Cơ sở khởi tố vụ án hình sự theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TRƢƠNG THỊ MỸ DUYÊN CƠ SỞ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH CƠ SỞ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hƣớng nghiên cứu Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Nguyên Thanh Học viên: Trƣơng Thị Mỹ Duyên Lớp: Cao học Luật, Khóa 25 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn tốt nghiệp “Cơ sở khởi tố vụ án hình theo luật tố tụng hình Việt Nam” kết nghiên cứu riêng hướng dẫn Tiến sĩ Lê Ngun Thanh Q trình thực luận văn tơi tn thủ nghiêm túc Quyết định số 1461/QĐ-ĐHL, ngày 14/7/2016 Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh hướng dẫn nội dung hình thức luận văn thạc sĩ Luật Quyết định số 250/QĐ-ĐHL, ngày 03/3/2015 Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành quy chế trích dẫn chống đạo văn Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm trước nhà trường lời cam đoan Thành phố Hồ Chí Minh, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Cụm từ đầy đủ BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CSKT Cơ sở khởi tố DHTP Dấu hiệu tội phạm TTHS Tố tụng hình VAHS Vụ án hình VKS Viện kiểm sát YCDĐ Yêu cầu dẫn độ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ SỞ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa sở khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm sở khởi tố vụ án hình 1.1.2 Đặc điểm sở khởi tố vụ án hình 11 1.1.3 Ý nghĩa sở khởi tố vụ án hình 13 1.2 Kinh nghiệm từ lịch sử pháp luật tố tụng hình Việt Nam pháp luật số nƣớc giới sở khởi tố vụ án hình 15 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật tố tụng hình sở khởi tố vụ án hình 15 1.2.2 Cơ sở khởi tố vụ án hình theo luật tố tụng hình nước giới 21 Kết luận Chƣơng 27 CHƢƠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CƠ SỞ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 29 2.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 sở khởi tố vụ án hình 29 2.1.1 Tố giác cá nhân 29 2.1.2 Tin báo quan, tổ chức, cá nhân 35 2.1.3 Tin báo phương tiện thông tin đại chúng 37 2.1.4 Kiến nghị khởi tố quan nhà nước 39 2.1.5 Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm 41 2.1.6 Người phạm tội tự thú 42 2.2 Thủ tục, trình tự tiếp nhận, giải nguồn tin sở khởi tố vụ án hình .44 Kết luận Chƣơng 51 CHƢƠNG THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CƠ SỞ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 52 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình sở khởi tố vụ án hình 52 3.1.1 Những kết đạt 52 3.1.2 Những hạn chế, thiếu sót 61 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc 64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tố tụng hình sở khởi tố vụ án hình 65 3.2.1 Giải pháp hồn thiện Bộ luật tố tụng hình năm 2015 sở khởi tố vụ án hình 65 3.2.2 Giải pháp triển khai áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình sở khởi tố vụ án hình 68 Kết luận Chƣơng 72 KẾT LUẬN 73 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân”1 tư tưởng xuyên suốt Đảng Nhà nước ta Để thực mục tiêu trên, trước hết, TTHS phải công cụ sắc bén, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phát huy tính dân chủ cơng xã hội, tơn trọng, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp công dân, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội Do đó, trình tự, thủ tục TTHS phải tiến hành chặt chẽ, khoa học, hợp lý hợp pháp từ hành vi phạm tội xảy vụ án xem xét, giải quyết định án có hiệu lực pháp luật tịa án Theo quy định pháp luật hành, việc giải vụ án hình trải qua nhiều giai đoạn TTHS khác như: Khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử… Trong khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu TTHS, mở đầu cho trình chứng minh vụ án Đây giai đoạn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc giải vụ án hình sự, quan có thẩm quyền xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Nếu việc khởi tố vụ án hình thực cách kịp thời, có pháp luật góp phần đảm bảo cho phát xử lý tội phạm được nhanh chóng, tránh tình trạng truy cứu trách nhiệm hình oan sai người vô tội; tạo điều kiện, tiền đề cho giai đoạn sau mà trước hết sở để CQĐT công khai mở điều tra áp dụng biện pháp cần thiết pháp luật TTHS quy định để làm rõ vụ án, người phạm tội Ngược lại, việc khởi tố vụ án hình khơng kịp thời gây khó khăn cho giai đoạn sau, dẫn đến tình trạng bỏ lọt, bỏ sót tội phạm; khởi tố vụ án khơng xác dẫn đến oan sai cho người vơ tội, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tính nghiêm minh pháp luật trật tự xã hội Vì vậy, việc khởi tố vụ án hình cần phải đáp ứng yêu cầu chung bảo vệ an toàn cho hoạt động trật tự quản lý nhà nước quản lý xã hội, nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải phát Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 72 hiện, điều tra, xử lý kịp thời, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 có thay đổi tinh thần cải cách tư pháp, góp phần sửa đổi, bổ sung quy định BLTTHS năm 2003 để khắc phục khó khăn, bất cập cơng tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Đặc biệt, BLTTHS năm 2015 giải số quy định bất cập khởi tố vụ án hình nói chung sở khởi tố vụ án hình nói riêng, tạo sở pháp lý để quan có thẩm quyền thực thi có hiệu định đưa việc giải thủ tục tố tụng; đồng thời công cụ để bảo vệ quyền người TTHS góp phần thực đấu tranh phịng chống tội phạm có hiệu Tuy nhiên, dù có thay đổi tiến so với BLTTHS 2003, BLTTHS năm 2015, sau thời gian áp dụng bắt đầu bộc lộ số tồn tại, hạn chế định, kể phương diện pháp luậtvà thực tiễn Một số quy định chưa thống nhất, chưa rõ mặt ngữ nghĩa, gây khó khăn q trình áp dụng Bên cạnh đó, việc số quy định khởi tố vụ án hình bộc lộ vướng mắc, bất cập định, nhận thấy qua nhiều điểm chưa hợp lý, thiếu đồng bộ, thống nhất; chưa dự liệu điều chỉnh hết trường hợp xảy thực tiễn Một số vấn đề cịn bất cập liên quan đến sở khởi tố vụ án hình Về phương diện lý luận, nhiều vấn đề sở khởi tố chưa làm rõ, chưa có thống nhận thức sở khởi tố, gây lúng túng việc áp dụng luật tổ chức hoạt động thực tiễn, làm hạn chế kết khởi tố; làm cho hoạt động khởi tố bị kéo dài, vi phạm thời hạn luật định, chí dẫn đến bế tắc, oan sai Mặc khác, việc BLTTHS ban hành áp dụng thời gian gần đây, văn hướng dẫn đề tài, viết liên quan sở khởi tố vụ án hình chưa nhiều Chính thế, việc nghiên cứu làm rõ nội dung lý luận sở khởi tố hình hành, thực tiễn áp dụng, tồn hạn chế, sở đề số giải pháp hoàn thiện thời gian tới vấn đề mang tính cấp bách có ý nghĩa lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý mà tác giả chọn đề tài “Cơ sở khởi tố vụ án hình luật tố tụng hình Việt Nam” để làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần đây, có nhiều đề tài nghiên cứu khởi tố vụ án tố hình cấp độ phạm vi khác Những cơng trình nghiên cứu mà tác giả tiếp cận bao gồm: - Các giáo trình luật tố tụng trường đại học nội dung sở khởi tố vụ án hình ngắn gọn, khái quát chủ yếu giải thích luật Bên cạnh có số tài liệu tham khảo, cơng trình nghiên cứu, phải kể đến số cơng trình sau: - Tác giả Phạm Thái (2015), Luận án Tiến sĩ “Khởi tố vụ án tố tụng hình Việt Nam” (Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh); tác giả Phan Văn Tuyến (2015), Luận văn cao học “Khởi tố vụ án hình - Những vấn đề lý luận thực tiễn” (Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh) Các cơng trình đề cập vấn đề chung khởi tố vụ án hình như: khái niệm, sở khởi tố, thẩm quyền, trình tự thủ tục… Tuy nhiên, chưa tập trung nghiên cứu sâu quy định BLTTHS sở khởi tố vụ án hình - Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Tội phạm học Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội có phần viết khởi tố gồm trang (từ trang 460 đến 467); GS.TS Nguyễn Ngọc Anh, TS Phan Trung Hồi (2015), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình 2015, Nxb Chính trị quốc gia có 42 trang bình luận điều luật khởi tố (từ trang 303 đến trang 345) Nội dung đề cập cách khái quát vấn đề lý luận khởi tố cứ, sở khởi tố vụ án, nhiệm vụ, ý nghĩa, thẩm quyền khởi tố vụ án - Phạm Việt Trường (2001), Những vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia - Kiến nghị giải pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số TA-2001-T31-058, có đề cập đến vấn đề lý luận giải tin báo, tố giác tội phạm - Hay viết tạp chí như: Nguyễn Hải Ninh (2010), Vấn đề khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại, Tạp chí Luật học, Tr.48-52; Vũ Gia Lâm (2010), Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Tịa án, Tạp chí Luật học, Tr.34-37; Phan Thị Thanh Mai (2010), Căn không khởi tố vụ án hình số quy định liên quan, Tạp chí Luật học, Tr.21-24 Các cơng trình khoa học nói có đề cập đến sở khởi tố vụ án hình khơng phải đối tượng cơng trình nên nội dung mang tính chất khái qt, khơng sâu sắc tồn diện - Tác giả Phạm Văn Huân (2013), Luận văn thạc sĩ luật học “Những sở khởi tố vụ án hình sự”; Lê Việt Sơn (2006), Khóa luận tốt nghiệp “Cơ sở khởi tố vụ án hình sự” có phân tích, làm rõ quy định sở khởi tố vụ án hình BLTTHS năm 2003 đề xuất hồn thiện Như vậy, nói rằng, so với vấn đề khác TTHS, lý luận sở khởi tố vụ án hình cịn bỏ ngõ nhiều vấn đề, chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, sâu sắc vấn đề luận văn theo quy định BLTTHS năm 2015 sở khởi tố vụ án hình Chính vậy, mảng tri thức đề nhiều hạn chế dẫn đến việc nhận thức chưa có thống Và hạn chế mặt lý luận không thống nên việc áp dụng quy định sở khởi tố gặp khơng vướng mắc, khó khăn Điều cho thấy luận văn tác giả có tính thời cấp thiết Trên sơ kế thừa kết nghiên cứu cơng trình lý luận, tác giả bổ sung thêm phân tích, lý giải lý luận, pháp luật hành sở khởi tố vụ án hình nhằm làm rõ điểm chưa phù hợp vướng mắc có khả phát sinh thực tiễn Từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm mục tiêu hoàn thiện quy định luật hình sự, đảm bảo phù hợp với thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ sở lý luận, vấn đề pháp lý thực tiễn sở khởi tố vụ án hình từ kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật sở khởi tố vụ án hình Nhiệm vụ nghiên cứu - Trình bày vấn đề lý luận sở khởi tố vụ án hình - Phân tích sở khởi tố vụ án hình quy định quy chế ngành kiểm sát thực tiễn áp dụng - Đánh giá thực tiễn áp dụng sở tố vụ án hình sự, từ kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu áp dụng cơ sở khởi tố vụ án hình ... DỤNG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CƠ SỞ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình sở khởi tố vụ án hình 3.1.1 Những kết đạt Nghiên cứu toàn diện sở khởi tố vụ án hình địi... luận chung sở khởi tố vụ án hình Chƣơng Quy định pháp luật tố tụng hình sở khởi tố vụ án hình Chƣơng Thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tố tụng hình sở khởi tố vụ án hình CHƢƠNG... CƠ SỞ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa sở khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm sở khởi tố vụ án hình 1.1.2 Đặc điểm sở khởi tố vụ án hình 11 1.1.3 Ý nghĩa sở