T nh Long An ti p giáp v i Thành ph H Chí Minh, đây là m t t nh cĩ t c đ đơ th hĩa nhanh, hi n nay tnh đã xây d ng 20 khu cơng nghi p trên tồn đ a bàn. Nh ng n m g n đây trên đ a bàn t nh Long An tri n khai
Trang20
nhi u d án, khu cơng nghi p và khu dân c trên đ a bàn t nh. Qua th c ti n cơng tác b i th ng gi i phĩng m t b ng t i đ a ph ng, ơng Phan Thành Phi, tr ng ban qu n lý các khu cơng nghi p t nh Long An t ng k t nh ng y u t
nh h ng đ n ti n đ gi i phĩng m t b ng c a d án nh sau:
Th c tr ng qu n lý đ t đai, hay nĩi đúng h n là hi u l c pháp lý v qu n lý đ t đai c a n i cĩ d án. N i nào cơng tác qu n lý đ t đai t t nh đã hồn ch nh b n đ đa chính cĩ ch t l ng, làm rõ ngu n g c đ t, ban hành cơng khai h n m c di n tích đ t và đ t canh tác thì khâu đo đ c, xác đ nh tính pháp lý c a đ t đ áp giá b i th ng ho c h tr , di chuy n tái đ nh c th ng thu n l i h n. Trái l i, nh ng n i ch a ti n hành t t nh ng vi c thu c n i dung qu n lý đ t đai th ng xuyên nĩi trên s g p khơng ít khĩ kh n trong vi c xác đ nh ngu n g c đ t, ch s h u h p pháp, di n tích, ranh gi i c a khu đ t gi a th c đ a và h s gi i th a do m t nhi u th i gian đ đ i chi u, xác minh. M t khác, m c dù đã nh n đ c thơng báo v ch tr ng thu h i đ t và yêu c u gi nguyên hi n tr ng đ t n m trong ch gi i gi i phĩng m t b ng, nh ng m t s h dân v n t ý tr ng cây, c i n i các cơng trình khi n vi c th ng kê, đ n bù gi i phĩng m t b ng g p khơng ít khĩ kh n.
Kh n ng t ch c th c hi n và gi i quy t các th t c hành chính trong GPMB nh trích l c, trích đo đ a chính, thu h i đ t, th m đ nh giá, phê duy t ph ng án b i th ng, h tr và tái đ nh c .
Kh n ng gi i quy t các ch đ , chính sách đ i v i các h dân trong vùng b nh h ng, thái đ và n ng l c c a cán b , cơng ch c c a c quan cĩ th m quy n khi ti p xúc v i dân trong quá trình gi i quy t các ch đ , chính sách tri n khai cơng tác GPMB. Nh ng ph c t p này th ng n y sinh do vi c khơng đ t đ c s đ ng thu n v i ng i dân v m c giá đ n bù, ho c khi đ t đ c s đ ng thu n thì l i khơng cĩ kh n ng chi tr nên luơn gây khĩ kh n
Trang21
v sau và địi h i ph i th ng l ng l i khi m c giá th tr ng t ng. S am hi u pháp lu t, cách gi i quy t nhanh g n cùng v i s c m thơng, tơn tr ng l i ích c a ng i dân, th u hi u đ c tâm lý và nguy n v ng c a ng i dân khi th c thi cơng v c a cán b , cơng ch c s đĩng vai trị r t quan tr ng trong vi c t o d ng s h p tác c a nhân dân trong vùng d án nh m tránh các ph n ng tiêu c c lây lan gây b t l i cho ti n đ GPMB.
Kh n ng x lý nh ng v ng m c phát sinh c a các c quan ch c n ng. Th c m c c a dân ph n l n t p trung k t qu đo đ c, ngu n g c đ t, h n m c đ t, đ n giá đ n bù ho c h tr , m t s v n đ ph c t p v đ t đai do quá kh đ l i và v v trí, ch t l ng, giá c nhà ho c đ t khu tái đ nh c ...Trong b i c nh đĩ, ch c n m t tr ng h p x lý sai (do ch a am hi u các quy đ nh, thi u trách nhi m, ch m gi i quy t, vơ c m, thiên v , tiêu c c ho c nh ng b vơ nguyên t c) d d n đ n ph n ng dây chuy n, cĩ th tồn b ph ng án b i th ng b đ v ph i làm l i t đ u...
Chính t nh ng s b t đ ng thu n v i cách gi i quy t các ch đ , chính sách và x lý nh ng v ng m c phát sinh c a các c quan ch c n ng mà
ng i dân trong vùng d án d ng nh khơng quan tâm đ n vi c GPMB và
b t h p tác v i các các cán b , cơng ch c c a c quan ch c n ng đ n làm vi c. ĩ là đi m đ u cho m t xâu chu i phát sinh các v n đ r c r i khác kéo dài mà chính quy n ph i tìm cách x lý đ hồn thành cơng vi c.
Trong tr ng h p này, n u chính quy n đ a ph ng khơng quy t li t và tri t đ x lý d t đi m v ng m c và đ m b o tr t t , an ninh trong vùng, ch ng các hành vi qu y r i thì ti n đ đ u t d án h t ng KCN s ch cĩ th d m chân t i ch .
Trang22
Kh n ng hồn thành khu tái đ nh c , b trí di d i m m ph c v cho cơng tác di dân, tái đ nh c và khu tái đ nh c đ c xây d ng cĩ đi u ki n b ng ho c t t h n khu dân c cĩ đ t b thu h i.
Kh n ng tài chính và n ng l c qu n lý, đi u hành c a nhà đ u t h t ng KCN trong quá trình tham gia tri n khai cơng tác GPMB v i t cách là m t thành viên trong H i đ ng b i th ng, h tr và tái đ nh c . Nhà đ u t ph i đ kh n ng tài chính đ k p th i chi tr b i th ng cho các h dân theo đúng k ho ch, ti n đ đã đ c thơng báo. Ng c l i, cơng tác b i th ng s b trì hỗn và cĩ th t o ra s b t bình, ph n ng tiêu c c, thi u h p tác và khi u ki n trong nhân dân. Trong quá trình GPMB, s tham gia tích c c, n ng đ ng c a nhà đ u t cùng v i các c quan cĩ th m quy n gi i quy t các khĩ kh n, v ng m c cĩ vai trị r t quan tr ng trong vi c đ y nhanh ti n đ GPMB.
Cơng tác tuyên truy n chính sách v pháp lu t, v đ t đai, b i th ng, gi i t a khi nhà n c thu h i đ t (cơng tác dân v n trong GPMB) ch a th ng xuyên, sâu r ng, do đĩ s hi u bi t v pháp lu t c a ng i dân cịn h n ch nên cĩ suy bì khi ng i b thu h i đ t l i coi đ t đang s d ng vào m c đích nơng nghi p nh đ t phi nơng nghi p theo d án đang tri n khai, so sánh khi u n i v chính sách và giá đ n bù gi a ng i đ c áp d ng theo th i đi m đã ban hành chính sách c v i ng i đang đ c th c hi n chính sách m i. M t khác, ý th c t giác c a nhân dân trong ch p hành quy t đ nh thu h i đ t c a Nhà n c đ phát tri n kinh t nh m xây d ng các KCN tr nên nh y c m và ph c t p khi hình thành s so sánh v thi t thịi c a mình khi đ t do mình đang s d ng đ c giao cho ng i khác v i kh n ng sinh l i cao h n nhi u. T đĩ đã n y sinh nhi u khi u ki n c a dân v m c b i th ng, h tr , đ ng th i t o nên tâm lý n ng n đ i v i nhà đ u t khi th c hi n b i th ng, h tr , tái đ nh c đ GPMB.
Trang23