K T L UN CH NG 2
3.2.5Thành lp trung tâm gia od ch vàng
Các n c châu Á đ u có s giao d ch vàng, nh ng t i Vi t Nam, đã đ n lúc cho ra đ i Trung tâm giao d ch vàng qu c gia. ây là bi n pháp s góp ph n ng n
đ c tình tr ng xu t, nh p kh u vàng l u, đ ng th i huy đ ng đ c l ng vàng tích tr trong dân tham gia th tr ng đ ph c v cho ho t đ ng s n xu t kinh doanh.
Theo cu c đi u tra th nghi m c a Ti n S Lê Xuân Ngh a, Phó Ch t ch y ban Giám sát Tài chính Qu c gia n m 2011 t i Hà N i đ i v i h gia đình trên các ph ng di n thu nh p, tiêu dùng, tích l y và đ u t . K t qu cu c đi u tra cho th y trên 31% s h gia đình có đ u t , tích l y b ng vàng, trong đó h n 28% s h gia
đình có gi vàng t i nhà, 92% s h gia đình gi i thích nguyên nhân tích tr vàng là do thói quen và tâm lý phòng ch ng l m phát. u t b ng vàng và ngo i t chi m t i 17% trong c c u đ u t . T l đ u t c a VN hi n vào kho ng 30% GDP (kho ng 30 t USD), ch ng t m t ngu n l c tài chính l n không đ n đ c n i tr c ti p t o ra c a c i v t ch t mà loanh quanh gi a nh ng kênh đ u t tài chính, trong
đó có vàng. i u này làm méo mó ch c n ng c b n c a h th ng tài chính là c u n i gi a ti t ki m và đ u t .
Theo s th ng kê c a H i đ ng Vàng th gi i, Vi t Nam là m t trong n m n c nh p kh u vàng l n nh t th gi i trong khi 95% l ng vàng tiêu th t i VN là
đ c nh p kh u. C u v vàng ít khi có d u hi u gi m trong khi nhu c u mua USD đ
76
c nh đó, m t l ng USD trên th tr ng t do đ c s d ng đ nh p kh u vàng không chính th c là m t ph n nguyên nhân khi n sai sót trong cán cân thanh toán t ng th . Nh v y, Nhà n c đã không th ki m soát m t l ng l n giao d ch thanh toán qu c t trong nh ng n m qua. i u này đ ng ngh a v i vi c Nhà n c có th m t kh n ng ki m soát th tr ng ngo i h i, đ c bi t là th tr ng ngo i h i không chính th c.
Mu n qu n lý đ c th tr ng vàng, tr c h t ph i qu n lý đ c vi c nh p l u vàng. Do v y, Nhà n c c n ph i thành l p Trung tâm giao d ch vàng qu c gia. Vi c Trung tâm giao d ch vàng qu c gia ra đ i s góp ph n gi m thi u tình tr ng xu t, nh p l u vàng. Khi có Trung tâm giao d ch thì giá vàng trong n c và th gi i s liên thông v i nhau, góp ph n hình thành m c giá đ ng nh t trên th tr ng, tránh đ c tình tr ng đ u c làm giá nh hi n nay.
Mô hình Trung tâm giao d ch vàng qu c gia thu c s h u nhà n c d i hình th c công ty trách nhi m h u h n m t thành viên v i hai sàn giao d ch Hà N i và TP.HCM, ch u s giám sát tr c ti p t Ngân hàng Nhà n c. Nh ng t ch c, cá nhân có nhu c u giao d ch s th c hi n l nh đ t mua, bán vàng thông qua các thành viên c a Trung tâm giao d ch là các ngân hàng th ng m i và công ty kinh doanh vàng có uy tín. Trung tâm giao d ch vàng qu c gia c n phát tri n đ ng b và đa d ng các lo i hình giao d ch nh giao ngay, k h n, quy n ch n, hoán đ i…đ thu hút đông đ o các đ i t ng tham gia giao d ch.
Hình th c kinh doanh này phù h p v i xu h ng qu c t , làm gi m b t nhu c u kinh doanh vàng v t ch t và t o m t kênh l u thông hi u qu gi a th tr ng trong n c và th tr ng th gi i. Ngoài hình th c giao d ch nhanh chóng, hình th c này còn kh c ph c đ c các công đo n, các chi phí phát sinh t nh p đ n l u thông nh v n chuy n, ch tác, b o hi m, l u gi vàng. Hình th c giao d ch này không ch khi n l ng vàng v t ch t nh p v gi m đi, ti t ki m đ c ngo i t và các chi phí cho xã h i, mà còn giúp các ngân hàng huy đ ng, cân đ i đ c ngu n v n b ng vàng trong dân, t đó góp ph n làm minh b ch, rõ ràng, t p trung đ c các ho t đ ng giao d ch.
M t s ng i dân và nhà đ u t b t đ u chú ý và tham gia vào vi c kinh doanh vàng, ngo i t trên m ng. Không ít ng i đã s d ng ti n đ u t vào vi c mua bán h t s c m o hi m này mà không h bi t r ng đó là m t ho t đ ng vi ph m các
77
quy đnh pháp lu t hi n hành v qu n lý ngo i h i c a nhà n c. ây c ng là l nh v c kinh doanh h t s c r i ro, d d n đ n thi t h i l n cho nh ng ng i tham gia. Ch v i m t b n sao y ch ng minh nhân dân, m t đa ch c th và s đi n tho i
đ c đ ng nh p vào đa ch c a trang website, không ph i tr i qua giai đo n ki m ch ng, nhà đ u t đã có m t m t tài kho n cá nhân ph c v cho vi c kinh doanh vàng theo đ ng c p qu c t . T t nhiên, vi c mua bán này c ng ch đ c di n ra trên nh ng website mà không ai có th bi t chính xác đ c các t ch c này ho t đ ng theo s đ m b o c a m t đnh ch tài chính nào. B n thân các nhà đ u t c ng không th l ng h t đ c h u qu s ra sao n u các website trên không còn n a. Tuy ch a có thông tin c th v vi c ng i đ u t vàng o trên m ng b l a đ o, nh ng đ
phòng ng a h u qu x u có th mang đ n cho các nhà đ u t , đ ng th i đ h tr c quan qu n lý nhà n c phát hi n, x lý các t ch c vi ph m, v a qua, Ngân hàng Nhà n c đã chính th c đ a ra khuy n cáo v vi c kinh doanh vàng, ngo i t trên m ng.
Theo quy đnh hi n hành, Ngh đnh 24/2012/NÐ-CP ngày 03/04/2012 v qu n lý ho t đ ng kinh doanh vàng, ch có các t ch c, doanh nghi p đ c Ngân hàng Nhà n c xem xét gi y phép kinh doanh mua, bán vàng mi ng khi đáp ng đ
các đi u ki n v v n đi u l ph i t 100 t đ ng tr lên, các doanh nghi p có kinh nghi m đ ng trong l nh v c kinh doanh mua, bán vàng t hai n m tr lên, có s thu
đã n p c a ho t đ ng kinh doanh vàng t 500 tri u đ ng/n m tr lên trong hai n m liên ti p g n nh t có xác nh n c a c quan thu . ng th i, có m ng l i chi nhánh,
đa đi m bán hàng t i Vi t Nam t ba t nh, thành ph tr c thu c Trung ng tr lên. Tr ng h p đ i v i t ch c tín d ng đ c Ngân hàng Nhà n c xem xét c p Gi y phép kinh doanh mua, bán vàng mi ng khi đáp ng đ các đi u ki n v v n đi u l t 3.000 t đ ng tr lên, có đ ng ký ho t đ ng kinh doanh vàng, có m ng l i chi nhánh t i Vi t Nam t n m t nh, thành ph tr c thu c Trung ng tr lên.
Tuy trong ph m vi đi u ch nh c a Ngh đnh 24/2012/N -CP có qui đnh v ho t đ ng kinh doanh vàng, bao g m ho t đ ng s n xu t, gia công vàng trang s c, m ngh ; ho t đ ng kinh doanh mua, bán vàng trang s c, m ngh ; ho t đ ng kinh doanh mua, bán vàng mi ng; ho t đ ng xu t kh u, nh p kh u vàng và các ho t đ ng kinh doanh vàng khác, bao g m c ho t đ ng kinh doanh vàng trên tài kho n và ho t
78
đ ng phái sinh v vàng. Nh ng đ n hi n nay v n ch a có v n b n h ng d n vi c th c hi n kinh doanh vàng trên tài kho n.
Vi c ban hành quy ch v Trung tâm giao d ch vàng s r t c n thi t nh m t o m t hành lang pháp lý cho ho t đ ng c a kênh huy đ ng v n quan tr ng này. Khi có Trung tâm giao d ch vàng ho t đ ng theo chu n, th tr ng vàng Vi t Nam s liên thông v i th tr ng vàng qu c t . Vàng Vi t Nam có h n 90% là nh p kh u, vì th n u có Trung tâm giao d ch, thì s huy đ ng đ c l ng v n l n trong dân tham gia nh p kh u vàng, đ m b o quy n quy t đnh c a ng i dân khi l a ch n hình th c
đ u t . Thông qua đó, Nhà n c c ng có c s giám sát, đnh h ng th tr ng vàng. M t Trung tâm giao d ch vàng chu n ph i phát huy đ c nh ng l i ích, đó là n i ph n ánh trung th c, khách quan v giá c . Thông qua Trung tâm giao d ch, có th áp d ng các công c phái sinh, giúp nhà đ u t phòng ng a và ki m soát r i ro tr c bi n đ ng c a giá vàng. Thông qua Trung tâm giao d ch, nhà n c có th huy đ ng ngu n v n l n t vàng trong dân thông qua nghi p v kinh doanh vàng trên tài kho n, giúp m r ng ho t đ ng c a th tr ng vàng. Các ngân hàng th ng m i c ng huy đ ng đ c ngu n v n cho đ u t phát tri n, còn các c quan ch c n ng nh h i quan, thu , ngân hàng... có th k ho ch hóa đ c l ng vàng giao d ch, n m đ c l ng vàng giao d ch trên th tr ng, t đó đi u ti t, cân đ i l ng ngo i t , giám sát th tr ng t t h n.
Tr c m t, c quan ch c n ng c n xác đ nh đ c các tiêu chí, đi u ki n thành l p Trung tâm giao d ch vàng, m t s nguyên t c ho t đ ng đ m b o cân đ i quy n l i gi a đ n v qu n lý sàn v i các nhà đ u t ; nh n di n các d ng vi ph m và h ng x lý, c quan có trách nhi m x lý vi ph m.