Sau khi có Nghị định số: 69/2009/NĐ - CP ngày 13/08/2009 của Chính Phủ. Thì đến năm 2010, UBND tỉnh Vĩnh Phúc có Quyết định số: 18/2011/QĐ-UB ngày 20/04/2011 "về việc ban hành quy định về thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”.[10]
Đối với tỉnh Vĩnh Phúc chính sách bồi thường áp dụng cơ bản như
Nghị định số: 69/2009NĐ - CP ngày 13/08/2009, do tình hình địa phương nên khi xây dựng chính sách bồi thường, tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng có một số
nội dung áp dụng không hết mức tối đa mà Nghị định 69/2009NĐ - CP ngày 13/08/2009 cho phép như:
- Hộ gia đình, cá nhân khi bị thu hồi đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư nhưng không được công nhận là đất ở; đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở riêng lẻ; đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở
dọc kênh mương và dọc tuyến đường giao thông thì ngoài việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp trồng cây lâu năm còn được hỗ trợ bằng 40% giá đất ở của thửa đất đó (Điều 26). Diện tích được hỗ trợ không quá 03 lần hạn mức giao đất
ở tại địa phương. Nhưng tại Nghịđịnh số: 69/2009NĐ - CP cho mức hỗ trợ tối
đa là 70% giá đất ở của thửa đất đó. Diện tích được hỗ trợ không quá 05 lần hạn mức giao đất ở tại địa phương.
- Hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp theo quy định tại khoản 1 Điều 25, nhưng không thuộc trường hợp quy định tại Điều 26 của bản quy định này thì được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền. Mức hỗ trợ bằng 2,0 lần giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp đối với diện tích đất bị thu hồi. Nhưng diện tích được hỗ trợ không vượt quá diện tích giao đất theo Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993, Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994, Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999, Nghị định số
163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999, Nghị định số: 181/2004/ NĐ - CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ tại các xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi. Nhưng tại Nghịđịnh số: 69/2009NĐ - CP cho mức hỗ trợ tối đa là 5 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; diện tích
được hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương. Do chính sách bồi thường của tỉnh Vĩnh Phúc không áp dụng hết mức tối đa đối với Nghị định số 69/2009NĐ - CP dẫn đến trong công tác bồi thường, GPMB còn gặp nhiều bất cập, gây khó khăn trong quá trình bồi thường GPMB.
Tỉnh Vĩnh Phúc đã giải phóng mặt bằng được hơn 4.000 ha đất để giao cho gần 700 dự án không sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn đang gặp rất nhiều khó khăn và phức tạp, ảnh hưởng đến quá trình thu hút đầu tư của địa phương.
Nhiều dự án đã được triển khai từ nhiều năm nay nhưng những vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng vẫn chưa được giải quyết triệt để như: KCN Quang Minh, KCN Chấn Hưng; Cụm kinh tế xã hội
Tân Tiến; xí nghiệp ô tô Xuân Kiên; quốc lộ 2A(BOT) 2B, nhiều dự án đô thị... Vì vậy, nhà đầu tư không thể triển khai xây dựng công trình đúng tiến
độ quy định.
Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng trên là do các chính sách về bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, chuyển đổi nghề, tái định cư, đất dịch vụ... chưa đồng bộ, chưa có chính sách ổn định, bền vững đối với người bị thu hồi đất tạo nên tâm lý bất an khi thu hồi đất trong nhân dân.
Việc thực hiện quy chế công khai, dân chủ, các thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước chưa phù hợp, nhất quán làm giảm lòng tin với nhân dân. Một bộ phận nhân dân chưa thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật, cố tình dây dưa kéo dài đòi hỏi chế độ gây khó khăn cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Hơn nữa, chính quyền một số địa phương tham gia chưa tích cực và còn “khoán trắng” cho chủđầu tư tự thực hiện...
Để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tỉnh đang xây dựng, hoàn thiện cơ chế hỗ trợ cho nông dân trong việc thu hồi đất, đào tạo nghề, chuyển đổi nghề; tiếp tục hoàn thiện chính sách giao đất dịch vụ cho nông dân; chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển nông nghiệp nông dân và nông thôn đảm bảo an sinh xã hội, ổn định và phát triển kinh tế xã hội địa phương.
Bên cạnh đó, tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý của chính quyền các cấp. Tăng cường công tác truyền thông, phổ
biến pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng, từng bước làm chuyển biến nhận thức của cộng đồng trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai làm cho người sử dụng đất cũng như người quản lý về đất đai thực hiện đẩy
đủ các quyền và nghĩa vụ của mình trong quá trình quản lý và sử dụng đất theo quy định của pháp Luật.(Sở TNMT tỉnh Vĩnh Phúc) [5]
2.3.2.Tình hình công tác bồi thường và giải phóng huyện Tam Đảo
Để nắm bắt tình hình, tiến độ triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (BTGPMB) các dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư năm 2012. Chiều 08/08/2012 tại phòng họp số 2 tầng 3 trụ sở UBND huyện, thường trực UBND huyện có buổi làm việc với ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và giải
phóng mặt bằng xây dựng công trình. UBND các xã báo cáo tình hình công tác phối hợp GPMB đối với những công trình huyện làm chủ đầu tư và mở
rộng đất trường học đề xuất các giải pháp thực hiện. Đ/c Phạm Quang Nguyên - Phó Bí thư huyện ủy -Chủ tịch UBND huyện chủ trì hội nghị, tham dự hội nghị có các đồng chí thường trực UBND huyện,ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và ban bồi thường giải phóng mặt bằng cùng Bí thư - Chủ tịch UBND các xã thị trấn trên địa bàn huyện
Năm 2012 Ban quản lý dự án huyện Tam Đảo thay mặt chủđầu tư quản lý 24 dự án do UBND huyện làm chủđầu tư. Trong đó có 18 dự án chuyển tiếp từ
năm 2011 trờ về trước, 06 dự án triển khai năm 2011. Trong 18 dự án chuyển tiếp từ thời điểm trước năm 2011 có 12 dự án đang tồn tại vướng mắc trong công tác GPMB. Điển hình là các dự án như: Dự án cải tạo nâng cấp Đường QL2B (Hợp Châu) - TL302 (Hồ Sơn); Dự án đường nội thị huyện Tam Đảo, đoạn tuyến từ
QL2B mới mặt cắt 42m đến đường quy hoạch mặt cắt 17,5m; Dự án Trung tâm văn hóa thể thao huyện (giai đoạn I)… lý do chung đối với các hộ dân chưa nhận tiền BTGPMB là: đòi hỏi đất tái định cư, cấp đất dịch vụ, đơn giá thấp, yêu cầu hỗ
trợ thêm phần xây dựng lại các công trình kiến trúc sau khi phá dỡ… đây cũng chính là lý do dẫn đến các dự án kéo dài thời gian, chậm trễ trong quá trình bàn giao thi công. Đối với 6 dự án triển khai trong năm 2011 thì hiện nay 6/6 dự án đã tiến hành kiểm kê lập phương án bồi thường xong. Trong đó 02/06 dự án đã bàn giao được một phần mặt bằng cho nhà thầu triển khai thi công (www.website. tamdao. vinhphuc.gov.vn))[14]
2.3.3. Tình hình công tác bồì thường và giải phóng mặt bằng huyện Trấn Yên- Yên Bái
Tính đến hết tháng 5/2012 Ủy ban nhân huyện làm chủ đầu tư 41 công trình, các công trình thực hiện theo đúng tiến độ đề ra. Trong tháng 5 bàn giao
đưa vào sử dụng 04 công trình: Hạ tầng kỹ thuật công viên Đầm Vối, Cấp nước sinh hoạt tập trung thôn Vần xã Việt Hồng, phòng học trường Mầm non thôn Yên Thịnh xã Kiên Thành di chuyển đường điện 0,4 KV xã Minh Quán để thực hiện công các giải phóng mặt bằng đường vành đai thị trấn Cổ Phúc; lập hồ sơ
mời thầu công trình nhà hội trường xã Báo Đáp; cơ bản hoàn thành công tác lập hồ sơ thiết kế kiên cố hóa đường giao thông nông thôn năm 2012, chỉ đạo
xã Báo Đáp đẩy nhanh tiến độđổ bê tông kiên cố hóa đường giao thông nông, khối lượng hoàn thành 1,6 km; chỉ đạo các xã rà soát lựa chọn các công trình thuộc hợp phần đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu. Giá trị khối lượng hoàn thành các công trình xây dựng cơ bản đến hết tháng 5/2012 đạt 20,998 tỷđồng, thực hiện giải ngân đạt 22,404/35,77 tỷđồng kế hoạch vốn giao.
- Công tác giải phóng mặt bằng: Lập hồ sơ thu hồi đất công trình Cải tạo, nâng cấp khu xử lý rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh xã Báo Đáp; hoàn thiện hồ sơ
bồi thường giải phóng mặt bằng công trình cải tạo nâng cấp đường Quy Mông - Kiên Thành - Y Can, hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới thị trấn Cổ Phúc và công trình xây dựng nhà máy sản xuất Ethanol tại xã Minh Quân; xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình đường tránh ngập thành phố
Yên Bái đoạn qua địa phận Minh Quân; phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khu di dân thôn Yên Ninh, xã Hưng Thịnh; thông báo thu hồi đất
để thực hiện công trình đường Yên Bái - Khe Sang đoạn qua địa phận xã Nga Quán, Đào Thịnh, Việt Thành, Báo Đáp và thị trấn Cổ Phúc.
(website.yenbai.gov.vn)[13]
2.4. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Bình Xuyên - tỉnh Vĩnh phúc năm 2013