Trong những năm gần đây, sức mạnh mềm của Trung Quốc đã bước đầu vươn tới Mỹ Latinh, song Trung Quốc vẫn còn phải đi một quãng đường dài trên con đường thâm nhập và tạo dựng ảnh hưởng ở châu lục này. Để phát triển thịnh vượng khu vực Mỹ Latinh, không cho Trung Quốc thực hiện được mưu đồ bá quyền thế giới thì các nước đặc biệt là các nước trong khu vực Mỹ Latinh cần có nhìn nhận đúng về chính sách của Trung Quốc, tránh các “bẫy mợ” và đưa ra những chiến lược đối ngoại phù hợp.
ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LỊCH SỬ Bài tập kết thúc học phần “Quan hệ Quốc tế Châu Mỹ từ sau chiến tranh gi ới thứ hai đến ” Đề tài: SỨC MẠNH MỀM CỦA TRUNG QUỐC TẠI LATINH NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI Năm học 2018 - 2019 MỸ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: SỰ THAY ĐỔI CỦA THẾ GIỚI VÀ QUYỀN NĂNG CỦA S ỨC M ẠNH MỀM 1.1 Bối cảnh giới năm đầu kỷ XXI 1.2 Lý thuyết “sức mạnh mềm” 1.3 Sức mạnh mềm Trung Quốc CHƯƠNG II: QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI SỨC MẠNH MỀM CỦA TRUNG QUỐC TẠI MỸ LATINH NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 2.1 Sức mạnh mềm Trung Quốc Mỹ Latinh ngoại giao tr ị 2.2 Sức mạnh mềm Trung Quốc Mỹ Latinh ngoại giao quân 11 2.3 Sức mạnh mềm Trung Quốc Mỹ Latinh ngoại giao kinh tế 13 2.4 Sức mạnh mềm Trung Quốc Mỹ Latinh ngoại giao văn hóa 21 CHƯƠNG III: ẢNH HƯỞNG CỦA TRUNG QUỐC TẠI MỸ LATINH NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 22 3.1 Kết trình triển khai sức mạnh mềm Trung Quốc Mỹ Latinh 22 3.2 Triển vọng tầm ảnh hưởng Trung Quốc Mỹ Latinh 24 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 MỞ ĐẦU Đấu tranh, hịa hỗn, thương lượng - nói nh ững cụm từ s dụng nhiều để mô tả diễn biến mối quan hệ quốc tế năm đầu kỷ XXI, mà đối đầu cạnh tranh cường quốc bị đẩy lên n ấc thang Mỹ Trung Quốc có tham vọng l ớn có b ước đ ột phá m ới chi ến l ược sử dụng “sức mạnh mềm”, “quyền lực thông minh” để khẳng định vị th ế cường qu ốc trường quốc tế Đối với Mỹ “quyền lực thông minh” quy ền tổng thống xác định chiến lược để phát huy s ức m ạnh c Mỹ Trong đó, Trung Quốc nhận thức để cạnh tranh với Mỹ, Trung Quốc cần có t ầm ảnh hưởng tồn cầu lớn so với Bắc Kinh không ch ỉ ph ải hành đ ộng m ột cách hiệu Ấn Độ Dương mà cịn vùng xa Nhìn dài hạn, Trung Qu ốc c ần xâm nhập vào sân sau Mỹ, phía tây bán cầu phô tr ương s ức m ạnh, giống người Mỹ ngày làm “sân sau” Trung Qu ốc Vì v ậy nh ằm đáp lại chiến lược “xoay trục” sang châu Á Mỹ , năm gần đây, Trung Quốc khơng tìm cách vượt qua khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, xu ất hi ện Ấn Đ ộ Dương, Vịnh Ba Tư, Sừng Châu Phi, cận Sahara mà chí sức mạnh mềm, Trung Quốc vươn tới Mỹ Latinh, áp dụng chiến lược “tấn cơng quyến rũ” để tăng cường hợp tác, từ gia tăng ảnh hưởng tham vọng chiếm lấy khu vực Mỹ Latinh khu vực đông dân số, diện tích rộng, tài nguyên thiên nhiên phong phú sở hữu đường bờ biển dài Khu vực có nhi ều bước chuy ển kinh tế với vị trí địa chiến lược Vì v ậy, gi Mỹ Latinh trở thành khu vực hấp dẫn nhiều nước lớn Trung Qu ốc, Nga, EU Nh ật B ản Với tham vọng gia tăng ảnh hưởng đến ngóc ngách gi ới , việc dùng sức mạnh mềm vươn tới nước Mỹ Latinh Trung Quốc có tác đ ộng r ất l ớn đ ối v ới quan hệ quốc tế nói chung khu vực Mỹ Latinh nói riêng Bài tiểu luận nghiên cứu “sức mạnh mềm Trung Quốc Mỹ Latinh năm đầu kỷ XXI” có ý nghĩa cấp thiết bối cảnh nghiên cứu khu vực cịn nhiều hạn chế Hơn nữa, chưa có nhiều nghiên cứu chiến lược nước khu vực Mỹ Latinh đầy tiềm Chiến lược dùng sức mạnh m ềm Trung Quốc Mỹ Latinh khơng có ảnh hưởng đơn thu ần đ ối v ới nh ững n ước liên quan mà có ảnh hưởng định đến cục diện quan hệ quốc tế CHƯƠNG I: SỰ THAY ĐỔI CỦA THẾ GIỚI VÀ QUYỀN NĂNG CỦA SỨC MẠNH MỀM 1.1 Bối cảnh giới năm đầu kỷ XXI Những năm đầu kỷ XX, chủ nghĩa Tự với ủng hộ thực ti ễn h ợp tác hội nhập tăng lên mạnh mẽ chứng minh cho s ự tất y ếu c h ợp tác h ội nh ập quan hệ quốc tế Bên cạnh xu hướng hợp tác, xu hướng hình thành liên k ết song phương, khu vực liên khu vực qu ốc gia đ ẩy m ạnh t ạo thành trật tự kinh tế giới Sau khủng hoảng tài - kinh t ế giới bùng phát từ Mỹ năm 2008, phát triển mạnh mẽ kinh tế nước thuộc khối BRIC (Brazil, Nga, Ấn Độ Trung Quốc), G20 thách th ức nghiêm trọng vị kinh tế dẫn đầu Mỹ Các quốc gia bi ết s d ụng s ức n ặng v ề kinh tế ngày gia tăng để tạo nh ững ảnh hưởng lớn kinh tế lẫn trị phần cịn lại giới, nhanh chóng phát tri ển mở rộng tầm ảnh hưởng kinh tế - trị phạm vi tồn cầu Khối BRIC chiếm ¼ diện tích 40% dân số giới, với Trung Quốc chủ nợ lớn Mỹ đồng thời nhà xuất hàng hóa số một, Ấn Độ siêu c ường v ề công ngh ệ thông tin, Brazil Nga hai quốc gia hàng đầu ngun liệu thơ, có dầu mỏ.1 Sự suy giảm vị kinh tế trị Mỹ gi ới v ới s ự n ổi lên quốc gia như: Nga, Trung Quốc, Ấn Độ, EU, Nh ật Bản đ ược cho nh ững ứng c viên sáng giá trật tự giới đa cực Trong Mỹ mu ốn gi ữ vững v ị th ế siêu cường giới Trung Quốc quốc gia khác lại khơng hài lịng v ới tr ật tự giới mà Mỹ nước đồng minh Châu Âu xây dựng Những năm đầu kỷ XXI chứng kiến lên đầy ngoạn mục c ường quốc với có vị tồn cầu Trong đặc biệt Trung Qu ốc Trung Quốc, nước lớn giới dân số, trỗi dậy cách “ngoạn mục” tr thành đối tr ọng v ới gi ấc mộng bá chủ toàn cầu Mỹ Trung Quốc trải qua giai đoạn “im l ặng ch th ời” chuyển sang giai đoạn phát triển mạnh mẽ, cạnh tranh v ới Mỹ ph ạm vi khu v ực toàn cầu Năm 2010, Trung Quốc nước có n ền kinh t ế l ớn th ứ hai th ế gi ới, sau Mỹ Theo Nghị Đại hội lần thứ XVI Đảng Cộng sản Trung Qu ốc, t ới năm 2020, GDP Trung Quốc đạt 4000 tỉ USD, gấp lần năm 2000 2; Trung Quốc xây dựng thành Mark R Brawley (2007), “Building blocks or a BRIC Wall? Fitting US foreign policy to the shifting distribution of power”, Asian Perspective, page 151 - 175 Phillips Tom (2017), “Xi Jinping becomes most powerful leader since Mao with China's change to constitution”, The Guardian, November 24 https://www.theguardian.com/world/2017/oct/24/xi-jinping-maothought-on-socialism-china-constitution [truy cập 09:45 ngày 13/5/2019] công xã hội giả cho tỉ dân Cũng thập kỷ qua, Trung Quốc tr thành nước thứ ba giới phóng thành cơng tàu vũ trụ có người lái, đưa ngành cơng nghi ệp vũ trụ Trung Quốc vượt lên Nhật Bản Ấn Độ Sự vươn lên Trung Qu ốc th ập kỷ qua kịch lớn gi ới Trong th ập k ỷ tới, Trung Quốc tăng cường sức mạnh tầm ảnh hưởng Cùng với trỗi dậy cường quốc mới, thập kỷ vừa qua ch ứng ki ến phong trào chủ nghĩa xã hội kỷ XXI phát tri ển mạnh mẽ Mỹ Latinh Mỹ Latinh khu vực đơng dân số, diện tích rộng, tài ngun thiên nhiên phong phú sở hữu đường bờ biển dài Khu vực bao gồm 33 quốc gia v ới tổng di ện tích h ơn 20 triệu km2 (chiếm khoảng 14,7% diện tích gi ới) 550 tri ệu dân (chi ếm khoảng 8% dân số giới) Mỹ Latinh có nhi ều bước chuy ển v ề kinh tế; với vị trí địa chiến lược mình, khu vực vốn coi “sân sau” c Mỹ Tuy nhiên thập niên đầu kỷ XXI, đặc biệt sau s ự ki ện 11/9/2001 khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, v ị th ế Mỹ Mỹ Latinh dần suy giảm Giờ Mỹ Latinh trở thành khu vực hấp dẫn nhi ều nước lớn Trung Quốc, Nga, EU Nhật Bản Trước thay đổi tình hình khu vực gi ới năm đ ầu kỷ XXI, Trung Quốc bắt đầu ý đến khu vực nỗ lực hợp tác với nước khu vực Mỹ Latinh Những thay đổi sách c Trung Qu ốc đ ối v ới Mỹ Latinh cạnh tranh lợi ích Mỹ - Trung Qu ốc t ại khu v ực có ý nghĩa r ất l ớn quan hệ quốc tế nói chung khu vực Mỹ Latinh nói riêng 1.2 Lý thuyết “sức mạnh mềm” Người xem “cha đẻ” khái niệm “sức mạnh mềm” Joseph Nye Jr., giáo sư Đại học Havard Định nghĩa Joseph Nye sức mạnh m ềm “là k ết qu ả lý tưởng có thơng qua sức hấp dẫn văn hố ý thức h ệ ch ứ không ph ải s ức mạnh cưỡng chế quốc gia, làm cho m ột người khác tin phục theo mình, tuân theo tiêu chuẩn hành vi hay ch ế đ ộ đ ịnh đ ể hành x theo ý tưởng Quyền lực mềm dựa vào sức thuyết phục thông tin m ức độ lớn.”3 Quan điểm giá trị Joseph S Nye (2004), Soft Power: The Means to Success in World Politics, New York: PublicAffairs, page 99 -110 Tính thuyết phục, đặc điểm quan trọng sức mạnh mềm có th ể gia tăng tương đồng, đặc biệt tương đồng tảng giá trị đ ược chia s ẻ hai bên công đắn nghĩa vụ chia s ẻ đ ể đ ạt đ ược giá trị chung Sức mạnh mềm quốc gia phát triển phần l ớn từ giá trị thể văn hố, sách đối nội sách đ ối ngo ại, cách x lý v ấn đề quốc tế quốc gia Nếu quốc gia thực nh ững giá tr ị mà đa s ố quốc gia khác chấp nhận, ngược l ại có th ể thuy ết ph ục qu ốc gia khác chấp nhận giá trị quốc gia phải bỏ nhiều cơng sức đ ể giành vị trí lãnh đạo Cơng cụ kiến tạo quyền lực mềm Quyền lực mềm xuất phát từ công nhận nước khác ph ẩm chất, lực quốc gia Để có cơng nhận này, qu ốc gia phải có kh ả truyền đạt quan điểm giá trị phương ti ện có s ức thu hút, s ức lơi tình cảm lịng trung thành người khác Những công cụ ki ến t ạo quy ền lực mềm bao gồm kênh phát truy ền hình, ch ương trình giao l ưu trao đ ổi văn hoá – học thuật, sản phẩm văn hố – thương mại, chương trình h ỗ tr ợ phát tri ển, c ứu trợ thảm họa… Đây cơng cụ giúp giải thích, truyền bá ngu ồn quy ền l ực mềm văn hoá, giá trị, sách đến đối tượng tiếp nhận m ột cách hi ệu qu ả So với sức mạnh cứng truyền thống, sức mạnh mềm ngày trở nên quan trọng mà chiến tranh khơng cịn đơn dựa vào súng đạn binh lực, mà liên quan đến ý tưởng giá trị Sức mạnh m ềm đ ạt đ ược mục tiêu đối tượng tự nguyện thực hành vi xuất phát từ sức hấp dẫn ch ủ th ể quyền lực mềm họ mong muốn mục tiêu mà chủ th ể quy ền lực mềm hướng tới Hiệu sức mạnh mềm thường không đến nh ưng thành cơng ảnh hưởng sâu sắc kéo dài, ví d ụ ảnh h ưởng c Kh giáo Trung Quốc nước Đông Á nét văn hoá Pháp tồn số nước thuộc địa cũ 1.3 Sức mạnh mềm Trung Quốc Bước sang kỷ XXI, với việc gia tăng “s ức mạnh cứng” bình di ện trị, kinh tế, quân sự, Trung Quốc dành m ối quan tâm đ ối v ới “s ức mạnh mềm” Trên đà tăng trưởng kinh tế, với lợi sẵn có văn minh lâu đời đường lối ngoại giao linh hoạt, Trung Quốc ti ếp tục lựa ch ọn gia tăng sức mạnh mềm giai đoạn tới “lá chắn mềm” cho sức mạnh cứng, đ ồng thời tạo tiền đề nhằm nâng cao vị trí quốc tế ph ạm vi toàn c ầu Trung Quốc sử dụng phương tiện mạnh cơng cụ quyền lực mềm tiền Hiện nay, dễ dàng có số liệu chứng tỏ việc cải thi ện hình ảnh quốc gia rõ nét Trung Quốc toàn gi ới Yếu tố quan trọng để cải thiện hình ảnh quốc gia Trung Quốc gia tăng ảnh h ưởng c qu ốc gia giới tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Một y ếu tố khác sách cho khu vực Trung Quốc Trung Quốc bắt đầu tuyên truy ền nhi ều sáng kiến ngoại giao “cường quốc có trách nhiệm”, “s ự tr ỗi dậy phát tri ển hồ bình” “thế giới hoà hợp” Những nỗ lực giảm mối lo ngại đối v ới Trung Qu ốc c quốc gia giúp đảm bảo cho trỗi dậy Trung Quốc thành cường quốc Trong thời kỳ Hồ Cẩm Đào nắm quyền, Đảng Cộng sản Trung Quốc bắt đầu giành quan tâm rõ nét việc tăng cường quyền lực mềm Trung Qu ốc Khái niệm “sức mạnh tổng hợp quốc gia” xuất vào cu ối th ập niên 1990 quyền lực mềm công nhận rộng rãi phận quan tr ọng c s ức m ạnh tổng hợp quốc gia, học giả Trung Quốc xem vi ệc củng cố quy ền l ực m ềm Trung Quốc mục tiêu quốc gia hàng đầu Đặc biệt, đời thuy ết Tr ỗi dậy hồ bình vào năm 2003 Đồng thuận Bắc Kinh vào năm 2004 góp ph ần quy ết định khiến việc sử dụng lý thuyết quyền lực mềm trở thành m ột xu hướng Trung Quốc Các tranh luận quyền lực mềm Trung Quốc thường r vào m ột hai phạm trù sau: (1) cải cách thể chế cần thi ết cho phát tri ển kinh t ế (2) thi ết l ập sách đối ngoại phù hợp với trỗi dậy Trung Quốc Xét khía c ạnh m ột chiến lược ngoại giao, quyền lực mềm có hai hướng sau Hướng thứ giải thích cho việc làm để đối phó với gọi quyền lực mềm Hoa Kỳ thông qua biện pháp đối phó thích hợp; hướng thứ hai nêu chi ti ết bi ện pháp đ ối ngo ại dùng để giúp Trung Quốc lên cường quốc toàn cầu Young Nam Cho & Jong Ho Jeong (2008) “China’s Soft Power: Discussions, Resources, and Prospects”, Asian Survey, Vol 48, No (May/June), page 453 - 472 http://library.aceondo.net/ebooks/HISTORY/China %27s_Soft_Power.pdf [truy cập 11:00 ngày 13/5/2019] Zhang Yunling (2005), “China’s Regional Strategy” in Power Shift, Shambaugh, page 48 – 68 Đối với học giả Trung Quốc nghiên cứu vấn đề quyền l ực mềm cấp độ chiến lược cần thiết để Trung Quốc tr thành cường quốc toàn cầu V ề vấn đề này, họ cho Trung Quốc phải đối mặt với hai thách th ức m ới Thách thức Trung Quốc phải thuyết phục cộng đồng quốc tế s ự tr ỗi d ậy c Trung Quốc thật đáng mong muốn Thách thức thứ hai đảm bảo tiếng nói Trung Quốc cộng đồng giới cách gánh vác trách nhi ệm quốc tế Hai nhiệm vụ liên quan chặt chẽ đến việc củng cố quy ền lực mềm Trung Quốc Khi xem xét nhiệm vụ này, hầu h ết h ọc gi ả Trung Qu ốc đ ều đồng ý để trở thành cường quốc toàn cầu, Trung Quốc cần củng c ố quy ền l ực mềm Quyền lực mềm Trung Quốc: Nguồn lực triển vọng Ngày nay, quyền lực mềm Trung Quốc phụ thuộc vào ba nguồn lực sau: mơ hình phát triển Trung Quốc, sách đối ngoại tập trung vào thuy ết tr ỗi d ậy hồ bình phát triển hồ bình cuối văn minh Trung Quốc Khái niệm Đồng thuận Bắc Kinh đưa lần đầu Joshua Cooper Ramo báo cáo nghiên cứu mang tên “Đồng thuận Bắc Kinh” đ ược xu ất b ản vào năm 2004 Bản báo cáo Ramo tóm tắt s quy ền lực m ới c Trung Qu ốc, tuyên b ố Trung Quốc trở thành đối thủ cạnh tranh c Hoa Kỳ v ề ph ương di ện s ức mạnh tổng hợp quốc gia.7 Đồng thuận Bắc Kinh đem đến hi vọng cho quốc gia phát triển giai đoạn tình tr ạng qu ốc t ế thi ếu ch ắc ch ắn: s ự sụp đổ Đồng thuận Washington, đổ vỡ đàm phát Tổ ch ức Th ương mại Thế giới sụp đổ kinh tế Achentina Vì vậy, thay áp dụng rập khn sách gọi chủ nghĩa tự để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế Đồng thuận Washington làm, sách phát tri ển c Trung Quốc hiệu thiết thực cho quốc gia giai đoạn chuy ển đổi quốc gia phát triển CHƯƠNG II: QÚA TRÌNH TRIỂN KHAI SỨC MẠNH MỀM CỦA TRUNG QUỐC TẠI MỸ LATINH NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI Young Nam Cho & Jong Ho Jeong (2008) “China’s Soft Power: Discussions, Resources, and Prospects”, Asian Survey, Vol 48, No (May/June), page 453 - 472 http://library.aceondo.net/ebooks/HISTORY/China %27s_Soft_Power.pdf [truy cập 11:00 ngày 13/5/2019] Joshua Cooper Ramo (2004), Beijing Consensus, London: Foreign Policy Center, page 3–4 Joshua Cooper Ramo(20040, Beijing Consensus, London: Foreign Policy Center, page 60 2.1 Sức mạnh mềm Trung Quốc Mỹ Latinh ngoại giao tr ị Mỹ Latinh khu vực có tiềm lượng d ồi dào, khu v ực lâu coi “sân sau” Mỹ Tuy nhiên, năm g ần đây, v ới s ự tr ỗi dậy kinh tế, Trung Quốc không ngừng đẩy mạnh gia tăng tầm ảnh h ưởng với Mỹ Latinh Chủ tịch Trung Quốc, Hồ C ẩm Đào nhấn mạnh r ằng: “Trung Quốc tiếp tục thắt chặt quan hệ chiến lược củng cố niềm tin tr ị l ẫn nhau; thực bước thực tiễn sáng tạo nhằm tạo điều kiện thuận l ợi cho việc h ợp tác kinh tế thúc đẩy chương trình trao đổi văn hóa nh ằm tăng c ường s ự hi ểu bi ết l ẫn nhau”.9 Chỉ vòng thập kỷ đầu kỷ XXI, Trung Qu ốc tr thành m ột qu ốc gia có hoạt động tầm ảnh hưởng khơng th ể phủ nhận Mỹ Latinh vùng Caribê Đây chuyển biến lớn quan hệ quốc tế Bắt đầu từ th ời ch ủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào thời Tập Cận Bình, Bắc Kinh tăng cường chuyến thăm tiếp xúc với lãnh đạo tr ị cấp cao qu ốc gia Mỹ Latinh vùng Caribê, thiết lập quan hệ thân thiện với nước này, dựa s thỏa thuận đối tác chiến lược Quan hệ với nước Brazil, Venezuela, Mêhicô, Achentina, Peru, Chilê, Ecuador, gần Uruguay, nâng lên tầm đ ối tác chi ến lược cao theo thang bậc Ngoại Giao Trung Quốc Ngày 05/11/2008, Trung Quốc cơng bố văn sách đ ối ngoại đ ầu tiên nước khu vực Mỹ Latinh Caribbe trước Chủ tịch nước Trung Qu ốc Hồ Cẩm Đào bắt đầu chuyến công du tới châu Mỹ Latinh nhằm th ch ặt m ối quan h ệ với khu vực Tổng giám đốc Ban phụ trách vấn đề đối ngoại v ới Mỹ Latinh Caribbe Bộ Ngoại giao Trung Quốc, Yang Wanming, nói: “Văn sách xây dựng nhằm mục đích làm rõ mục tiêu sách c Trung Qu ốc đ ối v ới khu vực Mỹ Latinh Caribbe, nhằm phác thảo nguyên tắc định hướng cho h ợp tác tương lai”.10 Giới ngoại giao khu vực Mỹ Latinh Caribbe đánh giá cao văn b ản sách Trung Quốc sau thơng báo nội dung tóm tắt c văn b ản Bắc Kinh áp dụng sách quán đ ối v ới m ọi qu ốc gia Mỹ Latinh vùng Caribbe Trung Quốc bày tỏ thái độ trân tr ọng đối v ới hầu hết n ước Mỹ Latinh Caribbe ủng hộ sách Trung Quốc Trong chuyến cơng du tới Nguyễn Nhâm (2010), “Sức mạnh mềm quyền lực thơng minh”, tạp chí Kha học xã hội Việt Nam tháng 10/2010, http://www.vjol.info/index.php/khxhvn/article/viewFile/32537/27656 [truy cập lúc 18:30 ngày 12/5/2019] 10 Tố Uyên (2008), “Trung Quốc lần công bố sách đối ngoại thắt chặt quan hệ với Mỹ Latinh”, Báo Bình Đinh, đăng ngày 6/11/2008 http://www.baobinhdinh.com.vn/thegioi/2008/11/67908/ [truy cập lúc 12:40 ngày 09/5/2019] Trung Quốc năm 2009, Tổng thống Brazil Lula da Silva gặp hội đàm v ới Ch ủ t ịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào, hai nhà lãnh đạo trao đổi đ ến nhi ều v ấn đ ề quan tr ọng hai nước có bàn giao dịch tiền tệ địa h ơn đ ồng USD Tháng 02/2010, Phó Chủ tịch nước Trung Quốc Tập Cận Bình có chuyến thăm Venezuela gặp Tổng thống Hugo Chávez Hai nhà lãnh đạo có cam k ết quan tr ọng, có đề cập đến quỹ phát triển Trung Quốc h ỗ tr ợ t ại Venezuela Sau H ội ngh ị Thượng đỉnh An ninh hạt nhân tổ chức Washington, Chủ tịch Hồ C ẩm Đào có chuyến cơng du thăm thức nước: Brazil, Venezuela Chilê t ngày 14 17/4/2010 Chuyến thăm nhà lãnh đạo Trung Quốc lần th ể hi ện quy ết tâm thể “sức mạnh mềm” Mỹ Latinh 11 Các thăm cấp cao mối quan hệ đối ngoại gi ữa Trung Qu ốc n ước chủ chốt khu vực Mỹ Latinh thường xuyên diễn Trong bật hai qu ốc gia Brazil Venezuela Trung Quốc, Brazil hai n ước phát tri ển v ới tốc độ tăng trưởng cao, đồng thời ngày quan tâm tới thi ết l ập ảnh h ưởng l ớn h ơn phạm vi quốc tế Sự trỗi dậy Trung Quốc Brazil đưa v ị th ế c hai nước lên tầm cao trường quốc tế, Hội nghị biến đổi khí hậu Copenhagen năm 2011 minh chứng rõ nét Ngày 09/8/2012, Trung Quốc “bộ ba” thuộc Cộng đồng nước Mỹ Latinh Caribe (CELAC) Chile, Venezuela Cuba nh ất trí thiết lập chế đối thoại cấp ngoại trưởng thường xuyên tiến hành vòng đối thoại vào tháng 9/2012 Các nhà ngoại giao trí vi ệc xây d ựng m ối quan hệ tiến hành đối thoại hợp tác Trung Qu ốc “b ộ ba” CELAC l ợi ích bên góp phần thúc đẩy quan hệ toàn di ện gi ữa B ắc Kinh khu v ực Mỹ Latinh, sở bình đẳng, có lợi phát tri ển chung Hai bên trí thúc đẩy đối thoại giao lưu để từ mở rộng hợp tác th ực ch ất gi ữa Trung Qu ốc Mỹ Latinh thành lập diễn đàn hợp tác Trung Qu ốc - Mỹ Latinh Quan hệ trị Trung Quốc Mỹ Latinh thời gian qua không ngừng củng c ố tăng cường hội thuận lợi để Trung Quốc gia tăng ảnh hưởng Mỹ Latinh, đ ồng thời quan hệ tiền đề mở đường cho quan hệ khác phát tri ển theo Các nhà nghiên cứu cho rằng, gia tăng ảnh hưởng Trung Qu ốc vào khu v ực t ỉ l ệ nghịch với vai trị ảnh hưởng Mỹ, Mỹ có nguy dần tầm ảnh h ưởng đ ối v ới Mỹ Latinh 11 Nguyễn Nhâm (2010), “Sức mạnh mềm quyền lực thơng minh”, tạp chí Kha học xã hội Việt Nam tháng 10/2010, http://www.vjol.info/index.php/khxhvn/article/viewFile/32537/27656 [truy cập lúc 18:30 ngày 12/5/2019] 10 Quốc ký khoảng 15 thỏa thuận thương mại với nước Mỹ Latinh Caribe, bao gồm thỏa thuận thương mại tự ký với Chilê, Pêru Costa Rica Theo s ố liệu thống kê Chính phủ Trung Quốc, trao đổi th ương mại hai chi ều gi ữa h ọ v ới Mỹ Latinh tăng trung bình 37,9% kể từ năm 2000 đến Thương mại v ới n ước Mỹ Latinh chiếm 5,6% tổng xuất nhập Trung Qu ốc Theo ước tính, giai đoạn 2005 - 2014, Trung Quốc cấp cho Mỹ Latinh kho ản tín d ụng tr ị giá 119 tỷ USD dự kiến số tăng lên năm tới 14 Những số minh chứng Trung Quốc vượt qua Mỹ khu v ực Vốn đầu tư Trung Quốc khu vực chủ yếu tập trung vào lĩnh v ực l ượng, xây dựng hạ tầng, nông nghiệp, sản xuất đổi công nghệ Venezuela Để trở thành đồng minh quan trọng công nghệ dầu mỏ Venezuela, Trung Quốc cấp cho quốc gia Nam Mỹ nhiều khoản tín dụng l ớn Theo s ố li ệu quan Đối thoại liên Mỹ, từ năm 2007, Venezuela nh ận 56,3 t ỷ USD t quỹ Trung Quốc, tương đương 47% tổng khoản tài mà Bắc Kinh đ ổ vào khu v ực 15 Khai thác dầu khí, khống sản vàng đồng lĩnh vực nh ận nhi ều v ốn đ ầu t Ngồi ra, lĩnh vực cơng Venezuela hưởng lợi từ khoản đầu tư Trung Quốc Về phần mình, Venezuela tốn dần kho ản tín d ụng b ằng việc cung cấp cho Trung Quốc 500 nghìn thùng dầu thơ sản phẩm phụ/ngày Một cột mốc quan trọng hợp tác song phương vi ệc thành lập quỹ chung Trung Quốc - Venezuela năm 2007 để huy động v ốn cho h ơn 200 dự án phát triển quốc gia Nam Mỹ này, bao gồm ch ế t ạo vệ tinh Simón Bolívar, xây d ựng tuyến tàu điện ngầm, nhiều tuyến đường sắt đường Trong năm 2010, hai bên ký thỏa thuận khai thác chung Lô Junin Dải dầu mỏ Orinoco thông qua việc thành lập công ty liên doanh D ải Orinoco khu vực có trữ lượng dầu mỏ lớn giới với khoảng 267 tỷ thùng Ti ếp đó, phía Venezuela ký thỏa thuận khác vào năm 2013 với cơng ty d ầu khí Trung Qu ốc China National Petroleum Corporation (CNPC), theo đó, nhà đầu tư Trung Qu ốc d ự ki ến 14 Hồng Yến (2009), “Sức mạnh mềm Trung Quốc vượt tới “sân sau” Mỹ”, Vietnamnet, đăng ngày 2/11/2009 [truy cập lúc 11:33 ngày 13/5/2019] 15 Hồng Yến (2009), “Sức mạnh mềm Trung Quốc vượt tới “sân sau” Mỹ”, Vietnamnet, đăng ngày 2/11/2009 [truy cập lúc 11:33 ngày 13/5/2019] 14 rót 28 tỷ USD vào dự án Dải Orinoco Trong lĩnh v ực khai khoáng, Venezuela cho phép Trung Quốc tham gia dự án bang Bolivar v ới m ột kho ản tín d ụng 700 triệu USD Trung Quốc đầu tư gần 400 tri ệu USD đ ể xây dựng m ột c ảng bi ển thành phố Morón, bang Carabobo Đầu năm 2015, chuyến thăm Trung Quốc Tổng thống Nicolás Maduro, hai bên ký kết thêm nhiều thỏa thuận hợp tác nhiều lĩnh v ực tr ị giá 20 t ỷ USD để đảm bảo phát triển kinh tế bối cảnh giá dầu lao d ốc Tháng 9/2015, Tổng thống Nicolás Maduro thông báo Trung Qu ốc thơng qua m ột kho ản tín dụng tỷ USD nhằm đẩy mạnh sản xuất dầu mỏ Venezuela Quốc gia hi ện cung cấp cho Trung Quốc 700 nghìn thùng dầu/ngày s ố tăng lên tri ệu thùng/ngày Peru Quan hệ Trung Quốc Peru lĩnh vực thương mại đầu tư tập trung ch ủ yếu vào khai khoáng Trong năm gần đây, xuất đồng, s ắt, vàng m ột s ố nguyên liệu khác chiếm tới 60% tổng kim ngạch xuất Peru V ới kho ảng 30% thị phần, Trung Quốc dẫn đầu 30 nhà đầu tư nước Peru lĩnh vực Trung Quốc có diện quan trọng lĩnh vực dầu khí ngh ề cá Quan hệ song phương bắt đầu phát triển mạnh năm 2004, Peru th ức cơng nhận kinh tế thị trường Trung Quốc Năm 2008, hai nước thiết l ập quan hệ đối tác chiến lược năm sau đó, hai bên ký th ỏa thu ận t ự th ương m ại song phương (FTA) Năm 2011, Trung Quốc vượt qua Mỹ để tr thành đ ối tác th ương m ại Peru Cũng năm này, Hiệp hội doanh nghi ệp Trung Qu ốc t ại Peru thành lập với 61 thành viên 120 doanh nghiệp Trung Qu ốc đăng ký thức hoạt động nhiều lĩnh vực khai khoáng, lượng, vi ễn thông, ch ế tạo máy, nông nghiệp, xâ dựng thương mại Một bước tiến quan trọng quan hệ song phương vào năm 2013, hai bên ký kết 11 thỏa thuận nhằm tăng cường hợp tác th ương mại, nông nghi ệp, h t ầng, khai khoáng phát triển xã hội Vào tháng 11/2013, ngân hàng Công nghi ệp Th ương mại Trung Quốc thức hoạt động Peru T ập đoàn ngh ề cá China Fishery Group mua cổ phần doanh nghiệp Peru biến trở thành nhà s ản xu ất cá hàng đầu giới Trong năm 2014, công ty Trung Quốc m r ộng ho ạt đ ộng t ại Peru, China Minmetals Corporation mua lại quy ền khai thác m ỏ đ ồng Las 15 Bambas từ tay công ty Glencore Thụy Sỹ với trị giá tỷ USD CNPC mua quyền khai thác công ty Brazil Petrobras Energía Perú v ới 2,6 t ỷ USD 16 Brazil Tháng 10/2010, công ty Trung Quốc Sinopec mua 40% cổ ph ần tập đoàn Repsol (Tây Ban Nha) Brazil với 7,1 tỷ USD ti ếp vào năm 2011, công ty đ ầu tư tỷ USD để sở hữu 30% cổ phiếu tập đoàn GALP (Bồ Đào Nha) t ại qu ốc gia Nam Mỹ Tháng 5/2015, Trung Quốc Brazil ký 35 th ỏa thu ận h ợp tác lĩnh v ực giao thông, lượng, khoa học nơng nghiệp Đây ph ần c gói đ ầu t 50 t ỷ USD bao gồm thỏa thuận nhằm đáp ứng tài cho d ự án c Petrobras tr ị giá tỷ USD.17 Dự án bật hợp tác song phương tuyến đường sắt xuyên châu lục Brazil-Peru nối Thái Bình Dương Đại Tây Dương Tháng 5/2015, Brazil, Peru Trung Quốc đồng ý bắt đầu tri ển khai nghiên cứu kh ả thi c dự án đ ầy tham vọng Tổng đầu tư cho dự án theo ước tính Tổng th ống Brazil Dilma Rousseff vào khoảng 30 tỷ USD, phía Trung Quốc đưa cam kết bảo vệ môi tr ường ến đường sắt tương lai dài 4.000km xuyên qua rừng nhiệt đới Amazon dãy núi Andes Dự án làm tăng diện Trung Quốc khu vực Nicaragua Kênh đào Nicaragua dự án liên đại dương cạnh tranh v ới kênh đào Panama Theo thiết kế, tuyến đường biển xuyên qua lãnh thổ Nicaragua từ Đông sang Tây nối liền Đại Tây Dương Thái Bình Dương Chiều dài tuyến đường 278 km, chiều rộng từ 230-520 m chiều sâu từ 26-30m, gấp lần so v ới kênh đào Panama Ước tính tổng chi phí cho dự án lên đến 50 tỷ USD Kênh đào t ương lai cho phép lưu thông tàu trọng tải lớn mà kênh đào Panama không đáp ứng đ ược Chính phủ Nicaragua, tháng 5/2013, trao giấy phép xây dựng cho tập đoàn Trung Quốc HKND Group (Hong Kong Nicaraguan Canal Development Investment Group) 18 Ngoài việc đào kênh, HKND Group lên kế hoạch xây dựng ến đ ường giao thông, hai cảng biển, hồ nhân tạo, sân bay, khu du l ịch khu v ực tự th ương mại, nhà máy thép xi măng Dự án đ ược kh ởi công vào ngày 16 Ottottaviano Canuto(2019), “How Chinese Investment in Latin America Is Changing”, Americas Quarterly, March 12 https://www.americasquarterly.org/content/how-chinese-investment-latin-america-changing [truy cập lúc 21:50 ngày 11/5/2019] 17 Dương Dương (2015), “Trung Quốc đầu tư mạnh vào Mỹ Latinh”, Báo Diễn đàn Doanh nghiệp, đăng ngày 09/01/2015 http://enternews.vn/trung-quoc-dau-tu-manh-vao-khu-vuc-my-latinh-5089.html [truy cập lúc 15:07 ngày 10/5/2019] 16 22/12/2014 dự kiến vào phục vụ năm 2020 Ngồi lợi ích kinh t ế rõ ràng, nhiều dự án bổ sung biến Nicaragua thành trung tâm th ương m ại cho toàn khu vực Tháng 10/2015, qua nghiên cứu tác động môi trường, quan ch ức kết luận việc xây dựng dự án khả thi Theo cố vấn tr ưởng dự án, Bill Wild, có điều chỉnh tối ưu dự án với chi phí cao h ơn đ ể tránh gi ảm tác đ ộng môi trường xã hội, hạn chế tối đa rủi ro Argentina Argentina quốc gia khác khu vực có hợp tác kinh tế ch ặt chẽ v ới Trung Quốc Ở Argentina, công ty Trung Quốc CNOOC (China National Offshore Oil Corporation) trở thành cơng ty dầu khí đứng thứ sau YPF, sau m ột lo ạt th ương vụ mua lại cổ phần quan trọng công ty khác Trong năm 2010, CNOOC mua lại 50% cổ phần Bridas với 3,1 tỷ USD sau đó, lại đầu tư t ỷ USD đ ể năm giữ 60% cổ phần Pan American Energy Gần đây, Argentina Trung Quốc ký số thỏa thuận đầu tư tài Tháng 7/2014, chuyến thăm Argentina Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, phủ nước ký thỏa thuận tổng thể bao g ồm 17 th ỏa thu ận nhiều lĩnh vực Trong đó, có khoản tín dụng 4,7 tỷ USD cho đ ập th ủy ện Kirchner Cepernic Santa Cruz mà hai bên đàm phán từ năm 2010 t ỷ USD cho dự án metro Belgrano thủ đô Buenos Aires Tháng 9/2014, hai bên đ ạt đ ược thỏa thuận xây dựng nhà máy điện nguyên tử Atucha III, v ới công su ất 88 MW Lima, Argentina Theo thỏa thuận, Trung Quốc cung cấp thi ết b ị, d ịch v ụ m ột khoản tài 3,8 tỷ USD cho dự án Cũng tháng 9/2014, Argentina thông qua Thỏa thuận hợp tác song phương xây dựng, thành lập ều hành m ột tr ạm không gian Trung Quốc tỉnh Neuquén, chương trình Trung Qu ốc khám phá M ặt Trăng.19 Tháng 2/2015, chuyến thăm Bắc Kinh Tổng th ống Cristina Fernandez de Kirchner, hai bên thống thiết lập quan hệ đối tác chi ến l ược toàn di ện ký kết 15 thỏa thuận hợp tác nhiều lĩnh vực Ngày 15/11/2015, khuôn kh ổ h ội 18 Dương Dương (2015), “Trung Quốc đầu tư mạnh vào Mỹ Latinh”, Báo Diễn đàn Doanh nghiệp, đăng ngày 09/01/2015 http://enternews.vn/trung-quoc-dau-tu-manh-vao-khu-vuc-my-latinh-5089.html [truy cập lúc 15:07 ngày 10/5/2019] 19 Thùy An (2018), “Trung Quốc trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai Mỹ Latinh”, Vietnamplus, đăng ngày 30/11/2018 https://www.vietnamplus.vn/trung-quoc-tro-thanh-doi-tac-thuong-mai-lon-thu-hai-cua-mylatinh/537614.vnp [truy cập lúc 16:07 ngày 13/5/2019] 17 nghị thượng đỉnh G20, đại diện phủ hai nước ký “th ỏa thu ận lịch s ử” đ ể xây dựng thêm hai nhà máy điện nguyên tử Argentina, v ới v ốn đầu tư 15 tỷ USD, phía Trung Quốc cấp cho Argentina khoản tín dụng 12,75 tỷ USD t ương đương 85% tổng vốn Ecuador Ecuador nước khu vực có quan hệ thượng mại chặt chẽ v ới Trung Quốc Trong năm 2014, Ecuador đứng thứ tư tiếp nhận ngu ồn tài Trung Quốc Theo thống kê, vòng năm tr l ại đây, Bắc Kinh c ấp cho Quito khoản tín dụng trị giá 11 tỷ USD, phần l ớn nguồn v ốn t ập trung vào d ự án thủy điện xây dựng sở hạ tầng (đường giao thông, bến cảng) Tháng 1/2015, B ộ trưởng Tài Ecuador Fausto Herrera thông báo Trung Qu ốc cam k ết đ ầu t 5,3 t ỷ USD vào nhiều lĩnh vực nước viễn thông, y tế, giáo dục an ninh Trong lĩnh vực thủy điện, công ty Trung Qu ốc Sinohydro, Gezhouba The China International Water and Electric Corp tri ển khai dự án Coca Codo Sinclair, với tổng vốn đầu tư 2,2 tỷ USD, Sopladora Toachi Pilatón Ecuador Trong khi, CNPC Sinopec tham gia dự án khoan thăm dị d ầu khí t ại t ỉnh Sucumbíos, Orellana Pastaza Mặt khác, công ty đầu tư Trung Qu ốc CRCC-Tongguan Investment mua lại quyền khai thác mỏ đồng Mirador tỉnh Zamora Chinchipe v ới 100 triệu USD dự kiến đầu tư khoảng 1,4 tỷ vòng năm tới đ ể mở rộng khai thác Các nhà đầu tư Trung Quốc đổ vốn vào r ất nhi ều d ự án lĩnh v ực, xây dựng cầu, đường, hệ thống thủy lợi phong điện.20 Chile Tháng 5/2015, Chile Trung Quốc ký biên ghi nh tạo ều ki ện thuận lợi cho việc sử dụng đồng nhân dân tệ quốc gia Nam Mỹ Tr ước đó, ngân hàng trung ương hai bên đạt thỏa thuận hoán đổi ti ền tệ tr ị giá 3,6 tỷ USD Ngoài ra, chuyến thăm Chile vào tháng 5/2015 Thủ tướng Trung Qu ốc Lý Khắc Cường, hai bên trí thúc đẩy thương mại đ ầu tư song ph ương Theo đó, Trung Quốc đồng ý cấp hạn ngạch 50 tỷ nhân dân tệ (kho ảng tỷ USD) đ ể đ ủ ều kiện trở thành tổ chức đầu tư nước nước Nam Mỹ Hai bên trí kh ởi động việc nghiên cứu, đẩy nhanh FTA sau 10 năm có hiệu l ực Trung Qu ốc kh ởi công 20 Thu Phạm (2018), “Sự thâm nhập lặng lẽ Trung Quốc vào Mỹ Latinh”, Báo Pháp luật Việt Nam, đăng ngày 30/9/2018 http://baophapluat.vn/quoc-te/su-xam-nhap-em-ai-cua-trung-quoc-vao-my-latinh-415101.html [truy cập lúc 8:24 ngày 13/5/2019] 18 Chi nhánh Ngân hàng Xây dựng Trung Quốc Chile Đây ngân hàng h ối đối nhân dân tệ thức Nam Mỹ Chile nước Nam Mỹ đ ầu tiên thi ết l ập quan h ệ ngoại giao ký FTA với Trung Quốc Trung Quốc đối tác th ương m ại l ớn nh ất khách hàng khổng lồ Chile Thương mại hai chiều đạt 34,1 tỷ USD năm 2014, g ấp lần so với trước ký kết FTA năm 2005 Thủ tướng Lý Khắc Cường kêu g ọi doanh nghiệp Trung Quốc tham gia dự án “Đường hầm hai đại d ương” c Chile, k ết n ối Thái Bình Dương Đại Tây Dương Bolivia Mặc dù Bolivia nước nhận vốn đầu tư Trung Quốc nước có nhiều dự án hợp tác song ph ương lĩnh v ực công nghệ cao (vệ tinh Tupac Katari, máy bay, trực thăng vi ễn thông), xây dựng đường bộ, đường sắt, nhà máy thủy điện, nhà máy mía đường khai khống Tháng 10/2015, Tổng thống Bolivia thông báo Bắc Kinh cấp cho La Paz m ột kho ản tín d ụng trị giá tỷ USD để đầu tư phát triển s hạ tầng, giao thông ện M ột dự án hợp tác song phương bật tuyến đường sắt liên đại d ương (Đ ại Tây Dương-Thái Bình Dương) nối Brazil, Bolivia Peru Hiện bên liên quan ti ến hành bước nghiên cứu tiền khả thi “siêu” dự án Trong năm 2015, Trung Quốc khai trương Phòng Doanh nghiệp Bolivia với mực tiêu thúc đ ẩy quan h ệ song phương hợp tác kinh tế-thương mại Tháng 3/2016, công ty thép Trung Qu ốc Sinosteel phủ Bolivia ký hợp đồng xây dựng nhà máy sản xuất thép Mutún bang miền Đông Santa Cruz, với tổng vốn đầu tư 442 tri ệu USD, phía Trung Quốc góp 375 triệu USD Quan hệ Trung Quốc Mỹ Latinh ngày có nh ững b ước phát tri ển v ượt b ậc hợp tác kinh tế ngày bền chặt Theo báo cáo Diễn đàn kinh tế gi ới, Trung Quốc đối tác thương mại Argentina, Brazil, Chile, Peru Uruguay đối tác lớn thứ hai Mexico Các d ự án đ ầu t c Trung Qu ốc có m ặt 15 quốc gia khu vực gồm Bazil (năng lượng, khai khoáng, xe ện t ấm pin lượng mặt trời), Peru (mỏ khai thác đồng), Argentina (đ ường s t ấm pin lượng mặt trời), Cuba (hạ tầng du lịch), Jamaica (đặc khu kinh tế, khu công nghi ệp khai khống), Chile (tài chính, nơng nghiệp, hạ tầng điện năng), Mexico (d ầu m ỏ, ôtô bán bn hàng hóa), Ecuador (thủy điện, khai khống vi ễn thơng), Guyana (khai khống), Barbados (du lịch), Bermuda (công nghiệp ôtô), Venezuela (h tầng d ầu 19 mỏ), Colombia (nông nghiệp viễn thông), Trinidad Tobago (hạ tầng) Uruguay (ơtơ, sản phẩm hóa chất, nhiên liệu, công nghệ nông nghiệp) Năm 2018, Trung Quốc Argentina đạt th ỏa thuận hoán đổi ti ền tệ tr ị giá tỷ USD để giúp kinh tế quốc gia Nam Mỹ vượt qua khủng hoảng, trì dự trữ ngoại hối ổn định Theo thỏa thuận này, Bắc Kinh đưa USD cho Argentina nhận lại lượng tiền đồng nội tệ Argentina theo tỷ giá thoả thuận ưu đãi 21 Thực tế cho thấy khu vực Mỹ Latinh Caribe có quan hệ thương mại chặt chẽ với động kinh tế giới kỷ XXI Tuy nhiên, v ẫn quan hệ thật lành mạnh với Mỹ Latinh, khơng có s ự đa d ạng hóa hàng hóa dịch vụ trao đổi Đa phần sản phẩm nhập Trung Quốc từ Mỹ Latinh mặt hàng nguyên li ệu, trì ngun tính ch ất quan hệ kinh tế trung tâm - ngoại vi Sự trỗi dậy cấp độ toàn cầu Trung Quốc tạo triển vọng đáng kể, trước hết ý nghĩa giảm b ớt hạn ch ế bên kinh tế Mỹ Latinh Tuy nhiên, vai trò Mỹ Latinh đ ối v ới Trung Qu ốc thuộc loại tương đối “thứ yếu” xét theo khía cạnh hội nhập th ương m ại ểm nh ận đầu tư Từ quan điểm Trung Quốc, mối quan hệ tương tác với khu vực thu ần túy mang tính nguồn cung ngun liệu thơ Chính vậy, việc tăng cường quan h ệ kinh tế với Bắc Kinh không giúp cải thiện mô hình hội nhập quốc tế v ốn có c Mỹ Latinh khó tạo thay đổi cấu trúc kinh tế khu v ực 2.4 Sức mạnh mềm Trung Quốc Mỹ Latinh ngoại giao văn hóa Ngồi tăng cường diện kinh tế, tài tr ị, quy ền l ực m ềm Trung Quốc thể rõ qua việc tăng thêm s ố Vi ện khóa đào t ạo v ề Kh Giáo, đời phương tiện truyền thông nhắm tới cộng đồng người nói ti ếng Tây Ban Nha Hơn nữa, có đơng người Hoa sinh sống từ lâu châu Mỹ Latinh B ắc Kinh tranh thủ cộng đồng 1,8 triệu Hoa Kiều để dễ dàng thâm nhập vào khu vực Các nỗ lực ngoại giao công chúng nhằm tiếp cận làm quen v ới ngơn ngữ, văn hóa xã hội nước Mỹ Latinh đóng vai trị quan trọng vi ệc th ch ặt h ợp tác với Trung Quốc với khu vực Việc tăng cường hoạt động trao đ ổi giao l ưu văn hóa giáo dục Trung Quốc như: Giảng dạy ngơn ngữ; trao đổi giáo viên sinh 21 Thùy An (2018), “Trung Quốc trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai Mỹ Latinh”, Vietnamplus, đăng ngày 30/11/2018 https://www.vietnamplus.vn/trung-quoc-tro-thanh-doi-tac-thuong-mai-lon-thu-hai-cua-mylatinh/537614.vnp [truy cập lúc 16:07 ngày 13/5/2019] 20 viên; thành lập học viện văn hóa; tổ chức cu ộc tri ển lãm văn hóa ngh ệ thu ật, chiếu phim lưu động… ngày gia tăng Tính đến nay, Trung Qu ốc thành l ập nhi ều Học viện Khổng Tử số nước như: Mexico, Colombia Pêru hi ện có k ế hoạch tiếp tục mở Học viện Khổng Tử Argentina, Cuba Chilê Vi ệc đ ẩy mạnh chương trình trao đổi đào tạo giáo viên, sinh viên v ới n ước Mỹ Latinh Trung Quốc coi trọng Ủy ban học bổng Trung Quốc (CSC) ch ịu trách nhi ệm giám sát hoạt động trao đổi giáo dục CSC có cam k ết trao đ ổi v ới B ộ tr ưởng Giáo dục nước Hiệu trưởng Trường Đại học Brazil, Colombia, Cuba, Cominica, Mexico, Pêru Venezuela CSC ển 10.000 giáo viên sinh viên nước sang Trung Quốc học tiếng Hán Các hoạt động giao lưu văn hóa, giáo d ục đóng vai trị quan trọng việc gia tăng ảnh hưởng truyền bá văn hóa Trung Quốc khu vực Mỹ Latinh Trong năm gần đây, “s ức m ạnh m ềm” c Trung Quốc vươn tới Mỹ Latinh đạt thành b ước đ ầu r ất kh ả quan, song Trung Quốc phải quãng đường dài đ ầy khó khăn đường thâm nhập tạo dựng ảnh hưởng châu lục Đặc bi ệt, Trung Qu ốc v ấp phải canh tranh liệt từ Mỹ quyền lợi người Mỹ bị xâm hại CHƯƠNG III: ẢNH HƯỞNG CỦA TRUNG QUỐC TẠI MỸ LATINH NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 3.1 Kết trình triển khai sức mạnh mềm Trung Quốc Mỹ Latinh Chỉ vòng gần hai mươi năm, sức mạnh mềm Trung Quốc vươn tới Mỹ Latinh Người khổng lồ châu Á trở thành quốc gia có tầm ảnh hưởng ngày l ớn khu vực Những khó khăn mà quốc gia Mỹ Latinh phải đối mặt c h ội đ ể Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng khu vực Trung Quốc muốn chứng tỏ với nước Mỹ Latinh Bắc Kinh lựa chọn thay tốt h ơn Washington khu v ực Trung Quốc tìm kiếm lợi ích lớn Tây Bán cầu dùng s ức m ạnh m ềm đ ể xây dựng quan hệ toàn cầu kiểu cân Mỹ Latinh - khu vực đánh giá dồi tài nguyên lượng - tr thành đầu mối quan trọng Trung Quốc Đây lý đ ể Trung Qu ốc không ngần ngại đầu tư hàng tỷ USD vào dự án lượng khu vực Ngoài ra, Mỹ Latinh cịn nguồn ngun liệu thơ cần thi ết giá r ẻ mà Trung Qu ốc c ần đồng, nikel Không thế, kinh tế xuất kh ẩu hàng đ ầu giới, việc tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ ln vấn đề s ống cịn đ ối v ới quốc gia châu Á Khu vực Mỹ Latinh rộng lớn, v ới dân s ố h ơn 600 tri ệu ng ười, th ực 21 thị trường xuất tiềm Chính vậy, kèm với khoản đầu tư hào phóng Bắc Kinh xâm nhập ngày mạnh hàng giá rẻ Trung Qu ốc vào thị trường đông dân Việc Trung Quốc mua hàng hóa với s ố lượng lớn xuất mặt hàng gia công tới khu vực Mỹ Latinh ến kim ng ạch th ương mại hai chiều tăng lên mạnh Một ví dụ điển hình cho tầm ảnh hưởng Trung Quốc Mỹ Latinh ngành nông nghiệp Argentina Đậu tương ch ỉ chi ếm m ột b ộ ph ận r ất nhỏ ngành nông nghiệp quốc gia Mỹ Latinh Sau hai m ươi năm phát tri ển, diện tích trồng đậu tương chiếm gần 50% diện tích đất canh tác c Argentina Tuy nhiên, hầu hết sản phẩm đậu tương Argentina xuất sang Trung Quốc Nhu cầu ngày tăng nước tương, đậu phụ thức ăn chăn nuôi châu Á góp phần vào phát triển bùng nổ ngành công nghi ệp đ ậu t ương Argentina, Brazil Paraguay Năm ngoái, Argentina xu ất kh ẩu s ản ph ẩm đ ậu t ương trị giá 17 tỷ USD, chiếm 1/4 tổng thu nhập xuất Hi ện nay, m ột n ửa s ố tàu chứa đầy chế phẩm đậu tương đậu tương, bột đậu tương, dầu đậu tương m ỗi rời khỏi đất nước để đến châu Á Patricia Bergero, Phó giám đ ốc Vi ện nghiên cứu kinh tế ủy ban cho biết, “Nền kinh t ế c r ất ph ụ thu ộc vào đ ậu tương Trung Quốc - có lẽ phụ thuộc.”22 Tuy nhiên, đậu tương khởi đầu Những năm qua, tổng thương mại Trung Quốc với khu vực Mỹ Latin Caribbean tăng gấp đôi, đ ạt 244 t ỷ USD vào năm 2017, vượt qua Mỹ trở thành đối tác thương mại l ớn nh ất khu v ực Ở sân sau c Mỹ, phát triển đáng kinh ngạc Tại Brazil, hai bên ký t c ộng 56 văn kiện hợp tác đầu tư kinh tế Tại Argentina, hai bên trí nâng quan h ệ song phương từ “đối tác chiến lược” lên thành “đối tác chiến l ược toàn di ện” v ới hy v ọng s ự diện Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình góp phần giúp n ước kh ỏi nguy vỡ nợ rình rập Tại Venezuela, hai bên th ảo luận vi ệc B ắc Kinh tăng cường mua dầu mỏ Caracas bán vũ khí cho quốc gia Nam Mỹ Trong ch ặng dừng chân cuối Cuba, Trung Quốc tái khẳng định s ự h ỗ tr ợ c B ắc Kinh cho công cải cách thị trường phát triển kinh tế đảo qu ốc Tr ước đó, Trung Quốc tập trung vào việc có nguồn lực cần thiết để đáp ứng n ền kinh tế Bắc Kinh: dầu từ Venezuela Ecuador, đồng sắt từ Peru Chile đ ậu t ương t 22 Brook Larmer (2019), “What Soybean Politics Tell Us About Argentina and China”, New York Times, January 30 https://www.nytimes.com/2019/01/30/magazine/what-soybean-politics-tell-us-about-argentina-and-china.html [truy cập lúc 14:51 ngày 13/05/2019] 22 Brazil Argentina Trung Quốc ngày khẳng định vai trò đ ối tác thương mại Trong đó, khu vực Mỹ Latinh ngày h ội nh ập sâu vào chế “truyền tải” tăng trưởng Trung Quốc Bên cạnh đó, hoạt động nhập hàng hóa Mỹ Latinh từ Trung Quốc tăng đáng k ể, đặc biệt B ắc Kinh ngày củng cố vai trị nhà chế tạo cấp tồn cầu Cùng với mục tiêu kinh tế, việc Trung Quốc gia tăng s ự hi ện di ện t ại Mỹ Latinh nằm chiến lược Bắc Kinh tranh th ủ s ự ủng h ộ c n ước nhằm mở rộng ảnh hưởng phạm vi toàn cầu Việc Chủ tịch Trung Qu ốc ch ọn điểm dừng chân nước lực lượng cánh tả lãnh đạo gặp khó khăn kinh tế coi nhằm phát huy tối đa hiệu bi ện pháp ngo ại giao sức mạnh mềm nhằm lôi kéo quốc gia Mỹ Latinh V ới vi ệc s d ụng s ức mạnh mềm hiệu với nước Mỹ Latinh, Trung Quốc tranh giành s ự ảnh hưởng trực tiếp với Mỹ, Nga, Nhật Bản khu vực dự ki ến v ượt qua Mỹ thời gian ngắn 3.2 Triển vọng tầm ảnh hưởng Trung Quốc Mỹ Latinh Những hợp đồng “nặng túi” triển khai hứa hẹn tăng mạnh h ơn n ữa vị th ế ảnh hưởng Trung Quốc Mỹ Latinh vốn không ngừng gia tăng th ời gian qua Cho tới nay, Trung Quốc trở thành đối tác thương mại l ớn th ứ hai c Mỹ Latinh sau Mỹ Trước đó, phát biểu Diễn đàn Trung Qu ốc - C ộng đ ồng n ước Mỹ Latinh Caribe (CELAC) diễn đầu năm 2015 Bắc Kinh, Ch ủ tịch Trung Qu ốc T ập Cận Bình tuyên bố 10 năm tới Bắc Kinh đầu tư 250 t ỷ USD vào khu v ực này, đồng thời đặt mục tiêu nâng kim ngạch trao đổi thương mại hai chi ều v ới khu v ực lên 500 tỷ USD.23 Thời kỳ Mỹ có ảnh hưởng mạnh mẽ đến Mỹ Latinh dường qua, “sân sau”của Washington trở dần thành “vườn nhà” Trung Quốc Một biểu sức mạnh “quyền lực mềm” hợp tác với Mỹ Latinh Trung Qu ốc qu ốc tế hóa mạnh mẽ đồng Nhân dân tệ (NDT), mở rộng phạm vi mức đ ộ ảnh h ưởng đ ồng NDT thông qua giao dịch hoán đổi tiền tệ với nhiều n ước Mỹ Latinh thành l ập ngân 23 Xi Jinping (2015), “First Ministerial Meeting of China-CELAC Forum Grandly Opens in Beijing Xi Jinping Attends Opening Ceremony and Delivers Important Speech, Stressing Firm Grasp of New Opportunities in China-CELAC Overall Cooperation to Jointly Write New Chapter of China-CELAC Comprehensive Cooperative Partnership”, Ministry Foreign of Affair of The people’s Republic of China, Januaru https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1227318.shtml [truy cập lúc 18:23 ngày 14/5/2019] 23 hàng sử dụng đồng tiền Trung Quốc hoạt động toán Mỹ Latinh Một mặt, bước Trung Quốc cho phép nước Mỹ Latinh thoát kh ỏi s ự chi ph ối “đồng bạc xanh”, mặc khác, hướng tới mục tiêu “soán ngơi” v ị trí th ống tr ị tồn c ầu đồng USD Các chuyên gia kinh tế rằng, việc quốc t ế hóa nhân dân t ệ mang lại nhiều lợi ích cho Trung Quốc Một l ợi ích tr ực ti ếp v ề th ương m ại, nhân dân tệ trở thành đồng tiền quốc tế vừa giúp tăng cường ảnh hưởng thương mại Trung Quốc với quốc tế, vừa mang lại nhiều l ợi nhu ận h ơn cho doanh nghi ệp n ước Đáng lưu ý, việc quốc tế hóa nhân dân tệ giúp Trung Qu ốc gi ảm b ớt s ự ph ụ thuộc vào USD quan hệ kinh tế - thương mại với Mỹ Trung Qu ốc ch ủ n ợ lớn Mỹ với dự trữ ngoại tệ khoảng 3.000 tỷ USD, chi ếm 1/3 tổng d ự tr ữ ngo ại tệ giới Song với khả “xuất lạm phát” Mỹ số tài sản tiềm ẩn nhiều rủi ro Vì vậy, việc quốc tế hóa để đồng nhân dân tệ tr nên đ ộc l ập h ơn cách để Trung Quốc giảm thi ểu mối nguy Cu ối cùng, vi ệc qu ốc t ế hóa đ ồng nhân dân tệ giúp Trung Quốc mở rộng tầm ảnh hưởng, tr ước tiên v ới nh ững n ước có quan hệ kinh tế với Trung Quốc nâng cao vị đất nước trường quốc tế Sự diện ngày rộng khắp Trung Quốc Mỹ Latinh k ết qu ả tr ực tiếp cách tiếp cận sử dụng sức mạnh mềm, ngoại giao chủ động, thực dụng, ln điều chỉnh theo tình hình cụ thể mà Bắc Kinh theo đuổi, l ợi ích qu ốc gia ln bảo đảm Thứ nhất, sách Trung Qu ốc t ại Mỹ Latinh l ợi ích kinh tế Mỹ Latinh giàu tài ngun khống sản giúp Trung Qu ốc “th ỏa c ơn khát” lượng phục vụ cho kinh tế lớn thứ hai giới Mỹ Latinh th ị trường lý tưởng hàng hóa đến từ Trung Quốc, coi “cơng xưởng” c th ế gi ới Thứ hai, Mỹ Latinh “phương tiện” để Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng tr ị ngoại giao, củng cố thêm sức mạnh thông qua “quyền lực mềm” Tầm ảnh h ưởng c Trung Quốc gia tăng tỷ lệ thuận với khoản đầu tư Mỹ Latinh, t ph ục v ụ đ ắc lực cho lợi ích trị Bắc Kinh Hỗ tr ợ tài giúp Trung Qu ốc tri ển khai hiệu chiến lược xây dựng quan hệ đồng minh với nước Mỹ Latinh đ ể có lợi ngoại giao quốc tế Trung Quốc cố gắng mở rộng sáng kiến “Vành đai đ ường” t ới Mỹ Latinh nhằm củng cố vị vấn đề tồn cầu Trên thực tế, Trung Quốc gắn kết cách chặt chẽ sáng ki ến “Vành đai đ ường” v ới ch ương trình nghị Mỹ Latinh năm 2063, coi lộ trình dẫn dắt h ợp tác toàn di ện Trung Quốc-Mỹ Latinh Thực tế hội đ ể Trung Qu ốc - v ới tư cách n ền kinh t ế lớn thứ hai giới - thể mạnh mẽ vai trị dẫn d thơng qua “quy ền l ực 24 mềm” với sách đối ngoại cởi mở Trong bối cảnh đó, Mỹ Latinh m ột mắt xích quan trọng lộ trình đầy tham v ọng c B ắc Kinh nh ằm khẳng định vị trường quốc tế KẾT LUẬN Trong năm gần đây, Bắc Kinh không ngừng củng c ố s ức m ạnh m ềm gia tăng ảnh hưởng với sách đối ngoại cởi m thông qua đ ường ngo ại giao “nhân dân tệ” ngoại giao văn hóa Trước tiên, tảng c b ản đ ể Trung Qu ốc s dụng sức mạnh mềm - tốc độ tăng trưởng kinh tế phi th ường 30 năm qua Trải qua trình cải cách mở cửa gần 40 năm, sức mạnh kinh t ế, khoa h ọc kỹ thuật, quân sự… Trung Quốc tiến vào nhóm n ước đứng đầu th ế gi ới Trái ngược quan điểm “Nước Mỹ trước tiên” Washington, Bắc Kinh qu ảng bá hình ảnh đất nước có trách nhiệm tương lai chung Sức mạnh mềm Trung Quốc phát huy mạnh mẽ t ại Mỹ Latinh, đ ưa quốc gia châu Á xa xôi trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai khu vực Ở Mỹ Latinh, nhiều người dường coi Trung Quốc “phao cứu sinh” đ ể có th ể gi ải quy ết vấn đề quốc gia khu vực giai đoạn khó khăn Nhi ều nhà hoạch định sách cao cấp Mỹ Latinh nhắc lại th ường xuyên tun bố vai trị Trung Quốc liều “thuốc gi ải độc” đ ể khu v ực giải hồn tồn khỏi Mỹ Những năm đầu kỷ XXI, quan h ệ gi ữa Trung Qu ốc Mỹ Latinh bước vào giai đoạn phát tri ển tốt đẹp, sở đó, Trung Qu ốc b đầu khuếch trương sức mạnh mềm khu vực Đầu kỷ XXI, Trung Qu ốc tích c ực thực biện pháp ngoại giao lượng, tăng cường đầu tư vào d ự án lượng nước Mỹ -Latinh Bên cạnh đó, Trung Quốc cịn có tham v ọng chi ếm lĩnh thị trường Mỹ - Latinh rộng lớn, đẩy mạnh xuất hàng hóa sang khu v ực Ngoài động kinh tế, mục đích trị Trung Quốc muốn lơi kéo s ự ủng h ộ 25 đông đảo quốc gia Mỹ - Latinh, xây dựng hình tượng qu ốc t ế tốt đ ẹp, nh ằm đ ạt ý đồ chiến lược mở rộng ảnh hưởng phạm vi tồn cầu Tóm lại, năm gần đây, sức mạnh mềm Trung Qu ốc b ước đ ầu vươn tới Mỹ - Latinh, song Trung Quốc phải quãng đường dài đường thâm nhập tạo dựng ảnh hưởng châu lục Để phát tri ển th ịnh v ượng khu vực Mỹ Latinh, không cho Trung Quốc thực m ưu đ bá quy ền th ế gi ới nước đặc biệt nước khu vực Mỹ Latinh cần có nhìn nh ận v ề sách Trung Quốc, tránh “bẫy mợ” đưa chi ến l ược đ ối ngo ại phù hợp TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Dương Dương (2015), “Trung Quốc đầu tư mạnh vào Mỹ Latinh”, Báo Diễn đàn Doanh nghiệp, đăng ngày 09/01/2015 http://enternews.vn/trung-quoc-dau-tu-manh-vao-khuvuc-my-latinh-5089.html [truy cập lúc 15:07 ngày 10/5/2019] Hồng Yến (2009), “Sức mạnh mềm Trung Quốc vượt tới “sân sau” Mỹ”, Vietnamnet, đăng ngày 2/11/2009 [truy cập lúc 11:33 ngày 13/5/2019] Nguyễn Nhâm (2010), “Sức mạnh mềm quyền lực thơng minh”, tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam tháng 10/2010, http://www.vjol.info/index.php/khxhvn/article/viewFile/32537/27656 [truy cập lúc 18:30 ngày 12/5/2019] Thu Phạm (2018), “Sự thâm nhập lặng lẽ Trung Quốc vào Mỹ Latinh”, Báo Pháp luật Việt Nam, đăng ngày 30/9/2018 http://baophapluat.vn/quoc-te/su-xam-nhap-emai-cua-trung-quoc-vao-my-latinh-415101.html [truy cập lúc 8:24 ngày 13/5/2019] Thùy An (2018), “Trung Quốc trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai Mỹ Latinh”, Vietnamplus, đăng ngày 30/11/2018 https://www.vietnamplus.vn/trung-quoctro-thanh-doi-tac-thuong-mai-lon-thu-hai-cua-my-latinh/537614.vnp [truy cập lúc 16:07 ngày 13/5/2019] Tố Uyên (2008), “Trung Quốc lần cơng bố sách đối ngoại th ch ặt quan hệ với Mỹ Latinh”, Báo Bình Đinh, đăng ngày 6/11/2008 26 http://www.baobinhdinh.com.vn/thegioi/2008/11/67908/ [truy cập lúc 12:40 ngày 09/5/2019] Tiếng Anh *Sách: Joseph S Nye (2004), Soft Power: The Means to Success in World Politics, New York: PublicAffairs Mark R Brawley (2007), Building blocks or a BRIC Wall? Fitting US foreign policy to the shifting distribution of power, Asian Perspective Zhang Yunling (2005), “China’s Regional Strategy” in Power Shift, Shambaugh http://library.aceondo.net/ebooks/HISTORY/China%27s_Soft_Power.pdf [truy cập 11:00 ngày 13/5/2019] *Báo tạp chí Brook Larmer (2019), “What Soybean Politics Tell Us About Argentina and China”, New York Times, January 30 https://www.nytimes.com/2019/01/30/magazine/whatsoybean-politics-tell-us-about-argentina-and-china.html [truy cập lúc 14:51 ngày 13/05/2019] Ottottaviano Canuto(2019), “How Chinese Investment in Latin America Is Changing”, Americas Quarterly, March 12 https://www.americasquarterly.org/content/howchinese-investment-latin-america-changing [truy cập lúc 21:50 ngày 11/5/2019] Phillips Tom (2017), “Xi Jinping becomes most powerful leader since Mao with China's change to constitution”, The Guardian, November 24 https://www.theguardian.com/world/2017/oct/24/xi-jinping-mao-thought-onsocialism-china-constitution [truy cập 09:45 ngày 13/5/2019] Reuters (2018), “China Invites Latin America to Participate in ‘One Belt, One Road”, The Wire, January 23 https://thewire.in/external-affairs/china-invites-latin-america-toparticipate-in-one-belt-one-road [truy cập lúc 7:20 ngày 13/05/2019] Xi Jinping (2015), “First Ministerial Meeting of China-CELAC Forum Grandly Opens in Beijing Xi Jinping Attends Opening Ceremony and Delivers Important Speech, Stressing Firm Grasp of New Opportunities in China-CELAC Overall Cooperation to Jointly Write New Chapter of China-CELAC Comprehensive Cooperative Partnership”, Ministry Foreign of Affair of The people’s Republic of China, Januaru 27 https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1227318.shtml [truy cập lúc 18:23 ngày 14/5/2019] Young Nam Cho & Jong Ho Jeong (2008) “China’s Soft Power: Discussions, Resources, and Prospects”, Asian Survey, Vol 48, No (May/June), page 453 - 472 http://library.aceondo.net/ebooks/HISTORY/China%27s_Soft_Power.pdf [truy cập 11:00 ngày 13/5/2019] 28 ... Trung Quốc phải thuyết phục cộng đồng quốc tế s ự tr ỗi d ậy c Trung Quốc thật đáng mong muốn Thách thức thứ hai đảm bảo tiếng nói Trung Quốc cộng đồng giới cách gánh vác trách nhi ệm quốc tế Hai. .. quốc tế Đối với Mỹ “quyền lực thông minh” quy ền tổng thống xác định chiến lược để phát huy s ức m ạnh c Mỹ Trong đó, Trung Quốc nhận thức để cạnh tranh với Mỹ, Trung Quốc cần có t ầm ảnh hưởng... phải canh tranh liệt từ Mỹ quyền lợi người Mỹ bị xâm hại CHƯƠNG III: ẢNH HƯỞNG CỦA TRUNG QUỐC TẠI MỸ LATINH NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 3.1 Kết trình triển khai sức mạnh mềm Trung Quốc Mỹ Latinh