Thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn quận tân phú, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ TRUNG TIẾN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ TRUNG TIẾN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ THỊ KIM OANH LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng, xác trung thực Kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Trung Tiến MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm 1.2 Đặc điểm, phạm vi nội dung thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm 16 Tiểu kết Chương 18 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 20 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm .20 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh .28 Tiểu kết Chương 46 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 48 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình 48 3.2 Giải pháp 52 3.3 Các giải pháp khác 55 Tiểu kết Chương 62 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CP : Chính phủ CT : Chỉ thị ĐCS : Đảng cộng sản ĐTV : Điều tra viên HĐXX : Hội đồng xét xử KSV : Kiểm sát viên KSXX : Kiểm sát xét xử NN : Nhà Nước PL : Pháp luật TANDTC : Toà án nhân dân tối cao TNHS : Trách nhiệm hình THQCT : Thực hành quyền cơng tố TP : Thẩm phán VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa XXST : Xét xử sơ thẩm DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Tỷ lệ số vụ xét xử/số thụ lý; mức hình phạt Tòa tuyên 28 2.2 Tỷ lệ số vụ bị VKSND quận Tân Phú kháng nghị 34 bảng 2.3 2.4 2.5 Tỷ lệ Tòa án quận Tân Phú trả hồ sơ điều tra bổ sung/số vụ VKSND quận Tân Phú truy tố Tỷ lệ số vụ án bị Tòa án cấp phúc thẩm hủy án Tỷ lệ số vụ án bị VKSND Thành phố Hồ Chí Minh kháng nghị 36 38 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước địi hỏi, u cầu cơng đấu tranh phòng chống tội phạm nay, việc nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật nội dung quan trọng thể nhiều nghị Đảng thời gian qua Trong có hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân nhằm mục đích chống bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Yêu cầu trình bày cụ thể Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, BLTTHS năm 2003 tiếp tục khẳng định Hiến pháp 2013 luật tổ chức Viện kiểm sát năm 2014, BLTTHS năm 2015 Nghị số 48/NQ-TW Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” BLTTHS 2015 có qui định thể tinh thần Hiện nay, BLTTHS 2015 qui định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn Kiểm sát viên nói riêng Viện Kiểm Sát nói chung việc thực chức thực hành quyền cơng tố vụ án hình sơ thẩm Thực tiễn năm qua cho thấy quan VKSND thực tương đối tốt chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình góp phần tích cực vào đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ lợi ích xã hội, quyền tự dân chủ công dân Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, hoạt động VKSND lĩnh vực nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu xã hội công cải cách tư pháp Một nguyên nhân sách hình sự, quy định pháp luật tố tụng hình có nhiều bất cập, chậm sửa đổi bổ sung; chủ yếu trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử sơ thẩm số vụ án Kiểm sát viên cịn có vi phạm thủ tục tố tụng; việc nghiên cứu hồ sơ chuẩn bị tài liệu, nội dung đề cương thẩm vấn phiên tòa KSV chưa trọng; hoạt động tranh tụng KSV với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác nhiều mặt hạn chế nên thực tế để xảy tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm Trong giai đoạn vừa qua, VKSND quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ góp phần to lớn vào việc phát triển kinh tế, xã hội; bảo đảm an ninh trị địa phương Tuy nhiên bên cạnh cịn hạn chế việc thực chức năng, nhiệm vụ đặc biệt công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Vì lý tơi chọn đề tài: "Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh" làm luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề quyền công tố thực hành quyền công tố nước ta nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu sau: - Lê Thị Tuyết Hoa (2002) Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật [9] - Trần Đình Tú (2008) Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh [25] - Mai Thị Nam (2008) Chất lượng tranh tụng phiên xét xử sơ thẩm hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hoá, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh [11] - Bùi Trí Dũng (2008) Năng lực tranh tụng Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố phiên tồ xét xử án hình tỉnh An Giang, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh [6] - Đào Thịnh Cường (2009) Năng lực áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh [5] - Trần Quốc Hoàn (2009) Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sỹ, Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh [10] - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002) Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội [14] - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008) Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, Hội thảo khoa học, Hà Nội [15] - Ban cán Đảng – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008) Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, Đề án, Hà Nội [2] - TS Lê Hữu Thể (2008) Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội [21] - Ngô Thị Thu An (2016) Nâng cao hiệu thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hình thành phố Hải Phịng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội [1] - TS Dương Thanh Biểu (2007) Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, NXB Tư pháp, Hà Nội [2] - TS Lê Cảm (2001) Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố (nhìn nhận từ góc độ nhà nước pháp quyền), Tạp chí chuyên ngành Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội [4] - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2017) Các giải pháp nhằm thực hiệu nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát nhân dân công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Chuyên đề khoa học, Khánh Hòa [28] - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2016) Hướng dẫn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình năm 2016, Cơng văn, Phú Thọ [30] - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2017) Những qui định Pháp luật vấn đề cần lưu ý nhằm bảo đảm thực tốt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử án hình sự, Chuyên đề khoa học, Khánh Hịa [29] Ngồi cịn có số cơng trình, viết đăng tải tạp chí chuyên ngành như: Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp tác giả Lê Hữu Thể, Tạp chí kiểm sát số 14-16, 2008; Bàn mơ hình Viện kiểm sát theo u cầu cải cách tư pháp tác giả Lại Hợp Việt, tạp chí Kiểm sát số 14-16, 2008; Một số ý kiến tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp tác giả Bùi Đức Long, tạp chí Kiểm sát số 14-16, 2008; Nhìn chung, cơng trình nêu đề cập tới số khía cạnh quyền cơng tố thực hành quyền cơng tố song chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện hệ thống lực thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình KSV VKSND quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Kế thừa, vận dụng sáng tạo phát triển kết 3.3 Các giải pháp khác - Tăng cường nhận thức KSV đường lối chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực hành quyền cơng tố xét xử vụ án hình Trước hết, KSV thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình phải nhận thức đầy đủ, thống nội dung tinh thần chủ trương, sách Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08/NQ-TW: “Khi xét xử, tòa án phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan; thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật; việc phán tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến KSV, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để văn bản, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định ”; Nghị số 49/ NQ-TW: “Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” xác định rõ mục tiêu, quan điểm, phương hướng, nhiệm vụ cải cách tư pháp Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục nhấn mạnh “Xây dựng hệ thống quan tư pháp vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020…” Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI lần khẳng định chủ trương “Thúc đẩy nhanh Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người…Viện kiểm sát tổ chức phự hợp với hệ thống tổ chức Tòa án, bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm cụng tố hoạt động điều tra, gắn cụng tố với hoạt động điều tra”, quy định Luật tổ chức VKSND, BLTTHS Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình nhiệm vụ quyền hạn cơng tác Nhận thức mối quan hệ chặt chẽ giai đoạn xét xử sơ thẩm với giai đoạn điều tra Thực nghiêm túc yêu cầu nghiệp vụ nêu Chỉ thị 06/CT- VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng VKSND tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm; Chỉ thị số 04/CT-VKSTC Viện trưởng VKSND tối cao tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình sự; Chỉ thị số 08/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 Viện trưởng VKSND tối cao tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm án hình sự; Chỉ thị số 09/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 tăng cường cơng tác tranh tụng phiên tịa Đặc biệt cần năm vững thực nghiêm túc, có hiệu quy định BLTTHS - Nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Mơ hình tố tụng hình nước ta thuộc mơ hình tố tụng thẩm vấn nên coi trọng giai đoạn điều tra Mặc dù, Tòa án vào kết điều tra cơng khai tịa, song chứng thu thập giai đoạn điều tra mà đầy đủ điều kiện thuận lợi cho KSV thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Do đó, BLTTHS nước ta quy định chặt chẽ, đầy đủ hoạt động điều tra, kiểm sát điều tra từ có định khởi tố vụ án có định truy tố bị can tịa Các hoạt động thu thập, truy tìm chứng chứng giai đoạn phải tuân theo quy định BLTTHS chứng có chứng vụ án đưa thẩm vấn cơng khai trước Tịa để làm buộc tội bị cáo Bởi vậy, đòi hỏi KSV phải nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình giai đoạn điều tra vụ án Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án tốt hiệu cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình KSV cao Do đó, từ phân cơng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra vụ án hình sự, KSV phải lập kế hoạch với yêu cầu nghiệp vụ cụ thể để KSV bám sát trình điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra KSV nên lên kế hoạch, yêu cầu điều tra tình tiết chính, tình tiết khả nghi vụ án nhằm định hướng cho Cơ quan điều tra trình thu thập tài liệu chứng cứ, chứng minh tội phạm, người phạm tội giải mâu thuẫn chứng cứ, chứng minh để đảm bảo có đủ chứng ban hành định việc truy tố bị can Việc cần phải đảm bảo tính có nhằm mục đích làm rõ vấn đề cần chứng minh vụ án hình KSV phải bám sát trình điều tra, nắm tiến độ điều tra, chủ động yêu cầu ĐTV cung cấp tài liệu liên quan để kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, không thụ động chờ ĐTV chuyển tài liệu sang VKS Khi phát việc điều tra sơ sài, bỏ lọt tình tiết quan trọng vụ án có vi phạm pháp luật KSV phải yêu cầu CQĐT tiến hành điều tra lại chấn chỉnh hoạt động điều tra luật định Trong trường hợp phát có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm, vi phạm pháp luật, oan sai VKS yêu cầu văn CQĐT khơng chậm khắc phục KSV phải nhanh chóng, trực tiếp tiến hành hoạt động điều tra theo quy định BLTTHS KSV phải thực nghiêm túc đầy đủ hoạt động kiểm sát việc thu thập chứng cứ, lập hồ sơ ĐTV nhằm mục đích phát kịp thời vi phạm, thiết sót trình điều tra, thu thập chứng cứ, lập hồ sơ từ đưa giải pháp khắc phục hợp lý pháp luật Thực tiễn cho thấy đa số vụ án Tòa trả hồ sơ điều tra bổ sung, tuyên không phạm tội, hủy để điều tra, xét xử lại có nguyên nhân hầu hết từ vi phạm nghiêm trọng hoạt động điều tra, thu thập chúng cứ, mà KSV người giám sát chịu trách nhiệm tính hợp pháp hoạt động điều tra, sử dụng tài liệu, chứng để xử lý vụ án, bị cáo Chính vậy, BLTTHS năm 2015 có quy định để đảm bảo cho VKS thực nhiệm vụ Cụ thể, BLTTHS năm 2015 đặc biệt yêu cầu hoạt động bắt buộc phải có tham gia KSV hoạt động điều tra mang tính định đến giá trị khẳng định có hay khơng có hành vi phạm tội hoạt động khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thu thập dấu vân tay, vật chứng dấu hiệu nghi ngờ khác…, hoạt động hỏi cung, ghi lời khai, đối chất, nhận dạng, với mục tiêu cao tài liệu, chứng phải thu thập thực cách khách quan, thủ tục, đủ để đánh giá hành vi, kiện, người thực hành vi phạm tội VKS quận Tân Phú phải đảm bảo tham gia người bào chữa, Luật sư, người bảo vệ quyền lợi đương theo quy định BLTTHS, xem xét thận trọng khách quan quan điểm bào chữa, tài liệu chứng có tính chất gỡ tội KSV thực nghiêm túc việc báo cáo duyệt án trước xét xử báo cáo sau xét xử theo Quy chế nghiệp vụ Ngành Thực Quy chế việc lập hồ sơ kiểm sát hình theo Quyết định số 590/2014 ngày 05/12/2014 Viện trưởng VKSND tối cao, đảm bảo có đủ tài liệu, chứng để thực hành quyền công tố phiên tòa KSV phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, nắm nội dung vụ án, chứng buộc tội gỡ tội, chứng thể tài liệu nào, bút lục số bao nhiêu; hạn chế vướng mắc hồ sơ ảnh hưởng q trình sử dụng chứng phiên tòa; chuẩn bị kỹ hoạt động nghiệp vụ trước tham gia phiên tòa kế hoạch xét hỏi, luận tội, tranh luận, dự kiến trước vấn đề tình xảy phiên tòa trường hợp bị cáo phản cung chối tội giải Đối với vụ án đặc biệt nghiêm trọng, vụ án phức tạp chứng cứ, án kêu oan, vụ án Ban đạo Trung ương phịng chống tham nhũng Ban Nội Trung ương cấp tỉnh theo dõi đạo, KSV phải báo cáo Lãnh đạo vấn đề cần xét hỏi, kế hoạch tranh luận dự thảo luận tội để có đạo kịp thời Lãnh đạo cần vấn đề quan trọng cần kiểm tra, thẩm vấn dự kiến tình để tập trùn làm rõ, giúp cho KSV năm chắc, chủ động tự tin trình xét xử Đối với vụ án lớn, vụ án đặc biệt nghiêm trọng, án phức tạp, dư luận xá hội quan tâm, VKSND cấp cần phân công KSV theo dõi từ giai đoạn xét xử sơ thẩm để chủ động thực tốt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử giai đoạn phúc thẩm có kháng cáo, kháng nghị Tại phiên tòa sơ thẩm KSV phải theo dõi ghi chép đầy đủ nội dung xét hỏi HĐXX, người bào chữa trả lời người xét hỏi KSV phải chủ động xét hỏi để làm rõ nội dung Cáo trạng quan điểm giải vụ án VKS; sử dụng chứng kiểm tra phiên tòa để tranh luận làm rõ tội phạm người phạm tội, bảo vệ quan điểm truy tố VKS Tuyệt đối không né tránh việc đối đáp với luật sư có u cầu HĐXX - Nâng cao trình độ, lực, ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lý luận trị, chế độ đãi ngộ KSV + Nâng cao trình độ, lực KSV KSV người giao nhiệm vụ thay mặt VKSND thực chức thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, đặc biệt phiên tòa Việc xây dựng đội ngũ KSV sạch, có phẩm chất, lực trách nhiệm nhằm bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm nội dung quan trọng cấp thiết, yêu tố cốt lõi để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình khắc phục tình trạng oan sai Trên sở đánh giá cán bộ, cần ưu tiên xếp, bố trí cán bộ, KSV có khả năng; kinh nghiệm nghiên cứu hồ sơ vụ án hình sự, phân tích, tổng hợp, đánh giá chứng cứ, lĩnh, tự tin, âm lượng tốt, hoạt ngơn Đạt tiêu chí hoạt động chuyên môn, việc nghiên cứu, đề xuất đường lối giải vụ án giai đoạn điều tra, truy tố hoạt động thực hành quyền công tố xét xử phiên tòa đảm bảo chất lượng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải quan tâm đặc biệt nhằm nâng cao lực nhận thức khả vận dụng pháp luật, hướng dẫn kỹ xét hỏi, đối đáp, tranh luận phiên tịa cho KSV Chất lượng thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình KSV phụ thuộc vào nhiều yếu tố yếu tố mà đặc biệt quan tâm việc bồi dưỡng kỹ xét hỏi phiên tòa; kỹ đối đáp; tranh luận nghiệp vụ Ngành điểm hạn chế KSV Việc bồi dưỡng đào tạo cán theo kế hoạch trường đào tạo VKSND giữ vai trò quan trọng, đồng thời cần tiến hành song song với công tác tự đào tạo chỗ đẩy mạnh việc tự học tập, rèn luyện KSV giữ vai trò trọng yếu Trong giai đoạn nay, 02 sở đào tạo Ngành cần có đầu tư xây dựng giáo trình, mời giảng viên có kinh nghiệm, trình độ để đào tạo chuyên sâu kỹ xét hỏi phiên tòa; kỹ đối đáp; tranh luận cho KSV thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm Đầu tiên nên có lựa chọn, xây dựng hình thành hồ sơ kiểm sát vụ án điển hình xem vụ án rút kinh nghiệm (án điểm, án mẫu) để làm thành Sổ tay KSV, góp phần cho trình tự rút kinh nghiệm KSV Chú trọng công tác tổng kết thực tiễn, xây dựng chuyên đề rút kinh nghiệm, đẩy nhanh hoàn thiện chất lượng phiên tịa rút kinh nghiệm, từ rút khúc mắt, kinh nghiệm thực tiễn để tổ chức lớp tập huấn chuyên đề bồi dưỡng chuyên sâu nhằm trang bị kiến thức, kỹ cho cán KSV để phục vụ yêu cầu nhiệm vụ Tổ chức sinh hoạt nghiệp vụ có thơng báo rút kinh nghiệm qua vụ án cấp hủy, sửa vấn đề cần rút kinh nghiệm thông qua vụ án cụ thể giải để KSV rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử + Nâng cao trình độ lý luận trị, ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức KSV Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ngành Kiểm sát phải quán triệt đầy đủ sâu sắc quan điểm, chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nha nước nhiệm vụ trị ngành Kiểm sát tất cán kiểm sát Tiếp tục đẩy mạnh công tác đổi tổ chức cán đáp ứng yêu cầu cải cáh tư pháp theo Nghị số 08-NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị đề ra, khơng ngừng rèn luyện cán bộ, KSV có trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm đấu tranh phịng chống tội phạm, khơng bị cám dỗ sa ngã tiêu cực + Chế độ đãi ngộ KSV KSV có trách nhiệm lớn tố tụng hình sự, định việc khởi tố, buộc tội bị cáo trước tòa, đảm bảo cho hoạt động tố tụng hình quy định pháp luật Đối với vụ án VKS đình bị can khơng phạm tội, VKS truy tố, Tịa án tun không phạm tội thuộc trách nhiệm VKS, cụ thể trách nhiệm KSV, Lãnh đạo Viện Thế nay, sách tiền lương, phụ cấp KSV chưa ngang tầm với trách nhiệm giao cho họ Điều này, tác động không nhỏ đến ý thức, trách nhiệm, tư tưởng KSV chí có khơng KSV sa ngã tiêu cực, bỏ ngành Kiểm sát làm công việc khác Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới rõ: “tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán tư pháp” Trên tinh thần đó, để nâng cao việc thực nhiệm vụ, quyền hạn KSV theo cải cách tư pháp đòi hỏi Nhà nước phải quan tâm nhiều sách đãi ngộ cho KSV hoàn thành tốt nhiệm vụ Tiểu kết Chương Nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh năm 2013 đến 2017 cho thấy: số vụ Viện kiểm sát truy tố Tòa án trả điều tra bổ sung theo năm thấp (trung bình 2,5%), cho thấy nỗ lực VKSND quận Tân Phú việc phân cơng KSV thực hành quyền cơng tố phiên tịa sơ thẩm nhằm hoàn thành số lượng án lớn Đồng thời, điều cịn khẳng định chất lượng cơng tác xử lý, truy tố VKS giai đoạn điều tra nâng lên nhiều, số lượng vụ án Tòa trả điều tra bổ sung chiếm tỷ lệ thấp Việc tổ chức phiên tòa rút kinh theo tình thần cải cách tư pháp chiếm tỷ lệ cao cho thấy VKSND quận Tân Phú quan tâm đến chất lượng xét xử, nâng cao vai trò lực KSV thực hành quyền công tố phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình Tuy nhiên, thực tế cịn trường hợp VKSND quận Tân Phú truy tố Toà án xử sơ thẩm bị VKSND Thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị, án hủy bỏ lọt tội phạm, người phạm tội, xác định không tội danh…Tuy chiếm tỷ lệ thấp (trung bình khoảng 1%) so với số lượng, chất lượng án giải hậu đặc biệt lớn, khơng ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, gây bất bình dư luận mà cịn làm giảm sút lòng tin nhân dân VKSND Trên sở lý luận, quy định pháp luật hành thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự: Đề xuất sửa đổi, hoàn thiện BLTTHS liên quan đến thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm giải pháp nâng cao trình độ lực KSV KẾT LUẬN “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo luật tố tụng hình Việt Nam” đề tài khó, phức tạp Với khả thân nghiên cứu cịn nhiều bất cập trình độ, kinh nghiệm thực tiễn phạm vi Luận văn Thạc sĩ, tơi đạt số kết định là: Quyền công tố quyền quan có thẩm quyền nhân danh Nhà nước thực nhiệm vụ truy cứu TNHS người có hành vi trái pháp luật hình Quyền thuộc Nhà nước, Nhà nước giao cho quan thực (ở nước ta quan VKS) để phát tội phạm truy cứu TNHS người phạm tội Quyền công tố bắt đầu xử lý tin báo, tố giác tội phạm kết thúc có định, án có hiệu lực pháp luật Tịa án mà khơng bị kháng cáo, kháng nghị Nội dung, đặc điểm, phạm vi thực hành quyền cơng tố phiên tịa hình sơ thẩm buộc tội bị cáo, pháp nhân thực hành vi phạm tội Thực hành quyền công tố chức VKS, VKS sử dụng tổng hợp quyền tố tụng độc lập nhằm truy cứu TNHS người phạm tội, không để lọt người, lọt tội thực từ phát tội phạm suốt q trình tố tụng Thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình việc Viện kiểm sát sử dụng tổng hợp quyền pháp lý thuộc nội dung quyền công tố để buộc tội người phạm tội phiên Tòa cấp xét xử thứ nhất, thực từ VKS chuyển cáo trạng hồ sơ vụ án hình sang tịa kết thúc Tịa án định, án có hiệu lực pháp luật, không bị kháng cáo kháng nghị Khi thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, VKS có nhiệm vụ quyền hạn: Công bố cáo trạng, tham gia xét hỏi, luận tội, tranh luận, kháng nghị án, định Tòa án Các quy định pháp luật liên quan đến việc thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình chưa tạo cho KSV chủ động việc xét hỏi làm rõ tình tiết vụ án liên quan đến việc buộc tội gỡ tội BLTTHS năm 2015 khắc phục phần lớn hạn chế BLTTHS năm 2003 kỹ thuật lập pháp, bổ sung, sửa đổi nhiều điều luật nhằm đáp yêu cầu cải cách tư pháp theo đường lối chủ trương Đảng, đăc biệt quy định tranh tụng nguyên tắc xây dựng nhiều chế bảo đảm cho tranh tụng thực xuyên suốt giai đoạn tố tụng đặc biệt giai đoạn xét xử sơ thẩm Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh đạt nhiều kết quả, tồn hạn chế, yếu định xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, khách quan khác Trong có nhận thức chưa thống quyền công tố thực hành quyền công tố, bất cập quy định BLTTHS, trình độ, lực đội ngũ KSV… Để khắc phục nguyên nhân hạn chế, tồn nêu nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, cần thực giải pháp sau: hoàn thiện quy định BLTTHS liên quan đến thực hành quyền công tố; nâng cao trình độ lực KSV Trong giới hạn định luận văn Thạc sỹ Luật học trình độ nhận thức lý luận thân, học viên trình bày sở lý luận, sâu thực tiễn thực hành quyền cơng tố phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Chắc chắn luận văn cịn có khuyết điểm, mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, Hội đồng phản biện bạn học viên Xin chân thành cảm ơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thị Thu An (2016) Nâng cao hiệu thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hình thành phố Hải Phịng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội Ban cán Đảng – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008) Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, Hà Nội TS Dương Thanh Biểu (2007) Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, NXB Tư pháp, Hà Nội TS Lê Cảm (2001) Những vấn đề lý luận chế định quyền cơng tố (nhìn nhận từ góc độ nhà nước pháp quyền), Tạp chí chun ngành Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội Đào Thịnh Cường (2009) Năng lực áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh Bùi Trí Dũng (2008) Năng lực tranh tụng Kiểm sát viên thực hành quyền công tố phiên tồ xét xử án hình tỉnh An Giang, Luận văn thạc sỹ, Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh TS Trần Văn Độ (2001) Một số vấn đề quyền cơng tố, Tạp chí khoa học pháp luật 3/2001, Hà Nội Lỗ Thị Loan (2015) Thực hành quyền cơng tố phiên tịa sơ thẩm hình từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Lê Thị Tuyết Hoa (2002) Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật 10 Trần Quốc Hoàn (2009) Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh 11 Mai Thị Nam (2008) Chất lượng tranh tụng phiên tồ xét xử sơ thẩm hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hố, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh 12 Nxb Lao động – Xã hội (2013) Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ, Hà Nội 13 Quốc hội (2003) Bộ luật tố tụng hình sự, ban hành ngày 26/11/2003, Hà Nội 14 Quốc hội (2015) Bộ luật tố tụng hình sự, ban hành ngày 27/11/2015, Hà Nội 15 Quốc hội (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban hành ngày 15/4/1992, Hà Nội 16 Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban hành ngày 28/11/2013, Hà Nội 17 Quốc hội (1981) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, ban hành ngày 04/7/1981, Hà Nội 18 Quốc hội (1992) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, ban hành ngày 08/10/1992, Hà Nội 19 Quốc hội (2002) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, ban hành ngày 02/4/2002, Hà Nội 20 Quốc hội (2014) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, ban hành ngày 24/11/2014, Hà Nội 21 TS Lê Hữu Thể (2008) Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Trung tâm từ điển học (2000) Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 23 Trường cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996) Giáo trình công tác kiểm sát (tập 1), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007) Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Trần Đình Tú (2008) Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 26 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002) Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008) Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, Hội thảo khoa học, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2017) Các giải pháp nhằm thực hiệu nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát nhân dân công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Chuyên đề khoa học, Khánh Hòa 29 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2017) Những qui định Pháp luật vấn đề cần lưu ý nhằm bảo đảm thực tốt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử án hình sự, Chuyên đề khoa học, Khánh Hòa 30 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2016) Hướng dẫn công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình năm 2016, Công văn, Phú Thọ ... QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 48 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình. .. hình năm 2015 thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm .20 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh .28 Tiểu... chung thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 2: Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình quận Tân Phú,