nước pháp luật, đòi hỏi phải triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật; huy động lực lƣợng đoàn thể trị, xã hội, nghề nghiệp, phƣơng tiện thông tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động thƣờng xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan nhà nước xã hội Thứ ba, nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực hoạt động chứng thực Những năm qua, quyền địa phương nói chung Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình nói riêng có nhiều sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp hộ tịch Trong đó, có cán tư pháp hộ tịch huyện Tun Hóa Tuy nhiên, hoạt động cịn chưa thực có hiệu Thực tế, sau tập huấn có số cán tư pháp hộ tịch áp dụng kiến thức tập huấn vào thực tế để giải cơng việc, cịn nhiều cán cịn lúng túng khơng biết đường lối xử lý đến lúc làm phải gọi điện hỏi người này, người khác Vì vậy, quyền địa phương ngành có liên quan cần tăng cường phối hợp tạo điều kiện bồi dưỡng tập huấn cho công chức tư pháp hộ tịch nhằm đáp ứng nhu cầu công việc Việc tập huấn phải đôi với kiểm tra chất lượng tiếp thu kiến thức Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực hoạt động chứng thực Thanh tra, kiểm tra thực chất hoạt động quản lý nhà nước công tác chứng thực Thanh tra, kiểm tra nhằm phát sai sót, hay vi phạm quy định pháp luật chứng thực Từ có biện pháp khắc phục sữa chữa kịp thời Cần hạn chế việc kiểm tra giấy tờ mà cần phải vào thực tế Việc kiểm tra thể việc quản lý làm việc cán công chức Những quan giao việc kiểm tra giam sát phải tiến hành kiểm tra thường xuyên làm việc cán tư pháp hộ tịch, có vi phạm phải tiến hành kỷ luật theo quy định Thực kế hoạch tra hành tra chuyên ngành cách nghiêm túc, khách quan Ngồi cơng tác tra, kiểm tra cịn thực thơng qua kế hoạch, chương trình phịng chống tham ô, tham nhũng hệ thống đội ngũ cán bộ, cơng chức hành KẾT LUẬN Thực trạng quản lý nhà nước chứng thực địa bàn huyện Tuyên Hóa năm vừa qua cho thấy ngành tư pháp có nhiều nỗ lực việc thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực Hoạt động chứng thực quy định pháp luật hoạt động chứng thực phát triển vượt bậc dần hồn thiện góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội công đổi đất nước Đảng lãnh đạo Tuy nhiên, lĩnh vực bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế: Hệ thống văn pháp quy thiếu đồng bộ, chậm sửa đổi, bổ sung; triển khai áp dụng quy định pháp luật chứng thực cịn nhiều hạn chế; cơng tác nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán công chức chưa thực đem lại hiệu quả; cơng tác tra, kiểm tra cịn chưa đảm bảo yêu cầu; việc xem xét xử lý vi phạm quy định pháp luật chứng thực cịn có tình trạng nể nang, nương nhẹ đùn đẩy trách nhiệm Ngồi ra, số quan có trách nhiệm quản ký nhà nước chứng thực buông lỏng quản lý để cán bộ, công chức phạm phải sai phạm đáng tiếc Tăng cường quản lý nhà nước chứng thực địa bàn huyện Tuyên Hóa yêu cầu khách quan cấp bách nhằm thực tốt nhiệm vụ chiến lược đổi tổ chức hoạt động, nâng cao hiệu lực quản lý máy nhà nước, thực đường lối Đảng công xây dựng Chủ nghĩa xã hội đất nước ta Luận văn đưa quan điểm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động chứng thực qua đưa giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước chứng thực huyện Tuyên Hóa Hy vọng với biện pháp tạo hành lang pháp lý vững chắc, thông suốt, phát huy hiệu hoạt động chứng thực, khắc phục hạn chế tồn tại, đưa hoạt động chứng thực trở thành chế định pháp lý hoàn thiện tương lai gần, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, tạo ổn định xã hội, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG: Xây dựng tình quản lý nhà nước chứng thực Vận dụng văn pháp luật có liên quan để giải tình Tình huống: Chị Mai sinh sống Quảng Bình, chị Mai cần chứng thực chứng minh nhân dân để làm hồ sơ nhập học, không may nhà chị Mai bị Sổ hộ gốc, chứng minh nhân dân chị Mai Nhưng chị Mai giữ nhiều photo Sổ hộ có chứng thực Theo trường hợp chị Mai có lấy Sổ hộ photo làm chứng minh nhân dân có khơng? Và sau có chứng minh nhân dân chị chứng thực chứng minh nhân dân quan địa phương khác không? Lời giải: Theo quy định hành làm chứng minh nhân dân phải mang theo sổ hộ gốc Trường hợp sử dụng sổ hộ photo có chứng thực khơng Nếu làm sổ hộ gốc nên xin cấp lại sổ hộ gốc trước làm chứng minh nhân dân - Thủ tục cấp lại sổ hộ khẩu: The quy định Điều 24 Luật cư trú 2006 Sổ hộ khẩu, thì: “1 Sổ hộ cấp cho hộ gia đình cá nhân đăng ký thường trú có giá trị xác định nơi thường trú công dân Sổ hộ bị hư hỏng đổi, bị cấp lại Bộ Công an phát hành mẫu sổ hộ hướng dẫn việc cấp, cấp lại, đổi, sử dụng, quản lý sổ hộ thống toàn quốc.” Hồ sơ xin cấp lại sổ hộ quy định khoản 2, Điều 10, Thông tư 35/2014?TT-BCA bao gồm: “Trường hợp sổ hộ bị hư hỏng đổi, bị cấp lại Sổ hộ đổi, cấp lại có số, nội dung sổ hộ cấp trước Hồ sơ đổi, cấp lại sổ hộ bao gồm: a) Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân Trường hợp cấp lại sổ hộ thành phố, thị xã thuộc tỉnh quận, huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương phải có xác nhận Cơng an xã, phường, thị trấn nơi thường trú vào phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu; b) Sổ hộ (đối với trường hợp đổi sổ hộ bị hư hỏng) sổ hộ gia đình, giấy chứng nhận nhân tập thể (đối với trường hợp đổi từ mẫu sổ cũ đổi sang mẫu số mới) Cơ quan đăng ký cư trú thu lại sổ hộ bị hư hỏng sổ hộ gia đình, giấy chứng nhận nhân tập thể đóng dấu hủy để lưu hồ sơ hộ khẩu.” Cơ quan đăng ký cư trú thu lại sổ hộ bị hư hỏng sổ hộ gia đình, giấy chứng nhận nhập tập thể đóng dấu hủy để lưu hồ ssơ hộ khẩu.” Cơ quan có thẩm quyền câp lại sổ hộ khẩu: - Đối với thành phố trực thuộc Trung ương nộp hồ sơ Cơng an huyện, quận, thị xã; - Đối với tỉnh nộp hồ sơ Công an xã, thị trấn thuộc huyện, Công an thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thời hạn cấp lại: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan có thẩm quyền đăng ký thường trú phải đổi, cấp lại sổ hộ - Quy định chứng thực chứng minh nhân dân: Theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ: Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch - Thẩm quyền chứng thực từ quy định Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP sau: Điều Thẩm quyền trách nhiệm chứng thực “1 Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Phịng Tư pháp) có thẩm quyền trách nhiệm: a) Chứng thực từ giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam; quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp chứng nhận; b) Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản; c) Chứng thực chữ ký người dịch giấy tờ, văn từ tiếng nước sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài; d) Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản; đ) Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản động sản Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Tư pháp thực chứng thực việc quy định Khoản này, ký chứng thực đóng dấu Phịng Tư pháp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) có thẩm quyền trách nhiệm: a) Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận; b) Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch; c) Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản; d) Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai; đ) Chứng thực hợp đồng, giao dịch nhà theo quy định Luật Nhà ở; e) Chứng thực di chúc; g) Chứng thực văn từ chối nhận di sản; h) Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản tài sản quy định Điểm c, d đ Khoản Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực ký chứng thực đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Cơ quan khác ủy quyền thực chức lãnh Việt Nam nước (sau gọi chung Cơ quan đại diện) có thẩm quyền trách nhiệm chứng thực việc quy định Điểm a, b c Khoản Điều Viên chức ngoại giao, viên chức lãnh ký chứng thực đóng dấu Cơ quan đại diện Công chứng viên có thẩm quyền trách nhiệm chứng thực việc quy định Điểm a Khoản 1, Điểm b Khoản Điều này, ký chứng thực đóng dấu Phịng cơng chứng, Văn phịng cơng chứng (sau gọi chung tổ chức hành nghề công chứng) Việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản, chứng thực di chúc quy định Điều không phụ thuộc vào nơi cư trú người yêu cầu chứng thực Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền người sử dụng đất thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến nhà thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có nhà.” Như vậy, chị Mai chứng thực chứng minh nhân dân Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (cấp xã) lãnh thổ Việt Nam mà không phụ thuộc vào nơi cấp chứng minh nhân dân trước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư Pháp (2020), Thông tư số: 01/2020/TT-BTP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, ban hành ngày 03/03/2020, Hà Nội Chính Phủ (2015), Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, ban hành ngày 16/02/2015, Hà Nội Lương Thị Bích Thủy (2018), thực pháp luật chứng thực – từ thực tiễn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia, Thừa Thiên – Huế Nguyễn Thùy Dung (2014), quản lý nhà nước chứng thực - qua thưcc̣ tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Phịng Tư Pháp Tun Hóa (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác chứng thực Phịng Tư pháp huyện Tun Hóa năm 2018 Phịng Tư Pháp Tun Hóa (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác chứng thực Phịng Tư pháp huyện Tun Hóa năm 2019 Phịng Tư Pháp Tun Hóa (2020), Báo cáo tổng kết cơng tác chứng thực Phịng Tư pháp huyện Tun Hóa năm 2020 ... I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG THỰC 1.1 Những vấn đề chung chứng thực 1.1.1 Khái niệm chứng thực Khái niệm: Pháp luật hành không quy định cụ thể khái niệm chứng thực gì, nhiên... Cơ quan khác ủy quyền thực chức lãnh Việt Nam nước - Khi chứng thực, người thực chứng thực phải đảm bảo số nguyên tắc sau: + Bảo đảm trung thực, xác, khách quan thực chứng thực Chịu trách nhiệm... tác chứng thực nâng cao Để giải vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động chứng thực cần phải có nghiên cứu đầy đủ, nghiêm túc Vậy nên chọn đề tài ? ?Thực trạng công tác chứng thực quản