T NG QUAN HP ÁC CÔNG RON GL NH V CY
3.3.2.1. Nhóm y ut 1– Mua sm và đu thu h iu qu (Effective Procurement)
Nhóm y u t này là m t trong 5 nhóm y u t thành công quan tr ng c a PPP trong l nh v c y t . C th bao g m các y u t (Hardcastle et al, 2005):
• Minh b ch trong quá trình mua s m và đ uth u;
• Quá trình đ u th u c nh tranh;
• Qu n tr t t;
• C quan công c ng đ c t ch c t t và cam k t;
• S h tr xã h i;
• Quy n đ c chia s gi a khu v c công và t nhân;
• ánh giá toàn di n và th c t c a các chi phí và l i ích.
M t quá trình mua s m và đ u th u hi u qu ph i th hi n tính minh b ch và có tính c nh tranh trong su t toàn b quá trình th c hi n (Jefferies et al, 2002). Tính minh b ch và m t quá trình đ u th u c nh tranh nâng cao giá tr d ánv i ti n b ra.
Hai thành ph n quan tr ng khác là qu n tr t t và c quan công c ng đ c t ch c t t và cam k t. Badshah (1998) k t lu n r ng qu n tr t t làc nthi t đ thu hút khu v c t nhân. Badshah (1998) có xác đ nh đ c đi m c a qu n tr t t cho PPP bao g m: M r ng s tham gia c a công dân vào ho t đ ng qu n lý nhà n c, Ho ch đ nh chính sách trên nguyên t c đ ng thu n xã h i, xây d ng m t n n hành chính có trách nhi m và minh b ch, Trách nhi m gi i trình, hi u qu và hi u l c, công b ng, toàn di n và tuân th lu t pháp.
u t hi u qu không th tách r i kh i các các bên tham gia. i u này h tr c c u t ch c cho m t d án PPP (Mustafa, 1999) trong các nhà ho ch đ nh chính sách, các
phòng ban chính ph và c quan c a h là n n t ng cho thành công PPP. Finnerty (1996) l u ý r ng không có m t chia s thích h p r i ro và c h i cho các đ i tác t nhân đ ki m đ c m t t l l i nhu nh p lý trên các kho n đ u t thìh p tác theo mô hình PPP s th t b i.
Finnerty (1996) cho r ng c quan công c ng đ c t ch c t t và cam k t ph i đ m b o m t s đi u sau: cho phép m t t ch c t nhân đ xu t nh ng n i dung liên quan đ n m t d án kh thi v tài chính; H tr chính ph trong vi c l p k ho ch, xin gi y phép, thu h i đ t, và gi i quy t tranh ch p liên chính ph và liên ngành; Sau khi chính ph tài tr m t ph n ho c hoàn toàn cho các nghiên c u s d ng môi tr ng và đ t đai thì còn h tr cho vay đ trang tr i m t ph n chi phí đ u t c a d án, cung c p d ch v th c thi pháp lu t cho m t d án t nhân.Cung c p s d ng mi n phí ho c đ c tr c p thông qua thuê ho c bán nhà đ t c a chính ph s h u…
Theo Frilet (1997), th c hi n đ u th u PPP, h tr xã h i là m t thành ph n quan tr ng.Công lu n ch ng l i PPP có th làm ch m ho c th m chí ng n ng a, phát tri n d án. Do đó h tr xã h i giúp quá trình phát tri n PPP và đ u th udi n ra suôn s , đ c bi t là giai đo n đ u, ch ng h n nh trong thu h i đ t.
V n đ chia s quy n l c gi a khu v c công và t nhân Kanter (1999) nh n đ nh đây là m t thành ph n quan tr ng liên quan đ n hi u qu đ u th u. i u này cho th y khu v c công và t nhân nên tôn tr ng l n nhau khi th c hi n đàm phán trong quá trình đ u th u. M t đ c p n a có liên quan đ n vi c đánh giá toàn di n và th c t c a các chi phí và l i ích, đây là công c so sánh h u ích h tr cho quá trình mua s m và đ u th u hi u qu (Hambros, 1999).