L IăCAMă OAN
B ng 5.2 Kt qu phân tích phân phi
T ngăngo iătác 142.409 T ng l i ích c a ng i dân 1.068.083 Ng i dân s d ng n c c p 448.436 Ng i dân không s d ng n c c p 619.276 Ng i dân khu v c gi i t a -868 Ng i lao đ ng 1.239 Ngân sách -925.674
Chênhăl chădoăchi tăkh u -56.914
K t qu phân tích phân ph i còn cho th y kho n chênh l ch gi a giá tr hi n t i ròng tài chính đ c chi t kh u theo su t chi t kh u kinh t ECOK = 8% và giá tr hi n t i ròng tài chính đ c chi t kh u theo su t chi t kh u tài chính WACC = 6,74% b ng – 56.914 tri u đ ng. ây là kho n chi phí mà ph n còn l i c a n n kinh t ph i ch u, vì d án đ c tài tr v i chi phí v n là 6,74%, trong khi đó đ i v i n n kinh t thì đáng l d án ph i tr m c 8%.
Tóm l i, Ch ng 5 đư trình các c s đ xác đ nh l i ích kinh t , ngo i tác và chi phí kinh t đ t đó xác đ nh ngân l u kinh t c a d án. D a vào ngân l u kinh t c a d án lu n v n đư tính toán đ c NPV và IRR kinh t , k t qu là d án kh thi trên quan đi m toàn b n n kinh t . Bên c nh đó, qua phân tích phân ph i lu n v n đư xác đ nh ng i s d ng d ch v x lý n c th i là ng i h ng l i nhi u nh t, ch đ u t d án b thi t h i.
Ch ngă6: K TăLU NăVẨăKI NăNGH
Trong ch ng này s t ng h p nh ng k t qu phân tích v tài chính, phân tích PPP, kinh t và xã h i c a d án, đ ng th i s ki n ngh m t s chính sách đ d án ho t đ ng b n v ng và thu hút nhà đ u t tham gia D án.
6.1 K t lu n
Theo quan đi m n n kinh t v i m c chi phí v n th c là 8%, giá tr hi n t i ròng kinh t c a D án là 100.979 tri u đ ng và su t sinh l i n i t i kinh t 9,87% cao h n chi phí v n th c kinh t là 8% cho th y khi D án đ c tri n khai th c hi n s mang l i l i ích ròng d ng cho toàn b n n kinh t .
K t qu phân tích tài chính khi s d ng 100% v n ngân sách nhà n c cho th y D án không kh thi v m t tài chính. Giá tr hi n t i ròng tài chính c a D án là – 956.761 tri u đ ng. Theo quan đi m t ng đ u t , giá tr hi n t i ròng tài chính âm nên D án không kh thi v m t tài chính. K t qu phân tích tài chính theo PPP cho th y D án kh thi v m t tài chính khi có tr giá c a chính ph . Giá tr hi n t i ròng tài chính theo PPP c a D án theo quan đi m t ng đ u t là 15.484 tri u đ ng, su t sinh l i n i t i 12,41% cao h n chi phí v n bình quân tr ng s WACC 12,07%. Theo quan đi m ch đ u t , NPV d án là -23.144 tri u đ ng nên d án không kh thi. Phân tích phân ph i cho th y ng i dân s d ng d ch v x lỦ n c th i c a thành ph đ c l i 448.436 tri u đ ng cho ng i dân s d ng d ch v c p n c và 619.276 tri u đ ng cho ng i dân không s d ng d ch v n c c p sinh ho t nh gi m đ c chi phí khám ch a b nh. Ng i lao đ ng đ c h ng l i 1.239 tri u đ ng t vi c làm trong d án. Ngân sách thi t h i 925.674 tri u đ ng và ng i dân trong khu v c gi i t a b thi t 868 tri u đ ng do giá đ n bù th p h n l i ích thu đ c t vi c tr ng lúa.
Nh v y, qua k t qu phân tích trên các mô hình c s phân tích kinh t , phân tích tài chính, phân tích PPP, phân tích phân ph i, Lu n v n đư tr l i đ c các câu h i chính sách đ t ra t i Ch ng 1. D án xây d ng h th ng x lỦ n c th i t i thành ph B c Liêu kh thi v m t kinh t nh ng không kh thi v m t tài chính, ng i dân s d ng d ch v x lỦ n c th i sinh
ho t c a thành ph là đ i t ng đ c h ng l i l n nh t. Bên c nh đó d án c ng kh thi v m t tài chính theo PPP khi có tr c p c a chính ph theo quan đi m t ng đ u t . Tóm l i, UBND t nh B c Liêu nên ti p t c tri n khai D án và h tr phí x lỦ n c th i đ t ng hi u qu v m t tài chính c a D án.
6.2 Ki n ngh
đ m b o l i ích t d ch v x lỦ n c th i t i thành ph B c Liêu so v i chi phí b ra thì UBND thành ph B c Liêu c n th c hi n D án xây d ng h th ng x lỦ n c th i sinh ho t. Tuy nhiên, qua phân tích cho th y D án không hi u qu v m t tài chính nên khó thu hút đ c các nhà đ u t t nhân. Vì v y, UBND t nh B c Liêu c n xem xét các chính sách h tr v m t tài chính đ D án c i thi n đ c hi u qu tài chính, nhà đ u t thu h i đ c v n đ u t khi tham gia đ u t vào D án.
6.2.1ă i v i UBND thành ph B c Liêu
Th nh t, tham m u H i đ ng nhân dân t nh B c Liêu xác đ nh c s tính giá n c c p sinh ho t theo khung c a B Tài chính, t đó xác đ nh đ c phí x lỦ n c th i sinh ho t cho thành ph . Tác gi đ xu t phí x lỦ n c th i t 5 -10% giá n c c p sinh ho t. V i m c giá này phù h p v i khung phí x lỦ n c th i và nhu c u s d ng d ch v x lỦ n c th i c a ng i dân.
Th hai, xây d ng chính sách làm t ng doanh thu tài chính cho D án đ khuy n khích các nhà đ u t tham gia. Có 2 ph ng án đ c đ ngh : Ph ng án m t, t ng m c phí x lỦ n c th i lên 5.100 VN /m3và đ c thu t ng i dân thông qua công ty c p n c. Tuy nhiên, vi c t ng phí x lỦ n c th i ph i có l trình và th c hi n trong th i gian dài đ ng i dân ch p nh n m c phí ph i tr cho D án. Ph ng án hai, nhà n c s tr c p tr tr c ti p cho D án đ bù ph n chi phí x lỦ n c th i. V i ph ng án m t, vi c t ng m c phí x lỦ n c th i lên quá cao (5.100 đ ng/m3 n c th i) s g p ph i s ph n ng c a ng i dân và xã h i. Do đó ph ng án 2 đ c đ xu t th c hi n. D a theo phân tích đ nh y trong Ch ng 4, lu n v n đ xu t phí x lỦ n c th i theo quan đi m t ng đ u t đ NPV = 0 là 5.054,64 VN và theo quan đi m ch đ u t là 5.253 VN . Ph n h tr c a nhà n c s b ng m c phí x lỦ n c th i tr ph n thu đ c c a ng i dân thông qua công ty c p n c B c Liêu. V i m c phí này
thì l i ích đ c cân b ng cho d án. ây là đi u ki n tiên quy t đ d án t n t i b n v ng. Chi ti t ngân l u phí x lỦ n c th i có h tr c a nhà n c đ c trình bày trong B ng 07.2 c a Ph l c 07. Ho c m t ph ng án khác cho ch đ u t đ NPV d ng n u gi nguyên m c phí x lỦ n c th i là 5.100 VN , khi đó NPV c a ch đ u t âm 23.144 tri u đ ng, do đó đ d án kh thi v m t tài chính theo quan đi m c a ch đ u t thì nhà n c h tr t i thi u 23.144 tri u đ ng.
Th ba, s l ng ng i dân hi n t i k t n i v i h th ng c p n c s ch c a công ty c p n c B c Liêu còn ít, ch chi m 50% c a toàn thành ph , 50% còn l i là s d ng n c ng m và n c sông. ây c ng là ngu n doanh thu mà đáng l d án ph i thu đ c, do nh ng h dân này v n x n c th i vào h th ng x Ủ n c th i nh ng không đóng phí x lý n c th i do không k t n i v i h th ng c p n c, đây là m t th t thoát l n v m t doanh thu cho d án. Do đó, UBND thành ph c n tham m u cho UBND t nh th c hi n chính sách ràng bu c các h dân s d ng n c c p nh m đ m b o tính v sinh, ki m soát d ch b nh khi s d ng n c c p sinh ho t, b o v môi tr ng n c ng m tránh tình tr ng ng i dân khai thác quá m c làm s t gi m m c n c ng m gây xâm nh p m n, ô nhi m ngu n n c... M t khác c ng t o ngu n thu cho d án.
Th t , đ y nhanh công tác gi i phóng m t b ng, ti n hành l p các th t c đ d án th c hi n đúng ti n đ .
Th n m, có chính sách h tr ng i dân vùng gi i t a, t ng m c đ n bù đ ng i dân có đ tài chính đ chuy n d ch sang ngành ngh khác khi không còn đ t s n xu t, đ ng th i đ d án th c hi n k p ti n đ .
Th sáu, th c hi n các chính sách t o đi u ki n cho các nhà đ u t vay v n (không d i hình th c b o lưnh theo c ch PPP), nh m t o ni m tin và thu hút t nhân tham gia. Bên c nh đó, do hi n nay các ngu n v n đ u t khó kh n, UBND c n thu hút các ngu n v n vay u đưi v i chi phí th p đ thay th cho ph ng án PPP nh các các ngu n v n c a ngân hàng th gi i (WB) và ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB) hay các ngu n v n u đưi khác.
6.2.2 Ch đ uăt ă(PPP)
Th nh t, ph i h p v i UBND thành ph B c Liêu trong vi c xây d ng giá n c và phí x lý n c th i sinh ho t trong t ng lai, phí n c th i đ c xây d ng trên c s đ m b o chi phí và l i ích c a ng i dân.
Th hai, ph i h p v i các bên liên quan th c hi n nhanh d án khi đ c phê duy t. Th c hi n nhanh d án v i ch t l ng theo đúng quy đ nh.
6.3 H n ch c aăđ tài
Do h n ch v th i gian và tài chính c n thi t nên tác gi ch a thu th p đ c đ y đ các thông tin c n thi t đ tính các h s chuy n đ i, c ng nh ch a l ng hóa đ c h t các ngo i tác t o ra t D án. Vi c thu th p s li u c ng g p nhi u khó kh n do vi c th ng kê các s li u v tình hình xã h i c a đ a ph ng ch a th t s đ y đ . Do đó, k t qu c a lu n v n s có nh ng khác bi t so v i th c t .
TẨIăLI UăTHAMăKH O Ti ng Vi t
1. Chính ph (2003), Ngh đ nh 67/2003/N -CP ngày 13/6/2003 v vi c quy đnh phí b o v môi tr ng đ i v i n c th i.
2. Chính ph (2008), Ngh đ nh 124/2008/N -CP ngày 11/12/2008 v vi c Quy đnh chi ti t và h ng d n thi hành m t s đi uc a Lu t Thu thu nh p doanh nghi p.
3. Ch t ch y ban nhân dân t nh B c Liêu (2011), Quy t đ nh 696/Q -UBND ngày 05/4/2011 v vi c phê duy t ph ng án đi u chnh giá n c s chkhu v c đô th c a Công ty trách nhi m h u h n m t thành viên c p n c B c Liêu.
4. C c th ng kê t nh B c Liêu (2010), Niên giám th ng kê.
5. Ng c Minh (2007), Phân tích tính kh thi c a d án thoát n c, thu gom và x lý n c th i Thành ph à L t, tnh Lâm ng giai đo n II.
6. Glenn P.Jenkins và Arnold C. Harberger (1995), Sách h ng d n Phân tích chi phí và L i ích cho các quy t đ nh đ u t .
7. Lâm V nh S n (2012), Nh ng v n đ chung v x lý n c th i, Lu n v n MPP.
8. Phan Châu M (2012), Th m đnh d án nhà máy n c th i Nhiêu L c – Th Nghè, Lu n v n MPP.
9. Phan Th Thu H ng, Tr n Th H nh, oàn V n M i (2000), X lý n c th i m than Hà Tu.
10. Mai Xuân L ng (2012), Phân tích l i ích và chi phí D án Qu n lý Ch t th i r n t i thành ph Quy Nh n, Lu n v n MPP.
11. Nguy n ình Trung, Tr n Vi t K , cùng các tác gi khác (2007), Thu gom và x lý n c th i Th xã Bà R a – t nh Bà Ra V ng Tàu.
12. Nguy n Phi Hùng (2010), c tính Chi phí c h i kinh t c a v n Vi t Nam.
13. Nguy n Phú Vi t (2011), Phân tích L i ích và Chi phí c a đi n h t nhân: Tr ng h p D
án i n h t nhân Ninh Thu n, Lu n v n th c s kinh t .
15. Nguy n Tri Ph ng (2012), Phân tích hi u qu D án m r ng h th ng c p n c à
N ng, Lu n v n MPP.
16. Th t ng chính ph (2011), Quy t đnh 24/2011/Q -TTg ngày 15 tháng 4 n m 2011 v đi u chnh giá bán đi n theo c ch th tr ng.
17. T ch c Y t Th gi i và B Y t (2011), Báo cáo đánh giá ngành n c s ch và v sinh
môi tr ng.
Ti ng Anh
18. ADB (2000), Report and Recommendation of the president to the board of directors on proposed loans and a technical assistance grant to the republic of the Philippines for the Pasig river environmental management and rehabilitation sector development program. 19. EU, IPA Energy and Water Consulting and MVN Energie (2007), “Affordability and Willingness to Pay –a report desk”.
20. WB (2008), Economic Impacts of Sanitation in Vietnam. 21. WB (2011), Urban Water Supply and Wastewater Project.
PH ăL C
PH L C 01: B nh truy n nhi m trênăđa bàn Thành ph B căLiêuăcóăliênăquanăđ n ngu năn că(n c sinh ho tăvƠăn c th i)ăquaăcácăn m.
TT N m T Th ngăhàn L ă tr că tràng L _ Amin H iă ch ngă l Tiêu ch y H iă ch ngă c p S tăxu t
huy t Vi gan siêu vi
M C M C M C M C M C M C M C M C M C 1 2010 0 0 1 0 56 0 2 0 0 0 984 0 0 0 101 0 15 0 2 2011 0 0 1 0 26 0 0 0 0 0 736 0 0 0 520 2 11 0 3 2012 0 0 4 0 29 0 0 0 0 0 631 0 0 0 206 0 15 0 TT N m B chH u Ho Gà U năván SS U năván Khác LM c p S i Quaiăb Cúm APC M C M C M C M C M C M C M C M C M C 1 2010 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 2 2011 0 0 0 0 0 0 2 1 2 0 0 0 4 0 39 0 0 0 3 2012 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 TT N m Tiêm D i H iă ch ng Máu não Th yă đ u viêm não vi rút
s tărét H chD chă Than B nh Nghi S i chân tay
mi ng
M C M C M C M C M C M C M C M C M C
1 2010 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 0
2 2011 23 0 0 0 6 0 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 241 0
3 2012 1476 0 0 0 5 0 0 0 34 0 0 0 0 0 0 0 255 0
Ngu n: Trung tâm Y t d phòng T nh B c Liêu (2013) Ghi chú:
M: m c b nh C: ch t
PH L C 02: Chí phí tài chính khám ch a b nh
B ng 02.1 Chi phí khám ch a b nh đ i v i ng i có s d ng n c c p
năgiáă(đ ng) S l ng Thành ti nă(đ ng)
Chi phí gi ng b nh 170.000 4 (ngày) 680.000
Chi phí ti n thu c 740.000 1(l n) 740.000
Chi phí đi l i, chi tiêu 120.000 4 (ngày) 480.000
T NG 1.900.000
B ng 02.2 Chi phí khám ch a b nh đ i v i ng i không s d ng n c c p