7. Kết cấu của luận văn
2.3.1.Báo cáo đánh giá tác động của dự thảo pháp lệnh và dự thảo nghị định
nghị định
Báo cáo Đánh giá tác động của Dự án Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tầu bay năm 2009 do Toà án nhân dân tối cao thực hiện và Đánh giá tác động Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ do Bộ giao thông vận tải thực hiện chỉ tương tự như một Tờ trình. Ví dụ Đánh giá tác động Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ có các nội dung sau đây:
I. Sự cần thiết ban hành Nghị định: nêu lên các điểm còn tồn tại, bất cập khi thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ theo quy định tại Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14/09/2007 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Vì vậy, để kịp thời điều chỉnh những vấn đề mới nảy sinh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ, cần sửa đổi, bổ sung quy định hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và để thuận tiện cho công tác triển khai thực hiện, cần phải ban hành Nghị định mới thay thế Nghị định số 146/2007/NĐ- CP.
II. Nguyên tắc xây dựng Dự thảo Nghị định
Việc xây dựng Dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ (thay thế Nghị định số 146/2007/NĐ-CP) bảo đảm tuân thủ các nguyên tắc như sau:
1. Xác định đúng, đủ các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ để quy định chế tài xử phạt tương xứng với hành vi vi phạm, bảo đảm tính khả thi và tác dụng răn đe, ngăn chặn
2. Kế thừa và phát huy những ưu điểm của các quy định vẫn còn phù hợp với yêu cầu thực tiễn, khắc phục được cơ bản những hạn chế bất cập của Nghị định số 146/2007/NĐ-CP.
3. Các nội dung của Dự thảo Nghị định bảo đảm tính phù hợp với quy định của pháp luật liên quan.
III. Một số vấn đề cụ thể được giải quyết trong dự thảo Nghị định
1. Quy định xử phạt đối với người điều khiển xe môtô, xe gắn máy, xe đạp máy vi phạm hành vi chở trẻ em từ đử 6 tuổi trở lên ngồi trên không đội mũ bảo hiểm trong Dự thảo Nghị định;
2. Quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ của các lực lượng Cảnh sát khác (không phải là Cảnh sát giao thông đường bộ) và Công an xã đối với một số hành vi vi phạm cụ thể trong Dự thảo Nghị định.
3. Quy định xử phạt đối với một số hành vi vi phạm hành chính liên quan đến quản lý, bảo vệ công trình giao thông đường bộ và trật tự an toàn giao thông đường đô thị trùng với quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng (Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009);
4. Đối với một số nội dung quy định mới của Luật giao thông quy định mới của Luật giao thông đường bộ năm 2008 như: việc sử dụng giấy phép lái xe hạng FC để điều khiển xe ôtô đầu kéo kéo sơ mi rơ moóc; quy định phải đặt ngay biển báo hiệu nguy hiểm ở phía trước và phía sau xe khi đỗ xe chiếm một phần đường xe chạy.
Với các nội dung trên cho thấy việc đánh giá tác động Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ chỉ mang tính hình thức (có một bản mang tên gọi là báo cáo đánh giá tác động), còn nội dung chưa đáp ứng được yêu cầu lập báo cáo đánh giá tác động của một dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.