- Về phương thức thanh tra, kiểm tra
2.2.2.1 Việc xây dựng quy chế hoạt động thanh tra, kiểm tra KBNN
Nhiệm vụ xây dựng cơ chế chính sách được đánh giá là bước đi khởi đầu, quan trọng trong việc thiết lập cơ chế TTKT hữu hiệu. Trong những năm đầu, hoạt động của hệ thống kiểm tra, giám sát dưới mô hình thanh tra, KBNN đã có Quyết định số 177/KB/QĐ-TTr ngày 12/11/1991 ban hành quy chế tổ chức và hoạt động thanh tra KBNN. Theo Quy chế này, hoạt động Thanh tra KB là một hoạt động mang tính nội bộ song lại có những nhiệm vụ,
quyền hạn như một tổ chức thanh tra chuyên ngành, ví dụ như quyền “tạm thời đình chỉ công tác.... Điều này gây ra sự bất cập trong việc triển khai hoạt động TTKT khi những quyền hạn được ghi nhận trong Quy chế chỉ mang tính hình thức. Sang giai đoạn kế tiếp, giai đoạn hoàn thiện chức năng KBNN, Chính phủ đã có quyết định số 235/QĐ-TTg ngày 13/11/2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của hệ thống KBNN, lúc này hệ thống Thanh tra KB được trả về đúng chức năng và nhiệm vụ của mình là tổ chức kiểm tra nội bộ. Tổng giám đốc KBNN đã có quyết định số 693/QĐ- KBNN ngày 24/07/2004 ban hành quy chế tổ chức, hoạt động kiểm tra, kiểm soát KBNN trong đó quy định nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và phương thức hoạt động kiểm tra, kiểm soát. Trên cơ sở Quyết định số 32/2006/QĐ-BTC ngày 6/6/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quy chế về hoạt động thanh tra, kiểm tra tài chính, Tổng giám đốc KBNN đã ban hành Quyết định số 212/QĐ-KBNN ngày 13/4/2007 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động kiểm tra, kiểm soát KBNN thay thể Quyết định số 693/QĐ-KBNN, đã chuẩn hoá hoạt động KTKS về nguyên tắc hoạt động; nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn và phương thức tiến hành hoạt động KTKS. Từ đó đến nay, Thanh tra KB vẫn tiếp tục thực hiện hoạt động kiểm tra theo Quy chế này trong lúc dự thảo Quy chế thanh tra, kiểm tra KB mới chưa được ban hành.