- Giai đoạn 2009 đến nay
3.2.2.7 Hin đi hóa công tác q un lý thu
Hi n đ i hóa toàn di n công tác qu n lý thu c v ph ng pháp qu n lý, th t c hành chính, b máy t ch c, đ i ng cán b , áp d ng r ng rãi công ngh thông tin nh m nâng cao hi u qu qu n lý, ki m soát ch t ch đ c các đ i t ng ch u thu , các t ch c cá nhân n p thu , gi m thi u th t thu, thu đúng đ k p th i là m c tiêu chung c a vi c c i cách thu . C n xây d ng ph ng pháp qu n lý thu hi n đ i, phù h p v i chính sách thu B S, tin h c hóa công tác qu n lý b ng vi c xây d ng h th ng thông tin c s d li u đ y đ v t ch c, cá nhân n p thu , n i m ng trong toàn ngành thu và v i m t s c quan ch c n ng khác, t i vi c hoàn thi n b máy qu n lý thu B S t i t t c các c quan thu .
3.2.2.8 Giải pháp ổn định thị tr−ờng bất động sản:
- Thứ nhất, cần đổi mới vμ tăng c−ờng hiệu lực hoạt động quản lý nhμ n−ớc về đất đai. Trong điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển nh− hiện nay, việc ghi nhận thông tin về đất đai cần đ−ợc công nghệ hoá vμ có sự kết nối thông suốt về dữ liệu thông tin địa chính trên toμn quốc. Có nh− vậy, chúng ta mới có thể kiểm soát đ−ợc việc tích tụ đất đai của các chủ thể sử dụng đất, lμm cơ sở cho việc hạn chế đầu cơ đất đai. Cần hiểu thêm rằng, việc quản lý đất đai không thể dừng lại ở việc quản lý hμnh chính đơn thuần nữa, mμ phải gắn với việc điều tiết của thị tr−ờng đất đai; tăng c−ờng kỷ c−ơng vμ nâng cao tính nghiêm minh của pháp luật trong quản lý thị tr−ờng đất đai vμ BĐS. Tăng c−ờng công tác giám sát vμ kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các chính sách vμ pháp luật của Nhμ n−ớc về quản lý nguồn tμi nguyên đất đai, đồng thời xây dựng cơ chế để xã hội hoá công tác giám sát, kiểm tra, kiểm soát; xử lý kiên quyết vμ nghiêm minh các vi phạm chính sách vμ pháp luật về quản lý đất đai vμ quản lý thị tr−ờng đất đai bất kỳ đối t−ợng vi phạm lμ tổ chức hay cá nhân nμo.
- Thứ hai, quy định hợp lý, vμ sử dụng có hiệu quả hơn công cụ tμi chính trong quản lý nhμ n−ớc về đất đai. Đối với đất ở mμ ng−ời sử dụng đất tích tụ v−ợt quá nhu cầu bình th−ờng thì phải chịu một mức thuế chống đầu cơ cao hơn
bình th−ờng, theo cách tính luỹ tiến. Cách lμm nμy đã đ−ợc thực hiện ở một số n−ớc phát triển trên thế giới, mμ Hμn Quốc, Nhật Bản lμ những ví dụ điển hình. Để giảm nạn đầu cơ đất đai, Chính phủ các n−ớc nμy đã quy định thuế luỹ tiến đánh vμo giá trị của đất đai, tuỳ thuộc vμo thời gian nắm giữ đất đai đã tích tụ. Việc lμm nμy đ−ợc thực hiện với sự hỗ trợ của khoa học kỹ thuật, thông qua việc " công nghệ hoá". Đây lμ việc không dễ dμng đối với điều kiện của Việt Nam, nh−ng không phải không thực hiện đ−ợc nếu chúng ta muốn vμ quyết tâm thực hiện.
- Thứ ba, phải coi thị tr−ờng BĐS lμ một thị tr−ờng bộ phận trong hệ thống thị tr−ờng đồng bộ của nền kinh tế vận hμnh theo cơ chế thị tr−ờng có sự quản lý của Nhμ n−ớc. Đây lμ một yêu cầu bức xúc vì trên thực tế quyền sử dụng đất đai đã trở thμnh đối t−ợng chuyển nh−ợng (mua bán) trao đổi, thuê m−ớn vμ kinh doanh đất đai đã trở thμnh một lĩnh vực hoạt động kinh doanh trong nền kinh tế n−ớc ta. Hơn nữa, thị tr−ờng đất đai n−ớc ta đã hình thμnh vμ có tác động ngμy cμng to lớn đến nền kinh tế. Việc thừa nhận về mặt pháp lý cùng với những quy định cụ thể lμ cơ sở để công khai hoá các quan hệ của thị tr−ờng đất đai, để tổ chức quản lý chặt chẽ thị tr−ờng đất đai, đặc biệt lμ để định h−ớng cho sự vận động của thị tr−ờng bất động sản nhằm phục vụ cho việc xây dựng vμ phát triển nền kinh tế thị tr−ờng có sự quản lý của nhμ n−ớc theo định h−ớng XHCN.
- Thứ t−, về thông tin trong quản lý nhμ n−ớc về thị tr−ờng BĐS cần có văn bản có tính pháp lý cao quy định về thông tin BĐS. Khi thông tin BĐS đ−ợc đầy đủ, thông suốt, khả năng tiếp cận của các nhμ đầu t− sẽ nâng lên, nguồn vốn đầu t− vμo đất đai vμ thị tr−ờng BĐS sẽ tăng lên, vận hμnh hiệu quả hơn. Việc quản lý của nhμ n−ớc về BĐS thuận tiện hơn.
Để có một thị tr−ờng BĐS hoạt động có hiệu quả thì đối t−ợng tham gia thị tr−ờng phải nhận thức đ−ợc các thông tin về loại hμng hoá giao dịch cũng nh− khuôn khổ pháp lý điều chỉnh các hoạt động kinh doanh vμ ảnh h−ởng đến các hμng hoá đó. Việc có một hệ thống thông tin minh bạch vμ cơ sở dữ liệu đầy đủ lμ điều kiện cần cho bất cứ giao dịch nμo. Với sự trợ giúp của kỹ thuật vμ công nghệ thông tin hiện đại, Việt Nam cần phải xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý, hệ thống thông tin BĐS hiện đại, thông qua việc đăng ký BĐS, thu thập giá giao dịch.
Hệ thống thông tin BĐS nμy lμ một mạng kết nối hiện đai, trao đổi thông tin cập nhật giữa các cơ quan quản lý đất đai, thuế, ngân hμng th−ơng mại, kho bạc Nhμ n−ớc các cấp nhằm giúp chính quyền kiểm soát đ−ợc những biến động về diện tích, hiện trạng sử dụng đất vμ chủ sử dụng đất; Hệ thống nμy nên giao cho một cơ quan chức năng của Nhμ n−ớc quản lý, duy trì, cập nhật định kỳ vμ báo cáo hμng năm. Hệ thống cũng sẽ lập trình phân quyền tiếp cận hệ thống thông tin cho các cơ quan liên quan của Nhμ n−ớc vμ tự động ghi lại thông số
truy cập của các cơ quan nμy. Đồng thời các đối t−ợng lμ doanh nghiệp, cá nhân cũng có thể truy cập hệ thống vμ trả một khoản phí nhất định để mua một số thông tin về BĐS mμ họ quan tâm nhằm đảm bảo tính công khai vμ minh bạch của thông tin.
- Thứ năm, về tín dụng ngân hμng, những quy định về tín dụng, ngân hμng đối với thị tr−ờng BĐS đang trở lên quan trọng hơn. Nó có tác động rất lớn trong việc thúc đẩy hay kìm hãm sự phát triển của thị tr−ờng BĐS hiện nay. Do phần lớn ng−ời có nhu cầu về nhμ ở thật sự lại có thu nhập không cao vì vậy các chính sách tín dụng hỗ trợ mang tính lâu dμi lμ rất cần thiết vμ cần đ−ợc quan tâm đúng mức.
Kết luận ch−ơng 3
N i dung ch ng nμy đ c p đ n m c tiêu hoμn thiện hệ thống thu B S, đ i chi u v i tình hình th c t Vi t Nam qua từng giai đoạn biến động trên thị tr−ờng, sự cần thiết, mục tiêu hoμn thiện chính sách thuế vμ định h−ớng cải cách dựa trên sự kế thừa có chọn lọc, từ đó đ−a ra các giải pháp hoμn thiện vμ ý kiến đóng góp nhằm hoμn thiện hệ thống thuế ảnh h−ởng trên thị tr−ờng BĐS góp phần xây dựng một thị tr−ờng BĐS lμnh mạnh nhằm kiểm soát đ−ợc các giao dịch về BĐS; Dựa trên mục tiêu đ−ợc định h−ớng lμ hoμn thiện hệ thống thuế, tạo hμnh lang pháp lý cho hμng hoá BĐS, hoμn thiện hệ thống chính sách liên quan đến thị tr−ờng BĐS, nâng cao năng lực quản lý nhμ n−ớc tạo môi tr−ờng vμ điều kiện nhằm thu hút đầu t− trên thị tr−ờng BĐS.
th c hi n nh ng đ nh h ng trên, lu n v n đ xu t các gi i pháp th c hi n là: Cải cách hoμn thiện thu thu nh p đ i v i ho t đ ng chuy n nh ng b t đ ng s n; Xây d ng lu t thu đ ng ký tài s n thay th quy đ nh c a Chính ph v l phí tr c b . Xây d ng s c thu v th a k , bi u và t ng b t đ ng s n. Các gi i pháp cụ thể hoμn thiện chính sách thu b t đ ng s n, hạn chế đầu cơ vμ ổn định thị tr−ờng BĐS:
Qua đó, hoμn thμnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giảm thiểu thủ tục vμ chi phí đăng ký giao dịch nhằm khuyến khích vμ đ−a các giao dịch lên sμn, đ−a cung cầu về với cung cầu thực. Xây d ng c ch tính giá đ t có th đi u ch nh k p th i, ki m soát vi c đ ng ký và giao d ch B S, đ y m nh công tác tuyên truy n c i cách chính sách thu và hi n đ i hóa công tác qu n lý thu , nâng cao ki n th c, nghi p v , đ o đ c c a cán b thu , thúc đẩy tăng tr−ởng kinh tế, tăng nguồn thu cho ngân sách, nâng cao hiệu quả quản lý Nhμ n−ớc, phát triển thị tr−ờng BĐS theo đúng định h−ớng.
Lu n v n nghiên c u v vi c hoμn thiện hệ thống thu B S c a Vi t Nam hi n nay. Do n i dung hệ thống thu B S r t r ng, tác gi ch nghiên c u ch y u m t s v n đ c b n và mang tính th i s trong các s c thu B S hi n hành liên quan đến thị tr−ờng BĐS, Tìm ra nh ng h n ch ch y u, trên c s đó đ xu t đ nh h ng và gi i pháp hoàn thi n. Các k t qu nghiên c u đ t đ c là:
Th nh t, h th ng nh ng v n đ c b n v B S, th tr ng B S và thu B S, cùng v i vi c kh o sát chính sách thu B S c a m t s qu c gia, t đó rút ra nh ng bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam trong quá trình c i cách chính sách thu B S.
Th hai, phân tích ảnh h−ởng th c tr ng chính sách thu B S qua từng giai đoạn phát triển của thị tr−ờng BĐS cho th y chính sách hi n hành đó tác động lên thị tr−ờng nh− thế nμo? ở mức độ nμo? vμ ảnh h−ởng của nó lên thị tr−ờng nh− thế nμo? ngoμi các chính sách thuế ra còn yếu tố nμo gây ảnh h−ởng cho thị tr−ờng BĐS thời gian qua. chỉ ra nhi u đi m b t h p lý, không phát huy t t các vai trò t o ngu n thu cho ngân sách nhμ n c, đi u ti t th tr ng B S vμ đ m b o công b ng xã h i.
Th ba, xác đ nh m c tiêu c i cách chính sách thu B S c n phát huy đ y đ các vai trò c a thu B S, đ ng b chính sách và phù h p v i thông l qu c t , t đó đ ra nh ng đ nh h ng và các gi i pháp th c hi n nh ng đ nh h ng hoμn thiện chính sách thu B S.
Mặc dù, hoμn thiện hệ thống chính sách để phát triển thị tr−ờng BĐS lμ một quá trình phấn đấu của cả hệ thống chính trị, cần có sự thống nhất vμ phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng. Đây lμ điều khó khăn, tuy nhiên chúng ta sẽ tìm ra một giải pháp khả thi nhất có thể bao quát toμn bộ sự vận động vμ phát triển của thị tr−ờng BĐS, một thị tr−ờng đầy tiềm năng sẽ góp phần quan trọng trong công cuộc xây dựng vμ phát triển đất n−ớc.
V i các k t qu nghiên c u trên đây, lu n v n đã đóng góp nh ng ý ki n nh m đ t đ c m c tiêu đ ra: hoμn thiện hê thống thu trong quản lý thị tr−ờng BĐS Vi t Nam. Quá trình nghiên c u b gi i h n v th i gian, ngu n tài li u nên khó tránh kh i thi u sót. Tác gi r t mong nh n đ c nh ng đóng góp c a các nhà khoa h c, quý Th y Cô và b n đ c quan tâm đ n vi c hoμn thiện hệ thống thuế trong quản lý thị tr−ờng B S ở Việt Nam. Thi t l p nh ng đi u ki n đ th c hi n lu t thu s d ng b t đ ng s n ./.
TÀI LI U THAM KH O
1. Bộ Tμi chính (2005), Kế hoạch thực hiện chiến l−ợc cải cách hệ thống thuế đến năm 2010, Hμ Nội
2. ETV2 – Bộ Tμi chính (2008), Cách đánh thuế tμi sản ở Việt Nam, Tμi liệu Hộithảo ngμy 22,23/8/2008 tại Hải Phòng
3. ETV2 – Bộ Tμi chính (2009), Cải cách thuế của Việt Nam, Tμi liệu Hội thảo ngμy 26,27/2/2009 tại TP. Hồ Chi Minh
4.Bộ Tμi chính (2006), Hệ thống văn bản mới nhất về quản lý, kinh doanh vμ tμi chính đối với bất động sản, Nhμ xuất bản Tμi chính, Hμ Nội
5.Tổng cục thuế (2006), Cẩm nang pháp luật về thuế nhμ đất, Nhμ xuất bản Tμi chính, Hμ Nội
6. PGS.TS. Nguyễn Thị Liên Giáo trình nghiệp vụ Thuế, Nhμ xuất bản Tμi chính, Hμ Nội
7. TS. Đam Văn Huệ (2006), Thuế đất đai- công cụ quản lý vμ điều tiết thị tr−ờng BĐS, Nhμ xuất bản Đại học kinh tế quốc dan, Hμ Nội
8. Việt Tuấn, “Xây dựng dự thảo Luật thuế tμi sản ở Việt Nam: Những đề xuất từ thực tế”, Tạp chi Thuế Nha n−ớc (số 33/2008), trang 8-9
9.Huỳnh Huy Quế, “Góp ý hoμn thiện Dự luật thuế tμi sản”, Tạp chi Thuế nhμ n−ớc (các số 38,39,40/2008)
10. TS. Vũ Đinh Anh, “Chính sách thuế, phí, lệ phí đối với thị tr−ờng bất động sản: Để vừa quản lý hiệu quả, vừa thúc đẩy thị tr−ờng phát triển?”, Tạp chí Tμi chính số (02/2008), trang 21-30
11. TS. Trần Kim Chung, “Thị tr−ờng bất động sản: Tăng tr−ởng cùng hội nhập”,
Tạp chi Tμi chính (số 01/2008), trang 36-39
12.Nguyễn Thị Mỹ Linh, “Sử dụng công cụ thuế điều tiết thị tr−ờng bất động sản”,Tạp chi Tμi chính (số 05/2008), trang 41-43
13. TS. Nguyễn Minh Phong, “Triển vọng thị tr−ờng bất động sản năm 2008 ở Việt Nam”, Tạp chi Nghiên cứu tμi chính kế toan (số 02/2008), trang 55-57 14. ThS. Ngô Văn Kh−ơng, “Góp ý xây dựng luật thuế tμi sản ở Việt Nam”, Tạp chi Nghiên cứu tμi chính kế toán (số 01/2009), trang 53-56
15 .Website Bộ Tμi chính Việt Nam: http://www.mof.gov.vn: - Số liệu công khai dự toán, quyết toán NSNN hμng năm - “Hội thảo cách đánh thuế tμi sản ở Việt Nam” (25/08/2008)
- “Đánh thuế tμi sản để bình ổn thị tr−ờng bất động sản” (02/11/2007) - “Thuế tμi sản đang đi sau cuộc sống” (17/09/2007)
- “Dự thảo Luật thuế nhμ, đất” (16/04/29009)
- “Dự thảo Luật thuế nhμ, đất: H−ớng tới rõ rμng, công bằng vμ minh bạch” (20/05/2009)
16.Tạp chí thuế điện tử - Website Tổng cục thuế: http://www.gdt.gov.vn:
17.Website Tμi chính Việt Nam: http://www.taichinhvietnam.com, “Đánh thuế bất động sản nh− thế nμo?” (10/03/2008)
18. Website VnEpress.vn, Website Ch−ơng trình hỗ trợ kỹ thuật châu Âu cho Việt Nam, Website của Bộ Tμi Nguyên & Môi Tr−ờng
http://www.etv2.vn, “Thuế tμi sản – Các ph−ơng thức quốc tế tốt nhất vμ khả năng thực hiện ở Việt Nam” (29/05/2007). Vμ một số Website khác liên quan đến lĩnh vực địa ốc.
Phụ Lục.
PHụ LụC 01- Bảng câu hỏi khảo sát thực tế dμnh cho doanh nghiệp kinh doanh BĐS.
PHụ LụC 02- Bảng thống kê số liệu khảo sát 15 Doanh Nghiệp kinh doanh BĐS.
PHụ LụC 03-Bảng câu hỏi khảo sát thực tế dμnh cho cá nhân kinh doanh BĐS. PHụ LụC 04- Bảng thống kê số liệu khảo sát 30 cá nhân kinh doanh BĐS.
PH L C 01.
B NG CÂU H I
(Ch kh o sỏt cỏc doanh nghi p cú ho t đ ng kinh doanh b t đ ng s n )
TÀI: Hoàn thi n chớnh sỏch thu trong l nh v c đ t đai
nh m nõng cao hi u qu qu n lý th tr ng b t đ ng s n
Vi t Nam ” M C TIấU TÀI :
Lu n v n đ c hoàn thi n v i m c tiờu đúng gúp ý ki n nh m hoàn thi n h th ng thu trong l nh v c đ t đai trờn th tr ng b t đ ng s n . C th là hoàn thi n cỏc s c thu theo nguyờn t c k th a và m nh d n thay đ i nh ng đi m khụng h p lý , b sung nh đi m m i phự h p v i th c t phỏt tri n trong n c và th gi i nh m phỏt huy vai trũ t t nh t c a cỏc chớnh sỏch thu , đi u ti t th tr ng b t đ ng s n và