Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta có những bước phát triển đáng kể, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm cao, GDP đầu người hàng năm tăng. Thêm vào đó, môi trường đầu tư ở nước ta ngày càng hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước góp phần làm cho nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài đổ vào Việt Nam ngày càng tăng mạnh và hai nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài có quan hệ mật thiết với nhau trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế. Trong đó, nguồn vốn trong nước là nguồn vốn cơ bản, quyết định chi phối mọi hoạt động đầu tư phát triển trong nước. Trong lịch sử phát triển các nước và trên phương diện lý luận chung, bất kỳ nước nào cũng phải sử dụng lực lượng nội bộ là chính. Đặc biệt là nguồn vốn trong nước đóng vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển của các quốc gia trên thế giới, nhất là đối với các quốc gia đang trên đà phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng. Bên cạnh đó, Việt Nam trong giai đoạn 2010-2020 có sự chuyển dịch cơ cấu nguồn vốn trong nước mạnh mẽ làm thay đổi rất nhiều về tình hình phát triển nước ta. Để làm rõ hơn những vấn đề này, sau đây chúng em xin trình bày đề tài: “Vai trò của nguồn vốn trong nước đối với sự phát triển của các quốc gia đang phát triển. Phân tích sự dịch chuyển trong cơ cấu nguồn vốn trong nước tại Việt Nam giai đoạn 2010-2020”. Qua tìm hiểu và phân tích các số liệu, đề tài của chúng em đã đưa ra một số định hướng rõ ràng trong quá trình nghiên cứu. Tuy nhiên, do thời gian còn hạn hạn chế, điều kiện tiếp xúc thực tế chưa nhiều và khả năng đánh giá còn non nớt nên đề tài của chúng em không tránh khỏi những sai sót trong cách nhìn tổng thể. Kính mong cô và các bạn có thể đóng góp ý kiến để đề tài của chúng em được hoàn thiện hơn. Chúng em xin chân thành cảm ơn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN 0-0-0 BÀI TẬP NHĨM MƠN KINH TẾ ĐẦU TƯ ĐỀ BÀI: Vai trò nguồn vốn nước phát triển quốc gia phát triển Phân tích dịch chuyển cấu nguồn vốn nước Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Giảng viên hướng dẫn: Hoàng Thu Hà Lớp học phần: Kinh tế đầu tư_04 Nhóm 5: Văn Thị Mai Anh - 11200424 Lương Thị Gấm - 11201056 Nguyễn Khánh Huyền - 11201850 Nguyễn Duy Niên - 11203073 Phạm Thị Mai Thắm - 11203522 Ngô Thùy Yến - 11208560 Hà Nội – 11.2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU I Nguồn vốn nước Khái niệm Phân loại 2.1 Nguồn vốn nhà nước 2.2 Nguồn vốn tiết kiệm doanh nghiệp 2.3 Tiết kiệm dân Vai trò nước phát triển II Sự dịch chuyển cấu nguồn vốn Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Bảng số liệu, phân tích Đánh giá tình hình huy động sử dụng vốn nước 12 2.1 Ưu điểm 12 2.2 Nhược điểm 12 2.3 Kết luận 13 Nhận xét, đưa khuyến nghị 13 3.1 Nhận xét 13 3.2 Khuyến nghị 15 KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 Tham gia hồn thành gồm có 22 Page | MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, kinh tế nước ta có bước phát triển đáng kể, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm cao, GDP đầu người hàng năm tăng Thêm vào đó, mơi trường đầu tư nước ta ngày hấp dẫn nhà đầu tư ngồi nước góp phần làm cho nguồn vốn đầu tư nước nước đổ vào Việt Nam ngày tăng mạnh hai nguồn vốn đầu tư nước nước ngồi có quan hệ mật thiết với việc thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Trong đó, nguồn vốn nước nguồn vốn bản, định chi phối hoạt động đầu tư phát triển nước Trong lịch sử phát triển nước phương diện lý luận chung, nước phải sử dụng lực lượng nội Đặc biệt nguồn vốn nước đóng vai trị vơ quan trọng phát triển quốc gia giới, quốc gia đà phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Bên cạnh đó, Việt Nam giai đoạn 2010-2020 có chuyển dịch cấu nguồn vốn nước mạnh mẽ làm thay đổi nhiều tình hình phát triển nước ta Để làm rõ vấn đề này, sau chúng em xin trình bày đề tài: “Vai trị nguồn vốn nước phát triển quốc gia phát triển Phân tích dịch chuyển cấu nguồn vốn nước Việt Nam giai đoạn 2010-2020” Qua tìm hiểu phân tích số liệu, đề tài chúng em đưa số định hướng rõ ràng trình nghiên cứu Tuy nhiên, thời gian cịn hạn hạn chế, điều kiện tiếp xúc thực tế chưa nhiều khả đánh giá non nớt nên đề tài chúng em khơng tránh khỏi sai sót cách nhìn tổng thể Kính mong bạn đóng góp ý kiến để đề tài chúng em hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! Page | I Nguồn vốn nước Trước hết, ta nói đến nguồn vốn đầu tư Nguồn hình thành vốn đầu tư phần tích lũy thể dạng giá trị chuyển hóa thành vốn đầu tư đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Đây thuật ngữ dùng để nguồn tập trung phân phối vốn cho đầu tư phát triển kinh tế đáp ứng nhu cầu chung nhà nước xã hội Trên góc độ toàn kinh tế, nguồn đầu tư bao gồm nguồn đầu tư nước nguồn đầu tư nước Trong tác phẩm “Của cải dân tộc” (1776), Adam Smith, đại diện điển hình trường phái kinh tế học cổ điển khẳng định: “Tiết kiệm nguyên nhân trực tiếp gia tăng vốn Lao động tạo sản phẩm để tăng tích lũy cho q trình tiết kiệm Nhưng dù có tạo nữa, khơng có tiết kiệm vốn không tăng lên” Khái niệm Nguồn vốn đầu tư nước phần tích lũy nội kinh tế bao gồm tiết kiệm khu vực dân cư, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp tiết kiệm phủ huy động vào trình tái sản xuất xã hội Phân loại Biểu cụ thể nguồn vốn đầu tư nước bao gồm nguồn chính: nguồn vốn đầu tư nhà nước, nguồn vốn tiết kiệm doanh nghiệp tiết kiệm dân 2.1 Nguồn vốn nhà nước Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Nguồn vốn ngân sách nhà nước nguồn chi ngân sách nhà nước cho đầu tư Đó nguồn vốn đầu tư quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nguồn vốn có tác dụng việc: giảm đáng kể bao cấp vốn trực tiếp nhà nước, phục vụ công tác quản lý điều tiết kinh tế vĩ mô, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa Nghị định 163/2016 quy định chi tiết thi hành số điều luật Ngân sách nhà nước Trong đó, thu ngân sách bao gồm: thuế, lệ phí, phí từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước, khoản phải nộp từ hoạt động kinh tế nhà nước, huy động góp vốn từ quan tổ chức, thu từ bán tài sản nhà nước, tiền sử dụng cho thuê đất, thu từ tài sản nhà nước, thu cấp quyền khai thác khoáng sản, tài ngun, thu từ xử phạt hành chính, đóng góp tự nguyện cá nhân, tổ chức, viện trợ khơng hồn lại, thu từ quỹ dự trữ tài chính, khoản thu khác Page | Nguồn vốn tín dụng dụng nhà nước: Tín dụng đầu tư phát triển nhà nước cho vay thực theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, gắn với việc điều tiết hiệu kinh tế vĩ mô hiệu xã hội gián tiếp Tổ chức tín dụng thương mại thuộc thành phần kinh tế quốc doanh, dân doanh, cổ phần tổ chức quản lý tín dụng đầu tư phát triển nhà nước quan tài nhà nước Trong hoạt động loại tín dụng khác nhằm mục đích tối đa hoá lợi nhuận coi trọng hiệu trực tiếp hoạt động tín dụng đầu tư phát triển nhà nước khơng mục đích lợi nhuận đảm bảo hồn vốn bù đắp chi phí nên trọng tới hiệu hiệu xã hội lâu dài Tóm lại đầu tư phát triển nhà nước thực theo điều hành trực tiếp Thủ tướng phủ sở nhiệm vụ tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội, đất nước thời kỳ Nghị định 32/2017 tín dụng đầu tư nhà nước Ưu tiên sử dụng cho dự án: kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, nông nghiệp nông thôn, công nghiệp, dự án đầu tư thực địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, dự án đầu tư nước ngoài, dự án cho vay theo hiệp định phủ Nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước: Nguồn vốn chủ yếu bao gồm từ khấu hao tài sản cố định thu nhập giữ lại doanh nghiệp nhà nước Thông thường chiếm từ 14-15% tổng vốn đầu tư xã hội Doanh nghiệp nhà nước nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, bao gồm 16 lĩnh vực đặc biệt: an ninh quốc phòng, sản xuất cung ứng hàng hóa chất độc hại, chất nổ, truyền tải điện, xổ số, in, đúc tiền… 2.2 Nguồn vốn tiết kiệm doanh nghiệp Nguồn vốn tiết kiệm doanh nghiệp nói cách khác vốn tích lũy doanh nghiệp nắm vai trị chủ đạo kinh tế Vốn tích lũy doanh nghiệp bao gồm: vốn tích lũy từ trước mà doanh nghiệp sở hữu, phần lợi nhuận để lại doanh nghiệp quỹ khấu hao doanh nghiệp Phần tích lũy doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng tổng quy mơ vốn toàn xã hội, chỗ dựa vững cho phát triển nước để giảm phụ thuộc kinh tế từ nước 2.3 Tiết kiệm dân Tiết kiệm dân đến từ nguồn tích lũy khu vực gia đình Thực tế từ thời gian qua cho thấy đầu tư doanh nghiệp tư nhân hộ gia đình có vai trị đặc biệt quan trọng việc phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, mở mang ngành nghề, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ vận tải địa phương Page | Nguồn vốn dân phụ thuộc vào thu nhập chi tiêu hộ gia đình Quy mơ nguồn tiết kiệm phụ thuộc vào: trình độ phát triển đất nước, tập quán tiêu dùng dân cư, sách động viên nhà nước thơng qua sách thuế thu nhập khoản đóng góp xã hội Vai trò nước phát triển Đối với tăng trưởng & phát triển kinh tế quốc gia, đặc quốc gia phát triển, nguồn vốn nước & nguồn vốn nước ngồi đóng vai trị khơng thể thiếu có mối quan hệ hữu cơ, bổ sung cho Trong đó, nguồn vốn nước có vai trị định, nguồn vốn nước ngồi có vai trị quan trọng Vai trò định nguồn vốn nước thể nhiều khía cạnh, cụ thể: Thứ nhất, nguồn vốn nước nguồn vốn đóng góp lớn vào GDP tồn xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ở nước ta, theo số liệu Tổng cục Thống kê, tổng vốn đầu tư tồn xã hội bình qn năm 2021 - 2025 khoảng 32 - 34% GDP, vốn đầu tư toàn xã hội thực theo giá hành năm 2020 đạt 2.164,5 nghìn tỷ đồng, tăng 5,7% so với năm trước 34,4% GDP Trong vốn khu vực Nhà nước đạt 729 nghìn tỷ đồng, chiếm 33,7% tổng vốn tăng 14,5% so với năm 2019; khu vực Nhà nước đạt 972,2 nghìn tỷ đồng, 44,9% tăng 3,1%; khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đạt 463,3 nghìn tỷ đồng, 21,4% giảm 1,3% Nguồn vốn nước lớn mạnh giúp thúc đẩy phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, huy động vào trình tái sản xuất, kích thích q trình tăng trưởng phát triển kinh tế Thứ hai, nguồn vốn đầu tư nước có vai trị đảm bảo cho phát triển tồn diện, không lệch lạc vùng miền kinh tế, đồng thời định hướng cho việc thay đổi cấu kinh tế, góp phần giúp kinh tế tăng trưởng & phát triển cách bền vững Nguồn đầu tư nước sử dụng cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia nhà nước, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ, xây dựng đô thị nông thôn Việc sử dụng hiệu vốn đầu tư nước vừa tạo thêm việc làm, thu nhập cho nhiều ngành vừa đẩy nhanh tiến độ cải tạo, nâng cấp hoàn thiện hệ thống hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế, nâng cao lực thu hút đầu tư tỉnh Đồng thời, nguồn vốn nước cịn có tác dụng cơng tác chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Nguồn vốn khơng thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà thực mục tiêu phát triển xã hội Nguồn vốn nước nguồn vốn việc đầu tư phát triển xã hội: nâng cao dân trí, tăng cường phúc lợi xã hội, cải thiện mơi trường sinh thái, phịng chống tệ nạn xã hội, Page | nâng cao sức khỏe cộng đồng, kế hoạch hóa gia đình, phổ cập giáo dục, bảo vệ động vật quý hiếm, xóa đói giảm nghèo, xây dựng, sửa chữa, nâng cấp trường học, bệnh viện, đường xá cơng trình cơng cộng khác… đảm bảo xã hội phát triển toàn diện mặt Thứ ba, nguồn vốn đầu tư nước góp phần kiềm chế lạm phát, đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, tạo đà cho tăng trưởng & phát triển kinh tế Thâm hụt ngân sách nguyên nhân gây lạm phát Khi NSNN tình trạng thâm hụt, phủ phát hành trái phiếu để vay vốn in thêm tiền Việc phát hành trái phiếu không làm thay đổi số tiền tệ, khơng làm tăng cung tiền khơng gây lạm phát Cịn việc in thêm tiền trực tiếp tăng số tiền tệ, làm tăng cung tiền tăng tỷ lệ lạm phát Tuy nhiên, nước phát triển, thị trường vốn bị hạn chế nên việc phát hành trái phiếu phủ để bù đắp thâm hụt NSNN khó khăn Vì phủ in thêm tiền để khắc phục tình trạng Khi nguồn tiết kiệm nước lớn mạnh hạn chế tình trạng thâm hụt ngân sách, từ kiềm chế lạm phát, tránh để kinh tế bị chững lại lạm phát tăng cao Thị trường tài nước trụ cột quan trọng kinh tế thị trường Họ huy động tiết kiệm trung gian, phân bổ rủi ro, hấp thụ cú sốc tài bên ngồi thúc đẩy quản trị tốt thơng qua biện pháp khuyến khích dựa thị trường Thị trường vốn nước có lợi chúng thu hút ngày nhiều doanh nghiệp vừa, nhỏ siêu nhỏ so với thị trường quốc tế Khi thị trường nước phát triển, ngày có nhiều doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn cổ phần trái phiếu doanh nghiệp Thị trường nước giúp số cơng ty đa dạng hóa nguồn vốn có nguồn tài trợ nội tệ Việc tiếp cận thị trường khác cho phép tổ chức phát hành lớn giảm thiểu cú sốc tiêu cực thị trường cách huy động thêm vốn thị trường khác Do đó, chúng góp phần tạo nguồn tài đầu tư ổn định hơn, tăng trưởng kinh tế cao hơn, giảm biến động kinh tế vĩ mô ổn định tài Thứ tư, nguồn vốn đầu tư nước xây dựng hệ thống sở hạ tầng đạt trình độ định, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư nước tăng tính hiệu quả, nhanh chóng việc sử dụng vốn đầu tư nước ngoài, tạo tảng vững chãi cho tăng trưởng kinh tế Vốn đầu tư yếu tố quan trọng tạo nên tăng trưởng, sinh lời cho dự án, doanh nghiệp Để bắt đầu dự án hay trình sản xuất doanh nghiệp cần khoản vốn đầu tư lớn để tạo điều kiện vật chất kỹ thuật cần thiết Doanh nghiệp sử dụng nguồn vốn để xây dựng sở hạ tầng, chế tạo máy, nâng cao suất nguồn cung khoản vốn đầu tư từ nguồn vốn Page | nước Nguồn vốn nước tạo tiền đề cho trình sản xuất, tạo nội lực cho kinh tế đặc biệt nguồn vốn nước giúp cho nước chủ động độc lập trình thực dự án đầu tư Từ đó, kinh tế có tảng vững chãi tiềm cho phát triển, kích thích nhà đầu tư ngồi nước rót vốn nhằm sinh lời Đặc biệt với nước phát triển thiếu vốn đầu tư nguồn vốn nước có vai trị quan trọng việc thu hút nguồn vốn nước ngoài, tạo sức bật cho kinh tế phát triển Thứ năm, lớn mạnh & ổn định nguồn vốn đầu tư nước giúp hạn chế mặt tiêu cực nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời tạo dựng khung xương vững chãi cho kinh tế, giúp chống lại sóng gió từ thị trường quốc tế Những nước có phần tiết kiệm nhỏ, nguồn vốn nước chưa đủ để đáp ứng trình đầu tư phần lớn nước phát triển có Việt Nam Những nước cần huy động vốn nước nước để phục vụ cho đầu tư phát triển Đây nguyên nhân tạo mà người ta gọi vòng luẩn quẩn nước phát triển Chính thế, nguồn vốn đầu tư nước ngồi đóng vai trị quan trọng Nó coi cú huých để nước phát triển bật khỏi vòng luẩn quẩn đói nghèo Điều mà đồng ý với là: kinh tế phát triển khơng thể cất cánh khơng có tham gia nguồn vốn từ nước Tuy vốn nước ngồi quan trọng, lại tiềm ẩn nhiều điểm tiêu cực rủi ro, bao gồm không khớp tiền tệ kỳ hạn Ơng Nguyễn Văn Tồn, Phó chủ tịch Hiệp hội nhà đầu tư nước ngồi nói rằng, khơng có quốc gia phát triển trông vào đầu tư nước ngồi Nếu trơng cậy vào đầu tư nước ngồi mà khơng tự phát triển, khơng tạo nội lực, mãi theo họ rơi vào khó, tạo lệ thuộc kinh tế trị nước sở với nước đầu tư Hơn nữa, sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngồi với khối lượng lớn mà hiệu khiến doanh nghiệp gánh nợ nước chồng chất Chính mà nguồn vốn đầu tư nước trọng nguồn vốn định thể mức độ phát triển đất nước Trong việc huy động vốn để đầu tư phát triển, cần phải khẳng định rõ nguồn vốn nước đóng vai trị định Theo ý kiến chuyên gia nước, với kinh nghiệm nước phát triển cho thấy: Nguồn vốn nước nguồn vốn có tính chất định, người dân nước chưa dám bỏ vốn đầu tư người nước chưa mạnh dạn đầu tư vào Việt Nam Page | II Sự dịch chuyển cấu nguồn vốn Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Bảng số liệu, phân tích Trong cấu vốn đầu tư toàn xã hội Việt Nam giai đoạn 2010-2020, nguồn vốn nước đại diện kinh tế Nhà nước kinh tế Nhà nước Vốn đầu tư phát triển từ khu vực kinh tế Nhà nước có xu hướng giảm dần tỷ trọng gần toàn giai đoạn 2010-2020 từ 38,1% năm 2010 xuống 33,68% năm 2020 (giảm 4,42 điểm %) Bên cạnh đó, vốn đầu tư phát triển từ khu vực Nhà nước tăng từ 36,1% năm 2010 lên 44,92% năm 2020 (tăng 8,82 điểm %) cho thấy bước thay đổi đáng kể liên quan đến quy mô tổng vốn giá trị phải tăng lớn đạt chuyển dịch mạnh mẽ Như vậy, tỷ trọng nguồn vốn nước ta chiếm gần 80% 20% tỷ trọng vốn nước Đây cấu vốn đầu tư chuyển dịch theo hướng tiến Xu hướng chuyển dịch ngày tốt vốn nhà nước ngày gia tăng, khu vực nhà nước có xu hướng giảm xuống trì cấu khu vực vốn FDI tổng vốn đầu tư Việt Nam Hình 1: Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội Việt Nam giai đoạn 2010-2020 phân theo nguồn vốn (đơn vị: %) Nguồn: Tổng cục Thống kê Xét nguồn vốn đầu tư kinh tế Nhà nước bao gồm nguồn vốn NSNN, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước Trong đó, nguồn vốn đầu tư NSNN nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trị quan trọng, chiếm 60% tổng nguồn vốn đầu tư Nhà nước Page | Hình 2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư nguồn vốn Nhà nước giai đoạn 2010-2020 (đơn vị: %) Trên tổng vốn đầu tư Nhà nước Vốn NSNN Vốn vay Vốn Trên tổng vốn đầu tư xã hội Vốn NSNN Vốn vay DNNN Vốn DNNN 2010 44,8 36,6 18,6 17,07 13,95 7,07 2011 52,1 33,4 14,5 19,25 12,34 5,35 2012 50,4 36,8 12,8 20,30 14,80 5,15 2013 46,9 36,8 16,3 18,93 14,85 6,60 2014 42,7 40,7 16,6 17,02 16,24 6,63 2015 44,9 38,7 16,4 17,08 14,71 6,26 2016 48,6 36,2 15,2 18,21 13,58 5,69 2017 48,4 35,5 16,1 17,29 12,67 5,74 2018 52,4 31,3 16,3 17,45 10,44 5,42 2019 54,52 28,86 16,62 16,94 8,97 5,17 2020 64,01 22,59 13,4 21,56 7,61 4,51 Nguồn: Tổng cục Thống kê Trong tổng vốn, giá trị vốn đầu tư nhà nước giai đoạn 2010-2020, vốn đầu tư từ NSNN tăng đứng đầu qua năm Điều phản ánh thực tế gia tăng chi tiêu công Nhà nước cho phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua Trong thời gian 2010-2020, tỷ lệ vốn đầu tư từ NSNN so với tổng vốn đầu tư Nhà nước chiếm tỷ trọng cao tăng giảm không (thấp 44,8% năm 2010, cao 64,01% năm 2020) Tỷ lệ vốn đầu tư thực từ ngân sách nhà nước so với tổng vốn đầu tư thực toàn xã hội giai đoạn 2010-2015 tăng giảm không đồng đều, đạt mức trung bình 18,3% Trong giai đoạn 2016-2019, thực chủ trương xã hội hóa đầu tư Chính phủ, tỷ lệ vốn đầu tư thực từ ngân sách nhà nước so với tổng vốn đầu tư thực toàn xã hội có xu hướng giảm dần từ 18,21% xuống 16,94% Tuy nhiên, đến năm 2020, ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 làm giảm đầu tư thực khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, đồng thời khu vực ngồi Nhà nước có tốc độ tăng chậm Page | 10 lại, trước tình hình Chính phủ đẩy mạnh việc thực giải ngân nguồn vốn đầu tư công kế hoạch 2020 nhằm hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế, đồng thời kế hoạch 2020 cao năm 20162019 nên tỷ lệ vốn ngân sách nhà nước tổng đầu tư thực toàn xã hội năm 2020 ước đạt 21,56%, cao nhiều năm từ 2016-2019 Tính chung năm 2016-2020, tỷ lệ vốn đầu tư thực từ ngân sách nhà nước so với tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 18,3%, tương đương với giai đoạn 2010-2015 Nhưng tính riêng giai đoạn 2016-2019, tỷ lệ đạt 17,4%, thấp mức 18,3% giai đoạn 2011-2015, hoàn toàn phù hợp với chủ trương định hướng xã hội hóa đầu tư cơng Vốn tín dụng đầu tư giai đoạn 2010-2020 giảm mạnh từ 36,6% xuống 22,59% Ngun nhân tình trạng nói chủ yếu Chính phủ thu hẹp danh mục đối tượng sử dụng vốn tín dụng đầu tư Nhà nước qua giai đoạn, đồng thời giảm dần ưu đãi điều kiện cho vay nguồn vốn này, đặc biệt lãi suất cho vay bảo đảm tiền vay Về tỷ trọng vốn đầu tư khu vực DNNN nhìn chung giảm qua năm, giai đoạn 2013-2018 chiếm tỷ trọng khoảng 16%, đặc biệt năm 2020 giảm tỷ trọng 13,4% Nhưng khu vực DNNN giữ vai trò đầu tàu nhiều lĩnh vực, ngành kinh tế quan trọng an ninh quốc phòng, … Xét nguồn vốn đầu tư dân cư tư nhân giai đoạn 2010-2020 (hình 1) chiếm khoảng 40,11% tổng vốn đầu tư tồn xã hội nhìn chung tỷ trọng có xu hướng tăng qua năm nhiên có năm 2020 tỷ trọng bị giảm 1,09 điểm % so với năm 2019 Giai đoạn 2011-2020, công tác cải cách thủ tục hành cải thiện mạnh mẽ, 50% thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh cắt giảm Mơi trường kinh doanh cải thiện, doanh nghiệp đăng ký thành lập tăng nhanh số lượng vốn đăng ký Nhiều mơ hình kinh doanh dựa khoa học, công nghệ đổi sáng tạo, công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ thời gian gần Còn năm 2020 dịch Covid-19 tác động nhiều mặt đến hoạt động sản xuất kinh doanh hầu hết khu vực doanh nghiệp Hàng loạt vấn đề mà doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt như: Thiếu hụt nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh, thị trường cung - cầu nước bị thu hẹp, hoạt động xuất, nhập bị đình trệ… Như vậy, xu hướng chuyển dịch cấu vốn đầu tư nước có gia tăng tỷ trọng khu vực Nhà nước (kinh tế tư nhân hộ gia đình) giảm tỷ trọng đầu tư khu vực kinh tế Nhà nước phù hợp với định hướng Đảng, mục tiêu Chính phủ, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển, theo xu hướng xã hội hóa đầu tư cơng, giảm đầu tư khu vực Nhà nước Page | 11 Đánh giá tình hình huy động sử dụng vốn nước 2.1 Ưu điểm Cấu trúc quản lý tài doanh nghiệp tạo chủ động việc huy động vốn phục vụ dây chuyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hiện nay, với việc quy định rõ cấu vốn doanh nghiệp, chế quản lý tài giải vấn đề giao vốn, quản lý sử dụng vốn để tránh thất lãng phí, đồng thời đem lại hiệu cao Cơ chế quản lý tài tạo điều kiện để doanh nghiệp huy động vốn phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh nhiều hình thức đa dạng khác Huy động vốn hình thức vay ngân hàng thương mại mà chấp tài sản tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mặt thời gian lẫn mặt tài Trong thời gian vừa qua, doanh nghiệp khai thác cân đối nguồn vốn đảm bảo nhu cầu sản xuất kinh doanh đầu tư sản xuất bản, mua sắm trang thiết bị, bổ sung vốn lưu động từ bước giải khó khăn vốn cho doanh nghiệp thành lập sáp nhập, góp phần đảm bảo tính cân đối vốn doanh nghiệp Cơ chế huy động vốn sử dụng thúc đẩy đổi đại hóa trang thiết bị, vật tư ngành kinh tế Dựa vào khai thác, đáp ứng đầy đủ nhu cầu thị hiếu khách hàng nâng cao vị lực cạnh tranh doanh nghiệp Cơ chế thu sử dụng vốn đổi tạo nguồn đầu tư để lại cho doanh nghiệp tháo gỡ phần khó khăn vốn góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển 2.2 Nhược điểm Cơ chế huy động sử dụng vốn chưa phát huy hết tính chủ động, sáng tạo doanh nghiệp: Việc phân cấp, phân quyền, quyền đầu tư, mua sắm, nhượng bán, cho thuê chấp, cầm cố tài sản để vay cho vay, cho nợ chưa thiết lập cụ thể từ trưởng đơn vị định thành lập Hội đồng quản trị Giám đốc doanh nghiệp Vì lẽ đó, ln có tính trạng đưa lên cấp chờ phê duyệt cấp ủy quyền cách hình thức cho cấp dưới, gây khó khăn lúng túng cho doanh nghiệp có cấu trúc nhân dày phức tạp Quyết định kinh doanh công ty đơi mà bị chậm mang tính bị động Cơ chế điều hịa vốn doanh nghiệp chưa xác định cách cụ thể đầy đủ Việc điều hòa vốn tài sản có hiệu coi vấn đề khó khăn doanh nghiệp Trên thực tế, việc điều hòa vốn doanh nghiệp chưa đặt dựa nguyên tắc định Điều dẫn đến cách thức điều hịa vốn có bất cập chí không hiệu Page | 12 Tổ chức thực chế huy động vốn hạn chế nhiều nguyên nhân chủ quan Cơ chế hoạt động huy động vốn từ nội hạn chế khả huy động nhiều cho sản xuất kinh doanh Nguyên hạn chế thủ tục rườm rà, cứng nhắc, hạn mức cho vay thấp, không đảm bảo vốn cho dự án tiến độ, thời hạn toán ngắn, khoản vay doanh nghiệp không thực tự nguyện mà sức ép cam kết kinh tế doanh nghiệp với Ngoài việc huy động nguồn lực nước, việc doanh nghiệp huy động vốn trực tiếp từ nguồn vốn từ nước hạn chế Các dự án doanh nghiệp với quy mơ lớn khó khăn việc huy động vốn thực dự án Doanh nghiệp muốn có hợp đồng tài trợ bắt buộc phải thông qua tổ chức tín dụng nguồn vốn đầu tư nước ngồi có tiềm lực Do vây, nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước hạn chế đến trực tiếp dự án doanh nghiệp, mà muốn có thơng thường phải thơng qua tổ chức tài trung gian, dẫn đến chi phí vốn từ nước ngồi cao 2.3 Kết luận Việc huy động sử dụng nguồn vốn dân cư cịn khó khăn tâm lý ngại đầu tư ngại rủi ro Việt Nam Bên cạnh đó, sách thu hút đầu tư doanh nghiệp nhiều bất cập Các doanh nghiệp khó tiếp cận với đồng vốn doanh nghiệp ngân hàng chưa tìm “tiếng nói chung” Việc vay tiền ngân hàng để đầu tư hạn chế việc xin cấp giấy tờ hoạt động kinh doanh cịn khó khăn nhà nước cắt giảm giấy tờ để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn Đặc biệt thời gian vừa qua, tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, để vực dậy hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa ảnh hưởng đại dịch COVID-19, Thủ tướng Chính phủ đưa nhiều gói hỗ trợ để “cứu” doanh nghiệp bờ vực phá sản Các sách huy động nguồn vốn có ảnh hưởng tích cực đến kinh tế Tóm lại kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo, kinh tế tư nhân đóng vai trị quan trọng kinh tế Việt Nam Nhận xét, đưa khuyến nghị 3.1 Nhận xét Nguồn vốn nước nguồn vốn có tính chất định, động lực quan trọng tăng trưởng Cơ cấu đầu tư chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng vốn đầu tư nhà nước tổng vốn đầu tư xã hội xuống mức phù hợp, tăng tỷ trọng nguồn vốn đầu tư nhà nước, Page | 13 hiệu đầu tư cải thiện Vốn điều kiện để trì phát triển sản xuất, đồng thời sở để phân phối lợi nhuận đánh giá hiệu hoạt động kinh tế, bao gồm nguồn vật tư tài sản doanh nghiệp, nguồn tiền mặt tài sản khác dự trữ dân Vì vậy, sách tạo vốn phải tn thủ ngun tắc lợi ích người có vốn đó, việc sử dụng vốn thiết phải tuân thủ nguyên tắc hiệu kinh tế Mục tiêu sách tạo vốn trước hết chủ yếu tạo môi trường kinh tế tiền đề pháp lý để biến nguồn tiền tệ thành tư sinh lợi tăng trưởng trình tái sản Vấn đề đặt khơng phải tìm cách để huy động cho nguồn vốn, mà phải coi trọng việc quản lý sử dụng nguồn vốn cho đầu tư phát triển cho có hiệu để nguồn vốn sinh sôi nảy nở đạt chiến lược hiệu kinh tế - xã hội đề Quan trọng nhất, Việt Nam phải bảo đảm nguồn vốn nước huy động sử dụng cho khoản đầu tư có hiệu quả, mang lại kết phát triển bền vững Theo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, việc triển khai Kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016-2020 cịn số hạn chế, yếu Đó là, cấu lại lĩnh vực trọng tâm chưa hoàn thành theo mục tiêu kế hoạch đề Hiệu đầu tư công chưa cao; giải ngân vốn đầu tư công chậm, vốn ODA Tiến độ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp cịn chậm; tập trung vào việc xếp, thu gọn số lượng Cùng với đó, thu ngân sách nhà nước chưa thực bền vững, bối cảnh dịch Covid-19 Cịn tình trạng chuyển giá, trốn thuế gây thất thu ngân sách nhà nước; nợ đọng thuế cao; việc quản lý, sử dụng đất đai, tài sản cơng cịn bất cập, gây lãng phí, thất Mặt khác, khu vực kinh tế tư nhân chủ yếu doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ; trình độ quản trị công nghệ lạc hậu; khả cạnh tranh hiệu hoạt động thấp; mức độ sẵn sàng liên kết với khu vực đầu tư nước hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu chuỗi giá trị sản xuất khu vực tồn cầu chưa khai thác hiệu lợi ích hội nhập quốc tế mang lại Với định hướng tiếp tục cấu lại kinh tế giai đoạn 2021-2025, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, cần tiếp tục thực nhằm hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, đồng thời bổ sung nhiệm vụ cấu lại kinh tế với bước phù hợp bối cảnh đại dịch Covid-19 Đó là, hồn thành cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng, đầu tư công, ngân sách nhà nước, đơn vị nghiệp công lập theo mục tiêu đề Phát triển loại hình thị trường, nâng cao hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực Phát triển lực lượng doanh nghiệp nhằm nâng cao lực cạnh tranh, lực nội tính tự chủ, tự cường kinh tế Tăng cường kết nối Page | 14 khu vực tư nhân với khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp nhà nước Tập trung nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực thông qua phát triển đồng loại thị trường kết hợp với tận dụng khai thác hội cơng nghệ số Khuyến khích đổi sáng tạo, tích lũy lực công nghệ; đồng thời tạo đột phá số lĩnh vực có tiềm cơng nghệ số Đồng thời, khắc phục cấu kinh tế chia cắt, cát cứ, thiếu kết nối, thiếu bổ sung hợp lý thành phần, địa bàn kinh tế; tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu chủ động dần nâng cấp vị trí chuỗi giá trị Nâng cao tính độc lập, tự chủ kinh tế, tăng cường khả chống chịu với cú sốc bên 3.2 Khuyến nghị Qua việc tìm hiểu chuyển dịch cấu nguồn vốn nước kế hoạch cấu kinh tế 2016- 2020 Việt Nam, nhóm tìm hiểu đưa số khuyến nghị nhằm nâng cao khả sử dụng nguồn vốn nước để phù hợp với kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2021- 2025 sau: Cơ cấu lại vốn ngân sách nhà nước, giữ vai trò chủ đạo ngân sách trung ương Phối hợp điều hành sách tài khóa, sách tiền tệ linh hoạt, hiệu với liều lượng hợp lý, thời điểm phù hợp phối hợp chặt chẽ hai sách để hỗ trợ tăng trưởng sở bảo đảm an tồn nợ cơng ổn định kinh tế vĩ mơ Có giải pháp tổng thể phù hợp để giải dứt điểm lực sản xuất dư thừa, ngân hàng kiểm soát đặc biệt, dự án yếu kém, thua lỗ Nỗ lực nâng cao hiệu hiệu lực chi tiêu đầu tư cơng Nhìn nhận việc mở rộng nguồn thu Chính phủ có hiệu nguồn lực ngân sách khoản đầu tư cơng sử dụng có hiệu có hiệu lực, bảo đảm tính hiệu chi tiêu thường xuyên tính hiệu quả, minh bạch trách nhiệm giải trình nguồn đầu tư công Trong việc tiếp tục tinh giản máy phủ giảm số người ăn lương từ nguồn ngân sách phủ có ý nghĩa quan trọng, cần thực hành động song song nhằm bảo đảm máy phủ có hiệu lớn Những khoản tiết kiệm thu thông qua cắt giảm chi tiêu thường xuyên cho việc chi trả tiền lương mở hội cho việc tăng chi tiêu Nhà nước cho hoạt động nghiên cứu phát triển đầu tư vào nâng cao “Kỹ Thế kỷ 21” cần thiết để Việt Nam chớp lấy hội mà Cách Mạng Cơng nghiệp 4.0 mang lại Khuyến nghị Chính phủ đặt tiêu chí rõ ràng áp dụng giải pháp thiết chế phù hợp để xếp thứ tự ưu tiên lựa chọn dự án đầu tư cơng thúc đẩy tăng trưởng thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân, coi Page | 15 hành động ưu tiên hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu đầu tư cơng, nâng cao tính minh bạch, tăng cường trách nhiệm giải trình chống tham nhũng Cải thiện tính bền vững nguồn thu ngân sách thông qua việc mở rộng sở thuế quản lý tốt tài sản Nhà nước Việt Nam cần thúc đẩy tăng trưởng cách bền vững nguồn thu phủ bảo đảm nguồn lực đầu tư cách có hiệu lực sử dụng có hiệu Về vấn đề này, khuyến nghị Chính phủ tiếp tục mở rộng nguồn thu nước từ thuế nguồn thu bền vững đáng tin cậy Có thể thực việc cách thực sắc thuế mới, thuế tài sản thuế phát thải khí CO2/ carbon, xem xét lại trần tỷ trọng thu ngân sách từ thuế phí GDP áp dụng tiêu chuẩn quốc tế việc phân loại thu thập liệu nguồn thu ngân sách từ thuế, phí lệ phí, nhằm góp phần xác định vấn đề xây dựng biện pháp sách xác Cũng cần xem xét lại việc áp dụng tỷ suất thuế cố định sở tính thuế thấp gắn chặt với nỗ lực hỗ trợ doanh nghiệp vừa, nhỏ cực nhỏ phát triển quy mô tham gia khu vực kinh tế thức Cuối cùng, khuyến nghị cần tăng cường việc quản lý tài sản Nhà nước nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế, tài trợ cho việc phát triển hạ tầng kinh tế xã hội trang trải chi phí bảo dưỡng/ bảo trì mà khơng phải cạnh tranh nguồn tài từ ngân sách phủ, để dành nhiều ngân sách để chi tiêu cho chăm sóc y tế, giáo dục sáng kiến xã hội khác Xác định tách bạch rõ chức chủ sở hữu nhà nước chức quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước Nên hạn chế tối đa tình trạng quan quản lý nhà nước vừa thực chức đại diện chủ sở hữu vừa thực chức quản lý, tránh chồng chéo chủ sở hữu nhà nước sang quản lý nhà nước ngược lại làm méo mó mơi trường kinh doanh Tăng cường cơng khai minh bạch hóa thơng tin doanh nghiệp nhà nước Cơng khai, minh bạch hóa thơng tin doanh nghiệp nhà nước yêu cầu khách quan để chủ sở hữu có thơng tin đầy đủ, kịp thời xác doanh nghiệp Tăng cường minh bạch công khai để thúc đẩy cải thiện quản trị doanh nghiệp nhà nước Công khai, minh bạch đặc trưng việc cải thiện quản trị doanh nghiệp thừa nhận thành nguyên tắc quản trị doanh nghiệp Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế áp dụng doanh nghiệp nhà nước Thúc đẩy q trình cổ phần hóa, thối vốn khỏi ngành, lĩnh vực phát triển mạnh, có tỷ suất sinh lời cao để tập trung vào ngành nghề, lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác không làm không muốn làm Page | 16 Nâng cao suất lao động lực lượng lao động doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước thông qua việc xếp, cấu lại tổ chức lực lượng lao động doanh nghiệp theo hướng tinh gọn, từ nâng cao suất lao động người lao động suất lao động tổng hợp doanh nghiệp Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, giám sát, kiểm tốn, khơng để xảy thất vốn, tài sản nhà nước q trình xếp, cổ phần hóa, thối vốn quản lý, sử dụng vốn nhà nước Chủ trương Chính phủ coi khu vực kinh tế tư nhân động lực thúc đẩy tăng trưởng tương lai Việt Nam kinh nghiệm nước MIC, việc thúc đẩy đầu tư khu vực tư nhân nước để trở thành nguồn lực cho phát triển ưu tiên tương lai Tăng tốc phát triển khu vực kinh tế tư nhân Trong bối cảnh thay đổi nhanh chóng tài quốc tế, tồn cầu hóa cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư tăng tốc, đầu tư tư nhân nước thấp tăng chậm, cần thiết việc khu vực tư nhân trở thành động lực tăng trưởng giai đoạn phát triển tới nước Việt Nam có thu nhập trung bình thấp nhà hoạch định sách văn chiến lược Việt Nam ghi nhận Xử lý cản trở phát triển khu vực tư nhân mở rộng đầu tư tư nhân nước ưu tiên cao Việt Nam hành động xác định sách phủ thực Trong bối cảnh đó, ưu tiên then chốt phải đẩy mạnh phát triển khu vực kinh tế tư nhân mở rộng đầu tư Việt Nam thông qua việc xếp thứ tự ưu tiên ba lĩnh vực hành động sau: • Thứ nhất, cần tạo sân chơi bình đẳng cho khu vực tư nhân nước, có việc cải cách doanh nghiệp nhà nước sửa đổi sách thu hút FDI nhằm tạo điều kiện dễ dàng cho công ty tư nhân nước gia nhập thị trường, tăng cường mối liên kết công ty với chuỗi giá trị nước tồn cầu • Thứ hai, cần thực sách cung cấp hỗ trợ có trọng điểm để doanh nghiệp tư nhân nước phát triển quy mô, nâng cao suất lao động khả cạnh tranh, cải thiện mối liên kết với chuỗi giá trị nước toàn cầu, đồng thời đẩy nhanh chuyển dịch cần thiết từ kinh tế khơng thức sang kinh tế thức • Thứ ba, cần tiếp tục nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp nước việc tiếp cận đất đai tín dụng đặc biệt nâng cao lực kỹ thuật để áp dụng công nghệ nắm bắt hội mà Cách Mạng Công nghiệp 4.0 mang lại Cần xây dựng tổ chức độc lập chuyên cung cấp hỗ trợ đào tạo nhân lực nghiên cứu phát triển cho doanh Page | 17 nghiệp tư nhân Việt Nam (đang gặp hạn chế qui mô nhỏ thiếu khả đầu tư nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao đào tạo nhân lực) Huy động vốn tiết kiệm người dân (cụ thể vàng) Ngân hàng Nhà nước phải đứng để huy động vàng phát hành chứng vàng (gold certificate) trả lãi suất chứng vàng người dân họ hưởng lãi số vàng họ gửi cho Ngân hàng Nhà nước Thứ hai, với chứng vàng Ngân hàng Nhà nước niềm tin lớn nhiều so với gửi vàng tổ chức kinh tế Thứ ba nữa, phải bảo đảm số vàng mà người dân nhận trở lại với chất lượng vàng lúc người dân nộp vào Tức là, vàng lúc đầu vào phải kiểm nghiệm phải được số tiêu chí để tới đáo hạn Ngân hàng Nhà nước trả lại với số lượng tất tiêu chí định lượng, định tính để trả lại cho người dân Kế hoạch thực chiến lược tài chính: Trong thời gian tới, kinh tế quốc tế nước tiếp tục có diễn biến khó lường, đại dịch Covid- 19 kéo dài ảnh hưởng nặng nề tới kinh tế toàn cầu; cạnh tranh thương mại rủi ro thị trường tài chính, tiền tệ gia tăng Khoa học công nghệ phát triển nhanh với chuyển động Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động sâu rộng đến kinh tế tồn cầu Biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường tranh chấp địa chiến lược lực cản cho phát triển kinh tế, tạo sức ép lớn tài - NSNN Với thực tiễn đặt trên, Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh: "Hoàn thiện đồng thể chế phát triển, trước hết thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi quản trị quốc gia theo hướng đại, cạnh tranh hiệu Tập trung ưu tiên hồn thiện đồng bộ, có chất lượng tổ chức thực tốt hệ thống luật pháp, chế, sách, tạo lập mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi sáng tạo; huy động, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu, xây dựng Chiến lược tài giai đoạn 2021 - 2030 cần thiết, có vai trị quan trọng nhằm cụ thể hóa mục tiêu, định hướng lớn tài - NSNN Văn kiện Đại hội Đảng XIII nhiệm vụ trọng tâm ngành Tài Trên sở Nghị Đại hội XIII Đảng Chiến lược phát triển KT-XH 10 năm 2021 - 2030, Chiến lược Tài giai đoạn 2021 - 2030 cần hướng tới mục tiêu: Xây dựng tài quốc gia lành mạnh, đại nhằm tăng cường khả chống chịu kinh tế, bảo đảm an ninh tài quốc gia; Thực sách động viên hợp lý, cải thiện dư địa sách tài khóa, tạo điều kiện thuận lợi để huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính, giải hài hòa vấn đề Page | 18 phát triển KT-XH mơi trường, đảm bảo an ninh, quốc phịng an sinh xã hội Đồng thời, phải quán triệt số quan điểm chủ đạo sau: Thứ nhất, phát triển tài quốc gia tồn diện, có vai trị tiên phong việc huy động, giải phóng sử dụng hiệu nguồn lực nước, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển nhanh, bền vững sở phát triển khoa học công nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số Thứ hai, cải cách, nâng cao chất lượng thể chế tài theo hướng đồng bộ, minh bạch hội nhập điều kiện tiên thúc đẩy tài quốc gia phát triển lành mạnh; đồng thời, coi trọng phát triển đồng bộ, hài hòa loại thị trường, khu vực kinh tế loại hình DN; phát triển kinh tế tư nhân thực động lực quan trọng kinh tế Thứ ba, sách tài định hướng, dẫn dắt nguồn lực xã hội vào mục tiêu ưu tiên phát triển KT-XH giai đoạn; nhận thức đầy đủ vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường; áp dụng thông lệ quốc tế tốt phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế đất nước; tạo môi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh, minh bạch ổn định Thứ tư, cấu lại NSNN quản lý nợ công phải đặt tổng thể cấu lại kinh tế, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; nâng cao hiệu huy động, phân bổ sử dụng NSNN, đảm bảo vai trò chủ đạo ngân sách trung ương chủ động ngân sách địa phương; phát huy tối đa lợi vùng, miền; cân đối nguồn lực phát triển hài hòa kinh tế với xã hội bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu Thứ năm, quản lý tài pháp luật, tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính; nâng cao chất lượng hoạt động tra, kiểm tra, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đẩy mạnh ứng dụng CNTT, thiết lập tảng tài số, hướng tới đại hóa ngành Tài Với quan điểm mục tiêu trên, để thực tốt nhiệm vụ ngành Tài thời gian tới, giải pháp Chiến lược tài giai đoạn 2021 - 2030 cần trọng triển khai nhóm giải pháp sau: - Hồn thiện sách huy động nguồn lực tài quốc gia nhằm huy động có hiệu nguồn lực cho phát triển; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thu NSNN, hướng tới hệ thống thu NSNN đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả; tiếp tục cấu lại thu NSNN theo hướng bền vững, đảm bảo nguồn thu NSNN thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; tăng cường huy động nguồn lực tài ngồi NSNN Page | 19 - Nâng cao hiệu phân bổ, quản lý sử dụng nguồn lực tài gắn với việc thúc đẩy trình tái cấu kinh tế phát triển bền vững; nâng cao vai trị định hướng nguồn lực tài nhà nước đầu tư phát triển KT-XH; đổi chế phân cấp, phân bổ cấu lại chi NSNN - Quản lý chặt chẽ, hiệu bội chi NSNN, nợ công phù hợp với mục tiêu phát triển KT-XH, khả vay - trả nợ kinh tế; bước cải thiện dư địa tài khóa, nâng cao khả chống chịu tài quốc gia - Đẩy mạnh việc cấu lại nâng cao hiệu hoạt động DNNN; đổi quản lý vốn nhà nước đầu tư DN - Phát triển thị trường tài dịch vụ tài đại, minh bạch bền vững; đẩy nhanh việc hoàn thiện sở hạ tầng, CNTT đảm bảo thị trường hoạt động thơng suốt, an tồn ổn định - Hồn thiện thể chế, tăng cường cơng tác quản lý giá theo chế thị trường giá hàng hóa, dịch vụ thiết yếu, giá dịch vụ công, dịch vụ chuyển từ chế quản lý phí sang chế giá thị trường - Tăng cường hiệu hợp tác tài chủ động hội nhập quốc tế tài - Tăng cường lực, hiệu quản lý, giám sát tài chính; đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, thiết lập tảng tài số; cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Cộng đồng doanh nghiệp: Các doanh nghiệp cần tăng hiệu sử dụng vốn, đổi công nghệ để tăng hiệu đầu tư Đây mục tiêu quan trọng, ảnh hưởng đến khả tái tạo vốn cho doanh nghiệp Doanh nghiệp cần đạo xây dựng phương pháp tính nhu cầu sử dụng vốn lưu động thống cho tất đơn vị thành viên Tổng công ty Áp dụng phương pháp tiên tiến vào thi cơng, kiểm sốt chi phí, hạ giá thành cơng trình có ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao hiệu sử dụng vốn lưu động Tổng công ty Xây dựng hệ thống thông tin hiệu thường xuyên phân tích, đánh giá hiệu sử dụng vốn lưu động Tổng cơng ty Tính đến việc triển khai hệ thống quản trị DN thích hợp - ERP (Hoạch định nguồn lực doanh nghiệp) đồng thân doanh nghiệp cơng ty con, từ cung cấp thơng tin kịp thời cho q trình đánh giá hiệu sử dụng vốn lưu động cách thường xuyên Page | 20 KẾT LUẬN Vốn đầu tư yếu tố vật chất định tốc độ tăng trưởng kinh tế Trong đó, nguồn vốn đầu tư nước ln ln đóng vai trị định đến khả cung cấp đầu tư xã hội quốc gia Huy động tập trung nguồn vốn nước để phát triển kinh tế xã hội trở thành phận chủ yếu chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta, lẽ nhu cầu vốn đầu tư nước trở nên thiết điều kiện khoa học kỹ thuật tiến phân công lao động quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam tiến hành xây dựng CNXH từ điểm xuất phát thấp lại cần khoản vốn lớn để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xây dựng cơng trình cơng cộng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội lâu dài Lúc này, nguồn vốn nước đóng vai trị quan trọng để đưa đất nước phát triển nguồn vốn nước phải nắm vai trị chủ đạo, trì phát triển ổn định lâu dài cho đất nước Mục tiêu chiến lược giai đoạn 2021 – 2030 Đảng rõ: “Bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững sở ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mức bình quân năm 2016 - 2020, đến năm 2025 nước phát triển có cơng nghiệp theo hướng đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp.”, “Tổng đầu tư xã hội bình quân đạt 33 - 35% GDP; nợ công không 60% GDP.” Đặc biệt bối cảnh đại dịch Covid-19 hoành hành, mang đến nhiều tác động tiêu cực đến mặt kinh tế, tất nước phải tự tìm giải pháp ứng phó vai trị nguồn vốn nước lại trở nên quan trọng, nhân tố định sống cịn kinh tế nước Ln trì ổn định phát triển lớn mạnh nguồn vốn nước không giúp đất nước đảm bảo phát triển ổn định, lâu dài mà tạo nội lực cho kinh tế, giúp kinh tế có đủ khả để đối mặt với biến động không lường trước đại dịch, khủng hoảng, …, góp phần định hướng cho đất nước lên trở thành nước phát triển sau này, tự chủ mặt kinh tế Page | 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Từ Quang Phương PGS.TS Phạm Văn Hùng (2013) Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Bùi Mạnh Cường (2012) “Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN Việt Nam” Luận án tiến sĩ kinh tế Tổng cục Thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, HN, 2021 Báo cáo tóm tắt: Tài cho phát triển bền vững Việt Nam, Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Việt Nam đặt hàng nhóm chuyên gia biên soạn Dự kiến Kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2021-2025, Bộ Kế hoạch Đầu tư Kết thực Chiến lược Tài đến năm 2020 định hướng giai đoạn 2021 - 2030, Viện Chiến lược Chính sách tài gakinhte.wordpress.com Tham gia hồn thành gồm có Văn Thị Mai Anh – 11200424 – làm phần II.1 Lương Thị Gấm – 11201056 – làm phần II.3 Nguyễn Khánh Huyền – 11201850 – làm phần II.2 Nguyễn Duy Niên – 11203073 - làm phần I.3 Kết luận Phạm Thị Mai Thắm - 11203522 – làm phần Mở đầu I.1, I.2 Ngô Thùy Yến – 11208560 – làm phần II.3 Page | 22