M “U
1.3.3. Hoàn tất thủ tục giải thể doanh nghiệp
Như đã phân tích ở trên, thủ tục giải thể chỉ được xem là hoàn thành khi cơ quan đăng ký kinh doanh xóa tên doanh nghiệp trong sổ đăng ký kinh doanh. Để hoàn tất thủ thục giải thể thì doanh nghiệp phải hoàn thành các nghĩa vụ của mình. Các nghĩa vụ đó bao gồm nghĩa vụ đối với nhà nước, nghĩa vụ theo hợp đồng, nghĩa vụ đối với người lao động... Các nghĩa vụ này do chính doanh nghiệp chủ động tự thực hiện trên cơ sở đảm bảo chứng minh với cơ quan đăng ký kinh doanh về việc thực hiện đó thông qua hồ sơ đăng ký kinh doanh, cơ quan đăng ký kinh doanh tiến hành kiểm tra, nếu hồ sơ hợp lệ sẽ xóa tên doanh nghiệp trong sổ đăng ký kinh doanh – khi đó doanh nghiệp xem như giải thể.
Trong thời hạn bảy ngày làm việc kể từ ngày thanh toán hết các khoản nợ của doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp phải gửi hồ sơ
36
giải thể doanh nghiệp đến cơ quan đăng ký kinh doanh. Hồ sơ giải thể doanh nghiệp bao gồm [4, khoản 3 Điều 40]:
- Quyết định giải thể hoặc quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định của Tòa án tuyên bố giải thể doanh nghiệp;
- Danh sách chủ nợ và số nợ đã thanh toán, gồm cả thanh toán hết các khoản nợ về thuế và nợ tiền đóng bảo hiểm xã hội;
- Danh sách người lao động hiện có và quyền lợi người lao động đã được giải quyết;
- Giấy xác nhận của cơ quan thuế về việc đã hoàn thành các nghĩa vụ về thuế;
- Giấy xác nhận của cơ quan công an về việc hủy con dấu;
- Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư.
Trong thời hạn bảy ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ gồm đầy đủ các giấy tờ trên và có nội dung được kê khai đầy đủ theo quy định, cơ quan đăng ký kinh doanh xóa tên doanh nghiệp trong sổ đăng ký kinh doanh.
1.4 Thực trạng giải thể doanh nghiệp ở nƣớc ta hiện nay
Chuyển sang cơ chế quản lý kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần, các doanh nghiệp ở Việt Nam có bước phát triển mạnh cả về số lượng và chất lượng, đặc biệt tăng nhanh về số lượng. Nhất là sau khi Luật doanh nghiệp 2005 ra đời.
37
Hình 2.1: Số lượng Doanh nghiệp đăng ký thành lập các năm 2005 đến năm 2011
160,864 39,959 46,663 58,907 65,318 84,531 89,187 77,548 - 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Doanh Nghiệp
Nguồn: Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia-Cục quản lý đăng ký kinh doanh
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến 31/12/2011, tổng số doanh nghiệp đăng ký theo Luật doanh nghiệp là 622.977 doanh nghiệp. Như vậy, số lượng doanh nghiệp đều tăng nhanh chóng qua các năm từ 2005 đến năm 2010. Riêng năm 2011, số lượng doanh nghiệp đăng ký mới đạt 77.548 doanh nghiệp, với số vốn đăng ký đạt trên 513 tỷ đồng, giảm khoảng 13% về số doanh nghiệp đăng ký mới và giảm 5.7% về số vốn đăng ký so với năm 2010 [19, tr 21]
Như vậy, bằng cải thiện môi trường kinh doanh mạnh mẽ đã làm gia tăng số lượng các doanh nghiệp được thành lập nhanh chóng. Đây là một tốc độ tăng trưởng hết sức ấn tượng, thể hiện những tác động lớn của cải cách về môi trường kinh doanh ở Việt Nam. Kết quả đạt được là tín hiệu rất khả quan đối với nền kinh tế.
Đánh giá một cách chung nhất thì thủ tục đăng ký kinh doanh đã cải thiện rất nhiều và là một điểm sáng của môi trường kinh doanh Việt Nam. Thành tựu lớn nhất trong quá trình phát triển doanh nghiệp chính là sự cải thiện về khung pháp lý liên quan đăng ký kinh doanh và gia nhập thị trường. Theo đó, hiện tại, các doanh nghiệp gia nhập thị trường dễ dàng hơn rất nhiều so với các năm trước, thủ tục, thời gian và chi phí đã được cắt giảm, luật doanh nghiệp 1999 và năm 2005 là một bước tiến rất dài trong việc tạo lập môi trường minh bạch cho sự phát triển của Việt Nam.
38
Tuy nhiên, ngược với thủ tục đăng ký doanh nghiệp, thủ tục giải thể doanh nghiệp không được đánh giá cao. Chỉ tiêu “giải thể doanh nghiệp” đứng ở thứ hạng rất thấp (hạng 142/183 năm 2011).
Bảng 2.1: Một số chỉ số môi trường kinh doanh của Việt Nam 2010-2011
Chỉ số thành phần Năm 2010 Năm 2011 Quốc gia vùng lãnh thổ
tốt nhất năm 2011
Lập doanh nghiệp 100 103 Niu-di-lân
Cấp giấy phép xây dựng 70 67 Hồng Kông
Đăng ký tài sản 43 47 Niu-di-lân
Vay vốn 21 24 Vương quốc Anh
Bảo vệ nhà đầu tư 172 166 Niu di lân
Đóng thuế 129 151 Ca-na-da
Thương mại quốc tế 65 68 Xin-ga-po
Thực thi hợp đồng 31 30 Lúc-xăm-bua
Giải thể doanh nghiệp 130 142 Nhật Bản
Điện lực 135 Ai-xơ-len
Nguồn: Báo cáo môi trường kinh doanh 2012 của ngân hàng thế giới
Trong số các chỉ số thành phần, chỉ có 3 chỉ số về “Cấp giấy phép xây dựng”, “Bảo vệ nhà đầu tư”, “Thực thi hợp đồng” tăng điểm xếp hạng nhưng mức độ cải thiện không lớn. Trong khi đó, 6 chỉ số thành phần còn lại đều giảm điểm, đáng chú ý 2 chỉ số giảm điểm nhiều nhất là „Đóng thuế” và “Giải thể doanh nghiệp” giảm hơn 10 điểm so với năm 2010. Tính trung bình số lần đóng thuế của doanh nghiệp tại Việt Nam mỗi năm là 32 và thời gian để hoàn tất các thủ tục này khá dài, lên tới 872 giờ với tổng mức thuế suất các loại mà doanh nghiệp phải nộp lên tới 34,5% tổng lợi nhuận. Doanh nghiệp cũng phải tiêu tốn rất nhiều thời gian, chi phí để có thể tiến hành hoàn tất giải thể. Trong khi đó, số lượng doanh nghiệp đang trong tình tình trạng cần tiến hành giải thể là rất lớn. Bởi trên thực tế số lượng doanh nghiệp thực sự đang hoạt động không nhiều như con số đăng ký.
39
Bảng 2.2:Số lượng doanh nghiệp cả nước tại thời điểm 01/01/2012
Tên tỉnh Tổng số doanh nghiệp Chia ra Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp ngoài nhà nước Doanh nghiệp có vốn đầu tý nước ngoài C 1 2 3 4 Toàn quốc (tổng số) 541103 4715 524076 12312
Toàn quốc (loại trừ DN không xác
minh được) 448393 4505 432559 11329 1 DN thực tế đang hoạt động SXKD 375732 3807 362540 9385 2 DN đã đãng ký nhýng chýa HĐ 17547 26 16505 1016 3 DN tạm ngừng SXKD 23689 35 23422 232 4 DN chờ giải thể 31425 637 30092 696
5 DN không xác minh được 92710 210 91517 983
Nguồn: Báo cáo tình hình doanh nghiệp của Tổng cục thống kê năm 2012
Qua số liệu từ bảng trên, có thể thấy, trong tổng s ố 541.103 doanh nghiệp đang tồn tại về mặt pháp lý, có tới 92.710 doanh nghiệp hiện nay không thể xác minh được, trong đó khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước có 91.517 doanh nghiệp; 31.425 tổng số doanh nghiệp đang chờ giải thể. Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê , trong tổng số 92.710 doanh nghiệp không xác minh được, có 60.454 doanh nghiệp bỏ trốn, mất tích.
Qua thực tế điều tra doanh nghiệp trong những năm gần đây của ngành Thống kê, số doanh nghiệp không xác minh được hoặc không tìm thấy thực chất là các doanh nghiệp hoạt động trá hình, thành lập để buôn bán hóa đơn thuế trị giá gia tăng, không thực hiện nghĩa vụ thuế, không có địa chỉ rõ ràng hoặc một số hộ kinh doanh cá thể có thành lập doanh nghiệp với hy vọng được hưởng chính sách ưu đãi
40
của Nhà nước nhưng không hoạt động theo Luật doanh nghiệp, không treo biển hiệu mà vẫn hoạt động như hộ kinh doanh cá thể, các doanh nghiệp này có tên trong danh sách đăng ký doanh nghiệp và danh sách được cấp mã số thuế (của Sở Kế hoạch và Đầu tư và Cục Thuế tỉnh, thành phố) cộng dồn từ nhiều năm, nhưng còn treo thuế hoặc không thực hiện thủ tục phá sản, giải thể, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp theo quy định của pháp luật, thực chất những doanh nghiệp này không còn tồn tại trong nền kinh tế, cần loại ra khỏi danh sách doanh nghiệp.
Báo cáo cũng cho biết , các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có số lượng doanh nghiệp không xác minh được lớn so với tổng số doanh nghiệp phải rà soát gồm: thành phố Hồ Chí Minh 48.531 doanh nghiệp, chiếm 26,8%; Hà Nội 23.174 doanh nghiệp, chiếm 19,7%; Hải Phòng 3.431 doanh nghiệp, chiếm 26%; Nghệ An 2.413 doanh nghiệp, chiếm 23,9%; Đắc Nông 343 doanh nghiệp, chiếm 26,5%,...
Trong tổng số 448.393 doanh nghiệp rà soát tại thời điểm 01/01/2012 có 4.505 doanh nghiệp nhà nước, trong đó có 3.807 doanh nghiệp (chiếm 84,5%) thực tế đang hoạt động sản xuất kinh doanh (bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn 2 thành viên trở lên, công ty cổ phần có vốn nhà nước chiếm 50% trở lên kể cả những công ty cổ phần thành viên có vốn nhà nước chiếm 50% trở lên); 26 doanh nghiệp (chiếm 0,58%) đã đăng ký nhưng chưa hoạt động; 35 doanh nghiệp (chiếm 0,82%) tạm ngừng sản xuất kinh doanh; 637 doanh nghiệp (chiếm 14,1%) chờ giải thể.
Báo cáo cũng chỉ ra, trong tổng số 432.559 doanh nghiệp rà soát tại thời điểm 01/01/2012 có 362.540 doanh nghiệp (chiếm 83,8%) đang hoạt động sản xuất kinh doanh; 16.505 doanh nghiệp (chiếm 3,8%) đã đăng ký nhưng chưa hoạt động; 23.422 doanh nghiệp (chiếm 5,4%) tạm ngừng sản xuất kinh doanh và 30.092 doanh nghiệp (chiếm 7%) đang chờ giải thể.
Năm 2012, số doanh nghiệp giải thể và ngừng hoạt động lên khoảng 54.261 doanh nghiệp, tăng 6,29% so với năm 2011, trong đó doanh nghiệp giải thể là 9.355
41
tăng 22,9%, ngừng hoạt động là 44.906 doanh nghiệp, bằng con số ngừng hoạt động của cả 12 năm trước, số còn hoạt động cũng giảm mạnh công suất [20, tr 27].
Với những con số thống kê trên cho thấy một thực trạng khá nghiêm trọng của nền kinh tế. Kinh tế phát triển dựa trên sự hưng thịnh của các doanh nghiệp, các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, lợi nhuận tăng thì xă hội cũng sẽ phát triển theo.
Trong nền kinh tế thị trường tự do cạnh tranh, việc tạm dừng, chấm dứt hoạt động kinh doanh là quy luật tất yếu của quá trình phát triển. Tùy vào điều kiện, hoàn cảnh doanh nghiệp sẽ quyết định tiếp tục thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh hay không. Trường hợp doanh nghiệp hoạt động không có lãi, xuất hiện khó khăn trở ngại…mà doanh nghiệp không khắc phục được thì việc lựa chọn chấm dứt hoạt động kinh doanh là giải pháp hợp lý. Theo tổng kết của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), các doanh nghiệp trên thế giới ra đời phần nhiều là nhỏ, sau ba năm khoảng 25% doanh nghiệp không tồn tại được. Sau năm năm, số đó còn khoảng 50%, còn 50% giải thể, chuyển đổi hình thức hoạt động hoặc lĩnh vực hoạt động cách xa với ý tưởng ban đầu của người thành lập doanh nghiệp. Sau mười năm tồn tại được chỉ còn 30% tiếp tục phát triển theo đúng con đường của mình.
Tuy nhiên, tồn tại hiện nay là có ba cơ sở dữ liệu về doanh nghiệp nằm ở ba cơ quan khác nhau và số liệu về số lượng doanh nghiệp của các cơ quan này đưa ra dựa theo tiêu chí khác nhau. Điều này dẫn đến sự chênh lệch số liệu của cơ quan phụ trách đăng ký doanh nghiệp, Tổng cục thuế và Tổng cục Thống kê. Bởi hệ thống đăng ký doanh nghiệp hiện nay của Việt Nam chưa cung cấp được thông tin đầy đủ về những doanh nghiệp đã dừng hoạt động hay thay đổi và lý do thay đổi. Do vậy, doanh nghiệp giải thể và ngừng hoạt động thì hầu như không được ghi nhận trong hệ thống đăng ký doanh nghiệp của Trung tâm thông tin doanh nghiệp; nhiều doanh nghiệp đăng ký thành lập không phải là doanh nghiệp thành lập mới mà là chi nhánh hoặc công ty con của một doanh nghiệp khác.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý cơ sở dữ liệu về các doanh nghiệp được cấp phép đăng ký kinh doanh nên số liệu công bố là con số các doanh nghiệp đã được
42
đăng ký (khai sinh) cộng dồn của nhiều năm, nó gồm cả các doanh nghiệp không còn hoạt động và doanh nghiệp được cấp phép nhưng chưa triển khai.
Cơ quan thuế lại quản lý cơ sở dữ liệu về các doanh nghiệp được cấp mã số thuế vì theo quy trình thành lập doanh nghiệp, các doanh nghiệp sau khi đăng ký kinh doanh đều phải đến cơ quan thuế để xin đăng ký thuế, đó là những doanh nghiệp đã được cấp mã số thuế, bao gồm cả doanh nghiệp không còn hoạt động, nhưng còn vì nợ thuế nhà nước nên chưa loại bỏ được và những doanh nghiệp được cấp mã số thuế nhưng chưa triển khai.
Cơ quan thống kê quản lý dữ liệu của doanh nghiệp thực tế đang còn hoạt động trong nền kinh tế quốc dân được cập nhật đến thời điểm cơ quan thống kê tiến hành điều tra (thông thường là 31 tháng 12 hàng năm). Số liệu công bố không bao gồm các doanh nghiệp đã được cấp giấy phép, mã số thuế nhưng chưa đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh; Các doanh nghiệp đã giải thể, sát nhập, chuyển đổi loại hình; các doanh nghiệp đã cấp giấy phép, mã số thuế nhưng chưa đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh; Các doanh nghiệp đã giải thể, sát nhập, chuyển đổi loại hình; các doanh nghiệp đã cấp đăng ký kinh doanh nhưng không có tại địa phương (đã xác minh mà không thấy); Các đơn vị không phải là doanh nghiệp hạch toán kinh tế độc lập, như các chi nhánh, đơn vị phụ thuộc, các đơn vị sự nghiệp.
Việc không thống nhất này gây ra những khó khăn trong việc quản lý và cả cho doanh nghiệp. Trong những năm gần đây, con số doanh nghiệp được đăng ký kinh doanh được công bố và sử dụng nghiều hơn, trong khi các con số khác, như con số của thống kê, ít được người sử dụng quan tâm. Hơn nữa, những con số công bố không được giải thích bản chất của nó khiến nhiều người sử dụng không hiểu rõ nguồn gốc và bản chất của những con số công bố đó. Điều này dẫn đến việc không đánh giá đúng thực chất vấn đề gây khó khăn cho việc xây dựng kế hoạch, chiến lược kinh doanh cũng như hoạch định các chính sách vĩ mô.
43
CHƢƠNG 2: TH C TI¨ T V˜ GIƒI TH˘ DOANH NGHI˚ P
T⁄ I PH“N JM
2.1 Bối cảnh giải thể công ty cổ phần JM
2.1.1 Giới thiệu chung về Công ty cổ phần JM
2.1.1.1 Khái quát chung về Công ty cổ phần JM
Tên công ty: Công ty cổ phần JM
Tên giao dịch: JM Việt Nam joint stock company Tên viết tắt: JM.,JSC
Địa chỉ trụ sở chính: 319 Tây Sơn, phường Ngã Tư Sở, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 0103021886 Do Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội cấp ngày 18/01/2008, thay đổi đăng ký kinh doanh lần cuối ngày 14/10/2009.
Vốn điều lệ: 3.000.000.000 (Ba tỷ đồng) Mệnh giá cổ phần: 100.000 đồng
Số cổ phần đã đăng ký mua: 30.000
Ngành nghề kinh doanh chính: Sản xuất, mua bán, lắp đặt, xuất nhập khẩu thiết bị ngành điện, điện dân dụng, thiết bị âm thanh, ánh sáng, thiết bị ngành nước, xử lý nước, trang thiết bị nội ngoại thất, vật liệu xây dựng, thiết bị viễn thông (không bao gồm thiết bị nghe nhìn, sắt thép phân phối theo lộ trình), cáp vật liệu điện gia dụng, sản phẩm dây đồng, sản phẩm ống nhựa; Tư vấn xây dựng, thiết kế xây dựng; Dịch vụ kỹ thuật trong lĩnh vực ngành nghề công ty kinh doanh; Xuất nhập khẩu nguyên vật liệu, thiết bị điện dân dụng, công nghiệp
Cơ cấu cổ đông: cơ cấu cổ đông của công ty theo danh sách cổ đông ngày 11/8/2011:
1. Khor Soon hui
Số cổ phần: 3.900 Tương ứng: 390.000.000 VNĐ 2. Công ty BaoHann SDN BHD