PHÁP LUẬT VỀ THUYỀN VIÊN LÀM VIỆC TRÊN CÁC TÀU ĐÁNH CÁ NƯỚC NGOÀI

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HOÀNG ANH VIỆT PHÁP LUẬT VỀ THUYỀN VIÊN LÀM VIỆC TRÊN CÁC TÀU ĐÁNH CÁ NƯỚC NGOÀI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 0107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THA THIấN HU, nm 2020 Công trình đ-ợc hoàn thành t¹i Trường Đại học Luật - Đại học Huế Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: TS Nguyễn Thị Thuận Ph¶n biƯn 1: TS Lê Thị Thảo Ph¶n biƯn 2: PGS.TS Hà Th Mai Hiờn Luận đ-ợc bảo vệ tr-ớc Hội đồng chấm luận thạc sĩ họp tại: Trng i hc Lut .giờ ngày tháng năm MC LC PHN M U 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu đề tài .1 3.Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .3 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 6.Câu hỏi nghiên cứu giả thiết nghiên cứu .5 7.Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ THUYỀN VIÊN LÀM VIỆC TRÊN TÀU ĐÁNH CÁ NƯỚC NGOÀI 1.1.Khái niệm, đặc điểm, phân loại thuyền viên 1.1.1.Khái niệm thuyền viên, thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 1.1.2.Đặc điểm thuyền viên 1.1.3.Phân loại thuyền viên 1.2.Pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 1.2.1.Khái niệm pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 1.2.2.Nội dung điều chỉnh pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 1.2.2.1.Quan hệ lao động tư pháp quốc tế Việt Nam 1.2.2.2.Quan hệ lao động lĩnh vực hàng hải 1.2.2.3.Quan hệ lao động thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước 1.2.3.Vai trò pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước Kết luận chương .10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THUYỀN VIÊN LÀM VIỆC TRÊN TÀU ĐÁNH CÁ NƯỚC NGOÀI .11 2.1 Quy định điều kiện trở thành thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 11 2.2 Quy định quyền nghĩa vụ thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 12 2.2.1 Quyền thuyền viên 12 2.2.2 Nghĩa vụ trách nhiệm thuyền viên .13 2.3 Quy định hợp đồng lao động thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 14 2.3.1 Chấm dứt hợp đồng lao động 15 2.3.2 Giải tranh chấp hợp đồng lao động 16 2.4 Các quy định điều kiện làm việc, bảo hiểm chế độ an sinh liên quan đến thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 17 2.4.1 Điều kiện làm việc thuyền viên 18 2.4.2 Bảo hiểm chế độ an sinh liên quan đến thuyền viên 18 2.5 Công đồn với việc bảo vệ quyền lợi ích thuyền viên 18 Kết luận chương .19 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THUYỀN VIÊN LÀM VIỆC TRÊN TÀU ĐÁNH CÁ NƯỚC NGOÀI 20 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 20 3.1.1 Xuất phát từ yều cầu thực tế hoạt động hàng hải giới 20 3.1.2 Xuất phát từ yêu cầu hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước 21 3.2 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 22 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên nhằm đáp ứng tình hình phát triển chung thị trường giới lao động đánh cá biển 22 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 22 3.3 Nguyên tắc việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 23 3.3.1 Bảo đảm phù hợp quy phạm pháp luật nước với quy định Luật hàng hải tập quán quốc tế 23 3.3.2 Bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống quy phạm pháp luật lao động chung với hệ thống quy phạm pháp luật chuyên ngành hàng hải lao động thuyền viên .23 3.3.3 Bảo đảm phù hợp với đặc thù pháp luật xuất thuyền viên 24 3.3.4 Tích cực chủ động tham gia công ước quốc tế đa phương ký kết điều ước quốc tế song phương lao động hàng hải 24 3.4 Một số đề xuất cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 24 3.4.1 Xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật nước để tạo sở cho thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước .24 3.4.2 Quy định cụ thể cách thức giải vấn đề xung đột pháp luật để điều chỉnh quan hệ lao động thuyền viên có yếu tố nước ngồi .25 3.4.3 Bổ sung phần quy định quan hệ lao động thuyền viên có yếu tố nước ngồi 25 Kết luận chương .26 PHẦN KẾT LUẬN 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .26 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Những năm qua, thực sách xuất lao động nước ngồi có xuất lao động thuyền viên Việt Nam ngày gia tăng số lượng chất lượng Xuất lao động thuyền viên giải việc làm, thu nhập cho thuyền viên mà cịn góp phần lớn vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ thuyền viên Việt Nam Tuy nhiên, thuyền viên làm việc tàu cá ngồi lúc nhận điều chỉnh nhiều hệ thống pháp luật như: Pháp luật nước mà tàu mang cờ, pháp luật nước mà thuyền viên mang quốc tịch, pháp luật nước có cảng mà tàu cá đến hoạt động, cộng với quan niệm, thái độ sử dụng lao động chủ tàu, quốc gia khác Nên, thuyền viên Việt Nam phải đối mặt với nhiều nguy bị lạm dụng sức lao động, làm việc điều kiện khơng đảm bảo an tồn tiêu chuẩn chung, bị người sử dụng lao động đối xử chế độ tiền lương điều kiện sinh hoạt không bảo đảm theo yêu cầu luật pháp quốc tế, khó khăn hệ thống pháp luật quốc gia mà thuyền viên mang quốc tịch chưa đủ mạnh để bảo vệ họ trước ký hợp đồng lao động Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thuyền viên lao động tàu đánh cá nước ngoài, Việt Nam ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh, đồng thời tham gia ký kết hiệp ước hợp tác lao động với quốc gia Tuy nhiên, tình trạng lao động Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước ngồi bị ngược đãi, bị bóc lột sức lao động, bị đuổi việc vô cớ, bị đối xử không công Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động xuất lao động nói chung xuất lao động thuyền viên nói chung Việt Nam Vì vậy, để đảm bảo sách pháp luật phát triển nguồn nhân lực bảo vệ quyền lợi ích hợp thuyền nhân Việt Nam, để hoạt động phù hợp với thông lệ quốc tế, thực động lực để thuyền viên nhiệt tình tham gia làm việc tàu đánh cá nước việc nghiên cứu hồn thiện pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước yêu cầu cấp bách lý luận thực tiễn Với lý đó, tác giả chọn đề tài “Pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ” làm để tài cho luận văn thạc sĩ 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Hội nhập quốc tế không tạo nhiều việc làm cho lao động nước, mà tạo hội việc làm cho người lao động làm việc tàu đánh cá nước Khi rào cản pháp lý di chuyển pháp nhân, thể nhân nới lỏng, quan hệ kinh tế, đối ngoại, lao động thiết lập tạo điều kiện cho lao động Việt Nam nước làm việc Thời gian qua hệ thống pháp luật người lao động làm việc nước ngồi khơng ngừng bổ sung hồn thiện để phù hợp với tình hình nước quốc tế Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt nước, Việt Nam hình thành hệ thống thị trường xuất lao động phong phú đa dạng, số lao động nước làm việc ngày nhiều Hiện Việt Nam, số lượng tài liệu hay cơng trình nghiên cứu khoa học viết pháp luật lao động Việt Nam thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước ngồi cịn hạn chế chủ yếu viết tạp chí đề cập tới khía cạnh kinh tế, chất lượng, kỹ thuật cần đòi hỏi thuyển viên Chẳng hạn như: “Xuất thuyền viên - hội thách thức” Hồng Minh Bình tạp chí Hàng hải số tháng năm 2008 Tại viết này, tác giả phân tích chất lượng thuyền viên cần đào tạo, trang bị để Hội nhập kinh tế quốc tế mà chưa đề cập khía cạnh pháp lý cần phải quy định để bảo vệ quyền lợi ích thuyền viên làm việc tàu đánh nước Bài viết tác giả Đào Quang Dân đăng Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải số 46 tháng năm 2016 có tựa đề : “Chất lượng thuyền viên xuất Việt Nam thực trạng kiến nghị” Tại viết, tác giả Đào Quang Dân đưa yêu cầu phải đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thuyền viên để đáp ứng nhu cầu xuất lao động cho quốc gia có yêu cầu mà chưa quan tâm đến quyền lợi ích đáng thuyền viên họ làm việc tàu đánh cá nước Việc thuyên viên bị xâm phạm quyền lợi, bị ngược đãi, bị đối xử không tương xứng, không thỏa thuận mà họ ký kết với bên sử dụng lao động làm ảnh hưởng không nhỏ đến mong muốn phát nguồn nhân lực Việt nam Dưới khía cạnh nghiên cứu luật Quốc tế tác giả Tống Văn Băng nghiên cứu “Pháp luật lao động Việt Nam thuyền viên làm việc tàu vận tải biển nước ngoài, thực trạng giải pháp” Luận văn Thạc sĩ ngành Luật Quốc tế năm 2010 Khoa Luật-ĐH Quốc gia Hà Nội Trong luận văn này, tác giả Tống Văn Băng đề cập tới quy định pháp luật lao động Việt Nam thuyền viên Việt Nam làm việc tàu vận tải biển mang cờ quốc tịch nước Bên cạnh việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước theo quy định pháp luật Việt Nam, luận văn cịn tiến hành phân tích ưu điểm hạn chế pháp luật Việt Nam hành lao động thuyền viên Thơng qua đó, hướng tới việc đề xuất số ý kiến đóng góp mặt lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề Từ năm 2010 đến nay, đặc biệt sau Bộ Luật Lao động 2012 có hiệu lực thi hành, việc nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến lao động làm việc tàu đánh cá nước chưa người quan tâm cách sâu rộng mảng nghiên cứu pháp luật bảo vệ quyền lợi ích thuyền viên làm việc tàu cá nước Gần nhất, ngày 19/6/2018 khuôn khổ hội thảo Nhân ngày “Chủ đề Thuyền viên ngày 25/6 hàng năm IMO ” Cục Hàng hải tổ chức Đại học GTVT Tp Hồ Chí Minh , Thuyền trưởng Tiếu Văn Kinh chủ tịch CLB thuyền trưởng Việt Nam có tham luận thuyền viên Theo ông, Việt Nam để sớm phát triển nguồn nhân lực thuyền viên đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước cần “xây dựng chuẩn mực lực lượng lao động hàng hải quốc gia, rà sốt đánh giá tính chất quy mơ việc làm, phân loại trình độ kỹ người biển xác định xu hướng yêu cầu phát triển” Bài viết dừng việc yêu cầu đào tạo nhân lực mà chưa có ý tưởng hay, ý kiến đề xuất xây dựng khung pháp lý cho hoạt động để có độ bền phù hợp với thông lệ quốc tế Trong luận văn này, tác giả có tham khảo, học hỏi sử dụng số viết, tư liệu, công trình nghiên cứu tác giả, nhà khoa học trước để củng cố cho luận điểm khoa học làm sở để đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến vấn đề Để làm sáng tỏ thêm vấn đề cần nghiên cứu, Luận văn kế thừa số nội dung viết sau: - Cách nhìn nhận biện chứng thuyền viên thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước - Thực trạng việc sử dụng xuất thuyền viên - Một số nhận xét, đánh giá thực trạng việc xuất khẩu, sử dụng lao động, chế độ đãi ngộ thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước Đồng thời, tác giả trọng nghiên cứu nội dung mà cơng trình trước chưa nghiên cứu nghiên cứu chưa sâu như: - Lý luận pháp luật thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước - Nhận xét, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước sở thực quy định pháp luật ký kết hợp đồng - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước nhằm phát triển đội ngũ thuyền viên cho công phát triển kinh tế 3.Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 3.1.Phương pháp luận nghiên cứu Để nghiên cứu vấn đề nêu đề tài giải vấn đề này, phép biện chứng vật triết học Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng với tư cách phương pháp luận cho việc nghiên cứu 3.2.Phương pháp nghiên cứu Tác giả chủ yếu vận dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết để thu thập thông tin khoa học sở nghiên cứu văn bản, tài liệu có thao tác tư logic để rút kết luận khoa học cần thiết, đó: - Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết sử dụng để nghiên cứu tài liệu, lý luận khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu sắc quy định pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi sau tổng hợp, liên kết mặt, phận thơng tin phân tích tạo hệ thống lý luận đầy đủ sâu Bên cạnh đó, với việc sử dụng phương pháp này, luận văn số điểm chưa hợp lý, thiếu thống quy định pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước so với pháp luật nước khác pháp luật quốc tế - Phương pháp lịch sử áp dụng việc nghiên cứu cách tìm nguồn gốc phát sinh, pháp luật hoạt động xuất thuyền viên điều chỉnh trình phát triển giai đoạn phát triển kinh tế xã hội đất nước từ rút chất, tính phù hợp, vai trò ý nghĩa quy định - Phương pháp giả thuyết sử dụng để đưa dự đoán tiềm năng, nhu cầu phát triển lực lượng lao động dựa sở điều kiện kinh tế xã hội sách, định hướng phát triển Nhà nước xuất thuyền viên bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nói chung thực thi Hiệp định xuất lao động nói riêng Từ đó, tác giả có sở để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện Pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước thời gian tới - Ngoài ra, phương pháp nghiên cứu khoa học kinh tế, xã hội với vấn đề đề tài vận dụng như: so sánh, thống kê, đối chiếu, diễn giải, quy nạp để nghiên cứu thực trạng pháp luật lao động thuyền viên Việt Nam tham khảo quy định pháp luật nước thuộc liên kết xuất 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước theo pháp luật Việt Nam cam kết Điều ước quốc tế thuyền viên mà Việt Nam thành viên 4.2.Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Từ Bộ luật Lao động 2012, Bộ Luật Hàng hải 2015 văn luật luật có hiệu lực thi hành - Về không gian: Tập trung nghiên cứu, rà soát quy định pháp luật Việt Nam quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên - Về địa bàn: Trong phạm vi nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 5.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 5.1.Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật Lao động Việt Nam bảo vệ quyền lợi cho thuyền viên nâng cao hiệu thực thi pháp luật xuất thuyền viên Những điểm luận văn thể điểm sau: - Từ việc nghiên cứu, rà soát quy định pháp luật Việt Nam hành bảo vệ quyền lợi thuyền viên tham gia hoạt động nghề cá nước điểm chưa thống pháp luật Việt Nam pháp luật tàu đánh cá nước có thuyền viên Việt Nam lao động, rút thuận lợi, khó khăn trong việc bảo quyền lợi cho thuyền viên Việt Nam - Dựa vào việc phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước luận văn kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo quyền lợi thuyền viên nhằm phát huy mạnh hạn chế rủi ro thực hợp đồng lao động - Qua nghiên cứu pháp luật thực định thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước ngoài, tác giả mạnh dạn đề xuất sửa đổi, thay quy định hành vấn đề này, đồng thời đề nghị có chế tài đủ mạnh hành vi vi phạm pháp luật thuyền viên người sử dụng lao động nước ngồi nhằm bảo vệ quyền lợi ích thuyền viên 5.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn làm rõ giải nhiệm vụ nghiên cứu sau: Nghiên cứu vấn đề lý luận Pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước Làm rõ quy định bảo vệ quyền lợi thuyền viên theo pháp luật Việt Nam pháp luật nước mà Việt Nam xuất thuyền viên Đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn thực bối cảnh hợp tác xuất thuyền viên Đề xuất kiến nghị giải pháp cụ thể góp phần tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Việt Nam bảo quyền lợi thuyền viên tham gia hoạt động nghề cá thời gian tới 6.Câu hỏi nghiên cứu giả thiết nghiên cứu 6.1.Câu hỏi nghiên cứu: Luận văn cần phải nghiên cứu để giải làm rõ vấn đề qua câu hỏi sau: (i) Thuyền viên gì? (ii) Thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi cần phải có đặc điểm gì? (iii) Họ thực nhiệm vụ dựa điều kiện, điều khoản theo quy định pháp luật? hay nói cách khác, (iv) Pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi gì? (v) Những nội dung cần phải điều chỉnh pháp luật.(vi) Tại pháp luật lại điều chỉnh nội dung đó? (vii) Các quy định pháp luật Việt Nam hành thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước quy định đâu? nào? (viii) Có bất cập, tồn gì, quy định hợp lý chưa, có điểm phù hợp hay chưa phù hợp với điều ước quốc tế? (ix) Quyền lợi thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước bảo đảm mức độ nào? (x) Các quy định có tạo điều kiện để phát triển nguồn nhân lực không? Nếu hạn chế, (xi) Xu hướng hoàn thiện pháp luật vấn đề để đáp ứng yêu phát triển kinh tế hội nhập? (xii) Yêu cầu hoàn thiện sao? (xiii) Cần phải hoàn thiện pháp luật vấn đề nào? Cần có giải pháp để thực đề xuất hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngoài? 6.2.Giả thiết nghiên cứu Để trả lời câu hỏi trên, luận văn cần làm sáng tỏ giả thiết sau: khơng có phân biệt, đối xử, ngược đãi chủ tàu đánh cá nước thuyền viên Việt Nam làm việc tàu họ có cần thiết phải nghiên cứu đề tài này? Mọi quy định pháp luật rõ ràng, thống việc tuân thủ không người sử dụng lao động người lao động cần có biện pháp hạn chế để nâng cao chất lượng lao động, hạn chế tranh chấp thực hợp đồng lao động thuyền viên tàu đánh cá nước ngồi? Hiện tại, cịn quy định bất cập chưa phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế quyền lợi thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước cần giải nào? Quan điểm cho rằng: khơng cần hồn thiện pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi vấn đề thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi ln nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy mục tiêu phát triển kinh tế biển, xuất lao động, giải việc làm thực tốt sách an sinh xã hội Nhà nước ta tình trạng thuyền viên bị ngược đãi, bị ăn hiếp, bị đối xử không công chủ lao động việc hiển nhiên họ người làm th… có phù hợp với sách Nhà nước ta? 7.Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn có số đóng góp lý luận thực tiễn sau: Thứ nhất: Luận văn sâu nghiên cứu phân tích vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật lao động Việt Nam điều chỉnh quan hệ lao động thuyền viên Việt Nam với người sử dụng lao động nước ngoài; thuyền viên Việt Nam với tổ chức cung ứng lao động Việt Nam cho chủ tàu đánh cá nước Thứ hai: Luận văn đưa số kiến nghị giải pháp việc hoàn thiện pháp luật lao động thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước ngồi nhằm đáp ứng địi hỏi thực tế điều chỉnh pháp luật lao động Việt Nam hoạt động giai đoạn 8.Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương sau: Chương 1: Lý luận chung pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ THUYỀN VIÊN LÀM VIỆC TRÊN TÀU ĐÁNH CÁ NƯỚC NGOÀI 1.1.Khái niệm, đặc điểm, phân loại thuyền viên 1.1.1.Khái niệm thuyền viên, thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước Tại Việt Nam, thuyền viên người tuyển dụng thuê làm việc tàu biển đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn đảm nhiệm chức danh theo quy định pháp luật Như vậy, thuyền viên người lao động làm việc tàu biển đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn sức khỏe, trình độ, phẩm chất trị điều kiện khác theo quy định pháp luật Thuyền viên tuyển dụng quan tổ chức thuê để làm việc tàu biển theo quy định pháp luật Tàu đánh cá nước tàu thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân nước đăng ký mang cờ quốc tịch nước ngoài, hoạt động lĩnh vực đánh bắt thủy hải sản Theo đó, thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước thuyền viên từ nước sở tuyển dụng thuê mướn với chức danh khác để làm việc tàu đánh cá mang quốc tịch nước ngồi 1.1.2.Đặc điểm thuyền viên Xuất phát từ mơi trường làm việc biển nên đặc điểm bật thuyền viên bao gồm: (i) độ tuổi đào tạo, huấn luyện cấp chứng chuyên môn để làm việc tàu đánh cá nước thuyền viên; (ii) thời gian đào tạo kinh phí đào tạo, huấn luyện thuyền viên; (iii) cấp giấy chứng nhận đào tạo, huấn luyện thuyền viên Có thể khẳng định, để có đội ngũ thuyền viên đạt yêu cầu, hệ thống quản lý đào tạo huấn luyện hàng hải nước cần củng cố hoàn thiện Hiện nay, nhiều sở đào tạo huấn luyện thuyền viên toàn quốc cấp phép chất lượng chưa đồng đều, đơi cịn có cạnh tranh chưa lành mạnh việc thu hút học viên việc quản lý, đánh giá chất lượng đầu chưa chặt chẽ Bên cạnh đó, có cân đối trầm trọng cung cầu chức danh sỹ quan hàng hải, đặc biệt chức danh quan trọng, bao gồm thuyền trưởng, máy trưởng, đại phó, máy Phần lớn thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước lao động phổ thông với chức danh thợ máy thủy thủ 2.2 Quy định quyền nghĩa vụ thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi Đây nhóm quy định pháp luật giữ vị trí quan trọng mà nhiều văn pháp luật hành Việt Nam quy định để bảo vệ thuyền viên Bởi, tranh chấp (nếu có) người lao động (thuyền viên) với người sử dụng lao động (chủ tàu doanh nghiệp cung cấp nhân lực thuyền viên) xuất pháp từ việc vi phạm quyền nghĩa vụ mà bên chấp thuận ký hợp đồng Trước nghiên cứu quyền nghĩa vụ thuyền viên văn pháp luật hành, cần tìm hiểu hợp đồng lao động có yếu tố 2.2.1 Quyền thuyền viên Khi quy định quyền thuyền viên pháp luật Việt Nam vào Công ước Lao động Hàng hải năm 2006 Đây Công ước không quan tâm đến điều kiện làm thuyền viên mà quan tâm đến “Điều kiện sống làm việc” thuyền viên tàu biển Theo đó, thuyền viên phải hiểu rõ nhiệm vụ quyền lợi trước ký hợp đồng bao gồm: Được miễn phí tuyển dụng, điều động; Quyền hồi hương miễn phí thuyền viên phải xác nhận; Phải bảo đảm trách nhiệm bồi thường hợp đồng lao động thuyền viên người sử dụng không bảo đảm cam kết hợp đồng; Thuyền viên phải đối xử công hội việc làm, không bị phân biệt đối xử; Gia đình người thân thuyền viên phải cung cấp thơng tin thuyền viên kịp thời miễn phí; Điều kiện hợp đồng lao động thuyền viên phải phù hợp với yêu cầu quốc gia thỏa thuận lao động tập thể (nếu có) Bộ luật Hàng hải năm 2015 quy định quyền thuyền viên: Chế độ lao động quyền lợi thuyền viên làm việc tàu biển Việt Nam thực theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; Trường hợp chủ tàu thuyền trưởng yêu cầu thuyền viên phải rời tàu biển chủ tàu có trách nhiệm chu cấp chi phí sinh hoạt đường cần thiết để thuyền viên hồi hương; trường hợp thuyền trưởng yêu cầu thuyền viên rời tàu biển thuyền trưởng phải 12 báo cáo chủ tàu; Trường hợp tài sản riêng hợp pháp thuyền viên bị tổn thất tàu biển bị tai nạn chủ tàu phải bồi thường tài sản theo giá thị trường thời điểm địa điểm giải tai nạn Thuyền viên có lỗi trực tiếp gây tai nạn làm tổn thất tài sản khơng có quyền địi bồi thường tài sản đó; Chế độ lao động quyền lợi thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước thuyền viên nước làm việc tàu biển Việt Nam thực theo hợp đồng lao động (Điều 61) Tại nghị định 121/2014/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều công ước MLC quy định quyền thuyền viên: Theo đó, thuyền viên quyền hưởng tiền lương, phụ cấp khoản thu nhập khác (Điều 5); Thuyền viên làm việc theo ca, thời nghỉ ngơi tối thiểu 10 khoảng thời gian 24 Số nghỉ ngơi khoảng thời gian 24 chia tối đa thành hai giai đoạn, hai giai đoạn phải kéo dài 06 khoảng thời gian hai giai đoạn nghỉ liên tiếp không 14 giờ; 77 ngày Thời làm việc, thời nghỉ ngơi lập thành bảng phân công công việc tàu tiếng Việt tiếng Anh, cơng bố vị trí dễ thấy tàu Thuyền trưởng người thuyền trưởng ủy quyền có trách nhiệm lập ghi thời nghỉ ngơi theo mẫu cung cấp cho thuyền viên…(Điều 6); Thuyền viên nghỉ năm, nghỉ lễ tết hưởng nguyên lương, cấm thỏa thuận để thuyền viên không nghỉ hàng năm(Điều 7); Thuyền viên hồi hương (Điều 8); Thuyền viên có quyền yêu cầu chủ tàu có trách nhiệm cung cấp miễn phí thực phẩm nước uống bảo đảm số lượng, giá trị dinh dưỡng, chất lượng, đa dạng chủng loại bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm cho thuyền viên tàu biển, phù hợp tơn giáo, tín ngưỡng văn hóa thuyền viên (điều 9); Thuyền viên có quyền chăm sóc sức khỏe tàu bờ thường xuyên, kịp thời miễn phí (Điều 10); Quyền khiếu nại giải khiếu nại quy định pháp luật bị vi phạm Như vậy, nói, quy định quyền thuyền viên pháp luật Việt Nam điều chỉnh đầy đủ Tuy nhiên, thực tế, thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước ngồi bị chủ tàu đối xử khơng đúng, bị hành hạ, đánh đập, bị cúp lương, nợ lương, nghỉ ngơi không đầy đủ bị làm việc quy định Những hạn chế chủ yếu người giám sát việc thực quy định pháp luật tàu nên chủ tàu lấn lướt vi phạm Do đó, để bảo vệ quyền thuyền viên làm việc tàu cần thiết phải có giám sát việc thực thi pháp luật hình thức để bảo vệ quyền thuyền viên tàu lênh đênh nhiều ngày biển xa bờ, thuyền viên bị ngược đãi khơng có điều kiện để kêu cứu 2.2.2 Nghĩa vụ trách nhiệm thuyền viên Nghĩa vụ trách nhiệm thuyền viên làm việc tàu biển nước quy định Quyết định số 47/2005/QĐ-BGTVT ngày 23 tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải bao gồm: Thực đầy đủ nghĩa vụ ký kết hợp đồng lao động; Thực mẫn cán nhiệm vụ giao theo chức danh tàu; Thực đầy đủ quy định pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia nơi mà thuyền viên phục vụ nơi tàu đến; Giữ liên lạc 13 với người cho thuê thuyền viên Việt Nam thực theo dẫn người cho thuê thuyền viên Việt Nam việc giải vấn đề phát sinh thời gian làm việc tàu biển nước (Điều 9) Bộ luật Hàng hải 2015 không quy định riêng rẽ nghĩa vụ thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước quy định chung nghĩa vụ thuyền viên sau: Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên pháp luật quốc gia nơi tàu biển Việt Nam hoạt động; Thực mẫn cán nhiệm vụ theo chức danh giao chịu trách nhiệm trước thuyền trưởng nhiệm vụ đó; Thực kịp thời, nghiêm chỉnh, xác mệnh lệnh thuyền trưởng; Phòng ngừa tai nạn, cố tàu biển, hàng hóa, người hành lý tàu biển Khi phát tình nguy hiểm, phải báo cho thuyền trưởng sĩ quan trực ca biết đồng thời thực biện pháp cần thiết để ngăn ngừa tai nạn, cố phát sinh từ tình nguy hiểm đó; Quản lý, sử dụng giấy chứng nhận, tài liệu, trang thiết bị, dụng cụ tài sản khác tàu biển giao phụ trách Thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước ngồi có nghĩa vụ thực hợp đồng lao động ký với chủ tàu người sử dụng lao động nước ngoài( Điều 60) Bộ luật Hàng hải năm 2015 Như nói, thuyền viên Việt nam làm việc tàu đánh cá nước ngồi phải có nghĩa vụ tuân thủ quy định hợp đồng lao động ký với chủ tàu nước chấp hành quy định nước sở tàu neo đậu Điều hoàn toàn phù hợp với quy định trách nhiệm thuyền viên Công ước MLC 2.3 Quy định hợp đồng lao động thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi Nhìn chung, pháp luật Việt Nam có quy định mang tính chuyên biệt hợp đồng lao động thuyền viên làm việc tàu biển nước ngoài, thể qua quy định Điều Quyết định số 47/2005 Bộ Giao thông vận tải Quy định điều kiện thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước thuyền viên nước làm việc tàu biển Việt Nam Tuy nhiên, cịn q văn quy định, hướng dẫn chi tiết hợp đồng lao động thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngoài, quan hệ lao động mang tính đặc thù diễn ngày phổ biến thời kì hội nhập Bên cạnh đó, xu hướng chung địi hỏi Việt Nam cần thiết phải xây dựng hợp đồng tiêu chuẩn hợp đồng lao động thuyền viên với quy định cụ thể, rõ ràng trình độ chun mơn, chức danh đảm nhiệm tàu đánh cá, chế độ đào tạo, tuổi lao động sức khỏe, lương khoản thu nhập hợp pháp khác, điều kiện làm việc tối thiểu để đảm bảo an toàn sinh mạng người biển, chế giải tranh chấp Bên cạnh đó, nhiều lý khác nên có thuyền viên Việt Nam kí hợp đồng trực tiếp với chủ tàu hay người quản lý, khai thác tàu nước ngồi Chính vậy, thuyền viên Việt Nam làm việc đội tàu biển nước ngồi thơng qua cơng ty xuất thuyền viên nước kí kết hợp đồng với chủ tàu hay người quản lý, khai thác nước ngồi Các tổ chức mơi giới Trung tâm xuất thuyền viên nước, trung tâm xem xét nguyên tắc tiêu chuẩn để đưa điều kiện điều khoản chung 14 hợp đồng với mức lương mức khấu trừ phần trăm lương hợp đồng thuyền viên 2.3.1 Chấm dứt hợp đồng lao động Tại Việt Nam, khơng có quy định riêng chấm dứt hợp đồng lao động thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước Nhưng việc chấm dứt hợp đồng lao động chế định pháp luật quan trọng pháp luật lao động điều chỉnh nhằm bảo vệ quyền lợi ích bên tham gia hợp đồng Đối với việc thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi khơng ngoại lệ họ người tham gia hợp đồng lao động Về lý thuyết, chấm dứt hợp đồng lao động xảy tình huống: Hợp đồng hết thời hạn, đơn phương chấm dứt hợp đồng, hai bên thỏa thuận chấm dứt hợp đồng, người lao động bị kết án phạt tù, người lao động chết, doanh nghiệp chấm dứt hợp hoạt động phá sản, chia tách sáp nhập… Trong khuôn khổ luận văn, tác giả sâu nghiên cứu trường hợp điển hình đơn phương chấm dứt hợp đồng (có thời hạn) Người sử dụng lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn khi: Người lao động thường xun khơng hồn thành cơng việc theo hợp đồng lao động; Người lao động bị ốm đau, tai nạn điều trị 06 tháng liên tục mà khả lao động chưa phục hồi; Khi sức khỏe người lao động bình phục, NSDLĐ xem xét để tiếp tục giao kết hợp đồng lao động; Do thiên tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác theo quy định pháp luật, mà NSDLĐ tìm biện pháp khắc phục buộc phải thu hẹp sản xuất, giảm chỗ làm việc; Người lao động khơng có mặt nơi làm việc sau thời hạn tạm hoãn thực hợp đồng theo quy định pháp luật Theo đó, người sử dụng lao động phải báo trước cho người lao động 30 ngày; Đối với trường hợp người lao động bị ốm đau, tai nạn điều trị 06 tháng liên tục mà khả lao động chưa phục hồi người sử dụng lao động báo trước 03 ngày làm việc Đối với người lao động: Có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng trước thời hạn khi: không bố trí theo cơng việc, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc thỏa thuận hợp đồng; Không trả lương đầy đủ trả lương không thời hạn thỏa thuận hợp đồng; Bị ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng lao động; Bản thân gia đình có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực hợp đồng lao động; Được bầu làm nhiệm vụ chuyên trách quan dân cử bổ nhiệm giữ chức vụ máy nhà nước; Lao động nữ mang thai phải nghỉ việc theo định sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền; Người lao động bị ốm đau, tai nạn điều trị 90 ngày liên tục Trong trường hợp này, người lao động có trách nhiệm phải báo trước cho người sử dụng lao động tối thiểu ngày, tối đa 30 ngày.(Điều 37, Điều 38 Bộ luật Lao động 2012) Đối với thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi ngồi việc bị hạn chế bất đồng ngơn ngữ, bị đối xử không quy định chủ tàu, gặp rủi ro nạn cướp biển, rủi ro thời tiết bão gió, họ cịn gặp rủi ro bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động chủ tàu đưa khơng có lý đáng, vi phạm điều khoản hợp đồng gọi người sử dụng lao động thực 15 trái pháp luật Theo pháp luật Việt Nam, người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật bên chấm dứt phải có nghĩa vụ: (i) Phải nhận người lao động trở lại làm việc theo hợp đồng lao động giao kết phải trả tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ngày người lao động không làm việc cộng với 02 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động; (ii) Trường hợp người lao động không muốn tiếp tục làm việc, ngồi khoản tiền bồi thường quy định khoản Điều người sử dụng lao động phải trả trợ cấp việc theo quy định Điều 48 Bộ luật (iii) Trường hợp người sử dụng lao động không muốn nhận lại người lao động người lao động đồng ý, khoản tiền bồi thường quy định khoản Điều trợ cấp việc theo quy định Điều 48 Bộ luật này, hai bên thỏa thuận khoản tiền bồi thường thêm phải 02 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động để chấm dứt hợp đồng lao động (iv) Trường hợp khơng cịn vị trí, cơng việc giao kết hợp đồng lao động mà người lao động muốn làm việc ngồi khoản tiền bồi thường quy định khoản Điều này, hai bên thương lượng để sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động; (v) Trường hợp vi phạm quy định thời hạn báo trước phải bồi thường cho người lao động khoản tiền tương ứng với tiền lương người lao động ngày không báo trước.(Điều 42 Luật Lao động năm 2012) Như vậy, pháp luật lao động Việt Nam quy định cụ thể trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động Tuy nhiên, quy định áp dụng thuyền viên làm việc tàu đánh cá Việt Nam Còn thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước lại hoàn toàn phải tuân thủ nội dung hợp đồng mà họ ký kết với chủ tàu nước Thực tế cho thấy, hầu hết hợp đồng lao động bên sử dụng lao động soạn thảo sẵn, người lao động nói chung hay thuyền viên nói riêng phải chấp thuận mà có thỏa thuận Do đó, họ (các thuyền viên, người lao động) bị thiệt, bị ép, bị lép vế tranh chấp xảy Vì vậy, pháp luật Việt Nam cần có quy định để bảo vệ quyền, lợi ích người lao động (các thuyền viên) tham gia ký hợp đồng lao động với bên sử dụng lao động đối tác nước nhằm bảo vệ người lao động nước để việc xuất lao động phát triển, mang ngoại tệ cho đất nước giải việc làm cho người lao động 2.3.2 Giải tranh chấp hợp đồng lao động Hoạt động chuỗi cung ứng xuất thuyền viên lúc việc diễn tốt đẹp, thuận lợi,mà bên xuất bất đồng, mâu thuẫn dẫn đến xung đột, biểu dạng tranh chấp nghĩa vụ quyền lợi Có tranh chấp ảnh hưởng lớn đến thuyền viên gia đình họ, tác động xấu đến hoạt động kinh doanh công ty xuất thuyền viên, gây bất ổn trật tự an ninh xã hội Điều chỉnh quan hệ hợp đồng lao động thuyền viên Việt Nam chủ yếu vào Bộ luật lao động năm 2012 Chế định hợp đồng lao động quy định chương III Bộ luật lao động Việt Nam, trở thành để điều chỉnh quan hệ lao động nói chung, có quan hệ lao động thuyền viên Tuy nhiên, quy định không đủ để điều chỉnh quan hệ mang tích chất đặc thù quan hệ lao động thuyền viên (quan hệ chủ tàu thuyền 16 viên) Quan hệ lao động thuyền viên chịu điều chỉnh Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2005, luật mang tính chun ngành nên ưu tiên sử dụng để điều chỉnh quan hệ pháp luật lao động thuyền viên Ngoài ra, quan hệ lao động chủ tàu thuyền viên chịu điều chỉnh Bộ Luật Dân sự, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng 2006, Luật Cơng đồn năm 2003, Luật Bảo vệ chăm sóc sức khỏe, Luật An toàn vệ sinh thực phẩm, Luật khiếu nại tố cáo; Bộ luật tố tụng Dân sự, Luật tố tụng trọng tài… Những quy định sở pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền lợi thuyền viên Nhưng, phân tích lao động thuyền viên mang tính đặc thù cao khác hẳn với nghề thơng thường, nên cần phải có quy định cụ thể, riêng biệt Hiện nay, luật Việt Nam quy định cho đối tượng chung phổ biến mà chưa có quy định riêng cho đối tượng đặc thù thuyền viên Mặt khác, Việt Nam chưa có Thỏa ước lao động tập thể thuyền viên để bổ sung điều chỉnh quan hệ mang tích chất đặc thù lao động thuyền viên mà quy định pháp luật khuyết thiếu Tranh chấp phát sinh thuyền viên Việt Nam với công ty, tổ chức xuất thuyền viên nước chủ yếu liên quan đến số vấn đề như: (i) Tiền lương, tiền ăn, thù lao chi trả cho cơng việc ngồi giờ, loại tiền khác mà thuyền viên xứng đáng hưởng theo cam kết hợp đồng, quy định luật pháp, theo thông lệ chung; (ii) Trang thiết bị bảo hộ lao động, an toàn lao động; (iii) Liên quan đến việc đóng chi trả loại hình bảo hiểm; (iv) Một số vấn đề khác loại phí làm hộ chiếu, làm visa, phí tổn khám sức khỏe, chi phí đưa đón, thay thuyền viên, thuyền viên bị cho hồi hương trước thời hạn Theo quy định hành, thuyền viên (hoặc tập thể thuyền viên) có tranh chấp với người sử dụng lao động nước hay tổ chức cung ứng lao động Việt Nam chế độ lao động theo hợp đồng hay chế độ liên quan, tự thương lượng hòa giải với giải thơng qua việc đề nghị quan tài phán (Tòa án Trọng tài) quốc gia mà tàu mang cờ, quốc gia theo hợp đồng Khi giải quan tài phán không thỏa mãn yêu cầu phù hợp thuyền viên họ sử dụng phương thức đình cơng (là ngừng việc tập thể có tổ chức thuyền viên tàu thuyền viên Việt Nam tàu khác quốc tịch với tàu có chế độ lao động khơng phù hợp, nhằm gây áp lực buộc người sử dụng lao động chủ thể khác phải thỏa mãn yêu cầu tập thể thuyền viên Trong trường hợp giải tranh chấp lao động có yếu tố nước ngồi theo đường Tịa án thực theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 văn pháp luật liên quan, xác định gồm thẩm quyền chung thẩm quyền riêng biệt Trong trường hợp giải tranh chấp lao động có yếu tố nước theo đường Trọng tài Việt Nam trọng tài nước ngồi thực theo Quy chế tổ chức trọng tài Việt Nam Tổ chức trọng tài nước 2.4 Các quy định điều kiện làm việc, bảo hiểm chế độ an sinh liên quan đến thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 17 2.4.1 Điều kiện làm việc thuyền viên Trong quy định điều kiện làm việc thuyền viên tàu đánh cá nước phải kể đến hai nội dung chủ yếu quan trọng là: an tồn lao động vệ sinh lao động An toàn lao động, vệ sinh lao động (được gọi chung bảo hộ lao động) Đây yếu tố bắt buộc người sử dụng lao động phải đáp ứng mức độ tối thiểu nhằm phòng ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động Người lao động Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước ngoài, ký kết hợp đồng, cần phải biết thơng tin xác điều kiện sở vật chất như: quốc tịch tàu, tên tàu, nơi đóng, năm đóng, loại tàu, hãng đăng kiểm… Vệ sinh lao động tàu biển liên quan đến sức khỏe thuyền viên thời gian làm việc tàu biển Tàu biển phải đạt tiêu chuẩn khơng gian, độ thống, độ sáng, tiêu chuẩn vệ sinh cho phép hơi, khí độc, bụi, phóng xạ, điện từ trường, nóng, ẩm, ồn, rung yếu tố có hại khác Các chủ tàu phải bảo đảm trang thiết bị liên quan đến an toàn hàng hải an toàn sinh mạng người biển theo SOLAS 74 quản lý theo ISM code/IMO Thuyền viên ký hợp đồng lao động làm việc phải đảm bảo trang bị phương tiện bảo hộ cá nhân theo chức danh công việc giao (kể phương tiện để rời tàu cần thiết phao bè, phao cá nhân…); thuyền viên phải khám sức khỏe trước làm việc biển; thuyền viên phải tiêm chủng phòng ngừa bệnh lây nhiễm có Sổ tiêm chủng quốc tế theo quy định; tàu phải có Giấy chứng nhận diệt chuột miễn diệt chuột 2.4.2 Bảo hiểm chế độ an sinh liên quan đến thuyền viên Theo quy định pháp luật Việt Nam bảo hiểm chế độ an sinh thuyền viên thuyền viên ký hợp đồng dài hạn với công ty cung ứng thuyền viên mà cử làm việc tàu biển nước ngồi cơng ty cung ứng thuyền viên đóng bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật Việt Nam sở lương cụ thể thường xuyên mà không theo chế độ lương làm việc biển Đối với vấn đề bảo hiểm thân thể cho thuyền viên (hay gia đình thuyền viên) có thương vong hay ốm đau xảy ra, theo tập quán chung hàng hải quốc tế, bảo hiểm thuyền viên thuộc bảo hiểm P & I (Hội bảo trợ bồi thường trách nhiệm dân chủ tàu - Protection and Indemnity) Trong thực tế, hợp đồng bảo hiểm số tiền bảo hiểm mà phía Việt Nam yêu cầu mức bồi thường cho thương tật thuyền viên chia thành 14 mức độ (trên sở lương bản) tương ứng với mức, mức cao bồi thường khoảng 16.750 USD; trường hợp thuyền viên bị chết 35.000 USD) 2.5 Cơng đồn với việc bảo vệ quyền lợi ích thuyền viên Bộ luật lao động năm 2012, Luật Cơng đồn năm 2012 quy định tương đối cụ thể quyền nghĩa vụ tổ chức cơng đồn người lao động Việt Nam Đối với thuyền viên Việt Nam, làm việc tàu đánh cá nước mà chủ tàu hay tàu đánh cá quốc gia có tổ chức cơng đồn thành viên Liên đồn cơng nhân vận tải giới (ITF) thuyền viên tổ chức cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định 18 luật quốc tế tập quán quốc tế hàng tháng thuyền viên phải đóng khoản phí 40 USD/tháng/người (các tàu Nhật Bản áp dụng mức phí cụ thể đồng loạt cho chức danh) Tuy nhiên, nhiều trường hợp thuyền viên Việt Nam khơng có tổ chức cơng đồn mình, hợp đồng lao động thuyền viên cơng ty bị vi phạm khơng có quan đứng giải Thế nên, đến tồn động nhiều vụ việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp thuyền viên không giải Đồng thời, khơng có tổ chức cơng đồn thuyền viên nên Việt Nam tham gia tổ chức bảo vệ người lao động quốc tế không bảo hộ, khiến thuyền viên Việt Nam lao động tàu nước ngồi phải chịu nhiều thiệt thịi so với đồng nghiệp nước khác Khi phát sinh vấn đề mâu thuẫn quyền lợi, đặc biệt thương lượng lương bổng, chế độ đãi ngộ, thuyền viên Việt Nam khơng biết bấu víu vào tổ chức Việt Nam để yêu cầu hỗ trợ giải quyết, phần thua thiệt thuộc thuyền viên Việt Nam Đây lý khiến thuyền viên Việt Nam khó chen chân vào thị trường lao động quốc tế Bộ luật Hàng hải Việt Nam quy định liên quan đến chức trách thuyền viên, quy định liên quan đến tiền lương, bảo hiểm, y tế, chế độ đãi ngộ thuyền viên điều chỉnh nhiều luật Luật Lao động, Luật Bảo hiểm y tế… thuộc quản lý bộ, ngành liên quan khác (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế, Bộ GTVT, Bộ Tài chính) Tuy nhiên, thực tế khơng có tổ chức đứng kiểm tra, giám sát việc thực thi quy định nói để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thuyền viên quy định bị vi phạm Trong thương thảo hợp đồng sau ký hợp đồng, thuyền viên làm việc tàu nước ngồi khơng có tổ chức cơng đoàn đứng bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho số thuyền viên Cũng khơng có chế quy định cụ thể họ trực thuộc cơng đồn Đặc biệt có số thuyền viên mối quan hệ chấp nhận vấn trực tiếp làm việc tàu nước ngồi khơng thể tham giá tổ chức cơng đồn để cần tổ chức đứng bảo vệ lợi ích hợp pháp cho họ xảy tranh chấp với chủ tàu nước Kết luận chương Tại Việt Nam, từ mở cửa kinh tế, nhận thức tầm quan trọng việc cần thiết phải phát triển đội ngũ thuyền viên, phải bảo vệ quyền lợi ích họ họ làm việc tàu đánh cá nước ngoài, Quốc hội Chính phủ Việt Nam ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh hoạt động như: Bộ luật Lao động 2012; Bộ luật Hàng Hải 2015; Luật Thủy sản; Luật Giáo dục nghề nghiệp văn Luật Nghị định số 78/2016/NĐ-CP ngày tháng năm 2016 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa, Thông tư số 05/2012 ngày tháng năm 2012 Giao thông Vận tải quy định thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi thuyền viên làm việc tàu biển Việt Nam; Thông tư số 22/2018- TTBNNPTNN ngày 15 tháng 11 năm 2018 quy định thuyền viên tàu cá, tàu công vụ thủy sản Đồng thời tham gia ký kết hiệp ước hợp tác lao động với quốc gia công ước Brussels thống quy định miễn trừ tàu thuyền 19 nhà nước ngày 14/4/1926, Công ước Viên năm 1961 quan hệ ngoại giao; Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế ngày 14 tháng năm 2005; Công ước Lao động Hàng hải năm 2006 Nghị định số 121/2014/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2014 quy định chi tiết số điều Công ước Lao động Hàng Hải năm 2006 chế độ lao động thuyền viên làm việc tàu biển…Gần nhất, Bộ Luật Lao động năm 2012 sửa đổi năm 2019 có hiệu lực vào năm 2021 có nhiều điểm mơi quy định vaeef nguyền nghĩa vụ người lao động có thuyền viên họ người lao động làm việc môi trường đặc biệt Trong khuôn khổ chương này, tác giả sâu nghiên cứu nội dung điều chỉnh pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước với quy định điều kiện thuyền viên, quy định quyền nghĩa vụ thuyền viên, việc giải tranh chấp hợp đồng làm thuyền viên, chấm dứt hợp đồng lao động làm thuyền viên tàu đánh cá nước ngoài… Đây sở để tác giả đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước chương thứ luận văn CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THUYỀN VIÊN LÀM VIỆC TRÊN TÀU ĐÁNH CÁ NƯỚC NGỒI 3.1 Phương hướng hồn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 3.1.1 Xuất phát từ yều cầu thực tế hoạt động hàng hải giới Châu Á, có khu vực ASEAN cung cấp số lượng lớn cho thị trường thuyền viên giới tương lai Việt Nam Philippines thành viên ASEAN, có nhiều nét tương đồng, dân số, tốc độ phát triển kinh tế xã hội, bình quân GDP đầu người Tuy nhiên, Philippines đứng đầu giới số lượng thuyền viên xuất khẩu, Việt Nam với nhiều lợi so với quốc gia khác khu vực giới như: Vị trí địa lý chiến lược quan trọng; Thời kỳ dân số vàng kéo dài 20 năm nữa, tổng số 91 triệu dân; Đội ngũ thuyền viên Việt Nam có mong muốn làm việc đội tàu lớn chủ tàu lớn, uy tín đến từ quốc gia có ngành Hàng hải phát triển, suốt thời gian 20 năm qua, số lượng thuyền viên xuất Việt Nam dao động quanh số 2.500 đến 3.000 người/năm Trong thời gian qua, đội ngũ thuyền viên Việt Nam tăng cường lớn số lượng chất lượng Theo thống kê Cục Hàng hải, tính đến 2016, Việt Nam có 43.764 thuyền viên cấp chức danh (gồm: 4.058 thuyền trưởng, 3.572 máy trưởng, 1.866 đại phó, 1.310 máy hai, 4.814 sỹ quan boong, 4.773 sỹ quan máy, 13.361 thủy thủ 9.268 thợ máy, sỹ quan kỹ thuật điện 153, thợ kỹ thuật điện 759 Trong số đó, ước tính 40% số lượng hết tuổi biển bỏ nghề, chuyển sang công việc khác bờ Thực tế có 20 khoảng 27.000 thuyền viên làm việc đội tàu Việt Nam tàu nước ngồi Cả nước có chừng 2000 thuyền viên Việt Nam làm việc đội tàu nước ngồi hình thức xuất lao động Hàng năm họ mang số ngoại tệ khiêm tốn cho đất nước Đội ngũ hoa tiêu hàng hải có 298 người, có 130 hoa tiêu ngoại hạng, 41 hoa tiêu hạng nhất, 75 hoa tiêu hạng hai 52 hoa tiêu hạng ba Theo số liệu Ban cung ứng thuyền viên tàu cá – Hiệp hội Xuất lao động Việt Nam, năm 2017 xuất gần 5.000 lao động thuyền viên tàu cá sang làm việc nước Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản (chủ yếu tàu cá đánh bắt xa bờ) Thuyền viên Việt Nam lý thuyết có khả đáp ứng yêu cầu tất chủ tàu giới, họ đào tạo, huấn luyện cấp “Giấy chứng nhận” theo tiêu chuẩn Công ước Quốc tế Tiêu chuẩn huấn luyện, cấp chứng trực ca cho thuyền viên 1978 sửa đổi 2010 (STCW78/2010) Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, thuyền viên Việt Nam phải cạnh tranh ngày gay gắt với nhiều “đối thủ” Mặt khác, thuyền viên xuất Việt Nam lợi cạnh tranh chất lượng cịn thấp, chưa có thương hiệu Chính điều khiến cho suốt thời gian dài số lượng thuyền viên xuất hàng năm Việt Nam nhỏ, chưa tương xứng với tiền vốn có Trong đó, thúc đẩy xuất lao động thuyền viên không mang lại cho đất nước nguồn ngoại tệ đáng kể, mà cịn có ý nghĩa lớn việc tận dụng hội để học hỏi công nghệ, kinh nghiệm vận hành tàu lớn, đại, quản lý theo quy trình khắt khe, nghiêm ngặt cơng ước an tồn hàng hải quốc tế Đây lực lượng nịng cốt góp phần đưa ngành hàng hải Việt Nam có đủ khả cạnh tranh trường quốc tế tương lai Có thể đánh giá, nhu cầu thuyền viên thị trường lao động thuyền viên giới lớn có chiều hướng gia tăng khu vực Đông Bắc Á, Singapore, châu Âu, Bắc Mỹ… Để phát triển số lượng thuyền viên Việt Nam xuất khẩu, đáp ứng yêu cầu chủ tàu quốc tế, đưa Việt Nam trở thành nguồn cung ứng với số lượng lớn bền vững cho thị trường lao động thuyền viên quốc tế, cần phải có nghiên cứu để tìm giải pháp khoa học, đồng phát triển nguồn nhân lực này, nhanh, bền vững số lượng chất lưsợng Muốn làm điều đó, trước hết phải tìm hạn chế nguyên nhân dẫn đến việc số lượng thuyền viên Việt Nam xuất hàng năm nhỏ 3.1.2 Xuất phát từ yêu cầu hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước Thứ nhất, từ định hướng Đảng Nhà nước đẩy mạnh xuất lao động, cần thiết phải có chiến lược cụ thể xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật xuất lao động thuyền viên Thứ hai, sở thực trạng hệ thống pháp luật lao động chung pháp luật chuyên ngành hàng hải lao động thuyền viên Việt Nam tàu đánh cá nước ngoài, việc hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật cơng mang tính bắt buộc, trọng tới: điều khoản tối thiểu chế độ lương, chế độ làm việc, điều kiện làm việc, nội quy làm việc 21 Thứ ba, cần có quy phạm pháp luật cụ thể để hỗ trợ việc đào tạo, huấn luyện thuyền viên có tay nghề trình độ cao Thứ tư, với đặc thù nghề nghiệp tính quốc tế hóa cao việc hồn thiện hệ thống pháp luật lao động hàng hải, cần lưu ý việc "nội luật hóa" theo tinh thần cơng ước quốc tế liên quan mà Việt Nam chưa có điều kiện để tham gia 3.2 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên nhằm đáp ứng tình hình phát triển chung thị trường giới lao động đánh cá biển Xuất thuyền viên coi lĩnh vực mang lại nguồn lợi nhuận dồi bậc ngành Hàng hải việc tăng cường xuất đội ngũ sỹ quan thuyền viên ý nghĩa mang lại cho đất nước nguồn ngoại tệ đáng kể hội để thực chuyển giao công nghệ, chuyển giao kinh nghiệm vận hành tàu lớn, đại, quản lý theo quy trình khắt khe, nghiêm ngặt luật quốc tế cho ngành hàng hải Việt Nam Những sỹ quan, thuyền viên dày dạn kinh nghiệm tàu Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, Châu Âu trở thành nòng cốt cho ngành hàng hải Việt Nam đủ khả cạnh tranh với thuyền viên nước Việc hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật thực chất (bao gồm thực chất nước thực chất thống nhất) quy phạm xung đột lao động thuyền viên nói chung theo hướng thúc đẩy công tác xuất thuyền viên sở học tập kinh nghiệm số quốc gia khác có sách thuyền viên tương tự Việt Nam, phát huy mạnh mà thuyền viên Việt Nam có yếu tố truyền thống riêng biệt Đây biện pháp cụ thể hữu hiệu nhằm góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nói chung phát triển kinh tế biển đất nước nói riêng, kể hướng tới việc củng cố phát triển quốc phòng hướng biển đất nước tương lai thuyền viên Việt Nam thử nghiệm rèn luyện môi trường làm việc chuẩn mực đại quốc gia khu vực giới công nghệ hàng hải 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi Với sách Đảng Nhà nước q trình hồn thiện pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, thời kỳ hội nhập, việc xuất lao động trở thành hướng đắn nhằm góp phần giải việc làm cho người lao động nước, đồng thời giúp thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Trong số đó, xuất thuyền viên hướng quan trọng trình phát triển số lượng chất lượng lao động Việt Nam thị phần lao động giới Tuy nhiên, trước tình hình thị trường lao động hàng hải giới nước, đòi hỏi cần phải có quan tâm thực Đảng Nhà nước việc xây dựng sách liên quan đến thuyền viên xuất như: sách xuất lao động thuyền viên, chiến lược đào tạo huấn luyện, sách quản lý thuyền viên nước 22 làm việc tàu đánh cá nước ngồi, sách ưu đãi thuế thu nhập cá nhân, hệ thống quy phạm pháp luật lao động hàng hải điều chỉnh quan hệ lao động có yếu tố nước nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước Về quyền nghĩa vụ thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước quy định chi tiết cụ thể hợp đồng lao động quy định chung theo pháp luật lao động Tuy nhiên, quyền nghĩa vụ cịn chưa cụ thể, trường hợp có tranh chấp xảy tổ chức cung ứng lao động doanh nghiệp Nhà nước với người lao động đồn viên cơng đồn; trường hợp người lao động bị người sử dụng lao động nước lợi dụng hay không thực đầy đủ cam kết theo quy định hợp đồng, pháp luật quốc gia nơi diễn hoạt động lao động 3.3 Nguyên tắc việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 3.3.1 Bảo đảm phù hợp quy phạm pháp luật nước với quy định Luật hàng hải tập quán quốc tế Về nguyên tắc bảo đảm phù hợp quy phạm pháp luật nước với quy định Luật hàng hải tập quán quốc tế thuyền viên nói chung thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước ngồi nói riêng, pháp luật lao động Việt Nam thuyền viên cần trọng tới việc sửa đổi, bổ sung hệ thống hóa, pháp điển hóa chế định quy định cụ thể nguyên tắc, quyền nghĩa vụ thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước ngoài; bảo đảm điều kiện tối thiểu chế độ lao động, điều kiện sống làm việc thuyền viên; tăng cường công tác quản lý, giám sát hoạt động cung ứng thuyền viên tổ chức Việt Nam; định kỳ kiểm soát điều kiện lao động hàng hải thuyền viên làm việc tàu biển nước ngoài; phát huy vai trị Cơng đồn việc giám sát chế độ lao động thuyền viên đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thuyền viên Việt Nam quyền lợi ích không đảm bảo theo quy định chung bị xâm hại Sự phù hợp bao gồm luật nội dung luật hình thức, kể quy phạm công hay quy phạm tư Đây không nguyên tắc chung việc xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật lao động hàng hải thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước ngồi mà cịn ngun tắc việc xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật lao động có yếu tố nước ngồi tư pháp quốc tế Việt Nam 3.3.2 Bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống quy phạm pháp luật lao động chung với hệ thống quy phạm pháp luật chuyên ngành hàng hải lao động thuyền viên Với đặc thù tư pháp quốc tế Việt Nam điều chỉnh quan hệ lao động có yếu tố nước ngồi nói chung, quan hệ lao động thuyền viên Việt Nam với người sử dụng lao động (Việt Nam hay nước ngoài) để làm việc tàu đánh cá nước ngồi khơng pháp luật lao động điều chỉnh quan hệ mà bao gồm pháp luật chuyên ngành hàng hải điều chỉnh Mặc dù pháp luật Việt Nam cho phép có quy định khác luật hàng hải với luật lao động 23 chung phép áp dụng theo luật hàng hải, nhiên cần phải tạo bổ trợ cho hình thức pháp luật lao động quy định mang tính nguyên tắc chung nhất, tạo thành quy phạm mang tính bắt buộc (quy phạm cơng), quy phạm lao động hàng hải quy định chi tiết, cụ thể Sự đồng theo nội hàm nguyên tắc bao gồm việc phù hợp chung luật lao động luật hàng hải chuyên ngành nước với điều ước quốc tế hàng hải liên quan đến thuyền viên mà Việt Nam phê chuẩn Công ước SOLAS 74/78, MARPOL 73/78, STCW 78/95 đối điều ước quốc tế áp dụng rộng rãi mà Việt Nam chưa thành viên khuyến nghị tổ chức nghề nghiệp phi phủ lao động hàng hải 3.3.3 Bảo đảm phù hợp với đặc thù pháp luật xuất thuyền viên Trong thực tế Việt Nam (cũng giống số quốc gia phát triển) có quy định cịn chồng chéo khơng bổ sung cho ngành luật hệ thống pháp luật quốc gia nên dễ tạo "lỗ hổng" q trình áp dụng Do đó, bổ sung, hồn thiện pháp điển hóa pháp luật xuất thuyền viên cần phải có thống hệ thống quy phạm pháp luật lao động với hệ thống quy phạm pháp luật chuyên ngành hàng hải để quy định lao động thuyền viên phù hợp nhất, tạo thành chế đồng nhằm thúc đẩy việc xuất lao động, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước ngồi 3.3.4 Tích cực chủ động tham gia công ước quốc tế đa phương ký kết điều ước quốc tế song phương lao động hàng hải Cần tăng cường ký kết, gia nhập điều ước quốc tế đa phương hiệp định song phương lao động hàng hải, từ tạo thống mang tính quốc tế cao lao động thuyền viên trình độ đào tạo, điều kiện làm việc, chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm, chế giải tranh chấp; trọng vấn đề liên quan quyền hồi hương thuyền viên, quyền bờ thuyền viên, tạo điều kiện thủ tục thị thực xuất nhập cảnh cho thuyền viên Đồng thời tích cực tham gia tổ chức quốc tế (liên phủ phi phủ) việc tạo điều kiện bảo vệ quyền lợi ích cho thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước 3.4 Một số đề xuất cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 3.4.1 Xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật nước để tạo sở cho thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước Cần thiết phải hệ thống hóa pháp điển hóa quy phạm pháp luật lao động Việt Nam điều chỉnh quan hệ lao động có yếu tố nước ngồi nói chung thuyền viên nói riêng Nghĩa nay, hệ thống quy phạm pháp luật lao động lĩnh vực quy định rải rác nhiều văn pháp luật thường hướng dẫn thực văn luật Đây lĩnh vực có quan hệ tới chủ thể người nước (chủ yếu người sử dụng lao động), nên ký hợp đồng lao động, đối tác nước cần thiết phải tham khảo pháp luật lao động Việt Nam thấy chưa thống chưa có tính ổn định 24 cao Trên sở định hướng trên, việc xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật lao động thực chất bao gồm chế định sau đây: Thứ nhất, quy định đào tạo huấn luyện thuyền viên Thứ hai, quy định hợp đồng lao động Thứ ba, quy định điều kiện làm việc Thứ tư, bảo hiểm chế độ an sinh liên quan đến thuyền viên Thứ năm, cơng đồn với việc bảo vệ quyền lợi ích thuyền viên Thứ sáu, quản lý nhà nước thuyền viên xuất thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước Thứ bảy, giải tranh chấp lao động liên quan đến xuất thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 3.4.2 Quy định cụ thể cách thức giải vấn đề xung đột pháp luật để điều chỉnh quan hệ lao động thuyền viên có yếu tố nước ngồi Thứ nhất, chọn luật điều chỉnh chế độ lao động Thứ hai, chọn luật điều chỉnh bảo hiểm, cơng đồn Thứ ba, chọn luật điều chỉnh quan hệ tranh chấp lao động 3.4.3 Bổ sung phần quy định quan hệ lao động thuyền viên có yếu tố nước - Đối với Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015: Quy định thêm chương III thuyền thuyền viên phần cụ thể, bao gồm quy phạm pháp luật thống xung đột nội quy làm việc tàu biển; quyền nghĩa vụ thuyền viên; an toàn lao động vệ sinh lao động hàng hải; bảo hiểm sức khỏe thuyền viên Quy định hợp đồng tiêu chuẩn thuê thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước - Đối với Bộ luật Lao động năm 2012: Tại mục người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi, cần có quy phạm xung đột chế độ lao động theo hợp đồng lao động hàng hải; kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất; cơng đồn đình cơng thuyền viên Quy định chế quản lý, giám sát hoạt động xuất thuyền viên hỗ trợ thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước - Đối với Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006: Hiện tại, luật chủ yếu quy định việc đưa người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước theo hợp đồng (lao động bờ) Trong luật này, cần có thêm quy phạm sách phát triển lao động chuyên gia, lao động có trình độ kỹ thuật, lao động làm việc điều kiện đặc biệt (trong có thuyền viên) - Đối với Luật Cơng đồn năm 2012: Bổ sung quy phạm thực chất thành lập chế hoạt động Cơng đồn thủy thủ (như cơng đồn ngành hay nghiệp đồn), quy định quan hệ hợp tác quốc tế Cơng đồn Việt Nam; Bổ sung quy phạm xung đột việc tham gia tổ chức cơng đồn thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước 25 Kết luận chương Trong chương luận văn, tác giả đưa số phương hướng việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật lao động thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển nước ngoài, đồng thời kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực thời gian tới PHẦN KẾT LUẬN Cùng với chủ trương phát triển lĩnh vực xuất lao động, đồng thời góp phần phát triển kinh tế biển đất nước thời gian tới, việc sửa đổi, bổ sung để bước hoàn thiện pháp luật quan hệ lao động có yếu tố nước ngồi nói chung lao động thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi nói riêng Việt Nam yêu cầu hoàn tồn khách quan phù hợp, đáp ứng địi hỏi phát triển thị trường nước quốc tế, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế toàn diện Từ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật lao động thuyền viên Việt Nam làm việc tàu đánh cá nước ngoài, Việt Nam cần thiết phải có quan tâm mức sách, pháp luật, chế quản lý, đặc biệt việc tham gia tích cực cơng ước quốc tế tập quán quốc tế hàng hải, từ tạo thuyền viên có trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quốc tế, có hiểu biết pháp luật chung pháp luật hàng hải, có ý thức tổ chức kỷ luật Pháp luật lao động Việt Nam thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước phải xây dựng dựa sở thống quy phạm thực chất nước, quy phạm thực chất thống điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên quy phạm pháp luật xung đột, đồng thời dựa sở nguyên tắc luật quốc tế tập quán quốc tế lao động hàng hải DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 ... dưỡng, y tế,… 1.2 .Pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước 1.2.1.Khái niệm pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước Pháp luật thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước ngồi nói chung... PHÁP LUẬT VỀ THUYỀN VIÊN LÀM VIỆC TRÊN TÀU ĐÁNH CÁ NƯỚC NGOÀI 1.1.Khái niệm, đặc điểm, phân loại thuyền viên 1.1.1.Khái niệm thuyền viên, thuyền viên làm việc tàu đánh cá nước Tại Việt Nam, thuyền. .. viên làm việc tàu vận tải, thuyền viên làm việc tàu đánh cá, thuyền viên làm việc tàu du lịch, thuyền viên làm việc tàu cứu hộ,… Căn vào quốc tịch phân thành: thuyền viên nước thuyền viên nước ngồi