MI PHC KI N-N HN C
Bng 3.11: Kt qu hi quy
Model Unstandardiz ed Coefficients Standardize d Coefficients t Sig. Collinearity Statistics B Std. Error Beta Tolera nce VIF 1 (Constant) ,222 ,141 1,575 ,117
Tuan thu thu tuc
phap ly ,219 ,033 ,233 6,575 ,000 ,520 1,924 kha nang dap ung ,358 ,033 ,419 10,709 ,000 ,425 2,353 Muc do dong cam ,195 ,029 ,259 6,792 ,000 ,449 2,229 Tai dinh cu ,014 ,025 ,016 ,572 ,568 ,870 1,150 Nghe nghiep ,153 ,034 ,195 4,533 ,000 ,350 2,856 Su tin tuong ,032 ,033 ,026 ,974 ,331 ,909 1,101 Gia boi thuong -,037 ,027 -,039 -1,379 ,170 ,798 1,253
V i m c ý ngh a sig. c a các bi n đ c l p b ng 0.000 (nh h n 0.05) nên giá tr h i quy c a các nhân t : tuân th theo đúng th t c b i th ng, m c đ đ ng c m, kh n ng đáp ng, đào t o ngh nghi p sau gi i t a cĩ ý ngh a v m t th ng kê; sig. c a h s o b ng 0,117 l n h n 0.05 nên giá tr
o tính tốn đ c trong phân tích này là khơng đáng k đ đ a vào mơ hình. K t qu h i quy cho th y giá b i th ng và n n tái đ nh c khơng ph i là nhân t tác đ ng đ n s hài lịng c a ng i dân cĩ đ t b gi i t a trong d án
Trang71
b i vì nh ng bi n này khơng cĩ ý ngh a v m t th ng kê. i u này cho th y, ng i dân b gi i t a ch p nh n giá b i th ng cho dù giá b i th ng khơng đáp ng đ c yêu c u giá th tr ng và đ c xem nh là ch p hành chính sách pháp lu t c a Nhà N c. N n tái đ nh c trong th i đi m kh o sát ch a đ c b trí cho ng i dân b gi i t a, vì th trong đi u ki n này thì nhân t này tác đ ng đ n ng i dân cĩ đ t b thu h i là nh nhau.
Nh v y, hàm s h i quy v s hài lịng c a ng i dân b thu h i đ t đ c xây d ng:
Ti n đ b i th ng = 0,219 *Tuân th th t c pháp lý +0,358 * kh n ng đáp ng + 0,195 *M c đ đ ng c m + 0,193 * đào t o ngh sau gi i t a.
T ph ng trình trên cho th y c 4 nhân t trên đ u nh h ng đ n s
hài lịng c a ng i dân v cơng tác b i th ng GPMB. K t qu c a ph ng
trình trên cho th y s hài lịng c a ng i dân ch u tác đ ng l n nh t nhân t kh n ng đáp ng c a cán b th c hi n cơng tác b i th ng v i =0,358, ti p theo các nhân t tuân th theo trình t th t c pháp lý ( =0,219), m c đ đ ng c m và nhân t đào t o ngh nghi p sau gi i t a v i h s l n l t là 0,195; 0,193.
K t qu h i quy c ng g i ý cho Ban b i th ng cĩ th tác đ ng đ n các bi n đ c l p trong ph ng trình, t đĩ nâng cao m c đ hài lịng c a ng i dân b thu h i đ t khi th c hi n d án đ gi m b t b c xúc trong nhân dân, khi mà ng i dân c ng nh n th c r ng ph i ch p hành ch tr ng chính sách pháp lu t c a Nhà n c.
Tĩm l i: i chi u v i các gi i thuy t ban đ u, h i quy tuy n tính đa bi n g i ý cho Ban B i th ng:
- Quy đnh trình t th t c pháp lý: khi Ban B i th ng th c hi n đ y đ th t c pháp lý theo quy đ nh và t ng lên 1 đ n v , trong khi các nhân t
Trang72 khác khơng đ i thì s hài lịng c a ng i dân t ng lên 21,9%, đi u đĩ tác đ ng t t t i ti n đ b i th ng GPMB và ng c l i.
- N ng l c c a nhân viên th c hi n cơng tác b i th ng cĩ m c đ nh h ng l n nh t đ n s hài lịng c a ng i dân cĩ đ t b thu h i. Theo k t qu phân tích cho th y n u t ng lên 1 đ n v, trong khi các nhân t khác c a hàm h i quy khơng đ i thì s hài lịng c a ng i dân t ng lên 35,8%.
- Hai nhân t đĩ là m c đ ng c m và đào t o ngh nghi p sau gi i t a: cĩ m c tác đ ng đ n s hài lịng v i ng i dân cĩ đ t b thu h i gi ng nhau. Khi Ban b i th ng th c hi n t t h tr đào t o ngh nghi p và t o vi c làm cho ng i dân b thu h i đ t m t đ n v , trong đi u ki n tham s khác khơng đ i thì s hài lịng c a ng i dân t ng lên 19,3% và c ng t ng t đ i v i
nhân t m c đ đ ng c m c a nhân viên Ban B i th ng đ i v i ng i dân
Trang73
CH NG IV. M T S GI I PHÁP VÀ XU T NỂNG S HÀI LọNG CHO NG I DỂN V B I TH NG GI I PHịNG M T
B NG T I HUY N NHÀ BỆ.
4.1. K t Lu n.
B i th ng gi i phĩng m t b ng là v n đ c n thi t, đây là m t trong khâu quan tr ng đ t o m t b ng đ u t xây d ng c s h t ng. Trong th i gian v a qua cơng tác gi i phĩng m t b ng luơn đ c quan tâm c a c quan chính quy n các c p, b i đây là cơng tác khơng nh ng t o m t b ng đ xây d ng c s v t ch t phát tri n kinh t xã h i nĩi chung mà bên c nh đĩ gi i quy t t t cơng tác b i th ng c ng chính là t o s đ ng thu n đ i v i ng i dân b thu h i đ t và tránh nh ng khi u ki n đơng ng i.
Cơng tác b i th ng gi i phĩng m t b ng trên đ a bàn huy n Nhà Bè trong nh ng n m qua đã gĩp ph n xây d ng phát tri n c s h t ng huy n, nhi u đ ng giao thơng quan tr ng đã đ c k t n i v i trung tâm thành ph , trung tâm hành chính huy n đ c hình thành, đ c bi t khu cơng nghi p Hi p Ph c đ c xây d ng gĩp ph n gi i quy t vi c làm cho ng i dân trên đa bàn huy n và gĩp ph n chuy n d ch c c u kinh t c a đ a ph ng.
Qua kh o sát cho th y, cơng tác b i th ng trên đ a bàn huy n Nhà Bè trong nh ng n m qua cĩ nhi u thu n l i và khĩ kh n nh t đ nh.
4.1.1. Thu n l i:
Th nh t vi c gi i t a xây d ng các khu cơng nghi p, đơ th m i, đ ng giao thơng ch y u đ c th c hi n trên đ t nơng nghi p thu n nên cơng tác b i th ng nh n đ c nhân dân đ ng thu n khá cao.
Trang74
Th 2 là khu v c ngo i ơ Sài Gịn nên khu v c dân c cịn th a th t, cịn nhi u qu đ t nơng nghi p xen k trong khu dân c , đi u đĩ thu n l i cho gi i t a các h cĩ nhà đ t ph i di chuy n tồn b . Nh ng h dân b thu h i đ t d dàng mua l i xây d ng nhà , nên ch a th c s gây áp l c v qu n n đ t b trí tái đ nh c đ i v i cơng tác b i th ng.
Th 3, Cơng tác b i th ng nh n đ c s quan tâm và ch đ o sâu sát
c a th ng tr c UBND huy n và Huy n y nên nh ng v ng m c khĩ kh n
k p th i tháo g , đ y nhanh ti n đ d án đ c bi t d án tr ng đi m nh d án xây d ng khu ơ Th M i Ph c Ki n - Nh n c.
Th 4, Cán b đ a chính c p xã n đnh qua nhi u n m, nên nh ng bi n đ ng ch s d ng, ranh gi i th a đ t đ u đ c qu n lý t t vì th thu n l i cho cơng tác truy xu t ch s d ng và xác đ nh ranh gi i hi n tr ng khi c n thi t. i ng th c hi n cơng tác b i th ng ch y u đ c xây d ng t ngu n cán b phịng Tài Nguyên và Mơi tr ng; đã h c qua các l p chuyên ngành v qu n lý đ t đai, Lu t nên n m v ng cơng tác qu n lý đ t đai thu n l i cho ki m tra và t ch c th c hi n b i th ng.
4.1.2. Khĩ kh n:
Tuy nhiên trong nh ng n m qua cơng tác gi i phĩng m t b ng g p nhi u khĩ kh n mà c n ph i đ c quan tâm h n n a c a các ngành, các c p.
Th nh t, v cơng tác truy tìm ch s d ng đ t, ch a đ m b o đ c yêu c u ti n đ gi i phĩng m t b ng. Vi c truy xu t danh sách c a phịng Tài Nguyên & Mơi tr ng ch a chính xác, ph n l n danh sách cung c p đã bi n đ ng ch s d ng đ t. Do trong th i gian n m 2006-2008 đ t đai bi n đ ng th ng xuyên, phịng Tài Nguyên c p nh t danh sách bi n đ ng ch s d ng đ t khơng k p th i nên truy c p danh sách s d ng th c t hi n nay khơng đ c đ m b o.
Trang75
Th 2, N n tái đ nh c ch a đ m b o đ c ti n đ b i th ng, trong d án Khu đơ th m i Ph c Ki n - Nh n c qu n n b trí tái đ nh c cho các h dân ch y u t ngu n n n tái đ nh c nh n chuy n nh ng l i t các d án khu dân c cĩ s n trên đ a bàn Huy n. Trong khi đĩ d án tái đ nh c 25ha6, 23ha và 63ha xây d ng đ t o qu n n b trí cho các h dân b gi i t a trong d án ơ th m i h u nh khơng cĩ bi n chuy n, do ch a cĩ kinh phí đ tri n khai cơng tác b i th ng gi i phĩng m t b ng. Nh v y, vi c ch a ch đ ng n n tái đ nh c đã g p khơng ít khĩ kh n đ i v i cơng tác gi i phĩng m t b ng. Trong th i gian t i đ th c hi n b i th ng gi i phĩng m t b ng t t h n, Ban b i th ng c n ch đ ng xin ý ki n gi i quy t v ng m c ngu n v n đ xây d ng qu n n tái đ nh c , đ m b o ng i dân b gi i t a cĩ th yên tâm cĩ cu c s ng n đ nh.
Th 3, Ph ng v n ng i dân b gi i t a cho r ng nh ng tâm t nguy n v ng c a ng i dân ch a đ c h i đáp th u đáo, nhi u ng i dân v n cịn ch a th a đáng v i tr l i t c quan ch c n ng.
Th 4, Thu h i đ t nơng nghi p c n quan tâm đào t o ngh cho ng i dân, qua kh o sát cho th y ng i dân b thu h i đ t ch a đ c quan tâm t v n, đ nh h ng và đào t o ngh nghi p sau gi i t a. ây th c s là m t v n đ c n ph i đ c quan tâm c a c quan ch c n ng, b i th c t ng i dân quanh n m ch bi t làm nơng nghi p, khi t li u s n xu t chính c a h b thu h i, thì c n ph i cĩ m t ngh nghi p thay th đ đ m b o n đ nh đ i s ng sau gi i t a. C n ph i cĩ s ph i h p v i t ch c xã h i, t ch c ngh nghi p trên đ a bàn Thành Ph nh m đ nh h ng và đào t o ngh nghi p cho ng i dân b thu h i đ t.
Th 5: Giá b i th ng, đây là v n đ gây nhi u tranh cãi trong các cu c h p gi a các c p trong th m đ nh và xét duy t giá b i th ng. B i th c t , khi
Trang76 xác đ nh giá b i th ng đã sát v i giá chuy n nh ng th c t ngồi th tr ng hay ch a là m t v n đ khĩ kh n v i c quan th m đ nh giá. Vì giá đ c xác đnh đây s d ng theo ph ng pháp so sánh tr c ti p (là ph ng pháp xác đnh thơng qua phân tích các m c giá đ t th c t đã chuy n nh ng quy n s d ng đ t trên th tr ng, t ng t v lo i đ t, di n tích đ t, th a đ t, h ng đ t, lo i đơ th, lo i đ ng ph và v trí đ so sánh). Trong khi đĩ, ch ng t xác đnh giá kèm theo h s ch ng th giá c a c quan th m đ nh th ng khơng đúng v i giá th c t chuy n nh ng gi a ng i mua và ng i bán, do giá trên h p đ ng chuy n nh ng đã đ c ghi gi m né thu ph i n p nh thu thu nh p, thu tr c b ... Trong th i gian qua, khi u n i kéo dài, khơng đ ng ý b i th ng theo báo cáo do đ n giá b i th ng ch a đáp ng đ c yêu c u ng i dân. Qua s li u kh o sát cho th y, trên 70% khơng hài lịng v i giá b i th ng d án đ u t xây d ng khu ơ Th M i Ph c Ki n - Nh n c, giai đo n 1.
4.2. M t s đ xu t.
4.2.1. i v i c quan th c hi n cơng tác b i th ng – Ban B i th ng GPMB huy n Nhà Bè. th ng GPMB huy n Nhà Bè.
Ban b i th ng là c quan chuyên mơn tr c ti p th c hi n cơng tác b i th ng, vì v y đ b t đ u kh o sát ki m tra, đo v và xác đ nh tài s n b thi t h i cho các h gia đình, cá nhân b thu h i đ t. ịi h i cán b th c hi n cơng tác b i th ng ph i chu n b đ y đ các pháp lý liên quan đ n d án b i th ng nh : quy t đ nh phê duy t d án b i th ng, ch p thu n đ a đi m đ u t c a UBND Thành Ph , B n v hi n tr ng v trí thu h i c a d án đã đ c duy t. ng th i, n m v ng các quy đ nh b i th ng hi n hành c a UBND Thành Ph và c a Chính Ph đ k p th i gi i đáp các th c m c c a ng i dân liên quan đ n cơng tác b i th ng. Ph i th c hi n đúng nh ng quy đ nh trình
Trang77
t th t c thu h i đ t, khơng vì nĩng v i bàn giao m t b ng mà b qua m t cơng đo n c th nào. B i vì n u h s b sai quy trình, x y ra khi u ki n thì c quan th lý s tr h s và ph i th c hi n h s l i t đ u. Nh v y khơng nh ng m t th i gian trong l p h s mà cịn gây ra khĩ kh n cho ng i dân trong cơng tác khi u n i.
Thơng tin, tuyên truy n các chính sách thu h i đ t c a d án b i th ng trên ph ng ti n liên l c c a đ a ph ng: đài phát thanh huy n, b ng thơng tin
c a UBND xã, khu ph đ ng i dân cĩ đ t b thu h i n m đ c ch tr ng
chính sách c a Nhà N c và tham gia ý ki n. Thu th p nh ng ý ki n đĩng gĩp c a nhân dân khi tri n khai d án b i th ng thơng qua chính quy n đ a ph ng (UBND xã), đồn th chính tr xã h i, ban p, khu ph n i cĩ đ t b thu h i. K p th i gi i đáp các th c m c liên quan đ n cơng tác b i th ng cho ng i b thu h i đ t v nh ng quy đ nh v quy n l i và ngh a v . Vì ng i b thu h i đ t khơng đ c gi i thích rõ nh ng v n đ liên quan đ n h s b i th ng, quy đ nh chính sách b i th ng nh giá b i th ng t ng lo i đ t, nhà.. d n đ n hi u sai và d x y ra khi u ki n khơng đáng cĩ.
Do tr c đây ch a chú tr ng cơng tác tuy n d ng, nên nhân viên Ban B i th ng cĩ trình đ chuyên mơn nghi p v khơng đ ng đ u. Do đĩ, vi c hi u và v n d ng chính sách ch a đ c t t, đ nâng cao n ng l c chuyên mơn nghi p v cho cán b nhân viên và đ m b o ch t ch h s pháp lý b i th ng, tránh sai sĩt khi l p h s . Ban B i th ng c n xây d ng quy trình v