3. 2 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG
8.1.KHÁI NIỆM CHUNG VỀ CÔNG CỤ KINH TẾ MÔI TRƯỜNG
Công cụ kinh tế trong quản lý môi trường có tác động trực tiếp tới thu nhập hoặc hiệu quả kinh tế của hoạt động sản xuất kinh doanh, nhằm ngăn ngừa các tác động tiêu cực tới môi trường. Công cụ kinh tế có thể tác động trực tiếp vào các nhà sản xuất dưới dạng thuế môi trường, lệ phí xả thải hoặc trực tiếp vào người tiêu thụ dưới dạng phí sử dụng. Trong tất cả các trường hợp đó, công cụ kinh tế điều có mục đích chung là hạn chế chất lượng chất thải phát sinh, giảm ảnh hưởng của việc tiêu thụ tài nguyên và năng lượng.
Công cụ kinh tế rất đa dạng, gồm thuế môi trường, phí và lệ phí môi trường, quỹ môi trường, cota môi trường, ký quỹ môi trường, trợ cấp tài
chính, nhân sinh thái.. v.v. Mỗi công cụ kinh tế có những mặt ưu điễm trong từng nôi dung quản lý cụ thể. Nhiệm vụ của người làm công tác quản lý môi trường là lựa chọn được các công cụ thích hợp để đạt mục tiêu nhiệm vụ của mình.
Công cụ kinh tế cần có các điều kiện để phát huy hiệu lực :
- Nền kinh tế thị trường thực sự, khi hàng hóa được tự do trao đổi
theo đúng chất lượng và giá trị.
- Chính sách và các qui định pháp luật chặt chẻ, cho phép kiểm
soát và điều chỉnh các hoạt động sản xuất kinh doanh gây ra ô nhiểm hoăc sử các thành phần môi trường.
- Hiệu lực cao của các tổ chức quản lý môi trường từ trung ương
đến địa phương trong quá trình tiến hành thi hành các qui định của nhà nước về pháp luật, qui định.
- Thu nhập bình quân(GDP) của quốc gia cao, cho phép quốc gia có những nguồn tài chính dành cho công tác bảo vệ môi trường và giáo dục ý thức môi trường cho mọi người dân.
Công cụ kinh tế cần phải liên tục phát triển và hoàn thiện theo nhu cầu phát triển kinh tế đất nước và sự hòa nhập của nền kinh tế quốc gia vào nến kinh tế khu vực thế giới. Trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ hiện nay của kinh tế, khoa học và công nghệ; các công cụ kinh tế trong quản lý cần luôn được nghiên cứu để hoàn thiện tránh sự phản ứng của nhà sản xuất và tiêu thụ. Sự mở cửa của nền kinh tế đòi hỏi rất cao đối với các sản phẩm thương mại quốc tế gồm cả đòi hỏi về sự an toàn môi trường trong quá trình sản xuất và sử dụng sản phẩm.
Công cụ kinh tế môi trường có tác động rất mạnh tới sự điều chỉnh chính sách kinh tế và môi trường ở các nước phát triển, do vậy cần phải nghiên cứu áp dụng chúng trong mọi hoạt động kinh tế xã hội ở qui mô lâu dài. Công cụ kinh tế trong quản lý môi trường là một phần của chính sách môi trường, tạo khả năng hổ trợ nhà quản lý thực hiện nhiệm vụ.