tiếu luận môn kinh tế rất thuậ lợi cho các bạn nộp. Việt Nam đang trải qua quá trình phát triển với những thành tựu tương đối lớn ở nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội. Tăng trưởng kinh tế tiếp tục phục hồi ở mức cao; môi trường kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định; lạm phát được kiểm soát, cán cân thương mại thặng dư ở mức kỷ lục, thâm hụt ngân sách Nhà nước ổn định, nợ công giảm không đi kèm với gia tăng áp lực lạm phát. Việc đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế trở thành yêu cầu cơ bản và cấp thiết trong điều kiện mới, đặc biệt là trong quá trình phát triển, hoàn thiện nền kinh tế thị tường, định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta hiện nay. Quan trọng hơn, nền tảng kinh tế vĩ mô tiếp tục được củng cố, dư địa điều hành tiền tệ và tài khóa vẫn được duy trì ngay cả trong bối cảnh kinh tế Việt Nam được đánh giá là có thể gặp nhiều cú sốc từ bên ngoài và rủi ro suy giảm tăng trưởng có tính chu kỳ. Những tác động của cách mạng công nghiệp 4.0 giúp Việt Nam có điều kiện và có lợi ích to lớn trong phát triển kinh tế, xã hội. Việc tham gia nhanh hay chậm sẽ quyết định tốc độ cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng để đạt được năng suất cao hơn, năng lực cạnh tranh tốt hơn và mức độ thịnh vượng lớn hơn.
HỆ THỐNG MỤC TIÊU QUẢN LÝ KINH TÊ VĨ MÔ MỞ ĐẦU Việt Nam trải qua trình phát triển với thành tựu tương đối lớn nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội Tăng trưởng kinh tế tiếp tục phục hồi mức cao; môi trường kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định; lạm phát kiểm soát, cán cân thương mại thặng dư mức kỷ lục, thâm hụt ngân sách Nhà nước ổn định, nợ công giảm không kèm với gia tăng áp lực lạm phát Việc đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế trở thành yêu cầu cấp thiết điều kiện mới, đặc biệt trình phát triển, hoàn thiện kinh tế thị tường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Quan trọng hơn, tảng kinh tế vĩ mô tiếp tục củng cố, dư địa điều hành tiền tệ tài khóa trì bối cảnh kinh tế Việt Nam đánh giá gặp nhiều cú sốc từ bên rủi ro suy giảm tăng trưởng có tính chu kỳ Những tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0 giúp Việt Nam có điều kiện có lợi ích to lớn phát triển kinh tế, xã hội Việc tham gia nhanh hay chậm định tốc độ cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng để đạt suất cao hơn, lực cạnh tranh tốt mức độ thịnh vượng lớn Nhận thức rõ yêu cầu tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu, với số tăng trưởng chất lượng phát triển bền vững, thể tâm trị cao Đảng Nhà nước nhằm xây dựng kinh tế nước ta tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, theo hướng đại hội nhập quốc tế sâu rộng giai đoạn phát triển đất nước 2 NỘI DUNG Trong ảnh hưởng kinh tế nước ta từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trường có định hướng XHCN phải trải qua nhiều giai đoạn khơng khó khăn Để đạt tới đích cuối ta phải phương hướng mục tiêu cụ thể Nâng cao lực quản lý nhà nước kinh tế quản trị doanh nghiệp nhằm quản lý có hiệu kinh tế quốc dân hoạt động hiệu doanh nghiệp kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Đối với quản lý nhà nước kinh tế, cần sớm thể chế hóa Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XII Đảng, để tổ chức thực Nghị Đảng, cụ thể hóa mục tiêu, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, hình thành tiêu tăng trưởng năm nước, địa phương bộ, ngành sớm phân bổ nguồn lực để thực tiêu tăng trưởng theo hướng nâng cao hàm lượng TFP GDP, thực hiệu Luật Đầu tư công, nâng cao chất lượng lao động, thông qua đào tạo tay nghề, kiến thức cho người lao động, bổ sung cho doanh nghiệp nguồn nhân lực qua đào tạo (chiếm tỷ trọng 70 – 80 % số lao động qua đào tạo) Việc phát huy vai trò Nhà nước quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế phụ thuộc vào nhiều điều kiện, quan trọng hàng đầu là: (1) chất lượng hệ thống pháp luật kinh tế văn pháp quy mà Nhà nước ban hành; (2) chất lượng hoạt động máy nhà nước lực, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Việc đổi quản lý nhà nước kinh tế phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường đại phải hướng tới yêu cầu mở rộng dân chủ hoạt động kinh tế Vấn đề thể khía cạnh: (1) mở rộng quyền tự thực hoạt động kinh doanh chủ thể khuôn khổ pháp luật Nhà nước; (2) mở rộng quyền tham gia hình thành hệ thống pháp luật, chế sách chủ thể kinh doanh (3) Các chủ thể hoạt động kinh doanh vừa hợp tác, vừa cạnh tranh kinh tế thị trường Xây dựng chế, sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp liên kết với nhà khoa học Nhà nước phát triển ứng dụng KHCN Xác định rõ giải pháp KHCN đại, phù hợp nhằm nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng chế quản lý, phương thức tổ chức hoạt động đầu tư chế tài liên kết nhà khoa học, Nhà nước với doanh nghiệp Xác định mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô cụ thể, là: Đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định Đó phát triển khơng gặp phải biến động xấu, tốc độ tăng trưởng nhanh, tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm từ – 10% Đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu tạo đà mạnh mẽ cho bước phát triển vào năm đầu kỷ XXI Tránh khủng hoảng thiếu thừa, lạm phát, trì mức lạm phát mức số Đồng thời tạo việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành phố xuống 5% Để đạt điều đó, Nhà nước phải trọng: thúc đẩy nhanh chóng q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, hình thành cấu kinh tế hợp lý động Ổn định kinh tế vĩ mơ, tích luỹ từ nội kinh tế kìm hãm lạm phát, tích cực huy động nguồn vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn Tăng nhanh xuất khẩu, giảm nhập siêu đảm bảo quan hệ kinh tế quốc tế Tạo lập điều kiện vững nhân lực, tài sở vật chất kỹ thuật Hiện nay, tình hình giới tiếp tục xu hướng phức tạp năm gần đây: Cạnh tranh địa trị gay gắt, xung đột xảy nhiều nơi, kinh tế toàn cầu tiếp tục phục hồi có nhiều rủi ro, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch, “chiến tranh” thương mại gia tăng, giá dầu thô tăng mạnh với biến động lãi suất, tỷ giá thị trường tiền tệ giới Trong đó, khoa học cơng nghệ phát triển nhanh, đặc biệt thành cách mạng công nghiệp lần thứ tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực đời sống xã hội Ở nước, kế thừa thành tựu đạt 30 năm đổi mới, lực ta lớn mạnh nhiều, kinh tế có độ mở lớn, vị quốc tế ta ngày nâng lên, hạn chế, yếu tích tụ từ trước, biến đổi khí hậu diễn biến bất thường thời tiết, thiên tai, bão lũ bất thường gây thiệt hại nặng nề ảnh hưởng không nhỏ đến kết sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Trong bối cảnh đó, bước vào năm kế hoạch 2018, Chính phủ tổ chức Hội nghị trực tuyến toàn quốc nhằm đánh giá, tổng kết kết đạt năm 2017 triển khai Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 Với tinh thần đạo xuyên suốt kiên trì mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng gắn với cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, tạo tảng cho phát triển bền vững Nhờ đó, tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục trì đà chuyển biến tích cực, tảng vĩ mơ tiếp tục củng cố, động lực tăng trưởng phát huy, dự kiến tất tiêu đặt đạt vượt mục tiêu kế hoạch đề Kinh tế vĩ mô nước ta tiếp tục trì ổn định, tạo tảng quan trọng để thực cấu lại kinh tế, thúc đẩy phát triển ngành, lĩnh vực Kết bật lạm phát kiểm soát liên tiếp năm thứ giai đoạn 2016 - 2020, số giá tiêu dùng bình qn (CPI) ln trì mức 4%, thấp mục tiêu Quốc hội giao Các sách tài khóa, tiền tệ sách vĩ mô khác điều hành linh hoạt, kịp thời, giữ vững ổn định tỷ giá, lãi suất, thị trường tiền tệ, tín dụng nước; khoản an toàn hệ thống đảm bảo; trì tăng trưởng tín dụng mức hợp lý, khoảng 17%, đáp ứng yêu cầu vốn kinh tế, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh ưu tiên; nợ công giảm từ 64,8% cuối năm 2015 xuống khoảng 61,4% năm 2018, thời gian trả nợ kéo dài Thị trường chứng khoán - kênh huy động vốn doanh nghiệp tiếp tục khởi sắc quốc tế đưa vào danh sách theo dõi nâng hạng lên thị trường Các cân đối lớn kinh tế bảo đảm cải thiện tích cực so với năm 2017 Đáng ý, thu ngân sách nhà nước chuyển dịch theo hướng bền vững hơn, ước đạt 1,35 triệu tỷ đồng, tăng khoảng 3% so với dự toán tăng 5,5% so với năm 2017; thu nội địa chiếm gần 82% tổng thu cân đối ngân sách nhà nước (năm 2016 chiếm 79%) Bội chi ngân sách ước đạt 3,67%, vượt mục tiêu Quốc hội giao (3,7%) Cơ cấu chi ngân sách có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng tăng chi đầu tư phát triển (ước đạt 26,8% tổng chi NSNN, cao mức 25% năm ngoái), giảm chi thường xuyên (không bao gồm chi cải cách tiền lương, tinh giản biên chế đạt 61%, thấp mức 62% năm 2017) Giải ngân vốn đầu tư công ngày cải thiện, ước năm đạt 90% kế hoạch Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 1,89 triệu tỷ đồng, tăng 13,6%, 34% GDP, đạt mức cao mục tiêu Quốc hội giao (33 - 34%) mục tiêu năm (32 - 34%) Cơ cấu đầu tư dịch chuyển theo hướng tích cực, đầu tư khu vực tư nhân chiếm tỷ trọng ngày cao, đạt 42,4% (giai đoạn 2011 - 2015 đạt 38,3%); giải ngân vốn FDI đạt ước đạt 18 tỷ USD tăng 2%, khẳng định môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam tiếp tục cải thiện, hấp dẫn nhà đầu tư doanh nghiệp nước Trong bối cảnh xu bảo hộ mậu dịch gia tăng tác động căng thẳng thương mại quốc tế, xuất nhập tiếp tục góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế với đà tăng trưởng cao, tổng kim ngạch vượt mốc kỷ lục năm 2017, ước đạt 475 tỷ USD, tăng 11,7% Trong đó, xuất ước đạt 238 tỷ USD, tăng 11,2%, vượt mục tiêu Quốc hội giao (7 - 8%) Cơ cấu hàng hóa xuất cải thiện, giảm hàm lượng xuất thô, tăng xuất sản phẩm chế biến, sản phẩm có chất lượng, giá trị cao, có nhóm hàng có kim ngạch xuất vượt 20 tỷ USD; cán cân thương mại xuất siêu khoảng tỷ USD Cán cân toán quốc tế dự trữ ngoại hối tiếp tục cải thiện Ước năm, cán cân toán tổng thể thặng dư tỷ USD, quy mô dự trữ ngoại hối tăng cao, ước đạt khoảng 60 tỷ USD Tốc độ tăng trưởng GDP tháng đầu năm 2018 ước đạt 6,98%, năm dự báo triển vọng đạt cao tiêu Quốc hội đề 6,7% Quy mô kinh tế tăng mạnh, năm 2018 đạt 5,5 triệu tỷ đồng (tương đương 240,5 tỷ USD), gấp 1,33 lần năm 2015 GDP bình quân đầu người ước đạt 2.540 USD, tăng 440 USD so với năm 2015 Tăng trưởng kinh tế dịch chuyển dần sang chiều sâu, suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh ngày nâng lên Đóng góp nhân tố suất tổng hợp (TFP) giai đoạn 2016 - 2018 ước đạt 42,18% (giai đoạn 2011 - 2015 đạt 33,58%), suất lao động trì nhịp độ tăng 5,62%, cao mức tăng nước ASEAN vượt mục tiêu bình quân năm Quốc hội giao Động lực tăng trưởng kinh tế đến từ phía cung phía cầu, đó, đáng ý phát triển toàn diện tất ngành, lĩnh vực, với nhiều nhân tố Điểm bật ba khu vực tăng cao kỳ; nơng nghiệp tháng tăng 3,65%, cao so với kỳ kể từ năm 2012, nhờ chuyển biến hiệu trình cấu lại ngành, vùng sản xuất sản phẩm gắn liền với đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn nhiều năm qua; cơng nghiệp tăng 8,89%, với vai trị “nịng cốt” đóng góp cho tăng trưởng kinh tế lĩnh vực cơng nghiệp chế biến, chế tạo với mức tăng trưởng liên tục mức số, góp phần đẩy mạnh chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng giảm phụ thuộc vào khai thác khoáng sản, tài nguyên; dịch vụ tăng 6,89%, đóng góp chủ yếu từ hoạt động bán bn, bán lẻ; dịch vụ du lịch có bước phát triển vượt bậc, lượng khách quốc tế đến Việt Nam ước đạt khoảng 15 triệu lượt khách, tăng 16,3%, vượt số kỷ lục năm 2017 (13 triệu lượt khách) Tổng cầu tăng mạnh; tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 11,3% Với xu hướng tốt nay, tăng trưởng giai đoạn 2016 - 2020 đạt mục tiêu Đại hội Đảng XII đề 6,5 - 7%, cao bình quân giai đoạn 2011 - 2015 (5,91%) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tỷ trọng khu vực nông nghiệp giảm mạnh, từ 17,4% năm 2015 xuống 14,8% năm 2018; khu vực công nghiệp, dịch vụ tăng từ 82,6% lên 85,2% Cơ cấu nội ngành vào thực chất Tỷ trọng ngành khai khoáng giảm mạnh; ngành chế biến, chế tạo, ứng dụng công nghệ cao tăng nhanh Xếp hạng lực cạnh tranh công nghiệp (CIP) Việt Nam tăng từ thứ 48 năm 2016 lên thứ 41 vào năm 2017, thu hẹp khoảng cách so với nước ASEAN - Thành lập đưa Ủy ban quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp vào hoạt động, góp phần đẩy mạnh cấu lại DNNN, cổ phần hóa thối vốn Tạo chuyển biến tích cực việc xử lý tồn tại, yếu 12 dự án, doanh nghiệp yếu ngành cơng thương, đó, số dự án, doanh nghiệp quay trở lại hoạt động có đóng góp bước đầu vào tăng trưởng chung Cơ cấu lại thị trường tài chính, trọng tâm tổ chức tín dụng tiếp tục triển khai mạnh mẽ, phát huy hiệu quả, kiểm sốt chặt chẽ tín dụng lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro; thu hồi nợ xử lý tài sản bảo đảm theo Nghị số 42/2017/QH14 Quốc hội; tiếp tục kiểm soát nợ xấu mức 3% Như vậy, nước thực hiệu dự báo thành công “mục tiêu kép” vừa giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, vừa thúc đẩy tăng trưởng GDP, tạo thêm dư địa để thực tốt nhiệm vụ bảo đảm an sinh xã hội, tạo việc làm, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân, giải vấn đề xúc, củng cố quốc phòng, ổn định trật tự, an toàn xã hội Nhiều tổ chức quốc tế tin tưởng vào thành công có dự báo tích cực Việt Nam, Ngân hàng Thế giới WB dự báo tăng trưởng GDP năm 6,8%, Ngân hàng phát triển châu Á ADB tiếp tục dự báo khoảng 6,9%, Fitch nâng xếp hạng tín nhiệm Việt Nam từ BB- lên BB với triển vọng ổn định, Tổ chức xếp hạng tín nhiệm Moody’s nâng bậc xếp hạng trái phiếu Chính phủ Việt Nam dài hạn ngoại tế khoản vay không bảo đảm lên mức Ba3 từ mức B1 thay đổi triển vọng kinh tế từ Tích cực sang Ổn định Bên cạnh kết đạt được, kinh tế nhiều tồn tại, hạn chế tiếp tục gặp thách thức từ bên ngồi Sức ép lạm phát cịn lớn tác động nhiều yếu tố, biến động tỷ giá, lãi suất (Mỹ tăng lãi suất lần năm 2018 dự kiến từ đến cuối năm tăng thêm lần nữa), xu hướng tăng giá dầu thơ việc thực lộ trình giá thị trường với điện, dịch vụ giáo dục, y tế Tính độc lập, tự chủ kinh tế nâng lên khả chống chịu trước biến động bên ngồi cịn hạn chế Giải ngân vốn đầu tư cơng, cổ phần hố DNNN, thối vốn nhiều bộ, ngành địa phương cịn chậm Tình hình sản xuất kinh doanh nhiều lĩnh vực cịn khó khăn, lực hiệu hoạt động doanh nghiệp nước, doanh nghiệp nhỏ vừa hạn chế Cải cách hành chính, thủ tục hành có nhiều tiến bộ, cịn nhiều điều kiện kinh doanh, thủ tục hành số lĩnh vực rườm rà, phức tạp, chưa cải cách thực chất Năng suất lao động, lực cạnh tranh nhiều ngành, lĩnh vực thấp so với nhiều nước khu vực giới,… Nhìn chung, cịn nhiều hạn chế, khó khăn bối cảnh tình hình giới, khu vực có nhiều biến động, kiểm soát tốt lạm phát, ổn định vĩ mô, đẩy mạnh cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, tập trung đạo phát triển ngành, lĩnh vực có tiềm năng, lợi thế, ứng dụng công nghệ cao, tạo động lực nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Tốc độ tăng trưởng đạt cao giai đoạn 2010 - 2015, chất lượng tăng trưởng nâng lên, bền vững hơn; quy mô kinh tế tăng mạnh Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, lãng phí đạt nhiều kết quan trọng Quốc phòng, an ninh tăng cường; trật tự an toàn xã hội bảo đảm; đối ngoại hội nhập quốc tế đẩy mạnh; vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao Việc đạt kết toàn diện lĩnh vực thể lãnh đạo, đạo, điều hành hướng, đổi mới, sát sao, liệt lãnh đạo Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp, ngành; nỗ lực tồn Đảng, tồn dân, tồn qn ta, góp phần quan trọng củng cố niềm tin, tạo khơng khí phấn khởi toàn xã hội, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Tiếp tục tập trung thực liệt, đồng giải pháp để hoàn thành vượt mục tiêu kế hoạch không cho năm 2018 mà cho nhiệm kỳ, thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, tiếp tục đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; kiên định thực giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô; tiếp tục giải pháp cắt giảm điều kiện kinh doanh doanh, cắt giảm chi phí, cải cách hành nhằm cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển tạo niềm tin thu hút mạnh đầu tư lĩnh vực tư nhân, tập đoàn lớn, tập đoàn xuyên quốc gia; tiếp tục đẩy mạnh triển khai hoạt động tăng cường lực tiếp cận khoa học công nghệ, chủ động phòng, chống thiên tai, bão, lũ bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Hiện nay, xu tích cực kinh tế chủ đạo, triển vọng kinh tế Việt Nam tiếp tục khả quan, môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, niềm tin vào cải cách môi trường đầu tư, kinh doanh củng cố Tuy nhiên, bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp cần lưu tâm tới số rủi ro, thách thức, lớn thách thức đến từ bên ngồi, tạo áp lực cho cơng tác điều hành, ứng phó với biến động tương lai Đó sức ép lãi suất đồng USD, giá dầu thơ giá hàng hóa giới, căng thẳng chiến tranh thương mại kinh tế lớn kéo dài, xu hướng bảo hộ mậu dịch tiếp tục gia tăng, tạo áp lực lớn cho điều hành sách tiền tệ, tỷ giá, lãi suất lạm phát nước Từ năm 2019, Việt Nam thực đầy đủ cam kết quốc tế ký kết, cam kết mở cửa, hội nhập, mang lại hội thu hút nguồn lực nước ngoài, đồng thời, áp lực cạnh tranh không nhỏ sản xuất, kinh doanh nước Cần xác định mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế - xã hội cho năm tới là: Tiếp tục củng cố tảng vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, nâng cao lực nội tính tự chủ kinh tế; tập trung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng; đẩy mạnh, tạo chuyển biến thực chất thực đột phá chiến lược, cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; liệt đổi sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ tận dụng hiệu Cách 10 mạng cơng nghiệp 4.0 Chú trọng phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân Tăng cường quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường, phịng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, tinh gọn máy, tinh giản biên chế; nâng cao hiệu lực, hiệu đạo điều hành thực thi pháp luật; liệt phịng chống tham nhũng, lãng phí; xây dựng máy liêm chính, hành động, phục vụ Củng cố quốc phòng, an ninh; bảo đảm trật tự, an tồn xã hội Nâng cao hiệu cơng tác đối ngoại hội nhập quốc tế Các tiêu kinh tế chủ yếu năm 2019 dự kiến GDP tăng khoảng 6,6 - 6,8%, tốc độ tăng CPI bình quân khoảng 4%, tổng kim ngạch xuất tăng khoảng - 8%, tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất 3%, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm khoảng 33 - 34% GDP Để đạt mục tiêu này, ngành, cấp cần tiếp tục thực giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, kiên định mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, bảo đảm cân đối lớn kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Điều hành, phối hợp đồng bộ, linh hoạt, chủ động sách tiền tệ, sách tài khóa sách kinh tế vĩ mơ khác Tăng cường cơng tác dự báo, kịp thời có giải pháp, đối sách phù hợp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát Điều chỉnh giá mặt hàng Nhà nước quản lý theo lộ trình phù hợp, bảo đảm thận trọng, không tăng giá đồng loạt nhiều hàng hóa, dịch vụ thời điểm, hạn chế điều chỉnh vào tháng cuối năm Tiếp tục đẩy mạnh thực rà soát, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh bất hợp lý, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tạo dựng môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh phát triển Kiểm sốt tăng trưởng tín dụng hợp lý, nâng cao chất lượng, tập trung cho lĩnh vực ưu tiên, khu vực sản xuất, kinh doanh Điều hành lãi suất, tỷ giá linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường nước, cân đối vĩ mơ Tiếp tục 11 triển khai tích cực biện pháp hạn chế tình trạng la hóa Thực sách tài khóa chặt chẽ gắn với cấu lại ngân sách nhà nước, nợ công; mở rộng nuôi dưỡng nguồn thu thuế, chống thất thu, nợ đọng thuế, chuyển giá Đẩy mạnh phát triển thị trường tài chính, chứng khốn, tập trung phát triển thị trường trái phiếu Chính phủ, trái phiếu doanh nghiệp chủ động phương án hấp thu hiệu nguồn vốn từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước Thứ hai, tiếp tục thực liệt đột phá chiến lược Đẩy mạnh hoàn thiện thể chế, tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thẩm định văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính đồng bộ, khả thi hệ thống pháp luật Nghiên cứu xây dựng Luật đầu tư theo hình thức đối tác công tư Tiếp tục nâng cao hiệu công tác tổ chức thi hành pháp luật Thực tốt cơng đổi tồn diện giáo dục đào tạo, hạn chế tối đa việc ban hành sách mang tính thử nghiệm gây sốc, tác động xấu đến xã hội người dân Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút nguồn lực nhà nước đầu tư cho giáo dục đào tạo, phát triển nhân lực chất lượng cao Kiên thực việc trao quyền tự chủ toàn diện cho sở đào tạo Tiếp tục nghiên cứu, ban hành chế, sách thu hút, trọng dụng, đãi ngộ, bảo vệ, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Tập trung nguồn lực thực số dự án kết cấu hạ tầng trọng điểm có tính lan toả cao; đẩy nhanh tiến độ dự án đường cao tốc Bắc - Nam, dự án trọng điểm quốc gia điều kiện cần thiết để triển khai dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh thực cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế, tạo chuyển biến rõ nét hơn, thực chất ngành, lĩnh vực, bối cảnh thực chiến lược quốc gia cách mạng công nghiệp lần thứ Theo đó, đẩy mạnh thực chuyển dần từ mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào đầu tư xuất sang dựa đồng thời vào đầu tư, xuất thị trường nước; chuyển dần từ dựa vào 12 gia tăng số lượng yếu tố đầu vào sản xuất sang dựa vào tăng suất, chất lượng lao động, ứng dụng khoa học - công nghệ đổi sáng tạo Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện thể chế quản lý đầu tư cơng, thực đầu tư cơng có trọng tâm, trọng điểm, gắn chặt với ưu tiên cấu lại kinh tế Đẩy mạnh cấu lại doanh nghiệp nhà nước tốc độ cổ phần hóa, phát huy vai trò Ủy ban quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp nâng cao thực chất trình độ quản trị, tăng cường tính cơng khai, minh bạch quản lý doanh nghiệp nhà nước Giám sát việc thực phương án cấu lại gắn với xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng Tăng cường quản lý hoạt động toán, đặc biệt toán điện tử việc cung cấp dịch vụ xuyên biên giới, trung gian toán, toán qua mạng Tiếp tục đẩy mạnh thực cấu lại ngành, vùng sản xuất nông nghiệp theo trục sản phẩm gắn với đổi mơ hình tăng trưởng xây dựng nông thôn Phát triển, mở rộng sản xuất, theo hướng khai thác tối đa lợi thế, tiềm vùng, miền, địa phương, phù hợp với nhu cầu thị trường nước, đảm bảo an tồn thực phẩm, thích ứng với biến đổi khí hậu gắn kết chặt chẽ với cơng nghiệp chế biến, chế biến sâu để hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn phục vụ xuất Đẩy mạnh đổi phát triển hợp tác xã nông nghiệp, phát triển trang trại theo hướng trọng tới việc tổ chức nơng dân sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, chất lượng cao, cạnh tranh quốc tế Tiếp tục đẩy mạnh cấu lại ngành công nghiệp, phát triển sản xuất công nghiệp theo chiều sâu, tăng tỷ trọng ngành chế biến, chế tạo giảm tỷ trọng gia công, lắp ráp, bước tạo sản phẩm có thương hiệu quốc gia có sức cạnh tranh thị trường khu vực giới, tham gia sâu chuỗi giá trị toàn cầu Triển khai thực hiệu đề án hỗ trợ ngành công nghiệp hỗ trợ số ngành trọng điểm như: Công nghiệp ô tô, điện tử, dệt may da giày Nghiên cứu, xây dựng chế, sách phát triển ngành cơng nghiệp chế tạo Tiếp tục giải dự án hiệu 13 quả, thua lỗ Tiếp tục đẩy mạnh thực cấu lại ngành dịch vụ theo Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ đến năm 2020 Thắt chặt công tác quản lý, kiểm tra thị trường, xử lý kịp thời, đặc biệt điểm nóng, vùng giáp biên, phát xử lý nghiêm trường hợp buôn lậu, hàng giả Tăng cường biện pháp quản lý doanh nghiệp đầu tư nước lĩnh vực phân phối bán lẻ theo cam kết mở cửa thị trường nhằm đảm bảo công với doanh nghiệp nước Đẩy mạnh thực giải pháp phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Khai thác tốt thị trường du lịch nội địa, chủ động chuyển hướng thị trường khách quốc tế để giảm dần phụ thuộc Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, cảnh báo biện pháp phòng vệ thương mại áp dụng lên hàng hóa xuất Tăng cường biện pháp tháo gỡ rào cản, tạo điều kiện cho hàng hóa xuất đặc biệt nơng, thủy sản thâm nhập vào thị trường Đẩy nhanh tiến trình đàm phán, ký kết, phê duyệt hiệp định thương mại tự Ngồi ra, Chính phủ xác định giải pháp quan trọng khác nhằm bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, phát triển toàn diện lĩnh vực xã hội Chú trọng giải pháp phát huy nguồn lực tài nguyên gắn với đẩy mạnh công tác bảo vệ mơi trường, chủ động phịng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu Xây dựng hành hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương; xây dựng Chính phủ điện tử gắn với xếp tổ chức máy biên chế tinh gọn; đẩy mạnh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, giải tốt khiếu nại, tố cáo Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông theo hướng công khai, minh bạch hiệu Tiếp tục đẩy mạnh phát huy hiệu công tác phối hợp Chính phủ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể, tâm thực thành công nhiệm vụ, mục tiêu giải pháp đề 14 Nhà nước phải đảm bảo hiệu kinh tế xã hội Nhà nước sữa chữa khiếm khuyết thị trường để thị trường hoạt động có hiệu như: hạn chế ảnh hưởng độc quyền, tình trạng vơ phủ dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, ô nhiễm môi trường cụ thể tổ chức độc quyền, lợi dụng ưu quy định giá để thu lợi nhuận phá vỡ ưu cạnh tranh hồn hảo Vì cần có can thiệp Nhà nước để hạn chế độc quyền, đảm bảo tình trạng hiệu cạnh tranh thị trường Cịn hoạt động tiêu cực bên ngồi dẫn đến không hiệu hoạt động thị trường nhiễm nguồn nước khơng khí, khai thác đến cạn kiệt tài ngun khống sản địi hỏi Nhà nước phải can thiệp Vì Nhà nước phải sử dụng đến luật pháp để ngăn chặn tác động tiêu cực Trong bối cảnh gặp nhiều khó khăn, thách thức, tình hình khu vực quốc tế diễn biến phức tạp, chiến tranh thương mại nước lớn có nhiều yếu tố khơng thuận lợi với Việt Nam, điều hành đổi mới, động, liệt, hiệu Chính phủ, đóng góp hệ thống trị nỗ lực cộng đồng doanh nghiệp nhân dân, đất nước đạt tương đối đồng mục tiêu tổng quát QH đề Cụ thể, năm 2019 năm thứ hai liên tiếp ước đạt vượt toàn 12 tiêu QH giao, kinh tế vĩ mô ổn định, cân đối lớn kinh tế cải thiện Tốc độ tăng GDP ước đạt 6,8%, lạm phát 3% GDP; thị trường ngoại tệ, tỷ giá ổn định, dự trữ ngoại hối tăng gấp hai lần so với đầu nhiệm kỳ Thu NSNN, ngân sách trung ương vượt dự toán, cân đối NSNN bảo đảm, tỷ lệ bội chi nợ công so GDP giảm Cán cân thương mại giữ nhịp tăng trưởng cao, xuất siêu năm thứ tư liên tiếp Cơ cấu lại kinh tế chuyển dịch tích cực, thực chất hơn, ngành, lĩnh vực chủ yếu phát triển ổn định Khoảng 53% số xã đạt chuẩn Chương trình xây dựng nơng thơn mới, hồn thành trước hạn gần hai năm Bên cạnh đó, quốc phòng, an ninh tiếp tục tăng cường, trật tự an toàn xã hội giữ vững Hoạt động đối ngoại hội nhập kinh tế 15 quốc tế đạt nhiều thành tựu quan trọng, vào chiều sâu Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí triển khai liệt đạt nhiều kết quan trọng Uy tín, vị đất nước tiếp tục nâng lên Bên cạnh chuyển biến tích cực, nhiều đại biểu cho rằng, kinh tế tăng trưởng chưa thật bền vững, thu NSNN ba khu vực doanh nghiệp khơng đạt dự tốn nhiều năm liền, nhiều địa phương thu NSNN không đạt tiêu giao Nếu loại trừ khoản thu từ đất, xổ số thu nội địa khơng đạt dự tốn, chất lượng tăng trưởng bị hạn chế, tăng trưởng suất lao động hiệu sử dụng đồng vốn đầu tư cơng… thấp so năm 2018 Chín tháng đầu năm, khoảng 61,5 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động, làm thủ tục giải thể giải thể, tăng cao so năm 2018 Tổng thu ngân sách trung ương vượt 3,3% dự toán (tăng 2,3% so năm 2018) chiếm 56% tổng thu NSNN, thấp mục tiêu đề 60 đến 65%; tỷ lệ thu NSNN từ thuế đạt 20,2% GDP (mục tiêu 21% GDP) Điều cho thấy vai trò chủ đạo việc tăng thu ngân sách trung ương tổng thu NSNN chưa rõ nét, việc thu từ sản xuất, kinh doanh khu vực doanh nghiệp chưa cao, chưa thể nguồn lực nội kinh tế Để bảo đảm tính bền vững phát triển KTXH, cần phát triển thương hiệu quốc gia, sức cạnh tranh sản phẩm bảo vệ thương hiệu nước Đánh giá cụ thể yếu tố, mặt hàng có đóng góp tích cực vào xuất khẩu, cần phân tích sâu cơng tác phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, xuất xứ hàng hóa Bên cạnh đó, rõ nguyên nhân, đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng chậm tiến độ giải ngân vốn đầu tư cơng, số cơng trình, dự án trọng điểm quốc gia làm giảm hiệu nguồn lực gây lãng phí Cịn nhiều lỗ hổng xử lý vấn đề xã hội “nóng”, vấn đề nóng xã hội thuộc nội dung cơng việc, thẩm quyền, trách nhiệm giải quan quản lý nhà nước, thường vụ việc người dân, báo chí phát hiện, phản ánh xảy cố làm thiệt hại người, tài sản, xử lý Qua cho thấy, việc thực thi nhiệm vụ bộc lộ 16 nhiều thiếu sót, nhiều lỗ hổng, cịn bng lỏng quản lý, chưa làm rõ để siết chặt kỷ cương, kỷ luật Chính phủ cần có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời, không để người dân phải chịu hậu tắc trách, thiếu trách nhiệm phận cán thực thi nhiệm vụ Tình trạng nhiễm mơi trường liên quan cố cháy nổ, nhiễm bẩn nguồn nước sinh hoạt, tượng xả thải vào nguồn nước, nhiễm khơng khí số thành phố lớn diễn biến phức tạp, gây hoang mang dư luận ảnh hưởng sức khỏe, đời sống nhân dân, quan chức chậm trễ công bố thông tin, chưa chủ động đánh giá chưa có biện pháp kịp thời khắc phục Những nhóm tội phạm liên tỉnh xuất ngày nhiều, hành động táo tợn, thách thức pháp luật, tội phạm ma túy, tình trạng cho vay nặng lãi, làm giả, giấy tờ giả, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giả… rao bán công khai in-tơ-nét, gây bất an cho xã hội Các địa phương triệt phá nhiều vụ án lớn tình hình phức tạp, quan chức cần có nhiều giải pháp đồng để giữ vững ổn định xã hội Tình trạng lừa đảo bán nhà, bán đất dự án khơng có thật diễn phức tạp nhiều địa phương, cần chủ động vào quan chức để tránh gây đổ vỡ kinh tế, thị trường bất động sản có biến động lớn, phần lớn nguồn tiền đầu tư đến từ nguồn vay tổ chức tín dụng Những dấu hiệu vi phạm pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai, khai thác khống sản, tài ngun thiên nhiên cịn xảy nhiều nơi; thông tin xấu, độc, bịa đặt mạng xã hội chưa ngăn chặn; tình trạng lợi dụng tôn giáo, mạng xã hội để lừa đảo, trục lợi; cơng tác quản lý người nước ngồi cịn hạn chế, tạo kẽ hở để nhiều đối tượng lợi dụng lừa đảo, tổ chức đánh bạc qua mạng… cần quan tâm ngăn chặn, xử lý kịp thời Cần có giải pháp, huy động nguồn lực ứng phó biến đổi khí hậu, đồng thời đánh giá hiệu giải pháp tình trạng xâm nhập mặn, ngập lụt, sạt lở bờ sơng, xói lở bờ biển xảy số địa phương, tỉnh khu vực đồng sông Cửu Long 17 Vấn đề bảo đảm an tồn giao thơng nhiều đại biểu quan tâm thảo luận Mặc dù năm 2019, tai nạn giao thơng giảm ba tiêu chí mức cao, liên tục xảy số vụ đặc biệt nghiêm trọng, làm thiệt hại lớn người, nhiều vụ tai nạn sử dụng rượu, bia, ma túy, chất kích thích chưa có biện pháp hạn chế, ngăn chặn hiệu quả, gây lo lắng, xúc dư luận Theo số liệu báo cáo Chính phủ, đến thời điểm năm 2019, nước xảy 17.651 vụ tai nạn giao thông, làm 7.758 người chết, 13.495 người bị thương Bên cạnh nguyên nhân từ phía người bị nạn, cịn chế phân công, phân cấp quản lý, điều hành hoạt động bảo đảm trật tự an tồn giao thơng quan chức quyền địa phương chưa rõ ràng, khó xác định trách nhiệm Một số quy định trật tự an tồn giao thơng chưa phù hợp thực tiễn chậm sửa đổi, bổ sung, tượng xử lý chưa nghiêm hành vi vi phạm làm giảm tính răn đe, dẫn đến coi thường pháp luật Do đó, cần có giải pháp tổng thể, quan tâm chống tiêu cực, tham nhũng vặt lĩnh vực này; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ lực lượng chức năng, sở đào tạo, sát hạch lái xe, đăng kiểm phương tiện… để phòng ngừa, kịp thời phát sai phạm, xử lý nghiêm minh trường hợp tiêu cực Giải vấn đề nảy sinh trình phát triển kinh tế Như nói chế thị trường chế tốt để điều tiết kinh tế có hiệu quả, nhiên chế thị trường có loạt khuyết tật nước ta kinh tế chế thị trường điều tiết phải có can thiệp Nhà nước vào kinh tế nhằm sửa chữa thất bại thị trường đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, hiệu đạt công xã hội Ở nước ta, để đạt mục tiêu khơng phải việc nói mà làm được, mà q trình Q trình khơng địi hỏi khơng có can thiệp Nhà nước mà cịn địi hỏi nỗ lực tổ chức, doanh nghiệp thành viên xã hội Vì mục đích cuối khơng 18 có lợi cho Nhà nước, cho kinh tế mà cịn có lợi cho gia đinh, thành viên xã hội Một tám đặc trưng xây dựng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Đảng ta xác định người giải phóng khỏi áp bức, bất cơng, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, phát triển toàn diện Tuy nhiên, đẩy mạnh trình phát triển kinh tế thị trường; xây dựng nhà nước pháp quyền; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; xây dựng nông thôn mới; tiến hành đô thị hóa; thực hành dân chủ hóa xã hội… dẫn đến hệ xã hội không mong muốn Chẳng hạn, phát triển kinh tế thị trường mặt vừa tạo nên động lực phát triển, tạo điều kiện để người có hội vươn lên, tạo nên hố sâu ngăn cách phân hóa giàu nghèo Khi hội nhập sâu rộng với giới, đồng nghĩa với việc phải chấp nhận thực giá trị, chuẩn mực xã hội quốc tế hành Theo đó, xã hội gia tăng xuất vấn đề xã hội mới… Các vấn đề xã hội nảy sinh từ quan hệ kinh tế, tư tưởng, trị, văn hóa, xã hội, hội nhập quốc tế, có ảnh hưởng đến phát triển bình thường người cộng đồng chất lượng sống họ Bởi vậy, tập trung giải vấn đề xã hội nét đặc trưng đường phát triển dựa vào người hướng đến người Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội, bước xóa dần khoảng cách phát triển so với giới Tuy đạt nhiều thành tựu kinh tế, trị, văn hóa, xã hội… thực tế cho thấy nước ta phải đối mặt với nhiều vấn đề xã hội cũ có hội trỗi dậy gia tăng; nhiều vấn đề xã hội mới, chưa có xuất Do đó, thành tựu đổi phát triển đất nước bị lu mờ gia tăng vấn đề xã hội Vì vậy, đổi phát triển đất nước phải đồng hành với trình giải hiệu vấn đề xã hội Đứng trước tình trạng gia tăng vấn đề xã hội Việt Nam nay, khơng người cho rằng, mặt trái phát triển kinh tế thị trường Tuy nhiên, 19 cách giải thích chưa đầy đủ Bởi vì, vấn đề xã hội xuất phát từ lịng tham bất nhân người Lịng tham tính xấu phổ biến người, điều kiện phát triển kinh tế thị trường, bất nhân khơng có tính phổ qt xã hội Một số người cho nhiều vấn đề xã hội, đặc biệt liên quan đến tội phạm, tệ nạn xã hội đơn giản “bần sinh đạo tặc” cách giải thích mang tính kinh nghiệm truyền thống người Việt Nam Tuy nhiên, theo số liệu Tổng cục Thống kê, giai đoạn 2008-2013, thu nhập bình quân đầu người Việt Nam tăng trung bình gần 10%/năm theo tỷ giá cố định Như vậy, “bần sinh đạo tặc” vấn đề khơng phải mức sống chung xã hội thấp đi, mà kết phát triển kinh tế bị phân bổ không cơng nhóm xã hội Trong đó, số người khác lại cho rằng, vấn đề xã hội bắt nguồn từ hệ thống thể chế, quy tắc thành văn (Hiến pháp, luật văn luật…), quy tắc bất thành văn (phong tục, tập quán, dư luận xã hội…), tính hiệu lực, hiệu thi hành quy tắc này… Rất tiếc nay, Việt Nam cịn q điều tra, nghiên cứu khoa học để nguồn vấn đề xã hội, hệ lụy xã hội chúng Tình trạng trở nên trầm trọng xã hội có xu hướng nhấn mạnh vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế, vấn đề có tính tình thế, kỹ thuật khơng thực chất Xuất phát từ nguyên lý cách mạng “cuộc thay cũ, đổi tồn diện kinh tế, trị, xã hội” Chính vậy, Đảng ta sớm nhận thức giải vấn đề xã hội thông qua hệ thống sách xã hội; xác định hệ thống sách xã hội mục tiêu quan trọng cách mạng Tuy nhiên, vấn đề xã hội thời kỳ trước Đổi (1986) nhìn nhận giải khn khổ có giới hạn, thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, bảo hiểm xã hội, nhóm xã hội yếu Đồng thời, nguồn lực chủ yếu phụ thuộc vào hệ thống trị, Nhà nước giữ vai trị chủ đạo thực theo chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Trong 30 năm thực đường lối đổi mới, vấn đề xã hội không ngừng Đảng, Nhà nước quan tâm hoàn thiện tư lý 20 luận Chẳng hạn, Văn kiện Đại hội Đảng VI (1986) nhấn mạnh tầm quan trọng giải vấn đề xã hội; đến Đại hội Đảng VII (1991) nhấn mạnh mục tiêu thực công xã hội kinh tế thị trường định hướng XHCN Tại Đại hội Đảng XI (2011) Đảng ta xác định: Định hướng XHCN gắn với giải vấn đề xã hội; đó, nhấn mạnh thực mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế đôi với giải vấn đề xã hội; giải vấn đề xã hội, thực sách xã hội nhằm tạo động lực cho phát triển xã hội Kế thừa quan điểm, tư tưởng qua kỳ đại hội, Nghị Đại hội XII Đảng rõ: Thực có hiệu tiến cơng xã hội; bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển; sách xã hội phải xuất phát từ thực tiễn hướng vào phục vụ cho giai tầng xã hội… Văn kiện kỳ đại hội, Đảng đề cập rõ nhiều vấn đề xã hội cộm như: Tình trạng tham nhũng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; suy giảm niềm tin, tệ nạn xã hội ma túy, mại dâm; tai nạn giao thông thương tích; chất lượng giáo dục đào tạo; chất lượng hệ thống khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân Đặc biệt, từ năm 1986 đến nay, tư Đảng ta giải vấn đề xã hội có bước phát triển mới: Từ chỗ không đặt tầm quan trọng sách xã hội mối quan hệ tương tác với sách kinh tế đến thống sách kinh tế với sách xã hội; tăng trưởng kinh tế đôi với bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển Từ chỗ Nhà nước bao cấp toàn việc giải vấn đề xã hội sang nhấn mạnh việc phát huy q trình xã hội hóa giải vấn đề xã hội Từ chỗ không chấp nhận vấn đề xã hội trình xây dựng đất nước sang chấp nhận vấn đề xã hội hệ không mong muốn song hành với biến đổi xã hội Từ chỗ coi việc giải vấn đề xã hội vấn đề túy có tính chất chi phí nguồn lực sang vấn đề đầu tư cho phát triển bền vững Từ chỗ giải vấn đề xã hội mang tính bị động sang phương châm chủ động, tích cực Đặc biệt, việc giải vấn đề xã hội bước lấy người làm trung tâm, mục tiêu động lực hoạch 21 định thực thi hệ thống sách an sinh xã hội nhằm giải hiệu vấn đề xã hội… Từ phân tích vừa nêu thấy, khái niệm thực tiễn vấn đề xã hội hiểu nhìn nhận đa dạng Vì thế, việc tiếp cận giải vấn đề xã hội thách thức nhận thức hành động Việt Nam Các vấn đề xã hội không tách rời với vấn đề phát triển kinh tế, trị, văn hóa Đây nội dung xuyên suốt phát triển nhận thức lý luận sau 30 năm Đổi Việt Nam Do vậy, hoạt động lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, vấn đề xã hội ngày giữ vị trí quan trọng Nhận định trở nên xác đáng xuất phát từ vai trò ngày tăng người mục tiêu động lực phát triển xã hội đại Một xã hội lành mạnh có sức đề kháng tốt “vấn đề xã hội” Kinh nghiệm thực tiễn khoa học chứng minh, kinh tế xuống, cần vài năm để hồi phục, song vấn đề xã hội gia tăng đến mức khơng thể kiểm sốt, hệ xã hội khơn lường nhiều thập kỷ để khôi phục Như vậy, vấn đề xã hội hệ xã hội trình phát triển kinh tế-xã hội nhanh chóng, cân bằng, thiếu bền vững Do vậy, giải vấn đề xã hội nhằm bảo đảm ổn định cho q trình chuyển hóa tăng trưởng kinh tế thành phát triển bền vững theo hướng tiến công xã hội Tăng trưởng kinh tế, dù mạnh mẽ đến đâu tự động trực tiếp giải vấn đề xã hội Sự gia tăng tác động tiêu cực vấn đề xã hội thách thức cản trở việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, làm chậm lại q trình phát triển xã hội Chính vậy, cơng tác phịng, chống vấn đề xã hội phải Đảng, Nhà nước xã hội chủ động quan tâm giải Vấn đề xã hội cần phải dự báo cách kịp thời, xác đưa vào chương trình nghị chung quốc gia Muốn vậy, vấn đề xã hội cần đặt vào vị trí chúng chương trình nghị 22 Đảng Nhà nước Thực tiễn cho thấy, đến lúc phải dũng cảm thay quan điểm lạc hậu, lỗi thời, khơng cịn phù hợp, khơng thể sử dụng để giải thích giải vấn đề xã hội đất nước Trước hết, chương trình nghiên cứu đào tạo trường đại học viện nghiên cứu có liên quan cần phải thể tư “mở”, đa dạng hóa quan điểm tiếp cận khoa học hành động can thiệp Trong điều kiện nước ta nay, theo xu hướng hội nhập với giới cần tăng cường quản lý vấn đề xã hội pháp luật để ổn định phát triển xã hội Các vấn đề xã hội cần ý nhận diện xử lý giải quan điểm tư hệ thống, xu hướng vận động, biến đổi phát triển không ngừng xã hội KẾT LUẬN Với nhiều tín hiệu lạc quan từ quốc tế nước, dự báo kinh tế vĩ mô tăng trưởng kinh tế tiếp tục chuyển biến tích cực Hồn thiện thể chế, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi nội dung quan trọng nhằm phát huy vai trò kiến tạo nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo đường lối đổi Đảng Kiên quyết, kiên trì giữ ổn định kinh tế vĩ mô, không tăng trưởng giá, mục tiêu xuyên suốt đạo điều hành “Dĩ bất biến, ứng vạn biến” cần sử dụng linh hoạt cơng cụ sách để ứng phó kịp thời với biến động tình hình quốc tế, nước để giữ ổn định kinh tế vĩ mô Điều hành, quản lý kinh tế vĩ mô vừa khoa học, vừa nghệ thuật, đòi hỏi cấp, ngành phải chủ động, linh hoạt, bám sát thực tiễn, khơng ngừng đổi sáng tạo, góp phần quan trọng cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, đưa kinh tế nước ta vững bước đường phát triển nhanh bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI H NXB Chính trị quốc gia, 2011, tr 107 23 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII.H Văn phòng Trung ương Đảng, 2016, tr 272 Đào Lâm Nghị 11/CP Chính phủ vào sống Hà Nội 2014 GS.TS Đỗ Hồng Tồn, PGS.TS Mai Văn Bưu (2008) Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân GS.TS Phan Huy Đường, TS Phan Anh Kích (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương – Ban nghiên cứu khoa học quản lý kinh tế, (2004), Một số vấn đề đổi quản lý kinh tế vi mô kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghia Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia ... học Quốc gia Hà Nội Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương – Ban nghiên cứu khoa học quản lý kinh tế, (2004), Một số vấn đề đổi quản lý kinh tế vi mô kinh tế thị trường định hướng xã hội... phương hướng mục tiêu cụ thể Nâng cao lực quản lý nhà nước kinh tế quản trị doanh nghiệp nhằm quản lý có hiệu kinh tế quốc dân hoạt động hiệu doanh nghiệp kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc... quan từ quốc tế nước, dự báo kinh tế vĩ mô tăng trưởng kinh tế tiếp tục chuyển biến tích cực Hồn thiện thể chế, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi nội dung