Thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU PHƢỚC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HOÀI NHƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Luật hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” công trình thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Hồ Sỹ Sơn Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Phƣớc MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát chung thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 15 1.3 Các yếu tố tác động (ảnh hưởng) đến thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 29 2.1 Khái quát tình hình xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 29 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 29 CHƢƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐÚNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 47 3.1 Dự báo yếu tố tác động đến thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn huyện Hoài Nhơn 47 3.2 Những yêu cầu thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 50 3.3 Các giải pháp đảm bảo thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 51 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình HĐXX: Hội đồng xét xử HTND: Hội thẩm nhân dân KSV: Kiểm sát viên KSXX: Kiểm sát xét xử TAND: Tòa án nhân dân THQCT: Thực hành quyền công tố VKS: Viện kiểm sát VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Tỷ lệ số vụ/số bị cáo xét xử/số thụ lý; mức hình phạt Tòa tuyên Tỷ lệ số bị cáo bị VKSND huyện Hoài Nhơn kháng nghị phúc thẩm Trang 29 35 2.3 Tỷ lệ Tòa trả hồ sơ điều tra bổ sung/số VKS truy tố 38 2.4 Tỷ lệ số vụ/số bị cáo bị cấp phúc thẩm hủy án 40 2.5 Tỷ lệ số vụ/số bị cáo bị VKSND tỉnh Bình Định kháng nghị phúc thẩm 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị 49-NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định nhiệm vụ: “Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” [4, tr 2] Để tiếp tục thực chủ trương này, ngày 28 tháng 11 năm 2013, kỳ họp thứ 6, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua Hiến pháp 2013 Theo đó, khoản Điều 107 Hiến pháp quy định: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Đồng thời, khoản Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Như vậy, thực hành quyền công tố hai chức VKSND Những năm qua, công tác thực hành quyền công tố VKSND bước nâng lên Kiểm sát viên chủ động, tích cực trình giải vụ án hình sự, hạn chế tình trạng bỏ lọt tội phạm hay làm oan người vô tội, Đảng, Nhà nước nhân dân ghi nhận Bên cạnh mặt tích cực đạt được, công tác thực hành quyền công tố có hạn chế, bất cập lý luận thực tiễn, chưa ngang tầm với nhu cầu đòi hỏi nhân dân, nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội Nguyên nhân, số KSV chưa nhận thức quyền công tố, chủ quan, thụ động trình giải vụ án hình Bên cạnh đó, pháp luật tố tụng hình hành chưa quy định rõ quyền công tố giai đoạn giải vụ án, chế pháp lý cho KSV thực vai trò việc chứng minh tội phạm người phạm tội Đặc biệt, giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, quyền công tố VKS chưa thể rõ ràng, có chồng chéo chức buộc tội VKS với chức xét xử Tòa án, chưa tạo điều kiện cho VKS chủ động thực quyền để chứng minh tội phạm… Trước thực trạng nêu trên, VKSNDTC tổ chức nhiều hội thảo để nghiên cứu quyền công tố, thực hành quyền công tố VKS giai đoạn tố tụng hình nói chung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng nhằm tạo thống mặt nhận thức để áp dụng vào thực tiễn công tác ngành Kiểm sát Tuy nhiên, nhiều ý kiến khác quyền công tố phạm vi thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nên việc vận dụng vào thực tiễn gặp nhiều khó khăn, hạn chế đến chất lượng công tác kiểm sát Ngành Đối với huyện Hoài Nhơn, đơn vị hành nằm phía Bắc tỉnh Bình Định, toàn huyện có 15 xã thị trấn, có tổng diện tích tự nhiên 41.295ha, dân số 228.000 người, đa dạng thành phần lao động nên tình hình vi phạm pháp luật tội phạm ngày gia tăng, diễn biến phức tạp Trong năm qua, công tác thực hành quyền công tố giải vụ án hình nói chung giai đoạn xét xử sơ thẩm nói riêng đạt kết tích cực, hình ảnh người KSV phiên tòa xã hội ghi nhận Tuy nhiên, hạn chế cần phải khắc phục kịp thời để nâng cao chất lượng hoạt động công tố Là cán công tác VKSND huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định, thân tác giả muốn tiếp tục nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố, đặc biệt giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, từ đề giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án hình Với mục đích đó, tác giả lựa chọn đề tài “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” làm luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến thời điểm này, có nhiều công trình nghiên cứu công tác thực hành quyền công tố VKSND giai đoạn giải án hình Trong số đó, kể đến công trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây: Luận án Tiến sĩ luật học năm 2002 “Quyền công tố Việt Nam” tác giả Lê Thị Tuyết Hoa Đây công trình nghiên cứu mang tính lý luận quyền công tố từ lịch sử phát triển đến thực trạng quyền công tố Việt Nam qua thời kỳ Trần Ngọc Đảm (2015), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm hình từ thực tiễn tỉnh Long An, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Lỗ Thị Loan (2015), Thực hành quyền công tố phiên tòa sơ thẩm hình từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Sách chuyên khảo “Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” Tiến sĩ Nguyễn Hải Phong làm chủ biên, NXB Tư pháp, 2013 Sách chuyên khảo “Tranh luận phiên tòa sơ thẩm” Tiến sĩ Dương Thanh Biểu làm chủ biên, NXB Tư pháp, 2007 Ngoài ra, có viết sách báo, tạp chí nghiên cứu quyền công tố thực hành quyền công tố, giáo trình đào tạo Trường Đại học kiểm sát Hà Nội…Tuy nhiên, nay, có ý kiến khác khái niệm, nội dung, phạm vi quyền công tố thực hành quyền công tố tố tụng hình sự, đặc biệt giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu đề tài “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” góp phần làm sáng tỏ vấn đề, nâng cao chất lượng công tác kiểm sát Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn đề xuất giải pháp đảm bảo thực hành quyền công tố giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, Luận văn thực nhiệm vụ sau đây: - Phân tích vấn đề lý luận quyền công tố, thực hành quyền công tố nói chung thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống quy phạm pháp luật hành thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - Phân tích, đánh giá thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian từ năm 2011 đến năm 2015 - Dự báo tình hình tội phạm đề xuất giải pháp đảm bảo nhằm thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn quan điểm khoa học, quy định pháp luật thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định