TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHTRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHTRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHTRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - TRẦN NGỌC PHƯƠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - TRẦN NGỌC PHƯƠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ĐỨC PHÚC Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN NGỌC PHƯƠNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ Nhận thức chung trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình 1.2 Quy định pháp luật trả hồ sơ điều tra bổ sung 11 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN TÂN PHÚ, TP HỒ CHÍ MINH 26 2.1 Thực tiễn trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa Án quận Tân Phú từ năm 2015-2020 26 2.2 Căn trả hồ sơ điều tra bổ sung 37 2.3 Những bất cập hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung 41 2.4 Nguyên nhân trả hồ sơ đề điều tra bổ sung 44 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 48 3.1 Hoàn thiện pháp luật trả hồ sơ đề điều tra bồ sung 48 3.2 Giải pháp đảm bảo hạn chế trả điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm quận tân phú 49 KẾT LUẬN 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn tố tụng hình giai đoạn điều tra, giai đoạnvtruy tố xét xử đóng vai trị quan trọng Bởi Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát, điều tra truy tố người, tội tạo điều kiện cho Tịa án tìm thật khách quan vụ án Tuy nhiên, công tác điều tra đánh giá vụ án điều khơng dễ dàng tình hình tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt, nhiều thủ đoạn Bên cạnh đó, quy định pháp luật tố tụng hành nhiều bất cập, đạo đức nghề nghiệp, trình độ lực chun mơn đội ngũ cán tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu Để khắc phục tình trạng đó, pháp luật tố tụng hình quy định cụ thể chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định từ ban hành BLTTHS năm 1988, hoàn thiện BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 quy định chi tiết, đầy đủ Mặc dù chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định sớm vấn đề lý luận vấn đề chưa nhận thức thống quan tiến hành tố tụng Điều dẫn tới nhiều cách hiểu khác thực tiễn áp dụng pháp luật tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung tràn lan, khơng có Hơn nữa, thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung chi tiết, đầy đủ, hợp lý cịn nhiều hạn chế, vướng mắc Vì vậy, để khắc phục tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung không quan tiến hành tố tụng, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải vụ án, kịp thời bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp thể Nghị Đảng, quan tiến hành tố tụng cần tuân thủ quy định pháp luật tố tụng hình sự, ban hành kịp thời hướng dẫn nghiệp vụ, lấy tư tưởng, tinh thần Nghị Đảng làm kim nam cho công tác tư pháp nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp, bảo đảm tốt quyền tự dân chủ công dân, bảo đảm thống đồng văn pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Xuất phát từ thực trạng tinh thần đó, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình từ thực tiễn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ luật học cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng vấn đề xúc nhạy cảm số nhà khoa học người làm công tác thực tiễn nghiên cứu dạng luận văn thạc sĩ, báo, viết tạp chí chun ngành, kể đến số cơngtrình như: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam Luận văn thạc sĩ tác giả Dương Phạm Anh Khoa(2014): Luận văn nêu lên số tồn vướng mắc quy định chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung thực tiễn áp dụng, phân tích thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, số nguyên nhân tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhiều tố tụng hình đưa giải pháp, kiến nghị để hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động tố tụng hình sự; Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung luật tố tụng hình Việt Nam - Luận văn thạc sĩ tác giả Dương Thị Thùy Trang (2016): Luận văn trình bày số vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung khái niệm, cứ, mối quan hệ chế ước quan tiến hành tố tụng, nêu đánh giá thực trạng trả điều tra bổ sung tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từ rút nguyên nhân thực trạng đưa số giải pháp nâng cao hiệu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cải cách tư pháp; Một số giải pháp nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng hình tác giả Đỗ Kha, Tạp chí Kiểm sát số 01/2007: Bài viết nêu lên thực trạng trả hồ sơ đề điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng tồn quốc từ năm 2002 đến 2005, từ rút số nguyên nhân đưa biện pháp nhằm hạn chế đến mức thấp việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng hình sự; Bàn quy định “Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung” điều kiện cải cách tư pháp tác giả Mai Văn Lư, tạp chí Kiểm sát số 11/2010: Bài viết số hạn chế, bất cập việc điều tra, truy tố xét xử từ đưa giải pháp bỏ quy định “Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung”; Hoàn thiện quy định BLTTHS việc Tòa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung tác giả Vũ Gia Lâm, tạp chí Tịa án nhân dân số 8/2013: Bài viết trao đổi số bất cập, vướng mắc quy định BLTTHS năm 2003 việc Tòa án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm, sở đó, đề xuất việc tiếp tục hoàn thiện quy định BLTTHS vấn đề này;… Ngồi cịn nhiều đề tài, viết, nghiên cứu đăng báo, tạp chí chun ngành Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Tịa án nhân dân, Tạp chí Dân chủ pháp luật…Trong cơng trình trên, mức độ hay mức độ khác vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung đề cập đến, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung, chí có người đặt vấn đề xem xét tính hợp lý, cần thiết chế định điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền BLTTHS 2015 ban hành lâu vấn đề trả hồ sơ điều tra bổ sung chưa hồn thiện cịn nhiều vướng mắc thực tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung; thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung đánh giá thực trạng đó, từ đưa số giải pháp nhằm bảo đảm thực tốt quy định pháp luật hạn chế trả hồ sơ để điều tra bổ sung Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam; Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân phạm vi quận Tân Phú Luận văn không nghiên cứu việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tố tụng quân đội Tư liệu số liệu để nghiên cứu luận văn khai thác từ báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân từ năm 2015 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn hoàn thành sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước, pháp luật Phương pháp phân tích tổng hợp vừa đảm bảo tính khái quát vấn đề nghiên cứu vừa đảm bảo tính chuyên sâu nội dung liên quan đến trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Phương pháp thống kê sử dụng để nêu rõ số liệu thực tiễn thực quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về ý nghĩa khoa học: Đề tài góp phần bổ sung vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam - Về ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn dung làm tài liệu tham khảo việc học tập nghiên cứu pháp luật tố tụng hình nói chung vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung Luận văn có giá trị tham khảo người làm cơng tác thực tiễn góp phần hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu làm ba chương: Chương 1: Lý luận chung trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chương 2: Thực trạng áp dụng trả hồ sơ điều tra bổ sung địa bà quận Tân Phú Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ Nhận thức chung trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình -Khái niệm, đặc điểm Trả hồ sơ điều tra bổ sung chế định pháp luật tố tụng hình Việt Nam đến chế định chưa có khái niệm cụ thể theo quy định pháp luật Chỉ đưa theo nhiều cách khác giáo trình, luận văn tạp chí luật pháp Ví dụ khái niệm sau: - “Điều tra bổ sung hoạt động điều tra thêm vụ án hình Cơ quan điều tra theo yêu cầu Viện kiểm sát hay Tòa án nhằm phát hiện, thu thập bổ sung tài liệu, chứng để giải vụ án đắn, khách quan.” [21] - Trả hồ sơ để điều tra bổ sung hoạt động tố tụng quy định Điều 168 Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 nhằm khắc phục tồn tại, thiếu sót quan tiến hành tố tụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, đảm bảo cho trình giải vụ án khách quan, tồn diện, triệt để, xác pháp luật - Điều tra bổ sung hoạt động quy định Bộ luật Tốtụng hình quan có thẩm quyền thực nhằm bảo đảm việc xử lý vụ án hình đắn có pháp luật Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung thực vụ án thiếu chứng quan trọng mà Viện trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát có văn đề nghị Tòa án trả hồ sơ luật hóa tạo chủ động cho Viện kiểm sát trình giải vụ án hình sự, hạn chế tình trạng giải vụ án bị kéo dài nay… Tuy nhiên, bên cạnh sửa đổi, bổ sung quan trọng chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung BLTTHS năm 2015 tồn số vấn đề chưa nhà làm luật xem xét sửa đổi, ví dụ trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hội đồng xét xử phiên tòa, thời hạn điều tra bổ sung Do vậy, kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng sau: Về trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hội đồng xét xử phiên tòa, cần bổ sung khoản Điều 280 BLTTHS 2015 quy định theo hướng: “Các trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định khoản Điều áp dụng trường hợp Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung phiên tòa” Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền cần tăng cường hướng dẫn, triển khai thực quy định BLTTHS năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung, cần ý số thủ tục tố tụng liên quan đến trả hồ sơ để điều tra bổ sung vụ án có pháp nhân phạm tội 3.2 Giải pháp đảm bảo hạn chế trả điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm quận tân phú - Thứ nhất, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị số 49-NQ/TW ngày 49 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ phương hướng, nhiệm vụ yêu cầu cải cách tư pháp là: “Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hố tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ; tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh” Do đó, việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực trình độ cho đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, cụ thể cần phải tập trung thực tốt số nhiệm vụ sau: Một là, tăng cường xây dựng đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử sạch, vững mạnh, có tinh thần trách nhiệm cao, có lương tâm lĩnh nghề nghiệp; bước tiến tới đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Nâng cao trình độ trị, pháp luật, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, kiến thức thực tiễn kiến thức phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử; tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục phẩm chất, đạo đức cho người tiến hành tố tụng Hai là, tăng cường bổ sung lớp tập huấn, đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao cho đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử để tích luỹ kinh nghiệm, học hỏi, trao đổi để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn Bên cạnh đó, cần đổi nội dung chương trình tập huấn, đào tạo nghiệp vụ cho việc đào tạo phải gắn kết lý luận thực tiễn; thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm chuyên đề “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung” nhằm tổng kết, rút kinh nghiệm, trau dồi nghiệp vụ điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Ngồi ra, cần tăng cường hợp tác quốc tế 50 lĩnhvực đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử Thực tiễn cho thấy, tổ chức tốt công tác hợp tác quốc tế đào tạo tạo điều kiện phát triển nâng cao chất lượng đào tạo nước Ba là, cần trọng đầu tư trang thiết bị, phương tiện giảng dạy, hỗ trợ kinh phí đào tạo để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử; đảm bảo chế độ đãi ngộ cán bộ, giảng viên giảng dạy trường đại học, học viện đào tạo chức danh tư pháp - Thứ hai, tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng quan trọng nguyên nhân dẫn đến trả hồ sơ để điều tra bổ sung bắt nguồn từ chế phối hợp quan tiến hành tố tụng khơng chặt chẽ Vì vậy, để tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng cần thực nhiệm vụ sau: Một là, giai đoạn điều tra vụ án, Viện Kiểm sát phải chủ động phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra từ tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố suốt trình điều tra vụ án để nắm nội dung vụ án, đưa phương hướng điều tra xử lý vấn đề phát sinh đắn, thống Trong suốt trình điều tra vụ án, Kiểm sát viên phải thường xuyên trao đổi với Điều tra viên, theo dõi, nắm tiến độ điều tra vụ án, nghiên cứu tài liệu, chứng Điều tra viên thu thập được, đối chiếu với quy định BLTTHS để xem xét tính hợp pháp, có định, thủ tục tố tụng, sở chủ động đề yêu cầu điều tra Đồng thời, 51 kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ Cơ quan điều tra, bảo đảm việc điều tra vụ án cách khách quan, toàn diện, đầy đủ Đối với vụ án lớn, phức tạp Kiểm sát viên chủ động phối hợp với Điều tra viên tiến hành sơ kết trình điều tra thấy cần thiết Điều tra viên phải lập sổ nhật ký điều tra vụ án Hàng tuần, Điều tra viên phải chủ động thông báo cho Kiểm sát viên kết điều tra vụ án, kịp thời phát xử lý khó khăn, vướng mắc Trong trường hợp bị can kêu oan, lúc nhận tội, lúc không nhận tội Điều tra viên phải phối hợp với Kiểm sát viên trực tiếp hỏi cung bị can kiểm tra, đánh giá chứng thu thập để làm rõ buộc tội gỡ tội bị can Trước kết thúc điều tra vụ án, Điều tra viên cần trao đổi với Kiểm sát viên thụ lý kiểm tra đánh giá lại toàn tài liệu, chứng hồ sơ vụ án thủ tục tố tụng bị can để kịp thời khắc phục, bổ sung trước chuyển hồ sơ sang Viện Kiểm sát Trong trường hợp không thống quan điểm hồ sơ chứng Điều tra viên, Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo hai ngành để thống xử lý Hai là, giai đoạn truy tố, sau nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra, Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, kiểm tra việc tuân thủ thủ tục tố tụng Cơ quan điều tra, tính hợp pháp, đầy đủ hệ thống chứng nhằm phát kịp thời mâu thuẫn, thiếu sót vụ án để yêu cầu Điều tra viên bổ sung xét thấy cần thiết, Kiểm sát viên tự thực số nghiệp vụ điều tra để củng cố chứng hồ sơ vụ án mà không cần phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong thời hạn truy tố, thấy vụ án có vấn đề phức tạp chứng cứ, tội danh, điều khoản Bộ luật Hình cần áp dụng, Kiểm sát 52 viên phải báo cáo lãnh đạo Viện Kiểm sát trao đổi với lãnh đạo Tòa án để thống ý kiến biện pháp giải Đặc biệt vụ án phức tạp, đặc biệt nghiêm trọng có nhiều mâu thuẫn tài liệu, chứng hồ sơ vụ án dẫn đến có nhiều quan điểm xử lý vụ án khác phải tiến hành họp ba ngành Viện Kiểm sát - Cơ quan điều tra – Tòa án để thống đường lối xử lý vụ án Ba là, giai đoạn chuẩn bị xét xử, Kiểm sát viên phân công thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử hình Thẩm phán phân công xét xử vụ án phải thường xuyên trao đổi, phối hợp chặt chẽ, xem xét tài liệu, chứng liên quan đến vụ án, phát thấy có vấn đề cịn thiếu, chưa chuẩn xác cần thảo luận thống vấn đề tự bổ sung mà khơng cần trả hồ sơ để điều tra bổ sung Nếu Kiểm sát viên Thẩm phán không thống ý kiến báo cáo lãnh đạo liên ngành đạo giải Tại phiên tòa, Kiểm sát viên chủ động phối hợp với Hội đồng xét xử làm rõ tài liệu, chứng liên quan đến việc giải đắn vụ án hình Trong trường hợp phát sinh vấn đề phức tạp mà không bổ sung phiên tịa Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung Ngoài ra, cần tiếp tục hoàn thiện chế phối hợp quan tiến hành tố tụng hình sở phân công rõ ràng, rành mạch chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền tiến hành tố tụng nhằm mục đích tạo điều kiện cho quan, người tiến hành tố tụng chịu trách nhiệm độc lập có khả chế ước lẫn hoạt động tố tụng hình 53 -Thứ ba, việc trả hồ sơ điều tra bổ sung có phần nguyên nhân chủ quan người tiến hành tố tụng việc xem xét xử lý lỗi chưa thực Vì vậy, việc quan tiến hành tố tụng khép chặt kỷ luật xử lý trách nhiệm cá nhân trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung lỗi chủ quan người tiến hành tố tụng giai đoạn việc làm cần thiết Đối với Điều tra viên phân công thụ lý điều tra vụ án, cần xem xét trách nhiệm trường hợp không thực thực không đầy đủ yêu cầu điều tra Kiểm sát viên dẫn đến Viện Kiểm sát phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung vấn đề đó; Khơng thực thực không đầy đủ nội dung yêu cầu điều tra bổ sung Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện Kiểm sát dẫn đến phải trả hồ sơ lần thứ hai vấn đề Đối với Kiểm sát viên phân cơng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án, cần xem xét trách nhiệm theo quy định ngành Kiểm sát nhân dân trường hợp có sai phạm không đề yêu cầu điều tra, không kiểm sát chặt chẽ trình điều tra vụ án dẫn đến sau kết thúc điều tra, nhận hồ sơ trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Quyết định trả hồ sơ điều tra bổ sung khơng cần thiết Cơ quan điều tra giữ nguyên kết luận điều tra, sau Viện Kiểm sát định truy tố đề nghị Cơ quan điều tra; thời hạn truy tố, Kiểm sát viên không nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, không đánh giá đúng, kiểm tra đầy đủ tài liệu, chứng hồ sơ vụ án mà định truy tố, chuyển hồ sơ sang Tòa án dẫn tới Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung 54 Đối với Thẩm phán phân công tiến hành xét xử vụ án, cần xem xét trách nhiệm theo quy định ngành Tòa án nhân dân trường hợp có sai phạm trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có Viện kiểm sát giữ nguyên định truy tố, sau Tịa án xét xử vụ án đề nghị Viện Kiểm sát; Trả hồ sơ để điều tra bổ sung hết thời hạn chuẩn bị xét xử, trừ trường hợp phát sinh vấn đề Đối với Hội thẩm nhân dân phân công tiến hành xét xử vụ án, cần xem xét trách nhiệm theo quy định Ủy ban Thường vụ Quốc hội Hội đồng n hân dân cấp trường hợp Hội thẩm Tòa án nhân dân tối cao Hội thẩm Tòa án cấp biểu phiên tòa việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có không pháp luật -Thứ tư, tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành lãnh đạo quan tiến hành tố tụng cấp để tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành hoạt động tố tụng hình sự, trước hết, lãnh đạo quan tiến hành tố tụng cần tổ chức hoạt động tố tụng hình quan cho phù hợp với quy định pháp luật điều kiện thực tế địa phương Bên cạnh đó, theo tinh thần cải cách tư pháp nay, lãnh đạo quan tiến hành tố tụng cấp cần đổi tư nâng cao trách nhiệm quản lý, đạo, điều hành mình, cần quan tâm đạo sát suốt trình giải vụ án hình để hạn chế thấp vi phạm, thiếu sót Ngay từ phân công Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán tiến hành điều tra, truy tố, xét xử vụ án, lãnh đạo đơn vị phải xem xét vào lực, trách nhiệm, yêu cầu nghiệp vụ cán quan để phân công vụ án Đặc biệt vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, dư luận quan tâm,… cần phân công 55 cán có lực giàu kinh nghiệm trực tiếp tiến hành tố tụng vụ án, đồng thời tranh thủ đạo cấp trên, cấp ủy quyền địa phương giúp cho việc giải vụ án thuận lợi, hiệu Ngoài ra, định kỳ hàng năm, lãnh đạo quan tiến hành tố tụng tổ chức buổi tọa đàm tổng kết rút kinh nghiệm vấn đề trả hồ sơ điều tra bổ sung hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Từ đó, thiết lập nên mối quan hệ bền chặt quan tiến hành tố tụng, làm tảng cho hoạt động tố tụng sau thực nhanh chóng, hiệu Với vị quan thực quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra, hoạt động xét xử, Viện Kiểm sát đóng vai trị quan trọng việc điều hòa mối quan hệ quan tiến hành tố tụng mà công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện Kiểm sát vấn đề then chốt, có ảnh hưởng lớn tới hoạt động tố tụng vụ án Do đó, lãnh đạo Viện cần tang cường thực cơng tác để tạo điều kiện thuận lợi cho trình giải vụ án hình Cụ thể, vụ án trình điều tra, bên cạnh việc phân công Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, lãnh đạo Viện cần quan tâm nắm tình hình, tiến độ kết điều tra, thận trọng ký định phê chuẩn khởi tố bị can, thấy chưa đủ xác định người có hành vi phạm tội yêu cầu Cơ quan điều tra xác minh làm rõ; trường hợp chứng yếu tuyệt đối không phê chuẩn theo kiểu cho nợ, cần thiết trực tiếp yêu cầu Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên báo cáo cụ thể vụ án Đối với vụ án phức tạp, đặc biệt nghiêm trọng, lãnh đạo Viện phải đạo việc đề yêu cầu điều tra, chủ động họp liên ngành với Thủ trưởng Cơ quan điều tra thống biện pháp điều tra, giải vụ án Và vụ án sang giai đoạn xét xử có 56 vướng mắc, bất đồng quan điểm Viện Kiểm sát Tòa án, lãnh đạo Viện phải tiến hành trao đổi với lãnh đạo Tòa án tổ chức họp liên ngành để thống đường lối xử lý vụ án 57 Kết luận chương Qua nghiên cứu cho thấy, năm toàn quốc có hàng nghìn vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng với nguyên nhân khách quan chủ quan khác Từ thực trạng đó, yêu cầu cấp thiết đặt phải có biện pháp hiệu để hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung xuống mức thấp Với việc thông qua BLTTHS năm 2015, hầu hết vướng mắc, bất cập BLTTHS năm 2003 chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung sửa đổi, bổ sung Do đó, để đảm bảo thi hành quy định BLTTHS năm 2015, quan có thẩm quyền cần tăng cường hướng dẫn, sửa đổi bổ sung Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLT-VKSNDTCBCATANDTC trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho phù hợp với quy định Ngoài ra, chương ba, luận văn đưa số giải pháp khác tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử; tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình sự; xem xét xử lý trách nhiệm người tiến hành tố tụng để xảy việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung; tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo quan tiến hành tố tụng cấp… nhằm hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung 58 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình từ thực tiễn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả mong muốn đóng góp nhìn tồn diện, thống chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung pháp luật tố tụng hình Việt Nam mà nay, tình hình nghiên cứu vấn đề chưa học giả thực quan tâm nghiên cứu chuyên sâu nên thực tiễn tồn nhiều quan điểm trái chiều Trên sở nghiên cứu cơng trình khoa học trước, tác giả phân tích, đánh giá rút hạt nhân hợp lý, quan điểm nhà nghiên cứu đồng tình, ủng hộ Từ đó, tác giả đưa vấn đề lý luận chung khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Từ nhận thức mặt lý luận, tác giả khái quát chung quy định BLTTHS năm 2015 chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung sâu phân tích vướng mắc, bất cập pháp luật tố tụng hình vấn đề Đồng thời, luận văn nêu số liệu cụ thể thực trạng thực quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án Viện Kiểm sát quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến năm 2020 Qua đó, nhận thấy pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định chung chung, thiếu rõ ràng, thống gây nhiều khó khăn cho hoạt động áp dụng pháp luật thực tiễn Từ thực trạng trên, tác giả sâu đánh giá ưu điểm, hạn chế, vướng mắc phân tích nguyên nhân thực trạng 59 Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng có kết đáng khích lệ số vụ án phải trả hồ sơ có chiều hướng tăng qua năm Vì vậy, để đảm bảo hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị, giải pháp như; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng lực trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử; Tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng; Cần xem xét xử lý trách nhiệm người tiến hành tố tụng để xảy việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành lãnh đạo quan tiến hành tố tụng Những kiến nghị, giải pháp quan có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng thực nghiêm túc, triệt để góp phần hạn chế tới mức thấp tình trạng trả điều tra bổ sung hồ sơ để Đây vấn đề khoa học cần tiếp tục nghiên cứu giải thời gian tới Tác giả mong muốn thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp góp ý, trao đổi ý kiến để luận văn hoàn thiện 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Thành Chung(2019), Bộ luật Tố tụng Hình 2015 quy định nghiêm ngặt việc trả hồ sơ u cầu điều tra bổ sung, Tạp chí tịa án nhân dân điện tử Nguyễn Văn Hải (2014) Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Học Viện khoa học xã hội Nguyễn Thị Thương Huyền (2016), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn đoạn xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình việt nam từ thực tiễn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ luật học, Học Viện khoa học xã hội Mỹ Hường-VKSND huyện Kiên Lương(2019), Bàn thời hạn trường hợp án trả hồ sơ điều tra bổ sung, Cổng thông tin điện tử viện kiểm sát tối cao Dương Phạm Anh Khoa (2014) Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ luật học, Học Viện khoa học xã hội Dương Phạm Đăng Khoa (2015), Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội Dương Thị Thùy Trang (2016), Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn xét xử hình sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội 61 Đại học Luật Hà Nội (1994) Giáo trình tố tụng Hình Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 10 Vũ Gia Lâm (2003), “Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình việc Tịa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung", Tạp chí Toà án nhân dân, số tháng 4/2013 11 Nguyễn Quang Lộc (2013), "Bàn chế định Trả hồ sơ để điều tra bổ sung", Tạp chí Tồ án nhân dân, số tháng 4/2013 12 Mai Văn Lư (2008), “Cần xem xét lại quy định Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan hệ với việc tăng cường tính khách quan, độc lập hoạt động xét xử”, Tạp chí Kiểm sát, số 6/2008 13 Mai Văn Lư (2010), “Bàn quy định: “Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung” điều kiện cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, số 11/2010 14 Nguyễn Phúc Lưu (2006), “Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung”, Tạp chí Kiểm sát, số 11/2006 15 Nguyễn Hải Phong (2011), “Nguyên nhân biện pháp để hạn chế tình trạng trả hồ sơ vụ án quan tiến hành tố tụng”, Tạp chí Kiểm sát, số 4/2011 16 Đinh Văn Quế (2006) Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tịa án nhân dân số 14/2006 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (1992), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (1999), Bộ luật Hình năm 1999 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật tổ chức TAND 2014 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (1988), Bộ luật Tố tụng Hình 62 22 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Bộ luật Tố tụng Hình 23 Quốc hội nước CHXHCNVN (2015), Bộ luật Tố tụng Hình 24 Quốc hội nước CHXHCNVN (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình 25 Tịa án Nhân dân Tối cao (2005), Các văn quy phạm pháp luật TANDTC hướng dẫn thi hành pháp luật, Hà Nội 26 Trường Đào tạo chức danh tư pháp (2002), Sổ tay thẩm phán, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao – Bộ Cơng an – Tịa án nhân dân Tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/ TTLT – VKSNDTC – BCATANDTC ngày 27/8 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều bổ sung, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao – Bộ Cơng an – Tịa án nhân dân Tối cao – Bộ Quốc phịng (2017), Thơng tư liên tịch số 02/2017/ TTLT – VKSNDTC –BCATANDTC ngày 22/12 hướng dẫn thi hành quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Hà Nội 63 ... tọa phiên tòa trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần [23] 2.3 Thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thủ tục định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án... xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần” Quy định pháp luật trả hồ sơ điều tra bổ sung 2.1 Về thẩm quyền trả hồ sơ điều tra bổ sung: Thẩm quyền định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định khoản Điều. .. - - TRẦN NGỌC PHƯƠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04