PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Ở TỈNH QUẢNG BÌNH

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐẶNG THỊ THUẦN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG - QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Ở TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật – Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Thế Hưng Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc 14 00 ngày 13 tháng năm 2020 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Bố cục luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG 1.1 Khái quát tiền lương 1.1.1 Định nghĩa, đặc điểm, chất tiền lương 1.1.1.1 Định nghĩa tiền lương 1.1.1.2 Đặc điểm tiền lương 1.1.1.3 Bản chất tiền lương 1.1.2 Chức tiền lương 1.2 Khái quát pháp luật lao động tiền lương 10 1.2.1 Khái niệm pháp luật lao động tiền lương 10 1.2.2 Các nguyên tắc điều chỉnh pháp luật tiền lương 10 1.2.2.1 Nguyên tắc thỏa thuận 10 1.2.2.2 Nguyên tắc phân phối theo lao động 10 1.2.3 Nội dung pháp luật tiền lương 11 1.2.4 Pháp luật tiền lương số quốc gia giới 11 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 14 2.1 Thực trạng pháp luật lao động tiền lương 14 2.1.1 Quy định pháp luật lao động tiền lương 14 2.1.1.1 Về nguyên tắc tiền lương .14 2.1.1.2 Về mức lương tối thiểu 14 2.1.1.3 Về thang lương, bảng lương 15 2.1.1.4 Về xây dựng định mức lao động 15 2.1.1.5 Một số quy định tiền lương khác .16 2.1.2 Đánh giá quy định pháp luật tiền lương doanh nghiệp .17 2.1.2.1 Điểm mạnh 17 2.1.2.2 Hạn chế, vướng mắc 18 2.2 Thực tiễn thực quy định tiền lương doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình .18 2.2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội doanh nghiệp hoạt động tỉnh Quảng Bình 18 2.2.2 Kết đạt .18 2.2.3 Hạn chế 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 Chương ĐỊNH HƯỚNG, MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP 21 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật lao động tiền lương 21 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tiền lương doanh nghiệp 22 3.2.1 Sớm ban hành Luật tiền lương doanh nghiệp 22 3.2.2 Sửa đổi khái niệm tiền lương Bộ luật lao động năm 2012 .23 3.2.3 Sửa đổi số nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương 23 3.2.4 Nghiên cứu ban hành hướng dẫn xây dựng định mức lao động 23 3.2.5 Nâng cao mức xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định tiền lương 23 3.2.6 Sửa đởi, bở sung, hồn thiện số quy phạm pháp luật có liên quan chặt chẽ đến tiền lương doanh nghiệp .23 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động tiền lương 24 3.3.1 Một số giải pháp cấp quốc gia 24 3.3.2 Một số giải pháp cho tỉnh Quảng Bình 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 KẾT LUẬN 26 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người lao động chiếm phần lớn cấu dân số Việt Nam (hơn 56% dân số), lực lượng tham gia nhiều vào trình xây dựng, phát triển đời sống kinh tế - xã hội nước ta Do đó, hầu hết sách kinh tế - xã hội, quy định pháp luật có tác động nhiều đến đối tượng Trong sách pháp luật nói chung ngành luật lao động nói riêng thể tinh thần nguyên tắc quan trọng hàng đầu "bảo đảm quyền lợi ích đáng NLĐ" Đảm bảo nguyên tắc đó, vấn đề quan trọng liên quan đến thu nhập, đời sống hàng chục triệu NLĐ gia đình họ quy định pháp luật tiền lương Trong kinh tế thị trường nước ta nay, sức lao động xem loại hàng hóa đặc biệt chịu tác động quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu… Chính vậy, tiền lương giá hàng hóa sức lao động Do đó, tiền lương phải phản ánh giá trị sức lao động NLĐ (chất lượng, suất…), đảm bảo đời sống NLĐ gia đình họ, tái sản xuất sức lao động Thực tế, phần lớn NLĐ DN than phiền thu nhập thấp không đủ để trang trải sống Bên cạnh đó, tình trạng lạm phát ln tồn tại, mức sống tối thiểu NLĐ so với khoản tiền lương mà họ nhận ln có chênh lệch Để đảm bảo quyền lợi đông đảo lực lượng lao động, Nhà nước ln quan tâm đến sách tiền lương cho NLĐ, nhiên số hạn chế định Bộ luật Lao động 2019 với nhiều quy định sách tiền lương có nhiều tác động đến thu nhập, đời sống đông đảo NLĐ Tại tỉnh Quảng Bình, việc áp dụng quy định pháp luật tiền lương có tác động không nhỏ đến đối tượng Các quy định pháp luật lao động tiền lương áp dụng tương đối đồng đạt kết định, nhiên tồn mặt hạn chế Việc hiểu áp dụng quy định pháp luật lao động tiền lương DN tỉnh Quảng Bình ngày trở thành vấn đề quan trọng góp phần ởn định nâng cao thu nhập, đời sống NLĐ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trước yêu cầu thực tiễn đó, bằng kiến thức tiếp thu qua trình nghiên cứu, chọn đề tài "Pháp luật lao động tiền lương Qua thực tiễn áp dụng doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình" để làm đề tài luận văn nhằm làm rõ quy định pháp luật lao động Việt Nam hành tiền lương thực tiễn áp dụng DN tỉnh Quảng Bình, qua đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động tiền lương giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật tiền lương DN tỉnh Quảng Bình Tình hình nghiên cứu Pháp luật tiền lương nước ta có lịch sử phát triển lâu đời, từ văn quy định tiền lương vào năm 1946 đến Với 60 năm hình thành phát triển, chế độ tiền lương nước ta có thay đởi đáng kể, trải qua nhiều lần thay đổi, điều chỉnh quy định, quy tắc thang lương, bảng lương, bậc lương Đã có nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu tiền lương, phân tích góc độ kinh tế sâu vào hoạt động quản lý kinh tế Nhà nước tiền lương, vài đề tài nghiên cứu hệ thống pháp luật tiền lương hoạt động liên quan tới việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động điển hình như: - Đề tài Nghiên cứu khoa học “Quyền người pháp luật lao động Việt nam”, chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; - TS Phạm Thị Thuý Nga “Quyền bảo đảm thu nhập đời sống người lao động pháp luật lao động Việt Nam” ngày 21/10/2011; - TS Nguyễn Công Nhự (chủ biên), “Vấn đề phân phối thu nhập loại hình doanh nghiệp Việt Nam: thực trạng, quan điểm giải pháp hoàn thiện”, Nxb Thống kê, năm 2003; - PGS.TS Phan Hữu Thực (chủ biên), “Vai trò Nhà nước phân phối thu nhập nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2004 - Tác giả Phạm Minh Huân (2012), với viết "Chính sách tiền lương DN: Thực tiễn đề xuất hướng cải cách", Tạp chí Lao động xã hội Bài viết nêu rõ nội dung sách tiền lương, đưa nhìn tởng quan sách tiền lương trước Bộ luật Lao động 2012 ban hành, đánh giá sách tiền lương định hướng cải cách - Tác giả Đinh Thu Nga (2012), với viết: "Một số đánh giá hiệu việc thực sách tiền lương cho đối tượng lao động DN thời gian qua", Tạp chí Thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội số 84 năm 2012 Bài viết khái quát mốc thay đởi lớn sách tiền lương, nêu hạn chế, bất cập sách tiền lương nói chung tiền lương tối thiểu nói riêng pháp luật tiền lương trước năm 2012 - Tác giả Nguyễn Hữu Dũng (2012) với viết: "Những khuyến nghị nhằm đảm bảo công bằng xã hội phân phối tiền lương khu vực DN" đăng tạp chí Lao động Xã hội số 383, năm 2010, nêu quan điểm chung phân phối tiền lương khu vực đưa giải pháp nhằm hoàn thiện thể chế phân phối tiền lương DN Một số viết cơng trình khác như: Bài viết: "Chính sách tiền lương Việt Nam, chặng đường cải cách", Đỗ Văn Quân, Lê Trung Kiên (2019), Tạp chí Tở chức Nhà nước; Sách: Chính sách tăng lương, điều chỉnh tiền lương năm 2017, Nguyễn Đình Hùng (2016), Nxb Lao động; Luận văn thạc sĩ Luật học: "Chính sách tiền lương cho DN: Trường hợp Bắc Ninh", Nguyễn Thị Hằng (2012), Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Các cơng trình, viết nghiên cứu sâu nghiên cứu số quy định pháp luật tiền lương mà khơng phân tích, bình luận khơng đề cập đến tổng thể quy định pháp luật tiền lương, thực trạng Bên cạnh đó, việc thi hành quy định DN tỉnh Quảng Bình cụ thể đến chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu Do đó, tác giả nghiên cứu luận văn để đưa số kiến nghị nhằm nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực tiền lương giải pháp để nâng cao hiệu thực quy định địa bàn tỉnh Quảng Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tởng hợp, làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật tiền lương, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành tiền lương thực tiễn thực DN tỉnh Quảng Bình, qua đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật tiền lương DN từ kinh nghiệm tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ khái niệm, đặc điểm tiền lương pháp luật lao động tiền lương Làm rõ điều chỉnh pháp luật lao động tiền lương qua nguyên tắc điều chỉnh pháp luật lao động tiền lương nội dung pháp luật lao động tiền lương - Phân tích, đánh giá quy định pháp luật lao động hành tiền lương, điểm hạn chế, chưa phù hợp - Đánh giá thực tiễn thực pháp luật lao động tiền lương DN tỉnh Quảng Bình, thành tựu hạn chế - Đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tiền lương nâng cao hiệu thực từ kinh nghiệm DN tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định tiền lương doanh nghiệp theo Bộ luật Lao động 2012 văn pháp luật hướng dẫn thi hành, có so sánh, phân tích với quy định tiền lương theo Bộ luật Lao động 2019 Luận văn đánh giá thực tiễn thực pháp luật tiền lương DN tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về Nội dung: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hành tiền lương doanh nghiệp Nhưng điều kiện nghiên cứu hạn chế, luận văn không nghiên cứu nội dung sau: Thanh tra, xử lý vi phạm quy định tiền lương; giải tranh chấp lao động tiền lương Về không gian thời gian: Luận văn tập nghiên cứu, đánh giá thực tiễn thực pháp luật tiền lương doanh nghiệp DN địa bàn tỉnh Quảng Bình khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2019 Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn thực dựa phạm trù triết học Mác - Lênin mà hạt nhân phép vật biện chứng vật lịch sử Đồng thời, trình nghiên cứu Luận văn bám sát chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nói chung sách tiền lương nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ngồi việc sử dụng phương pháp luận, Luận văn sử dụng phương pháp cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, phương pháp bình luận, phương pháp diễn giải v.v sử dụng Chương nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật lao động tiền lương - Phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá, phương pháp tổng hợp sử dụng Chương nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật lao động Việt Nam hành tiền lương thực tiễn thực DN tỉnh Quảng Bình - Phương pháp tởng hợp, phương pháp quy nạp, phương pháp lập luận logic sử dụng Chương nghiên cứu số kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam tiền lương nâng cao hiệu thực từ kinh nghiệm doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình - Luận văn sử dụng phương pháp logic để xếp vấn đề trình bày luận văn cách có hệ thống Ý nghĩa khoa học thực tiễn 6.1 Ý nghĩa khoa học Trên sở nghiên cứu pháp luật tiền lượng, Luận văn có ý nghĩa việc: - Tập hợp, hệ thống hóa góp phần hồn thiện vấn đề lý luận tiền lương; - Phân tích, đánh giá nội dung quy định pháp luật lao động tiền lương; nhận diện khó khăn, vướng mắc nảy sinh trình triển khai thi hành quy định pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp - Đề xuất kiến nghị góp phần nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật lao động tiền lương 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác giảng dạy học tập sở đào tạo luật; tài liệu tham khảo bở ích cho doanh nghiệp thực sách, pháp luật lao động tiền lương Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có bố cục gồm chương sau: Chương Khái quát tiền lương pháp luật lao động tiền lương Chương Thực trạng pháp luật lao động tiền lương thực tiễn thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Chương Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật lao động Việt Nam tiền lương nâng cao hiệu thực qua thực tiễn doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình KẾT LUẬN CHƯƠNG Tiền lương số tiền mà NSDLĐ trả cho NLĐ theo thỏa thuận để thực công việc, bao gồm mức lương theo công việc chức danh, phụ cấp lương khoản bổ sung khác Định nghĩa gắn với ba đặc điểm là: tiền lương khoản tiền trả cho sức lao động NLĐ; tiền lương thể bằng tiền; tiền lương chịu điều chỉnh chặt chẽ quy định pháp luật Bản chất tiền lương thay đổi theo thời kỳ khác Trong chế kinh tế kế hoạch tập trung bao cấp, với quan điểm, sức lao động khơng phải hàng hóa, Nhà nước ta coi tiền lương phận cấu thành thu nhập quốc dân phân phối theo kế hoạch trực tiếp cho cơng nhân, viên chức Cùng với tư đởi tồn diện nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, sức lao động thừa nhận hàng hóa Tiền lương thực ba chức chính: chức thước đo giá trị sức lao động; chức tái sản xuất sức lao động; chức kích thích chức tích lũy Pháp luật lao động tiền lương tổng hợp quy định Nhà nước nguyên tắc điều chỉnh tiền lương; tiền lương tối thiểu; hệ thống thang lương, bảng lương định mức lao động; chế độ trả lương; quyền nghĩa vụ bên lĩnh vực trả lương… Các nguyên tắc điều chỉnh pháp luật tiền lương bao gồm nguyên tắc thỏa thuận; nguyên tắc phân phối theo lao động; trả lương theo số lượng chất lượng lao động Pháp luật tiền lương trải qua nhiều giai đoạn ngày hoàn thiện 13 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Thực trạng pháp luật lao động tiền lương 2.1.1 Quy định pháp luật lao động tiền lương 2.1.1.1 Về nguyên tắc tiền lương Các nguyên tắc tiền lương ghi nhận pháp luật tiền lương thực kim nam, tư tưởng đạo, làm tảng cho việc áp dụng pháp luật tiền lương quan hệ lao động Trong có nguyên tắc: Trả lương phải sở thỏa thuận người lao động với người sử dụng lao động; Không trả thoả thuận mức lương thấp mức lương tối thiểu Nhà nước qui định; Tiền lương phải thoả thuận trả theo suất, chất lượng hiệu công việc; Tiền lương phải trả bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị ngang nhau; Lương trả bằng tiền mặt qua tài khoản cá nhân người lao động mở ngân hàng Các nguyên tắc hướng tới việc tạo lập công bằng, bảo vệ người lao động mối quan hệ yếu người sử dụng lao động 2.1.1.2 Về mức lương tối thiểu Tiền lương tối thiểu hay mức lương tối thiểu hiểu mức thấp trả cho người lao động làm công việc giản đơn nhất, điều kiện lao động bình thường phải bảo đảm nhu cầu sống tối thiểu người lao động gia đình họ Bộ luật Lao động 2019 quy định: "Mức lương tối thiểu mức lương thấp trả cho NLĐ làm công việc giản đơn điều kiện lao động bình thường nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu NLĐ gia đình họ, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 5" Theo đó, hiểu mức lương tối thiểu sử dụng để trả cho NLĐ làm công việc yêu cầu trình độ lao động giản đơn nhất, cường độ lao động nhẹ nhàng nhất, diễn điều kiện lao động bình thường sử dụng để xác định mức lương, phụ cấp Khoản 1, Điều 90 Bộ luật Lao động 2019 14 khoản bở sung khác cho NLĐ Do đó, mức lương tối thiểu có đặc trưng sau đây: Mức lương tối thiểu áp dụng để trả cho NLĐ làm công việc giản đơn nhất, không cần qua đào tạo; Mức lương tối thiểu trả tương ứng với điều kiện lao động mơi trường lao động bình thường Do vậy, mức lương tối thiểu sử dụng để trả cho NLĐ làm cơng việc có yếu tố nặng nhọc mơi trường độc hại, nguy hiểm Mức lương tối thiểu quy định nhằm đảm bảo bù đắp sức lao động giản đơn phần giúp tái sản xuất sức lao động cho NLĐ6 2.1.1.3 Về thang lương, bảng lương Việc xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương xác định hợp lý mức phụ cấp theo lương phải xuất phát từ đặc điểm khác ngành nghề điều kiện lao động cụ thể Thứ nhất, thang lương Cơ cấu thang lương bao gồm: Bậc lương - Hệ số tiền lương - Bội số thang lương Mỗi bậc thang lương nói lên mức tiêu hao lao động mức độ phức tạp công việc Bậc thấp hay cịn gọi khởi điểm áp dụng với cơng việc tiêu hao lượng phức tạp Bậc khởi điểm thang lương doanh nghiệp thuộc khu vực sản xuất kinh doanh gọi bậc Mức bậc phải cao mức lương tối thiểu Thứ hai, bảng lương Trong doanh nghiệp thuộc khu vực sản xuất kinh doanh, bảng lương xây dựng áp dụng cho lao động quản lý chức danh lãnh đạo (giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng doanh nghiệp); lao động chuyên môn, nghiệp vụ (chuyên viên, kinh tế viên, kĩ sư, kĩ thuật viên, cán sự), lao động thừa hành phục vụ (nhân viên văn thư, nhân viên phục vụ), lao động trực tiếp sản xuất công việc hay ngành nghề không quy định rõ ràng tiêu chuẩn cấp bậc kĩ thuật (sản xuất điện, vận tải biển, hàng không ) 2.1.1.4 Về xây dựng định mức lao động Các nguyên tắc xây dựng định mức lao động quy định Điều Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương Khoản 1, Điều Giáo trình Luật Lao động, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, , Nxb Hồng Đức, 2017 15 Nghị định số 121/2018/NĐ-CP ngày 13/9/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2013/NĐ-CP sau: (i) Định mức lao động thực cho bước công việc, công đoạn tồn q trình sản xuất sản phẩm, dịch vụ sở tổ chức lao động khoa học, tổ chức sản xuất hợp lý (ii) Mức lao động xây dựng sở cấp bậc công việc chức danh, phù hợp với cấp bậc, trình độ đào tạo NLĐ, quy trình cơng nghệ, tiêu chuẩn kỹ thuật máy móc thiết bị bảo đảm tiêu chuẩn lao động (iv) Mức lao động phải mức trung bình tiên tiến, bảo đảm số đơng NLĐ thực mà kéo dài thời gian làm việc tiêu chuẩn DN theo quy định pháp luật (iv) Mức lao động phải áp dụng thử trước ban hành thức DN phải thơng báo cho NLĐ biết 15 ngày trước áp dụng thử Thời gian áp dụng thử tùy theo tính chất cơng việc, tối đa khơng tháng phải đánh giá việc thực mức Trường hợp thời gian làm việc tiêu chuẩn, mức thực tế thực tính theo sản lượng thấp 5% cao 10% so với mức giao, mức thực tế thực tính theo thời gian cao 5% thấp 10% so với mức giao DN phải điều chỉnh lại mức lao động (v) Mức lao động phải định kỳ rà sốt, đánh giá để sửa đởi, bở sung, điều chỉnh cho phù hợp Khi xây dựng sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh mức lao động, DN phải tham khảo ý kiến tổ chức đại diện tập thể NLĐ DN công bố công khai nơi làm việc NLĐ trước thực hiện, đồng thời gửi quan quản lý nhà nước lao động cấp huyện nơi đặt sở sản xuất DN 2.1.1.5 Một số quy định tiền lương khác Thứ nhất, quy định nguyên tắc trả lương7 NSDLĐ phải trả lương trực tiếp, đầy đủ, hạn cho NLĐ Trường hợp NLĐ khơng thể nhận lương trực tiếp NSDLĐ trả lương cho người NLĐ ủy quyền hợp pháp Điều 94 Bộ luật Lao động 2019 16 NSDLĐ không hạn chế can thiệp vào quyền tự chi tiêu lương NLĐ; không ép buộc NLĐ chi tiêu lương vào việc mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ NSDLĐ đơn vị khác mà NSDLĐ định Thứ hai, quy định hình thức trả lương Tùy vào tính chất cơng việc u cầu q trình lao động, sản xuất, kinh doanh trình thực nhiệm vụ, NSDLĐ lựa chọn hình thức trả lương khác số hình thức trả lương quy định Khoản 1, Điều 96 Bộ luật Lao động 2019 Cụ thể, NSDLĐ NLĐ thỏa thuận hình thức trả lương theo thời gian, sản phẩm khoán Thứ ba, quy định kỳ hạn trả lương Kỳ hạn trả lương xác định khác tùy thuộc hình thức trả lương * Tiền lương theo thời gian (theo tháng, theo tuần, theo ngày theo giờ) trả cho NLĐ hưởng lương theo thời gian, vào thời gian làm việc thực tế theo tháng, tuần, ngày, * Tiền lương theo sản phẩm: trả cho NLĐ hưởng lương theo sản phẩm, vào mức độ hoàn thành số lượng, chất lượng sản phẩm theo định mức lao động đơn giá sản phẩm giao * Tiền lương khoán trả cho NLĐ hưởng lương khoán, vào khối lượng, chất lượng cơng việc thời gian phải hồn thành Thứ tư, tiền lương làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm Thứ năm, chế độ nâng lương, nâng bậc, phụ cấp, trợ cấp Thứ sáu, Về chế độ thưởng 2.1.2 Đánh giá quy định pháp luật tiền lương doanh nghiệp 2.1.2.1 Điểm mạnh Một là, hệ thống quy phạm pháp luật tiền lương doanh nghiệp có lịch sử hình thành phù hợp với tình hình, điều kiện đất nước qua giai đoạn, ngày theo kịp phản ánh tương đối tốt thực khách quan chất tiền lương - giá sức lao động người lao động Hai là, hệ thống văn quy phạm pháp luật tiền lương doanh nghiệp tương đối đa dạng, đồ sộ phong phú, phản ánh trình lập pháp kịp thời đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn Ba là, hệ thống quan tổ chức thực pháp luật lao động tiền 17 lương ngày hoàn thiện, đáp ứng công tác quản lý nhà nước lao động tiền lương doanh nghiệp, góp phần bảo vệ lợi ích người lao động người sử dụng lao động, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, mâu thuẫn, bất đồng bên tiền lương nội dung liên quan đến tiền lương doanh nghiệp Bốn là, nội dung quy phạm pháp luật tiền lương doanh nghiệp ngày đầy đủ, khoa học, gắn kết pháp luật tiền lương với yếu tố sản xuất, quản trị doanh nghiệp 2.1.2.2 Hạn chế, vướng mắc Thứ nhất, hệ thống thang bảng lương ban hành, chưa dự tính hết phát triển ngành nghề, tiến công nghệ kỹ thuật ngành kinh tế chuyển sang thị trường Thứ hai, mức xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định tiền lương thấp Thứ ba, việc định tiền lương tối thiểu vào tiêu chí xây dựng sẵn qua nhiều năm, đó, sách tiền lương tối thiểu bộc lộ số hạn chế Thứ tư, nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương thiếu giãn cách phù hợp, khơng có rõ ràng, chủ yếu áp dụng để đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chưa theo chế thị trường, đảm bảo quyền lợi người lao động Thứ năm, nguyên tắc xây dựng định mức lao động Thứ sáu, việc điều chỉnh tăng lương tối thiểu vùng vào năm 2020 năm qua khơng có tác động lớn 2.2 Thực tiễn thực quy định tiền lương doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội doanh nghiệp hoạt động tỉnh Quảng Bình 2.2.2 Kết đạt Thứ nhất, việc thực quy định mức lương tối thiểu vùng Thứ hai, việc thực quy định xây dựng, đăng ký thang, bảng lương, định mức lao động Thứ ba, việc thực quy định trả lương 18 2.2.3 Hạn chế Thứ nhất, việc thực quy định mức lương tối thiểu vùng Thứ hai, việc thực quy định xây dựng, đăng ký thang, bảng lương, định mức lao động Thứ ba, việc thực quy định trả lương 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG Pháp luật lao động Việt Nam hành tiền lương với quy định mức lương tối thiểu; xây dựng thang lương, bảng lương, định mức lao động; chế độ phụ cấp, trợ cấp, nâng bậc, nâng lương… khắc phục hạn chế Bộ luật Lao động 2012, tạo hành lang pháp lý an toàn để bảo vệ quyền lợi NLĐ Tuy nhiên, trước biến động kinh tế, vấn đề hội nhập quốc tế diễn ra, yêu cầu nâng cao đời sống NLĐ số quy định tiền lương chưa đáp ứng yêu cầu chưa tương xứng với quy định số nước giới Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, việc thực quy định pháp luật tiền lương thời gian qua (2013 - 2018) đạt số kết định, có tác động tích cực đến NLĐ NSDLĐ, nhiên hạn chế vi phạm như: mức lương tối thiểu chưa đáp ứng yêu cầu cải thiện đời sống NLĐ; NSDLĐ không chấp hành quy định mức lương tối thiểu vùng; NSDLĐ không thực quy định xây dựng, đăng ký thang, bảng lương, định mức lao động… Trước thực tế đó, đặt yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật lao động Việt Nam tiền lương đưa giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu thực quy định 20 Chương ĐỊNH HƯỚNG, MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật lao động tiền lương Hoàn thiện pháp luật lao động tiền lương sở định hướng sau: Một là, sách tiền lương sách đặc biệt quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội Tiền lương phải thực nguồn thu nhập bảo đảm đời sống người lao động gia đình người hưởng lương; trả lương đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc người lao động, góp phần quan trọng thực tiến công bằng xã hội, bảo đảm ởn định trị - xã hội; thúc đẩy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững Hai là, pháp luật lao động tiền lương phải bảo đảm tính tởng thể, hệ thống, đồng bộ, kế thừa phát huy ưu điểm, khắc phục có hiệu hạn chế, bất cập sách tiền lương hành; tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động quy luật khách quan kinh tế thị trường, lấy tăng suất lao động sở để tăng lương; đáp ứng u cầu hội nhập quốc tế; có lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nguồn lực đất nước Ba là, tiền lương giá sức lao động, hình thành sở thoả thuận người lao động người sử dụng lao động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu mức sàn thấp để bảo vệ người lao động yếu thế, đồng thời để thoả thuận tiền lương điều tiết thị trường lao động Phân phối tiền lương dựa kết lao động hiệu sản xuất kinh doanh, bảo đảm mối quan hệ lao động hài hồ, ởn định tiến doanh nghiệp 21 Bốn là, hoàn thiện pháp luật tiền lương yêu cầu khách quan, nhiệm vụ quan trọng, địi hỏi tâm trị cao xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; thúc đẩy cải cách hành chính; đởi mới, xếp tở chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tinh giản biên chế; đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp, doanh nghiệp 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tiền lương doanh nghiệp 3.2.1 Sớm ban hành Luật tiền lương doanh nghiệp Quốc hội cần nghiên cứu, thông qua văn quy phạm pháp luật với tên gọi: Luật tiền lương (phạm vi điều chỉnh: doanh nghiệp) Trong cần cụ thể hóa nội dung: Thứ nhất, phạm vi điều chỉnh Luật tiền lương doanh nghiệp tất loại hình doanh nghiệp, quan, tở chức, cá nhân có sử dụng lao động thơng qua hợp đồng lao động Thứ hai, đối tượng điều chỉnh Luật tiền lương tiền lương loại hình doanh nghiệp, quan, tở chức cá nhân có sử dụng lao động thơng qua hợp đồng lao động Thứ ba, quy định nguyên tắc tổ chức, đảm bảo bên quan hệ lao động hoạt động tơn chỉ, mục đích, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; Thứ tư, quy định xây dựng thang lương, bảng lương, định mức lao động, đảm bảo dân chủ, bình đẳng, tự nguyện, loại trừ áp đặt, can thiệp từ cá nhân, tổ chức, quan nào; Thứ năm, quy định xây dựng điều chỉnh mức lương tối thiểu, theo u cầu cơng khai, minh bạch, sát thực tiễn Thứ sáu, quy định thành lập, thành phần, hoạt động Hội đồng Tiền lương quốc gia, tiêu chí, tơn thành lập tổ chức, quy định trách nhiệm thành viên 22 3.2.2 Sửa đổi khái niệm tiền lương Bộ luật lao động năm 2012 Không nên phân chia kết cấu tiền lương mà cần ghi nhận khái niệm tiền lương theo chất khoản tiền mà người sử dụng lao động người lao động thỏa thuận trả cho người lao động để thưc công việc theo yêu cầu người sử dụng lao động, cụ thể sau: “Tiền lương khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động để thực công việc theo thỏa thuận” 3.2.3 Sửa đổi số nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương Thứ nhất, doanh nghiệp bị phần quyền tự chủ sản xuất kinh doanh việc xây dựng thang lương, bảng lương phải tuân theo nguyên tắc Nhà nước quy định Thứ hai, quy định người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến tổ chức đại diện tập thể lao động sở xây dựng thang lương, bảng lương không phù hợp việc xây dựng chế tiền lương doanh nghiệp quyền người sử dụng lao động 3.2.4 Nghiên cứu ban hành hướng dẫn xây dựng định mức lao động Với đa dạng, phong phú ngành nghề, định mức lao động phải bám sát thực tiễn để nghiên cứu, tính đến ba tiêu chí chủ yếu sau nghiên cứu hướng dẫn xây dựng định mức lao động: (i) Tính chất hàng hóa, dịch vụ cần tạo ra; (ii) Tính chất máy móc, thiết bị sử dụng để tạo hàng hóa, dịch vụ; (iii) Tính chất loại hình lao động, từ lao động phổ thông, lao động qua đào tạo cấp độ đến lao động coi chuyên gia, định mức lao động cần phải có phân biệt 3.2.5 Nâng cao mức xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định tiền lương Hiện nay, mức xư phạt hành vi vi phạm quy định tiền lương quy định Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 1/3/2020 thấp chưa thật bảo vệ NLĐ Đòi hỏi phải có thay đởi chế tài xử lý vi phạm, tăng mức phạt lên cao so với mực xử phạt nay, để NSDLĐ thật tuân thủ pháp luật 3.2.6 Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy phạm pháp luật có liên quan chặt chẽ đến tiền lương doanh nghiệp 23 Rà soát văn quy phạm pháp luật Bộ luật Lao động, Luật doanh nghiệp, Luật tở chức Chính phủ, Luật tở chức Chính quyền địa phương, Nghị định tổ chức hoạt động đơn vị, quan nhằm tìm bất hợp lý công tác tiền lương người lao động theo chế hợp đồng lao động, từ có phương án điều chỉnh, sửa đởi quy định cho phù hợp 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động tiền lương 3.3.1 Một số giải pháp cấp quốc gia Một là, hoàn thiện quy định pháp luật lao động tiền lương Hai là, thực hiệu chế ba bên Ba là, xác định tiền lương tối thiểu Bốn là, xây dựng thang lương, bảng lương Năm là, nâng cao vai trị hoạt động tở chức Cơng đồn Sáu là, tăng cường cơng tác tra, giám sát quản lý lao động tiền lương 3.3.2 Một số giải pháp cho tỉnh Quảng Bình Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức pháp luật tiền lương cho người lao động Thứ hai, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động DN nhằm bảo đảm pháp luật tiền lương thực có hiệu thực tế, đồng thời phát kịp thời xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Thứ ba, nâng cao vai trị tở chức cơng đồn việc thực thi sách tiền lương nhằm đảm bảo quyền lợi đáng người lao động Thứ tư, kiện toàn máy quản lý lao động tiền lương cấp 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG Tiền lương có vai trị quan trọng NLĐ NSDLĐ Việc tổ chức tiền lương DN công bằng hợp lý góp phần trì, củng cố phát triển lực lượng lao động Các sách tiền lương có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc tăng suất lao động Cải cách sách tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh đầu tư cho phát triển, động lực để nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh, khả cạnh tranh DN thị trường phát triển bền vững Tuy nhiên, sách tiền lương loại hình DN chưa thực đạt mong muốn độ bao phủ mức lương tối thiểu thấp, thực chức bảo vệ NLĐ hạn chế Do đó, việc hồn thiện pháp luật lao động tiền lương yêu cầu cấp bách Qua nghiên cứu nội dung luận văn, để hoàn thiện pháp luật tiền lương đảm bảo quyền NLĐ, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tiền lương doanh nghiệp sau: Hoàn thiện cấu trúc pháp luật tiền lương ban hành Luật tiền lương doanh nghiệp; Sửa đổi khái niệm tiền lương Bộ luật lao động; Sửa đổi số nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương Nghiên cứu ban hành hướng dẫn xây dựng định mức lao động; Sửa đởi, bở sung, hồn thiện số quy phạm pháp luật có liên quan chặt chẽ đến tiền lương doanh nghiệp Bên cạnh đó, tác giải mạnh dạn đưa số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động tiền lương từ thực tiễn thực DN tỉnh Quảng Bình như: tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tiền lương đến NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động DN nhằm bảo đảm pháp luật tiền lương thực có hiệu thực tế, đồng thời phát kịp thời xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; nâng cao vai trị tở chức cơng đồn tở chức đại diện NSDLĐ; kiện toàn máy quản lý lao động tiền lương cấp…… 25 KẾT LUẬN Tiền lương đóng vai trị quan trọng đời sống NLĐ, định ổn định, phát triển gia đình họ kinh tế Tiền lương nguồn để tái sản xuất sức lao động, đó, có tác động lớn đến thái độ NLĐ với hoạt động sản xuất, kinh doanh Xét góc độ quản lý kinh doanh, quản lý xã hội, tiền lương ln nguồn sống NLĐ nên địn bẩy kinh tế quan trọng Thơng qua sách tiền lương, Nhà nước điều chỉnh lại nguồn lao động vùng theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận tiền lương pháp luật tiền lương Chương 1, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật tiền lương doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình Chương đề xuất kiến nghị để hoàn thiện pháp luật tiền lương, nâng cao hiệu thực pháp luật tiền lương Chương Luận văn, qua trình nghiên cứu, luận văn đạt kết sau đây: Phân tích làm rõ số vấn đề lí luận thực tiễn tiền lương doanh nghiệp Việt Nam Trong làm rõ khái niệm tiền lương, pháp luật tiền lương, lương tối thiểu doanh nghiệp Việt Nam… Luận văn phân tích đánh giá thực trạng tiền lương pháp luật tiền lương doanh nghiệp Việt Nam theo nội dung là: Pháp luật nguyên tắc tiền lương; Pháp luật tiền lương tối thiểu; Pháp luật thang lương, bảng lương; Pháp luật định mức lao động Một số quy định khác tiền lương… Tên sở phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế, phân tích quy phạm pháp luật tiền lương doanh nghiệp…từ sở cho đề xuất giải pháp Để khắc phục hạn chế pháp luật tiền lương doanh nghiệp, có nhóm giải pháp lớn đưa ra, bao gồm: Nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật tiền lương doanh nghiệp Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp 26 Do thời gian nghiên cứu không dài nhiều hạn chế lực nghiên cứu khoa học, chắn luận văn tránh khỏi khiếm khuyết mặt nội dung phương pháp nghiên cứu Tác giả mong muốn thầy, giáo bạn đồng nghiệp đóng góp ý kiến, để cơng trình đầu tay góp phần vào q trình xây dựng hồn thiện pháp luật tiền lương nước ta 27