* Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác giải phóng mặt bằng
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực hiện các chính sách của Nhà nước, của Tỉnh về GPMB
Nâng cao nhận thức của người dân về công tác GPMB. Cần phải tuyên truyền để người dân hiểu GPMB là việc cần thiết phải thực hiện trong quá trình phát triển đất nước.
- Thực hiện công khai hoá, dân chủ hoá trong công tác GPMB
Nguyên tắc công khai, dân chủ trong công tác GPMB đã được các cấp Chính quyền quan tâm coi trọng. Kết quả thực hiện công khai, dân chủ đã từng bước góp phần hạn chế những vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo
điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát và thực hiện chính sách được công bằng, sát thực tế. Tuy nhiên, để thực hiện nguyên tắc này cho thực sự có hiệu quả hơn nữa, cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện cơ chế, quy trình thực hiện công khai, dân chủ như sau:
Thực hiện dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải được thể hiện rõ trong từng bước công việc. Người dân phải
được biết ngay từ đầu các thông tin về cơ sở pháp lý của việc GPMB, phạm vi giải toả, các chính sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm và chính sách TĐC, kế hoạch tổ chức thực hiện
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ở cơ sở
nhằm tạo điều kiện cho các tầng lớp nhân dân có đầy đủ thông tin, nhận thức rõ ràng, đúng đắn về pháp luật, về các chủ trương, chính sách của Nhà nước và của tỉnh cũng như ý nghĩa, tầm quan trọng của các dự án được đầu tư trên địa bàn.
* Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của ban bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư
Công tác GPMB là một nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của Nhà nước, đã
một hệ thống tổ chức bộ máy chuyên trách làm công tác GPMB là cần thiết để
giúp các cấp Chính quyền thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước đối với lĩnh vực công tác này.
Việc xây dựng và củng cố tổ chức bộ máy chuyên trách công tác GPMB cần được quan tâm theo hướng:
- Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động và chức năng Ban bồi thường GPMB. Việc phân công trách nhiệm, quyền hạn cho tổ chức bộ máy chuyên trách rõ ràng, sẽ giảm bớt các đầu mối phải làm các thủ tục hành chính, làm rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước. Đồng thời đề cao trách nhiệm phối hợp giải quyết công việc khi có một tổ chức đứng ra chủ trì xem xét các vấn đề có liên quan đến nhiều ngành quản lý Nhà nước.
- Tạo đầy đủ các điều kiện và phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức bộ máy chuyên trách có khả năng nắm bắt được, tổng hợp được nhanh nhạy và kịp thời tình hình trên địa bàn; tăng cường khả năng nghiên cứu hoạch định chính sách và phân tích tình hình thực thi các chính sách trong thực tiễn; làm tốt việc kiểm tra, đôn đốc và tham mưu cho sự lãnh đạo, chỉ đạo quận, huyện và Thành phố.
- Tổ chức bộ máy phải được kiện toàn để có đủ đội ngũ cán bộ, công chức có kiến thức và năng lực công tác phù hợp; làm việc mang tính nghề
nghiệp chuyên trách và ổn định.
Chăm lo kiện toàn, bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB:
- Đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB phải được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng và kiện toàn thường xuyên. Đó là những công chức thay mặt Nhà nước để giải quyết các vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền và nghĩa vụ của các tổ chức và công dân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
GPMB. Đồng thời là những người thực thi công vụ với tính chuyên nghiệp cao trong lĩnh vực công tác này.
Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước về đất đai và các chế độ chính sách liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác GPMB từ cấp trung ương đến cấp cơ sở.
loại công chức trong đội ngũ chuyên trách để có hình thức động viên, khen thưởng và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế.
- Cần có chính sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp và yêu cầu trách nhiệm cao trong thực thực thi công vụ của đội ngũ công chức chuyên trách này, để khắc phục tâm lý thiếu an tâm, lo ngại trong môi trường làm việc đôi khi rất căng thẳng.
PHẦN 5
KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Bồi thường GPMB là một công tác vô cùng quan trọng và phức tạp.
Đây là một quá trình hết sức nhạy cảm bởi nó không chỉ liên quan đến quyền và lợi ích của người dân thuộc diện GPMB mà còn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và cả cộng đồng.
Qua việc nghiên cứu kết quả công tác GPMB của dự án mở rộng trường tiểu học A xã Đạo Đức em có một số kết luận sau:
- Tổng diện tích đất thu hồi là: 5737,1 m2
- Giá trị bồi thường về đất nông nghiệp là: 344.226.000 đồng
- Giá trị bồi thường về tài sản, cây cối trên đất là: 147.127.498 đồng - Bồi thường hoa màu là: 47.652.352 đồng
- Hỗ trợ ổn định nghề, ổn định sản xuất, thưởng GPMB nhanh là: 785.982.700 đồng
- Kinh phí tổ chức thực hiện là: 56.800.900 đồng - Tổng chi phí đền bù là: 1.381.789.450 đồng
Việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện đúng theo quy định của Nhà nước và của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, được đa số người dân trong khu vực dự án đồng tình.
Đa số người dân có ý thức thực hiện theo quy định, nên công tác bồi thường GPMB diễn ra được thuận lợi.
Sau khi bồi thường và GPMB đa sốđiều kiện sống của người dân tốt hơn. Nhà nước bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải quyết tốt các vấn đề thì sẽ tạo lòng tin, sự hưởng ứng của người dân.
5.2. Kiến nghị
Để chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho các địa phương trong quá trình thực hiện, đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước và người bị thu hồi đất, em xin kiến nghị:
(1). Cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất của Khung giá Nhà nước hiện nay và giá các loại đất do UBND tỉnh ban hành hàng năm theo hướng sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường.
(2). Phải chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất, đủ quỹ đất tái định cư với hạ
tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tốt để chủ động tái định cư cho các đối tượng phải di dời khi Nhà nước thu hồi đất. Đây là vấn đề cực kỳ quan trọng tạo
điều kiện đảm bảo tiến độ GPMB thực hiện các dự án.
(3). Đối với các hộ dân trước khi bị thu hồi đất tại dự án sống chủ yếu bằng nghề Nông nghiệp đề nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc cho quy hoạch các khu đất dịch vụ tại các vị trí mặt đường kinh doanh tốt để UBND huyện Bình Xuyên có đất dịch vụ chi trả cho các hộ mất đất nông nghiệp, để cho các hộ
dân chuyển đổi ngành nghề sang kinh doanh dịch vụ vừa và nhỏ.
(4). Đào tạo, tập huấn về chuyên môn để nâng cao trình độ của các cán bộ tham gia công tác bồi thường GPMB ở các cấp, các ngành, nhất đảm bảo có khả năng thực hiện tốt công việc của mình.
(5). Có biện pháp giáo dục, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về đất đai để nhân dân hiểu luật và chấp hành luật.
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2002), Báo cáo kết quả đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư.
2. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 197/2004/NĐ- CP của Chính phủ ngày 03/12/2004 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
3. Đỗ Thị Lan, (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
4. Quốc hội XHCN Việt Nam(1993), Luật Đất đai ngày 26/11/2003.
5. Sở TNMT tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳđầu (2011 – 2015).
6. UBND huyện Bình Xuyên (2012), Quyết định số 2279 QĐ/UBND ngày 15/6 năm 2012 của UBND huyện Bình Xuyên “vv phê duyệt mở rộng trường tiểu học A – xã Đạo Đức – huyện Bình Xuyên”.
7. UBND Huyện Bình Xuyên, Báo cáo tình hình thực hiện và công tác bồi thường giải phóng mặt bằng năm 2013.
8. UBND huyện Bình Xuyên, Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế năm 2013. 9. UBND huyện Bình Xuyên, Quy trình thực hiện bồi thường giải phóng
mặt bằng.
10. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 18/2011/QĐ – UB ngày 20/4/2011 “về việc ban hành quy định về thực hiện bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư và tái định cư và đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”.
11. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Quyết định số 55/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc quy định về
giá đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013. 12. UBND xã Đạo Đức, Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2013.
II. Tài liệu từ Internet
13. www. website.yenbai.gov.vn)
PHỤ LỤC
DANH SÁCH BẢNG BIỂU KHUNG GIÁ BỒI THƯỜNG BẢNG ĐƠN GIÁ SỐ 1
ĐƠN GIÁ BỒI THƯỜNG CÁC HẠNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP
(Ban hành kèm theo QĐ số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 của UBND tỉnh VP) TT Loại đất Diện tích thu hồi (m2) Bồi thường vềđất Bồi thường về hoa màu Hỗ trợ ổn định đời sống Hỗ trợ chuyển đổi nghề Thưởng GPMB nhanh Tổng (đồng / m2 1 Hạng 1 1 60.000 8.306 15.000 120.000 2.000 205.306 2 Hạng 2 1 59.000 8.306 15.000 118.000 2.000 202.306 3 Hạng 3 1 58.000 8.306 15.000 116.000 2.000 199.306 4 Hạng 4 1 57.000 8.306 15.000 114.000 2.000 196.306 5 Hạng 5 1 56.000 8.306 15.000 112.000 2.000 193.306 6 Hạng 6 1 54.000 8.306 15.000 108.000 2.000 187.306 BẢNG ĐƠN GIÁ SỐ 2 NHÀ Ở XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo QĐ số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 của UBND tỉnh VP) Cấp, hạng, nhà Loại nhà Đơn giá: 1.000đ/m2 sàn XD Vĩnh Yên và các huyện, thị khác Thị trấn nghỉ mát Tam Đảo
I NHÀ ĐỦ TIÊU CHUẨN PHÂN CẤP XẾP HẠNG
Nhà cấp
IV 1
Nhà 1 tầng mái ngói sườn gỗ xẻ hoặc mái tôn sườn thép, tường xây gạch chỉ 110 bổ trụ, tường bao quanh cao > 3m (không tính chiều cao tường thu hồi), không có trần
1.748 1.887
sườn thép, tường xây gạch chỉ 110 bổ trụ, tường bao quanh cao<= 3m (không tính chiều cao tường thu hồi), không có trần
3
Nhà 1 tầng mái ngói sườn gỗ xẻ hoặc mái tôn sườn thép, tường xây gạch chỉ 220, tường bao quanh cao> 3m (không tính chiều cao tường thu hồi), không có trần
1.907 2.065
4
Nhà 1 tầng mái ngói sườn gỗ xẻ hoặc mái tôn sườn thép, tường xây gạch chỉ 220, tường bao quanh cao<= 3m (không tính chiều cao tường thu hồi), không có trần
1.334 1.446
5
Nhà 1 tầng tường xây gạch chịu lực, sàn mái bằng bê tông cốt thép. Chống nóng, chống thấm bằng lợp mái ngói sườn gỗ xẻ hoặc mái tôn sườn thép.
3.078 3.322
6
Nhà 1 tầng tường, khung BTCT chịu lực, tường xây gạch chỉ, sàn mái bằng bê tông cốt thép. Chống nóng, chống thấm bằng lợp mái ngói sườn gỗ xẻ hoặc mái tôn sườn thép.
3.541 3.818
7
Nhà 2-3 tầng, tường xây gạch chịu lực, sàn mái bằng bê tông cốt thép. Chống nóng, chống thấm bằng lợp mái ngói sườn gỗ xẻ
hoặc mái tôn sườn thép.
3.992 4.387
8
Nhà 2-3 tầng, khung BTCT chịu lực, tường xây gạch bao che, sàn mái bằng bê tông cốt thép. Chống nóng, chống thấm bằng lợp mái ngói sườn gỗ xẻ hoặc mái tôn sườn thép.
4.594 5.042 Nhà cấp III 1 Nhà 4-5 tầng, khung BTCT chịu lực, tường xây gạch bao che, sàn mái bằng BTCT. Chống nóng, chống thấm bằng lợp mái ngói sườn gỗ xẻ hoặc mái tôn sườn thép.
4.875 5.270
2
Nhà 6-8 tầng, khung BTCT chịu lực, tường xây gạch bao che, sàn mái bằng BTCT. Chống nóng, chống thấm bằng lợp mái ngói sườn gỗ xẻ hoặc mái tôn sườn thép.
5.121 5.529
biệt thự
dựng đẹp, vật liệu xây dựng chất lượng cao, nội ngoại thất được thiết kế hợp lý, đẹp. 2
Biệt thự song đôi ghép (song lập): Kiến trúc xây dựng đẹp, vật liệu xây dựng tốt, nội ngoại thất được thiết kế đẹp và hợp lý.
5.412 6.483
II NHÀ KHÔNG ĐỦ TIÊU CHUẨN PHÂN CẤP XẾP HẠNG
Nhà gỗ lợp ngói hoặc tấm lợp khác, tường tooc xi vôi rơm, nền láng xi măng, bó hè gạch chỉ.
Ghi chú: Đơn giá bồi thường nhà gỗ lợp ngói gồm chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp dựng và làm mới láng nền, bó hè, bù hao hụt vật tư.
BẢNG GIÁ SỐ 3
BỒI THƯỜNG DI CHUYỂN MỒ MẢ
(Ban hành kèm theo QĐ số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/04/2011 của UBND tỉnh VP) Số TT Diễn giải Quy cách ĐVT Đơn giá(đ/ngôi) 1 Mộđã có người nhận a- Mộđã cải táng trên đắp đất Ngôi 3.100.000 b- Mộ chưa cải táng trên đắp đất ,, - Chôn trên 36 tháng ,, 3.500.000 - Chôn từ 25 đến 35 tháng ,, 4.500.000 - Chôn từ 13 đến 24 tháng ,, 6.800.000 - Chôn từ 04 đến 12 tháng ,, 8.000.000 2 Mộ xây - Phần đào đắp áp dụng như mộđắp đất - Phần xây đo khối lượng cụ thể để
áp dụng mức giá xây dựng tương ứng 3 Mộ chưa có người nhận a- Mộđã cải táng Ngôi 1.700.000 b- Mộ chưa cải táng ,, 2.400.000
BẢNG GIÁ SỐ 4
BỒI THỜNG, HỖ TRỢ CÂY CÁC LOẠI
(Ban hành kèm theo QĐ số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/04/2011 của UBND tỉnh Vĩnh phúc) Số T T Loại cây trồng Quy cách, phẩm chất Phân loại ĐV tính Đơn giá (đồng) 1 Vải, nhãn, hồng ngâm
a / Đang thu hoạch Cây
- F ≥ 40cm tán lá 25m2 A “ 2.500.000 - F từ 31-39cm tán lá 20m2 B “ 2.000.000 - F từ 20cm – 30cm tán lá 15m2 C “ 1.700.000 - F từ 15cm – 19cm tán lá 12m2 D “ 1.000.000
b/Chưa hoặc bắt đầu thu hoạch - F từ 9-14cm tán lá 10m2 E “ 600.000 - F từ 5- 8cm tán lá 7m2 hoặc trồng 3 năm F “ 450.000 - F từ 3-4cm tán lá 5m2 hoặc trồng 3 năm G “ 210.000 - F từ 3-4cm tán lá 3m2 hoặc trồng 2 năm H “ 150.000 -Trồng 1 năm đến dưới 2 năm tán lá 2m2 I “ 100.000 - Cây trồng dưới 1 năm K “ 50.000 - Cây trồng không đúng mật độ “ 5.000 2 Muỗm quéo, xoài
a / Đang thu hoạch Cây
- F ≥ 40cm tán lá 25m2 A “ 1.500.000 - F từ 31-39cm tán lá 20m2 B “ 1.100.000 - F từ 21- 30cm tán lá 15m2 C “ 850.000
- F từ 15- 20cm tán lá 12m2 D “ 650.000
b/ Chưa hoặc bắt đầu thu hoạch - F từ 12-14cm tán lá 10m2 E “ 400.000 - F từ 9-11cm tán lá 7m2 F “ 300.000 - F ≤ 8cm tán lá 5m2 hoặc trồng 2-3 năm G “ 100.000