5. Kết cầu của luận văn
1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho khu kinh tế Vân Đồn trong quá trình huy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Từ kinh nghiệm huy động các nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản của các Thành phố Đà Nẵng, Hồ Chí Minh và tỉnh Thái Bình rút ra một số bài học kinh nghiệm cho khu kinh tế Vân Đồn nhƣ sau:
- Chính quyền tỉnh phải coi trọng việc huy động nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản, coi đây là đòn bẩy phát triển kinh tế của tỉnh. Đƣa ra tầm nhìn chiến lƣợc, từ đó xây dựng quan điểm, tƣ tƣởng và đừng lối chỉ đạo đúng đắn xuyên suốt trong quá trình huy động các nguồn vốn. Xây dựng một cơ chế quản lý đầu tƣ phù hợp cho đặc thù của khu kinh tế Vân Đồn.
- Cần huy động vốn đầu tƣ cho các mặt kỹ thuật, xã hội của khu kinh tế, coi đây là điều kiện cần thiết để lôi kéo, thu hút các nhà đầu tƣ bỏ vốn đầu tƣ vào khu kinh tế Vân Đồn. Trong đó ƣu tiên số một là thu hút đầu tƣ xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đảm bảo đủ điều kiện, hệ thống hạ tầng xã hội cần đƣợc ƣu tiên quan tâm đầu tƣ để cung cấp các nguồn lực đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tƣ vào khu kinh tế.
- Cần xây dựng quy hoạch phát triển tổng thể cho khu kinh tế Vân Đồn một cách khoa học, phù hợp với quy hoạch của tỉnh, cả nƣớc. Cần có kế hoạch phát triển dài hạn khoa học và đồng bộ, kế hoạch phát triển ngắn hạn cụ thể hóa kế hoạch daì hạn. Đó là nhân tố để các nhà đầu tƣ an tâm, rót vốn đầu tƣ vào tỉnh.
- Đa dạng hoá nguồn huy động vốn đầu tƣ vào khu kinh tế nhiều nhất có thể, vì ngoài các nguồn vốn đầu tƣ chính có tính chất quyết định đến việc xây dựng thành công khu kinh tế thì các nguồn vốn đầu tƣ khác cũng rất quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề xã hội và các vấn đề có liên quan khác trên địa bàn. Trong đó trọng tâm là:
Nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc, nguồn vốn có tính chất ngân sách: Cần đặc biệt quan tâm tranh thủ các nguồn vốn ngân sách Trung ƣơng, các nguồn vốn có tính chất ngân sách để xây dựng các cơ sở hạ tầng thiết yếu mang tính chất nền móng cho việc thu hút các dự án đầu tƣ tiếp theo, bao gồm cả hạ tầng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
kỹ thuật trọng điểm (trục đƣờng chính, cầu, cảng, cấp điện, cấp nƣớc) và hạ tầng xã hội (trạm y tế, bệnh viện, trƣờng học, trƣòng daỵ nghề, các trung tâm đào tạo).
Nguồn vốn FDI, FII: Là nguồn vốn hết sức quan trọng trong các khu kinh tế trên cả nƣớc thì vốn đầu tƣ FDI, FII đều chiếm tỷ trọng cao nhất và là thƣớc đo cho cho sự thành công của một khu kinh tế xét trên khía cạnh quốc tế.
- Công tác quản lý ngân sách sau khi thu hút cần đổi mới quản lý chỉ theo các chƣơng trình mục tiếu, dự án, cân nhắc yếu tố cần thiết, những mục tiêu mang tính chiến lƣợc trong thời gian dài, xử lý nhiều vấn đề kinh tế xã hội, nhiều ngƣời đƣợc hƣởng với các mục tiêu, dự án đƣợc xác dịnh rõ ràng, có sự bổ sung, hỗ trợ nhau, những không có sự trùng lặp, chồng chéo giữa các chƣơng trình.
- Chú trọng thu hút nguồn ngân sách địa phƣơng để hỗ trợ cho sự phát triển của các doanh nghiệp địa phƣơng, cần thiết phải nâng đỡ, khuyến khích phát triển thông qua chính sách trợ giá cùng với ƣu đãi về thuế, để đảm bảo cho sự ổn định vê cơ cấu hoặc chuẩn bị chuyển đổi sang cơ cấu mới hợp lý hơn. Đặc biệt NSĐP (ngân sách tỉnh) trong điều kiện cho phép đƣợc vay vốn, huy động vốn đóng góp tạo nguồn vốn rất quan trọng cho việc thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
- Xem xét nghiêm túc việc xây dựng các chính sách ƣu đãi về giá thuê đất, giao đất, chi phí môi trƣờng, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp.
- Việc kêu gọi, xúc tiến đầu tƣ trong và ngoài nƣớc cần đƣợc quan tâm hàng đầu, nhiều tỉnh đã tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tƣ tại các thành phố lớn nhƣ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh để quảng bá, giới thiệu, kêu gọi thu hút đầu tƣ về cho tỉnh mình, nhiều dự án và chính sách đƣợc các tỉnh đƣa ra nhằm tận dụng tiềm năng sẵn có của địa phƣơng, để kêu gọi thu hút các dự án lớn nhất là
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
dự án đầu tƣ kết cấu hạ tầng, dự án đầu tƣ vào khu kinh tế để chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, kể cả thu hút nhà đầu tƣ tƣ nhân.
- Các dự án có nhu cầu lớn về vốn, nhất là dự án từ nguồn vốn vay ƣu đãi, nguồn vốn tín dụng, nguồn vốn tài trợ quốc tế… cần quan tâm đặc biệt và có nhiều hình thức huy động, nhƣ liên doanh liên kết, BT, BOT, BTO, PPP, hay đầu tƣ để huy động tối đa và có hiệu quả nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội của khu kinh tế, đây là các nguồn vốn đƣợc phép huy động để đầu tƣ phát triển hệ thống kết cầu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của khu kinh tế Vân Đồn, (Chính phủ (2008)).
Tất cả những bài học kinh nghiệm đó đều làm tăng tính hấp đẫn các nguồn vốn đối với các nhà đầu tƣ trong quá trình huy động các nguồn vốn của tỉnh.
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng công tác huy động vốn đầu tƣ cho xây dựng cơ bản trên địa bàn khu kinh tế Vân Đồn?
- Những nhân tố nào tác động đến công tác huy động vốn đầu tƣ cho xây dựng cơ bản trên địa bàn khu kinh tế Vân Đồn?
- Giải pháp nào để công tác huy động vốn đầu tƣ cho xây dựng cơ bản trên địa bàn khu kinh tế Vân Đồn đạt đƣợc kết quả tốt?
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
2.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
Đề tài sử dụng số liệu thứ cấp, đƣợc thu thập từ các thông tin công bố chính thức của các cơ quan Nhà nƣớc. Các nghiên cứu, bài viết của cá nh
cho xây dựng cơ bản trên KKT Vân
Đồn. -
, của huyện Vân Đồn cho xây dựng cơ bản,
năng của địa phƣơng cung cấp.
thông qua các ấn phẩm, các tài liệu, báo cáo của các sở ban ngành địa phƣơng, Cục Thống kê tỉnh, Tổng Cục thống kê, website của các Bộ, Ngành…
2.2.2. Phương pháp phân tích thông tin
2.2.2
Những thông tin sau khi thu thập đƣợc sẽ đƣợc phân tổ theo các tiêu chí nhƣ vốn NSNN, vốn tín dụng nhà nƣớc, vốn từ
khách quan
huy động vốn đầu tƣ cho XDCB trên địa bàn khu kinh tế Vân Đồn
2.2.2.2. Phương pháp so sánh
đầu tƣ cho XDCB tại khu kinh tế Vân Đồn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
công đầu tƣ cho XDCB ở khu kinh tế
Vân Đồn.
2.2.2.4. Phương pháp đồ thị
, nhìn nhận và phân tích thông tin.
2.2.2.5. Phương pháp SWOT
Phƣơng pháp này đƣợc áp dụng trong đề tài để thấy đƣợc các thuận lợi, khó khăn, những cơ hội và thách thực hiện nay trong việc huy động vốn cho đầu tƣ XDCB trên khu kinh tế Vân Đồn mà tỉnh Quảng Ninh, ban quản lý KKT Quảng Ninh, huyện Vân Đồn
:
Điểm mạnh:
Khu kinh tế Vân Đồn có những lợi thế gì?
Tỉnh Quảng Ninh có thể làm gì tốt hơn những tỉnh khác?
Tỉnh Quảng Ninh có gì đặc biệt để phát huy khả năng trong việc huy động nguồn vốn đầu tƣ cho XDCB trên KKT Vân Đồn?
Điểm yếu:
Tỉnh Quảng Ninh cần phải cải tiến những việc huy động nguồn vốn cho đầu tƣ XDCB trên KKT Vân Đồn?
ần phải tránh khi thực hiện chính sách huy động nguồn vốn đầu tƣ cho XDCB trên KKT Vân Đồn?
Những khó khăn trong việc huy động nguồn vốn đầu tƣ Quảng Ninh h ?
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đâu là những cơ hội tốt nhất có thể mang lại hiệu quả trong việc huy động vốn đầu tƣ cho XDCB trên KKT Vân Đồn?
Đâu là xu thế tốt mà tỉnh Quảng Ninh đang mong đợi?
Những cơ hội đƣợc xem là có hiệu quả nhất trong việc huy động vốn đầu tƣ?
Nguy cơ:
Tỉnh Quảng Ninh đang gặp phải những trở ngại gì trong huy động nguồn vốn đầu tƣ cho XDCB trên KKT Vân Đồn?
Các Sở, ban ngành trực tiếp quản lý các công trình XDCB hiện nay đang gặp những khó khăn gì?
Liệu có điểm yếu nào của tỉnh đe dọa nghiêm trọng đến việc huy động nguốn vốn đầu tƣ cho XDCB của tỉnh Quảng Ninh không?
Những vấn đề liên quan đến các chính sách có ảnh hƣởng nhƣ thế nào đến việc huy động nguồn vốn đầu tƣ cho XDCB của tỉnh?
2.2.3. Phương pháp chuyên gia
a huy động
xây dựng các công trình XDCB
cho phát triển các công trình XDCB Việt Nam trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh .
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
Đề tài đã sử dụng hệ thống thông tin nghiên cứu chủ yếu sau:
* Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiện trạng của của huyện Vân Đồn (địa bàn khu kinh tế Vân Đồn).
- Chỉ tiêu đánh giá hiện trạng dân số và lao động. - Chỉ tiêu phản ánh tổng thu nhập.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Chỉ tiêu phản ánh sự phát triển của kinh tế xã hội - Chỉ tiêu phản ánh tiềm năng phát triển cơ sở hạ tầng.
XDCB của khu kinh tế Vân Đồn trong giai đoạn 2008 - 2012
- Kết quả huy động vốn đầu tƣ cho XDCB từ 2008 - 2012
- Cơ cấu của các nguồn vốn huy động trong tổng nguồn vốn đầu tƣ XDCB giai đoạn 2008 – 2012.
- Kết quả đầu tƣ XDCB và hỗ trợ của tỉnh trong việc thực hiện đầu tƣ XDCB của KKT Vân Đồn giai đoạn 2008-2012
tư cho XDCB của KKT Vân Đồn trong thời gian tới.
- Nhu cầu vốn đầu tƣ cho XDCB trên KKT Vân Đồn trong thời gian tới.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƢ CHO XDCB TRÊN ĐỊA BÀN KHU KINH TẾ VẦN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổng quan Khu kinh tế Vân Đồn:
Khu Kinh tế Vân Đồn đƣợc thành lập theo quyết định số 786/QĐ-TTg ngày 31-5-2006 của thủ tƣớng Chính phủ “Phê duyệt đề án phát triển kinh tế - xã hội Khu kinh tế Vân Đồn” trong đó kêu gọi phát triển tiềm năng du lịch sinh thái của các đảo và biến huyện đảo trở thành một đầu mối giao thƣơng và kinh tế quan trọng của vùng Đông Bắc Việt Nam, với phần diện tích bao gồm toàn bộ huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh có tổng diện tích là 2.171,33 km2, với diện tích đất tự nhiên là 551.33 km2 và diện tích mặt biển chiếm 1.620 km2.
Sau khi đƣợc thành lập và đi vào hoạt động sẽ có nhiều hoạt động kinh tế đƣợc cho phép tại KKT Vân Đồn, bao gồm phát triển đô thị, cảng biển, thƣơng mại, du lịch và giải trí, tài chính ngân hàng, giáo dục đào tạo, bảo hiểm, sân bay, phát triển nhà ở, và những hoạt động xuất nhập khẩu. Nhà đầu tƣ tham gia vào nhóm ngành dịch vụ và sản xuất có thể đƣợc thuê đất với Giấy phép sử dụng đất do chính quyền địa phƣơng cấp, (Thủ tƣớng Chính phủ (2006)).
Để thu hút các nhà đầu tƣ đến Vân Đồn thì một số cơ chế về thuế đƣợc ƣu tiên áp dụng cho Khu kinh tế Vân Đồn bao gồm miễn thuế trong thời hạn 5 năm, giảm thuế thu nhập tới 50% đối với ngƣời lao động bao gồm cả ngƣời Việt Nam lẫn ngƣời nƣớc ngoài. Những nhân viên nƣớc ngoài cũng sẽ đƣợc cấp thị thực nhiều lần trong suốt thời gian làm việc của mình. Hàng hóa sản xuất trong khu phi thuế quan để xuất khẩu sẽ đƣợc miễn giảm thuế xuất nhập khẩu. Tƣơng tự, thuế sẽ đƣợc miễn đối với hàng hóa nhập vào khu vực phi thuế quan đƣợc sử dụng độc quyền trong khu vực này.
Khu Kinh tế Vân Đồn có sự khác biệt với các KKT khác tại Việt Nam. Trong khi hầu hết các KKT tại Việt Nam tập trung vào phát triển công nghiệp, KKT Vân Đồn sẽ tập trung vào du lịch biển và dịch vụ tài chính ngân hàng, thƣơn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.1.1. Diện tích tự nhiên
KKT Vân Đồn là một huyện đảo có địa hình đồi núi thuộc tỉnh Quảng Ninh, Đông Bắc Việt Nam. Phía Bắc và Đông Bắc giáp với huyện Tiên Yên và huyện Đầm Hà. Phía Đông giáp với huyện Cô Tô và Vịnh Bái Tử Long, phía Tây giáp với thị trấn Cẩm Phả còn phía Nam là vùng biển vịnh Bắc Bộ.
Hình 3.1: Các xã của huyện đảo Vân Đồn
Vân Đồn có tổng diện tích là 2.171,33 km2 trong đó diện tích đất tự nhiên là 551,33 km2 chiếm khoảng 9,3% diện tích tỉnh Quảng Ninh. Diện tích mặt nƣớc 1620.00km2 Xã Quan Lạn ▬Xã Minh Châu Xã Vạn Yên Xã Bản Sen Xã Ngọc Vừng Xã Thắng Lợi Xã Đông Xá Xã Hạ Long Xã Bình Dân Xã Đoàn Kết TT Cái Rồng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trong tổng diện tích đất tự nhiên của KKT Vân Đồn là 55.133ha. Phần chiếm diện tích lớn nhất l
0,7% tổng diện tích. Khu kinh tế Vân Đồn c
.. Huyện đảo Vân Đồn
, Minh Châu, Ngọc Vừng, Quan Lạn và Thắng Lợi) phân bố nhƣ sau (Xem Hình 1.1):
Đảo Cái Bầu là đảo lớn n
.
Quần đảo Vân Hải nằm ngoài khu vực đảo Cái Bầu bao gồm một vài hòn đảo lớn, gồm Cái Lim, Trà Bản, Sậu Nam, Cao Lỗ, Vạn Cảnh, Cảnh Cƣớc, Ngọc Vừng và một số hòn đảo không ngƣời ở có những khu vực núi đá vôi lộ thiên.
3.1.2. Dân số
Quy mô, phân bố và mật độ dân số:
- Tổng dân số toàn KKT Vân Đồn là 42.863 ngƣời với 11.210 hộ, chiếm 3,7% dân số tỉnh Quảng Ninh (năm 2012). Tổng dân số toàn huyện đƣợc phân bố trên 12 đơn vị hành chính (11 xã và 1 thị trấn). Mật độ dân cƣ tập trung đông nhất tại Thị trấn Cái Rồng với dân số là 8.506 ngƣời. Xã có số dân đông nhất là Đông Xá trên đảo Cái Bầu còn xã có số dân ít nhất là Minh Châu. (bảng 3.1).
- Mật độ dân số trung bình toàn KKT rất thấp, 77,7ngƣời/km2 (toàn tỉnh 191ngƣời/km2, cả nƣớc 265ngƣời/km2) (Số liệu của Tổng cục thống kê tháng 3 năm 2013).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Là một khu vực có mật độ dân số rất thấp, mặt khác mật độ dân số phân bố không đều; Thị trấn Cái Rồng có mật độ dân số cao nhất, đạt 2.562 ng/km2, sau đó là xã Đông Xá và Hạ Long; một số xã có mật độ dân số rất thấp, dƣới 50 ng/km2, bao gồm các xã Bình Dân, Ngọc Vừng, Đài Xuyên, Minh Châu và đặc biệt có 2 xã mật độ dân số rất thấp là Vạn Yên và Bản Sen, mật độ dân
số 13 /km2.
Bảng 3.1: Dân số và mật độ dân số phân theo xã thống kê 2012
STT. Tên xã, thị trấn Diện tích tự nhiên (km2) Dân số (ngƣời) (31/12/2012) Trong đó nữ (ngƣời) Tổng số hộ (hộ) Mật độ dân số (ng/km2) Toàn KKT 551.33 42.863 21.476 11.210 77,7
A Khu vực đảo Cái Bầu
1 TT Cái Rồng 3.32 8.506 4.429 2.393 2562 2 Xã Đông Xá 16.06 9.690 4.817 2.533 603 3 Xã Hạ Long 27.11 9.421 4.654 2.412 348 4 Xã Vạn Yên 101.00 1.277 660 345 12.64