Tiếp nội dung phần 1, Giáo trình Luật khiếu nại, tố cáo: Phần 2 cung cấp cho người học những kiến thức như: Khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, công chức; những vấn đề chung về tố cáo; thẩm quyền và trình tự, thủ tục giải quyết tố cáo đối với cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện nhiệm vụ công vụ;...Mời các bạn cùng tham khảo!
Chương KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ CÔNG CHỨC I KHÁI NIỆM KHIẾU NẠI, QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Khái niệm Khiếu nại định kỷ luật việc cán bộ, công chức theo thủ tục Luật Khiếu nại quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp Chủ thể khiếu nại định kỷ luật Theo quy định Luật Khiếu nại phạm vi chủ thể khiếu nại giới hạn cán bộ, công chức Điều Luật cán bộ, công chức quy định: - Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp 57 công lập theo quy định pháp luật - Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Đối tượng khiếu nại Quyết định kỷ luật định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Ở cần phân biệt định kỷ luật cán bộ, công chức với loại định kỷ luật khác như: định kỷ luật viên chức, định kỷ luật thành viên tổ chức trị, trị-xã hội, định kỷ luật người lao động; loại định không điều chỉnh Luật Khiếu nại II THỜI HIỆU, THỜI HẠN, TRÌNH TỰ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Thời hiệu khiếu nại Thời hiệu khiếu nại lần đầu 15 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định kỷ luật Thời hiệu khiếu nại lần hai 10 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định giải khiếu nại lần đầu; định kỷ luật buộc thơi việc thời hiệu khiếu nại lần hai 30 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định giải khiếu nại lần đầu Trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Như vậy, so với thời hiệu khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, thời hiệu khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức 58 qui định ngắn Việc qui định thời hiệu khiếu nại ngắn xuất phát từ lý do: - Quan hệ khiếu nại giải khiếu nại khiếu nại định kỷ luật cán công chức quan hệ nội quan, tổ chức - Việc giải khiếu nại định kỷ luật cán công chức cần tiến hành nhanh chóng để đảm bảo liên tục, thông suốt hoạt động công vụ - Khi xử lý kỷ luật cán bộ, công chức nguyên tắc người bị kỷ luật phải có mặt Hội đồng kỷ luật, họ nhận thức việc xử lý kỷ luật có hợp lý hay khơng nhanh chóng định việc khiếu nại định kỷ luật hay khơng Thủ tục khiếu nại Việc khiếu nại phải thực đơn Trong đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ, tên, địa người khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại có chữ ký người khiếu nại Đơn khiếu nại lần đầu phải gửi đến người định kỷ luật Đơn khiếu nại lần hai gửi đến quan có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai III GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI LẦN ĐẦU Thời hạn thụ lý giải khiếu nại Thời hạn thụ lý giải khiếu nại lần đầu, lần hai sau: - Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải thụ lý để giải thông báo cho người khiếu nại biết - Thời hạn giải khiếu nại không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý - Ở cần ý thủ tục thụ lý quan có thẩm quyền phải thông báo văn cho người khiếu nại, kể trường hợp đủ điều kiện thụ lý không đủ điều kiện thụ lý, khơng thủ lý phải nêu rõ lý Tuy nhiên, khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quan tiếp nhận khơng thụ lý khơng phải thông báo văn mà 59 hướng dẫn cho người khiếu nại, khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải quyết, việc hướng dẫn thực mọt lần vụ việc Thẩm quyền giải khiếu nại - Người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức theo phân cấp có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định kỷ luật ban hành - Người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức quản lý cán bộ, cơng chức có thẩm quyền giải trường hợp khiếu nại tiếp - Bộ trưởng Bộ Nội vụ có thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật mà Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Xác minh nội dung khiếu nại Trong trình giải khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm sau đây: - Trực tiếp phân công người có trách nhiệm kiểm tra lại định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại, xem xét nội dung khiếu nại Nếu xét thấy nội dung khiếu nại rõ yêu cầu Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức xem xét để đề nghị người có thẩm quyền giải - Trường hợp nội dung khiếu nại chưa xác định rõ tự giao người có trách nhiệm xác minh, kết luận nội dung khiếu nại Người có trách nhiệm xác minh có quyền, nghĩa vụ theo quy định khoản Điều 29 Luật Khiếu nại Việc xác minh nội dung khiếu nại phải lập thành văn bản, báo cáo người có thẩm quyền giải khiếu nại Sau có kết xác minh nội dung khiếu nại u cầu Hội đồng kỷ luật cán bộ, cơng chức xem xét để đề nghị người có thẩm quyền giải khiếu nại Tổ chức đối thoại - Người có thẩm quyền giải khiếu nại, trước định giải khiếu nại phải tổ chức đối thoại với người khiếu nại 60 Thành phần tham gia đối thoại bao gồm người có thẩm quyền giải khiếu nại chủ trì, người khiếu nại, người có trách nhiệm xác minh, người khác có liên quan - Khi đối thoại, người giải khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa chứng liên quan đến khiếu nại yêu cầu - Việc đối thoại phải lập thành biên bản; biên phải ghi rõ ý kiến người tham gia, kết đối thoại, có chữ ký người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại khơng ký xác nhận phải ghi rõ lý do; biên lưu vào hồ sơ giải khiếu nại - Kết đối thoại để giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại lần đầu Trong thực tế nay, giải khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền đơi ban hành văn giải không qui định thông báo, công văn việc giải khiếu nại Theo qui định pháp luật người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại văn Quyết định giải khiếu nại phải có nội dung sau đây: - Ngày, tháng, năm định; - Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; - Nội dung khiếu nại; - Kết xác minh nội dung khiếu nại; - Kết đối thoại; - Căn pháp luật để giải khiếu nại; - Kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn bộ; - Giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phần hay toàn định kỷ luật bị khiếu nại; - Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có); - Quyền khiếu nại lần hai quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án định kỷ luật buộc việc Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải gửi cho người khiếu nại quan, tổ chức hữu quan 61 IV GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI LẦN HAI Thụ lý giải khiếu nại lần thứ hai Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải khơng thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật Khiếu nại, người giải khiếu nại lần hai phải thụ lý giải thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết; trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý Đối với vụ việc khiếu nại phức tạp, thấy cần thiết, người giải khiếu nại lần hai thành lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến giải khiếu nại Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai có trách nhiệm sau - Yêu cầu người ban hành định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại báo cáo việc xem xét kỷ luật giải khiếu nại người bị kỷ luật - Tự giao cho người có trách nhiệm xác minh tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại Việc xác minh nội dung khiếu nại phải lập thành văn báo cáo người có thẩm quyền giải khiếu nại - Chủ trì tổ chức đối thoại với người khiếu nại Thành phần tham gia đối thoại bao gồm: + Người khiếu nại; + Người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại; + Người bị khiếu nại - Nội dung đối thoại theo quy định khoản khoản Điều 53 Luật Khiếu nại Thời hạn giải khiếu nại lần hai Thời hạn giải khiếu nại không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Xác minh nội dung khiếu nại lần hai Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai vào nội dung, tính chất việc khiếu nại, tự tiến hành xác minh, kết luận nội 62 dung khiếu nại giao cho người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại kiến nghị giải khiếu nại Việc xác minh thực theo quy định khoản 2, Điều 29 Luật Khiếu nại Tổ chức đối thoại lần hai Trong trình giải khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại tiến hành đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại, hướng giải khiếu nại Việc tổ chức đối thoại lần hai thực theo quy định Điều 30 Luật Khiếu nại Quyết định giải khiếu nại lần hai Quyết định giải khiếu nại lần hai phải có nội dung sau đây: - Ngày, tháng, năm định; - Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; - Nội dung khiếu nại; - Kết xác minh; - Kết đối thoại; - Căn pháp luật để giải khiếu nại; - Kết luận vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại người bị kỷ luật việc giải người giải khiếu nại lần đầu; - Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có); - Quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án định kỷ luật buộc việc Quyết định giải khiếu nại lần hai phải gửi cho người khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thời hạn 07 ngày, kể từ ngày ban hành Quyết định giải khiếu nại lần hai Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải gửi cho Tổng tra Chính phủ Bộ trưởng Bộ Nội vụ 63 V HIỆU LỰC CỦA QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực Quyết định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực pháp luật bao gồm: - Quyết định giải khiếu nại lần đầu có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành mà người khiếu nại không khiếu nại lần hai; - Quyết định giải khiếu nại lần hai có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có hiệu lực thi hành Trường hợp công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng tương đương trở xuống bị kỷ luật buộc việc mà không đồng ý với định giải khiếu nại định kỷ luật buộc việc hết thời hạn giải khiếu nại lần đầu, lần hai theo quy định Điều 50 Luật Khiếu nại mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Thi hành định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức có hiệu lực pháp luật Khi định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực pháp luật người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi cán bộ, cơng chức làm việc có trách nhiệm cơng bố cơng khai định giải đến toàn thể cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị; áp dụng biện pháp theo thẩm quyền phối hợp với quan, tổ chức có liên quan thi hành định giải khiếu nại đó; bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật VI THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Nguyên tắc chung Khiếu nại định kỷ luật Thủ trưởng quan Thủ trưởng quan có trách nhiệm giải quyết; trường hợp cịn khiếu nại tiếp Thủ trưởng quan cấp trực tiếp có trách nhiệm giải 64 Thẩm quyền cụ thể a Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc Sở Giải khiếu nại định kỷ luật ban hành b Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền - Giải khiếu nại định kỷ luật ban hành; - Giải khiếu nại định kỷ luật mà Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc Sở giải lần đầu cịn có khiếu nại c Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền - Giải khiếu nại định kỷ luật ban hành - Giải khiếu nại định kỷ luật mà Thủ trưởng quan thuộc Bộ, thuộc quan ngang Bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ giải lần đầu cịn có khiếu nại d Bộ trưởng Bộ Nội vụ có thẩm quyền - Giải khiếu nại định kỷ luật ban hành - Giải khiếu nại định kỷ luật mà Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải lần đầu cịn có khiếu nại Quyết định giải khiếu nại định có hiệu lực pháp luật Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm giải khiếu nại định kỷ luật thuộc thẩm quyền; trường hợp cần thiết giao cho quan, phận quản lý nhân quan tra cấp tiến hành xác minh, kết luận kiến nghị việc giải CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG Câu B chuyên viên phịng thi hành án tỉnh Y có hành vi vi phạm thi hành công vụ, bị thủ trưởng quan nhà nước có thẩm quyền định buộc việc B không đồng ý với định Hãy cho biết: B phải khiếu nại đến quan nhà nước để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình? Để khởi kiện vụ việc trước tòa án hành B phải tiến hành nào? 65 Câu A chuyên viên phòng Tư pháp huyện N, tỉnh M có hành vi vi phạm thi hành công vụ, bị thủ trưởng quan nhà nước có thẩm quyền định buộc thơi việc, A không đồng ý với định Hãy cho biết: A phải khiếu nại đến quan nhà nước để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình? Cho biết thời hạn giải khiếu nại lần đầu, lần thứ 2? Câu Lê Văn Nam công chức sở Tư pháp tỉnh K, có hành vi vi phạm kỷ luật cơng vụ, bị quan có thẩm quyền định buộc việc vào ngày 15/3/2012, Lê Văn Nam không đồng ý với định nên muốn khiếu nại đến quan nhà nước có thẩm quyền Hãy cho biết thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu, lần thứ hai? Thời hạn khiếu nại lần đầu ngày? Tính từ ngày nào? Câu Những đối tượng sau đối tượng khiếu nại định kỷ luật theo qui định Luật Khiếu nại tố cáo Bí thư Đảng ủy cấp xã Chủ tịch hội nông dân xã Giảng viên trường Đại học Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Chuyên viên văn phòng UB tỉnh Giám đốc Sở công an Thư ký Tòa án Chấp hành viên phòng thi hành án Giám đốc Sở tư pháp 10 Chánh án tịa án Qn khu vực 11 Chủ nhiệm Đồn Luật sư 12 Chuyên viên văn phòng Quốc hội 13 Tổng biên tập Tạp chí Cộng sản 14 Phóng viên Báo tuổi trẻ 15 Phát viên Đài tiếng nói Việt Nam 66 Chương TIẾP CÔNG DÂN I MỤC ĐÍCH CỦA VIỆC TIẾP CƠNG DÂN Việc tiếp cơng dân nhằm mục đích tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan hành nhà nước để xem xét, định giải khiếu nại, kết luận việc giải tố cáo, định xử lý tố cáo trả lời cho công dân biết theo thời gian quy định pháp luật Thơng quan việc tiếp cơng dân cịn nhằm mục đích hướng dẫn cơng dân thực quyền khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật; góp phần tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo cho công dân Trang phục, thái độ, trách nhiệm người tiếp công dân Khi tiếp công dân, trang phục người tiếp cơng dân phải chỉnh tề, có đeo thẻ, dán ảnh, ghi rõ quan, họ tên, chức danh, số hiệu theo quy định Người tiếp công dân phải có thái độ mực, tơn trọng nhân dân; lắng nghe cơng dân trình bày đầy đủ nội dung việc giải thích, hướng dẫn cơng dân thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Trường hợp công dân đến nơi tiếp cơng dân tình trạng say rượu, tâm thần có hành vi vi phạm nội quy tiếp cơng dân người tiếp cơng dân từ chối khơng tiếp, u cầu họ chấm dứt hành vi vi phạm; cần thiết lập biên việc vi phạm yêu cầu quan chức xử lý theo quy định pháp luật II TIẾP NGƯỜI KHIẾU NẠI Xác định nhân thân người đến khiếu nại, xác định tính hợp pháp người đại diện quan, tổ chức khiếu nại a Xác định nhân thân người đến khiếu nại Khi tiếp người khiếu nại, người tiếp công dân đề nghị người khiếu nại giới thiệu họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu (nếu có) để xác định họ người tự thực việc khiếu nại người đại diện khiếu nại 92 Trường hợp công dân tự thực việc khiếu nại đủ điều kiện khiếu nại quy định pháp luật người tiếp công dân tiếp nhận khiếu nại báo cáo Thủ trưởng quan thụ lý để giải Trường hợp cơng dân người khơng có đủ điều kiện để khiếu nại theo quy định pháp luật người tiếp cơng dân giải thích, hướng dẫn cơng dân làm thủ tục cần thiết để thực việc khiếu nại theo quy định b Xác định tính hợp pháp người đại diện quan, tổ chức khiếu nại Trường hợp quan, tổ chức thực khiếu nại thông qua người đại diện người đứng đầu quan, tổ chức người tiếp cơng dân đề nghị người đại diện xuất trình giấy giới thiệu, giấy tờ tùy thân người đại diện Trong trường hợp người đứng đầu quan, tổ chức ủy quyền cho người đại diện theo quy định pháp luật để thực việc khiếu nại người tiếp công dân đề nghị người ủy quyền xuất trình giấy ủy quyền, giấy tờ tùy thân người c Xác định tính hợp pháp người đại diện, người ủy quyền cho công dân để khiếu nại Trường hợp người đến trình bày người đại diện người khiếu nại người tiếp cơng dân đề nghị người đến trình bày xuất trình giấy tờ chứng minh việc đại diện hợp pháp người khiếu nại giấy tờ khác có liên quan Trường hợp người đến trình bày người ủy quyền khiếu nại người tiếp cơng dân đề nghị người đến trình bày xuất trình giấy ủy quyền, chứng minh thư nhân dân giấy tờ khác có liên quan Trường hợp người đến trình bày người đại diện, người ủy quyền hợp pháp người tiếp công dân tiến hành thủ tục tiếp người khiếu nại Trong trường hợp ủy quyền không hợp pháp, khơng quy định người tiếp dân không tiếp nhận hồ sơ vụ việc phải giải thích rõ lý do, hướng dẫn để cơng dân làm thủ tục cần thiết để thực việc khiếu nại theo quy định Giấy tờ chứng minh cho việc đại diện khiếu nại, giấy ủy quyền khiếu nại tiếp nhận với hồ sơ vụ việc thông tin, tài liệu người khiếu nại cung cấp vụ việc thuộc thẩm quyền giải quan 93 d Xác định tính hợp pháp luật sư trường hợp người khiếu nại nhờ giúp đỡ pháp luật Trường hợp người khiếu nại nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật người tiếp cơng dân đề nghị xuất trình thẻ luật sư, giấy yêu cầu giúp đỡ pháp luật người khiếu nại, giấy giới thiệu tổ chức hành nghề luật sư giấy giới thiệu đoàn luật sư Tiếp nhận thông tin, tài liệu Khi người khiếu nại có đơn trình bày nội dung rõ ràng, đầy đủ người tiếp cơng dân cần xác định nội dung vụ việc, yêu cầu người khiếu nại để xử lý cho phù hợp Nếu nội dung đơn khiếu nại khơng rõ ràng, chưa đầy đủ người tiếp công dân đề nghị người khiếu nại viết lại đơn khiếu nại viết bổ sung vào đơn khiếu nại nội dung chưa rõ, thiếu Trường hợp khơng có đơn khiếu nại người tiếp cơng dân hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại theo nội dung quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Nếu cơng dân đến trình bày trực tiếp người tiếp cơng dân ghi chép đầy đủ, trung thực, xác nội dung khiếu nại cơng dân trình bày; nội dung chưa rõ đề nghị người khiếu nại trình bày thêm, sau đọc lại cho người khiếu nại nghe đề nghị họ ký tên điểm Trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung đơn khiếu nại có chữ ký nhiều người người tiếp cơng dân hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn riêng để thực việc khiếu nại, sau kiểm tra tiếp nhận đơn khiếu nại thông tin, tài liệu kèm theo (nếu có) Trường hợp đơn khiếu nại có nội dung tố cáo kiến nghị, phản ánh người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết thành đơn khiếu nại riêng để thực việc khiếu nại với quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Khi người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, chứng có liên quan đến khiếu nại như: định hành bị khiếu nại, định giải khiếu nại (nếu có), tài liệu khác có liên quan người tiếp cơng dân phải kiểm tra tính hợp lệ tài liệu Sau đối chiếu tài liệu, chứng người khiếu nại cung cấp, người tiếp công dân phải viết “Giấy biên nhận” theo mẫu thống nhất, thành 94 bản, ghi lại tên tài liệu, chứng nhận, tình trạng tài liệu, chứng (chú ý ghi rõ loại tài liệu nhận gốc hay sao…) đề nghị người khiếu nại ký vào “Giấy biên nhận”, giao 01 cho người khiếu nại, 01 chuyển cho phận thụ lý tài liệu, chứng nhận Xác định nội dung vụ việc, yêu cầu người khiếu nại Sau nghe người khiếu nại trình bày, nghiên cứu sơ nội dung khiếu nại, thông tin, tài liệu liên quan mà người khiếu nại cung cấp, người tiếp công dân phải xác định nội dung sau: - Địa điểm, thời gian phát sinh vụ việc - Người bị khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức - Nội dung khiếu nại vấn đề gì, lĩnh vực nào, thuộc thẩm quyền giải quan - Đối tượng khiếu nại định hành hay hành vi hành - Q trình xem xét, giải quyết: vụ việc cấp giải chưa; kết giải quyết; hình thức văn giải quan có thẩm quyền Phân loại xử lý đơn khiếu nại 4.1 Xử lý khiếu nại thuộc thẩm quyền Nếu khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan đủ điều kiện theo quy định Luật Khiếu nại người tiếp cơng dân phải làm thủ tục tiếp nhận khiếu nại, đơn khiếu nại thông tin, tài liệu kèm theo người khiếu nại cung cấp (nếu có), báo cáo với Thủ trưởng quan để thụ lý thời hạn pháp luật quy định Nếu khiếu nại thuộc thẩm quyền giải không đủ điều kiện để thụ lý giải người tiếp cơng dân vào trường hợp cụ thể để trả lời hướng dẫn cho người khiếu nại biết rõ lý bổ sung thủ tục cần thiết để thực việc khiếu nại Trường hợp người khiếu nại đề nghị gặp Thủ trưởng quan nhà nước để khiếu nại nội dung thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, người tiếp cơng dân ghi lại nội dung khiếu nại đồng thời báo cáo với Thủ trưởng quan xem xét, định Nếu Thủ trưởng 95 quan đồng ý thống thời gian tiếp người tiếp cơng dân ghi phiếu hẹn ngày, giờ, địa điểm tiếp cho người khiếu nại đồng thời có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ, tài liệu liên quan đến vụ việc để phục vụ việc tiếp công dân Thủ trưởng 4.2 Xử lý khiếu nại không thuộc thẩm quyền Trường hợp khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan người tiếp cơng dân hướng dẫn người khiếu nại, khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Trường hợp khiếu nại thuộc thẩm quyền cấp thời gian quy định mà chưa giải người tiếp công dân phải báo cáo với Thủ trưởng quan để yêu cầu cấp giải đạo kiểm tra, đôn đốc việc giải 4.3 Xử lý khiếu nại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có dấu hiệu vi phạm pháp luật trường hợp có khả gây hậu khó khắc phục Trường hợp khiếu nại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, có cho q trình giải vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại, người bị khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức khác có liên quan, lợi ích nhà nước người tiếp công dân báo cáo với Thủ trưởng quan để xem xét, định Trường hợp xét thấy định hành chính, định giải khiếu nại bị khiếu nại thi hành gây hậu khó khắc phục người tiếp cơng dân phải kịp thời báo cáo để Thủ trưởng quan xem xét, định tạm đình kiến nghị quan có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định 4.4 Xử lý kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại Công dân đến trình bày đưa đơn kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quan người tiếp cơng dân tiếp nhận báo cáo với Thủ trưởng quan thụ lý để giải theo quy định pháp luật 96 Trường hợp kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại khơng thuộc thẩm quyền quan người tiếp cơng dân hướng dẫn cơng dân trình bày với quan nhà nước có thẩm quyền Nếu cơng dân có đơn người tiếp cơng dân trả lại đơn hướng dẫn công dân gửi đến quan có thẩm quyền giải 4.5 Vào sổ theo dõi Sau kiểm tra, đối chiếu giấy tờ cần thiết vào đơn khiếu nại nội dung trình bày người khiếu nại, thơng tin, tài liệu mà người khiếu nại cung cấp, người tiếp công dân phải ghi vào sổ tiếp công dân nhập vào phần mềm quản lý công tác tiếp công dân Sổ tiếp công dân phần mềm quản lý cơng tác tiếp cơng dân phải có nội dung theo tiêu chí như: số thứ tự, ngày tiếp, họ tên, địa người khiếu nại, nội dung việc, trình xem xét, giải quan có thẩm quyền (nếu có) yêu cầu, đề nghị cụ thể người khiếu nại, tóm tắt kết tiếp việc xử lý III TIẾP NGƯỜI TỐ CÁO Xác định nhân thân, giữ gìn bí mật người tố cáo 1.1 Xác định nhân thân người tố cáo Khi tiếp người tố cáo, người tiếp công dân đề nghị người tố cáo giới thiệu họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân họ Nếu cơng dân khơng có giấy tờ tùy thân người tiếp cơng dân từ chối khơng tiếp, trừ trường hợp tố cáo có tính chất khẩn cấp, việc tố cáo có tính chất khẩn cấp như: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật có khả gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức người tiếp công dân phải báo cáo với Thủ trưởng quan áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để ngăn chặn thông báo cho quan chức để có biện pháp ngăn chặn xử lý, kịp thời 1.2 Giữ bí mật bảo vệ người tố cáo Trong q trình tiếp người tố cáo, người tiếp cơng dân phải giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo; không tiết lộ thông tin có hại cho người tố cáo; áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm cho người tố cáo không bị đe dọa, trù dập, trả thù 97 Tiếp nhận thông tin tố cáo 2.1 Nghe, ghi chép nội dung tố cáo Khi người tố cáo trình bày trực tiếp, người tiếp công dân lắng nghe, ghi chép đầy đủ nội dung tố cáo như: họ tên, địa người tố cáo, họ tên, địa người bị tố cáo người khác có liên quan; thời gian, địa điểm diễn vụ việc; nội dung vụ việc, q trình giải quan có thẩm quyền (nếu có), nội dung tố cáo tiếp; cần thiết ghi âm lời tố cáo Bản ghi lời tố cáo phải cho người tố cáo đọc lại, nghe lại, cịn ý kiến thêm bổ sung sau yêu cầu người tố cáo ký xác nhận 2.2 Tiếp nhận đơn tố cáo Trường hợp người tố cáo có đơn tố cáo người tiếp cơng dân cần kiểm tra đơn có chữ ký hay chưa, phô tô đề nghị người tố cáo ký lại; không ghi rõ họ, tên, địa người tố cáo người tiếp cơng dân u cầu ghi rõ họ, tên, địa người tố cáo; nội dung tố cáo chưa rõ, chưa đầy đủ đề nghị người tố cáo cung cấp bổ sung vào đơn tố cáo trình bày lời người tiếp cơng dân ghi lại Sau ghi chép nội dung tố cáo, người tiếp công dân phải đề nghị người tố cáo ký ghi rõ họ tên vào biên vào Sổ tiếp công dân 2.3 Tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng người tố cáo cung cấp Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng người tố cáo cung cấp người tiếp cơng dân phải làm giấy biên nhận ghi rõ loại thông tin, tài liệu, chứng, tình trạng thơng tin, tài liệu, xác nhận người cung cấp Giấy biên nhận lập thành bản, giao cho người tố cáo, đưa vào hồ sơ Phân loại, xử lý tố cáo 3.1 Xác định nội dung vụ việc, yêu cầu người tố cáo Sau nghe, ghi chép nội dung tố cáo, nghiên cứu sơ đơn tố cáo thông tin, tài liệu, chứng người tố cáo cung cấp người tiếp cơng dân phải xác định nội dung sau: - Địa điểm, thời gian phát sinh vụ việc - Người bị tố cáo cá nhân, quan, tổ chức 98 - Nội dung tố cáo vấn đề gì, lĩnh vực nào, thuộc thẩm quyền giải quan - Quá trình xem xét, giải quyết: Vụ việc tố cáo cấp giải chưa, nội dung giải quyết, hình thức văn giải quan có thẩm quyền - Yêu cầu người tố cáo, đồng ý hay không đồng ý với việc giải quan có thẩm quyền giải quyết; lý tố cáo tiếp (nếu có) chứng mà người tố cáo cung cấp (nếu có) 3.2 Xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền, không thuộc thẩm quyền - Căn nội dung, tính chất, đặc điểm tố cáo tố cáo thuộc thẩm quyền quan người tiếp cơng dân báo cáo Thủ trưởng quan thụ lý để giải - Trường hợp tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quan người tiếp cơng dân làm thủ tục chuyển đơn tài liệu liên quan đến quan có thẩm quyền giải thời hạn quy định - Trường hợp tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan cấp trực tiếp thời gian quy định mà chưa giải người tiếp cơng dân báo cáo để Thủ trưởng quan văn yêu cầu cấp giải - Trường hợp tố cáo hành vi vi phạm tội người tiếp cơng dân báo cáo Thủ trưởng quan để làm thủ tục chuyển đơn tài liệu liên quan đến quan điều tra Viện kiểm sát có thẩm quyền giải 3.3 Xử lý tố cáo có tính chất khẩn cấp Nếu việc tố cáo có tính chất khẩn cấp như: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật có khả gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức người tiếp cơng dân phải báo cáo với Thủ trưởng quan áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để ngăn chặn thơng báo cho quan chức để có biện pháp ngăn chặn xử lý, kịp thời 3.4 Xử lý tố cáo cán cấp ủy quản lý Trường hợp tố cáo cán thuộc diện quản lý cấp ủy cấp trên, tố cáo việc nghiêm trọng, có liên quan đến nhiều ngành, 99 nhiều cấp người tiếp cơng dân phải báo cáo với Thủ trưởng quan để đạo việc tiếp cơng dân, cần thiết đề nghị Thủ trưởng quan trực tiếp tiếp người tố cáo Việc xử lý tố cáo đảng viên cán thuộc diện Trung ương quản lý thực theo Quy định số 90-QĐ/TW, ngày 29/8/2008 Bộ Chính trị 3.5 Xử lý trường hợp tố cáo tiếp khơng có chứng Trường hợp tố cáo cấp có thẩm quyền giải người tố cáo tiếp tục tố cáo khơng có chứng người tiếp cơng dân khơng tiếp nhận giải thích cho người tố cáo biết 3.6 Xử lý kiến nghị, phản ánh liên quan đến tố cáo Cơng dân đến trình bày đưa đơn kiến nghị, phản ánh liên quan đến tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan người tiếp công dân tiếp nhận báo cáo với Thủ trưởng quan thụ lý để giải theo quy định pháp luật Trường hợp kiến nghị, phản ánh liên quan đến tố cáo không thuộc thẩm quyền quan người tiếp dân tiếp nhận chuyển cho quan có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật IV TIẾP CÔNG DÂN CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Trách nhiệm Thủ trưởng quan hành nhà nước việc trực tiếp tiếp công dân Thủ trưởng quan hành nhà nước phải trực tiếp tiếp cơng dân theo định kỳ, trường hợp cần thiết lý khách quan giao cho cấp phó tiếp thông báo công khai cho công dân biết người thay mặt tiếp cơng dân Khi tiếp cơng dân Thủ trưởng quan hành nhà nước phải có ý kiến trả lời việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo cho công dân Nếu chưa trả lời phải thơng báo rõ thời gian giải thời gian trả lời cho công dân Thủ trưởng quan hành nhà nước tiếp cơng dân có yêu cầu khẩn thiết trường hợp sau: 100 - Khiếu nại, tố cáo gay gắt phức tạp; - Khiếu nại, tố cáo không đạo xem xét kịp thời gây hậu nghiêm trọng dẫn đến hủy hoại tài sản Nhà nước, tập thể, xâm hại đến tính mạng cơng dân, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; - Tiếp cơng dân theo yêu cầu quan cấp Trách nhiệm quan, đơn vị liên quan quan Thanh tra nhà nước việc giúp Thủ trưởng quan tiếp cơng dân Cơ quan, đơn vị có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo quan Thanh tra nhà nước cấp có trách nhiệm: - Lựa chọn, bố trí trường hợp để Thủ trưởng quan tiếp công dân, trừ trường hợp tiếp công dân khẩn cấp; - Chuẩn bị đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại, tố cáo mà Thủ trưởng quan tiếp công dân; - Cử cán chuyên môn để ghi chép nội dung việc tiếp công dân, nhận thông tin, tài liệu công dân cung cấp; - Cử cán lãnh đạo quan, đơn vị chun mơn có liên quan tiếp cơng dân với Thủ trưởng quan để thực yêu cầu Thủ trưởng giao - Kết thúc việc tiếp công dân Thủ trưởng, quan, đơn vị chuyên mơn có liên quan chịu trách nhiệm giúp Thủ trưởng chuẩn bị văn trả lời công dân Trường hợp vụ việc liên quan đến trách nhiệm nhiều cấp, nhiều ngành quan Thanh tra nhà nước cấp có trách nhiệm giúp Thủ trưởng chuẩn bị văn trả lời công dân Tiếp đại diện nhiều người khiếu nại tố cáo 3.1 Tiếp đại diện nhiều người khiếu nại, tố cáo nội dung Trường hợp nhiều người (từ người trở lên) đến nơi tiếp công dân để khiếu nại, tố cáo nội dung người tiếp công dân yêu cầu người khiếu nại, tố cáo cử đại diện trình bày nội dung vụ việc với người tiếp công dân Việc cử người đại diện thực sau: - Trong trường hợp từ đến 10 người đến cử người đại diện; 101 - Trong trường hợp từ 10 người trở lên số người đại diện nhiều hơn, tối đa không người Người tiếp cơng dân có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu, ghi chép đầy đủ ý kiến trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo người đại diện, đọc lại cho người đại diện nghe yêu cầu ký xác nhận Sau nghiên cứu, vụ việc thuộc thẩm quyền giải quan, người tiếp công dân báo cáo với Thủ trưởng quan để thụ lý giải Trường hợp nội dung tố cáo khơng thuộc thẩm quyền giải quan người tiếp cơng dân báo cáo với Thủ trưởng quan để chuyển vụ việc cho quan có thẩm quyền giải Trường hợp nội dung khiếu nại khơng thuộc thẩm quyền người tiếp cơng dân hướng dẫn cơng dân khiếu nại đến quan có thẩm quyền 3.2 Xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo nhiều nội dung Trường hợp khiếu nại, tố cáo phức tạp có nhiều nội dung, thuộc trách nhiệm nhiều ngành, nhiều cấp, qua nhiều quan xem xét, giải khiếu nại, tố cáo có nhiều người tham gia, thái độ gay gắt, xúc người tiếp cơng dân phải: - Kịp thời nắm bắt nội dung vụ việc; yêu cầu người khiếu nại, tố cáo; thông tin nhân thân người đại diện việc khiếu nại, tố cáo - Báo cáo kịp thời diễn biến việc khiếu nại, tố cáo xin ý kiến đạo thủ trưởng quan Trường hợp cần thiết đề nghị Thủ trưởng quan yêu cầu quan có thẩm quyền nơi xảy vụ việc cung cấp thông tin nguồn gốc, diễn biến, q trình giải vụ việc thơng tin cần thiết khác có liên quan đến nội dung vụ việc - Trường hợp vụ việc phức tạp, qua nhiều lần, nhiều cấp giải mà công dân cịn khiếu nại, tố cáo đề nghị quyền địa phương, quan nơi xảy vụ việc cử cán có thẩm quyền phối hợp tiếp cơng dân - Trường hợp người khiếu nại, tố cáo có hành vi kích động, gây rối trật tự đe dọa người tiếp cơng dân Thủ trưởng quan phải kịp thời tăng cường người tiếp cơng dân u cầu quan chức có biện pháp xử lý kịp thời 102 3.3 Tiếp đại diện người khiếu nại, tố cáo trường hợp có nhiều người tham gia Trường hợp khiếu nại, tố cáo có nhiều người tham gia người tiếp cơng dân phải: - Yêu cầu người khiếu nại, tố cáo cử đại diện để trình bày với người tiếp công dân theo số lượng quy định Trường hợp cần thiết Thủ trưởng quan trực tiếp tiếp công dân - Nếu người đại diện cá nhân có hành vi gây rối, vi phạm nội quy, quy chế tiếp cơng dân người tiếp cơng dân từ chối khơng để người làm đại diện đề nghị cử người khác làm đại diện cho người khiếu nại, tố cáo - Yêu cầu người đại diện trình bày nội dung vụ việc yêu cầu người khiếu nại, tố cáo Trên sở trình bày thông tin, tài liệu người đại diện cung cấp từ nguồn khác có được, người tiếp công dân xác định nội dung vụ việc, nguyên nhân, động việc khiếu nại, tố cáo, yêu cầu người khiếu nại, tố cáo để báo cáo Thủ trưởng quan có biện pháp xử lý kịp thời Trong q trình tiếp cơng dân, người tiếp công dân ý phân loại đối tượng đến khiếu nại, tố cáo, như: người có quyền lợi trực tiếp liên quan nội dung khiếu nại, tố cáo; người lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kích động, lôi kéo người khác khiếu nại, tố cáo; người bị kích động, lơi kéo; đối tượng sách để có biện pháp xử lý thích hợp CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG Câu Cho biết mục đích tiếp cơng dân? Câu Trình bày nội dung tiếp người khiếu nại? Câu Trình bảy nội dung tiếp người tố cáo? Câu Cho biết trách nhiệm thủ trưởng quan hành nhà nước việc tiếp dân? 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị 36/2004/CT-TTg chấn chỉnh tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng quan hành nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo Chỉ thị số 50/CT-TW ngày 4/7/1962 Ban bí thư việc tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành Nghị quyết, Chỉ thị Đảng Chính phủ Chỉ thị số 176/CT-TW ngày 18/4/1970 Ban bí thư việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra giải vụ khiếu nại, tố cáo Hiến pháp Việt Nam 1992, NXB Chính trị Quốc gia, 2002 Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Luật Khiếu nại năm 2011 (có hiệu lực 01/7/2012) Luật Tố cáo năm 2011 (có hiệu lực 01/7/2012) 10 Nghị định 136/2006/NĐ-CP hướng dẫn Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo 11 Nghị 30/2004/QH11 công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý hành nhà nước 12 Quyết định 1131/2008/QĐ-TTCP mẫu văn hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo 13 Thông tư 01/2009/TT-TTCP quy định quy trình giải tố cáo 14 Thơng tư 07/2011/TT-TTCP hướng dẫn quy trình tiếp cơng dân 15 Thơng tư 04/2010/TT-TTCP quy định quy trình xử lý đơn Khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến Khiếu nại, tố cáo 16 Thông tri số 210/TT-TW ngày 22/11/1987 Ban bí thư việc tăng cường tổ chức Uỷ ban kiểm tra Đảng đẩy mạnh công tác tra quan Nhà nước 17 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia - năm 1996 104 NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC HUẾ 07 Hà Nội, Huế - Điện thoại: 054.3834486; Fax: 054.3819886 Chịu trách nhiệm xuất Giám đốc: Nguyễn Xuân Khoát Tổng biên tập: Hoàng Đức Khoa Biên tập nội dung Đoàn Đức Lương Biên tập kĩ - mĩ thuật Trần Bình Tuyên Trình bày bìa Minh Hồng Chế Hồng Sơn GIÁO TRÌNH LUẬT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO In 500 bản, khổ 16 x 24 cm Công ty in ấn quảng cáo Tân Phát: 96 Trương Gia Mô, phường Vĩ Dạ, thành phố Huế Số đăng ký KHXB: 888 2013/CXB/05-17/ĐHH Quyết định xuẩt số: 111/QĐ-ĐHH-NXB, cấp ngày 06 tháng 07 năm 2013 In xong nộp lưu chiểu Quý III năm 2013 105 106 ... 1998 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 20 04 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 20 05 Luật Khiếu nại năm 20 11 (có hiệu lực 01/7 /20 12) Luật Tố cáo năm 20 11... hiệu lực 01/7 /20 12) 10 Nghị định 136 /20 06/NĐ-CP hướng dẫn Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo 11 Nghị 30 /20 04/QH11 công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực... 19, 20 , 21 , 22 , 24 , 25 , 26 , 27 , 28 , 29 30 Luật Tố cáo), trừ trường hợp tố cáo có nội dung rõ ràng, chứng cụ thể, có sở để xử lý quy định Điều 33 Luật Tố cáo Trường hợp kết luận người bị tố cáo