4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2Tình hình biến ựộng ựất ựaiẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
- Theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật nhằm ựảm bảo nhịp ựộ tăng trưởng kinh tế, xã hội của huyện ựến năm 2010 với tốc ựộ tăng trưởng bình quân năm 11,19%,cơ cấu kinh tế chuyển dịch giảm tỷ trọng ngành Nông Ờ Lâm nghiệp, tăng tỷ trọng ngành CN-TTCN, xây dựng và dịch vụ du lịch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 60 đên năm 2010 cơ cấu kinh tế các ngành như sau: Nông Ờ lâm nghiệp 559,77%, Công nghiệp TTCN Ờ xây dựng 18,39%, dịch vụ du lịch 21,84%. Với tổng diện tắch 141.247 ha, ựến năm 2010 quỹ ựất của huyện sẽ ựược phân bố như sau:
Bảng 4.5 Cơ cấu ựất ựai theo phương án quy hoạch ựến năm 2010 Mục ựắch sử dụng ựất Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%)
Tổng diện tắch ựất tự nhiên 141247,0 100
1. đất nông nghiệp 131086,79 92,8
2. đất phi nông nghiệp 7302,95 5,2
3. đất chưa sử dụng 2857,26 2,0
(Nguồn : Báo cáo QH SDđ ựến năm 2010 huyện Buôn đôn, tỉnh đăk Lăk)
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 Đ ất nông nghiấp Đ ất phi nông nghiấp Đ ất chấ a s ấ dấng Q H S D Đ đấn 2010 đấ ấ c duyất
T hấ c hiấn năm 2010 (ha)
Hình 4.3: So sánh việc thực hiện các chỉ tiêu thực hiện với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất
Trên cơ sở tổng hợp kết quả kiểm kê ựất ựai ựến ngày 01/01/2010 của 07 xã trên toàn huyện và kết quả ựiều tra bổ sung về hiện trạng sử dụng ựất từ thực ựịa, một số vấn ựề về số liệu kiểm kê và hiện trạng sử dụng ựất tóm tắt như sau:
-Về số liệu kết quả kiểm kê: theo kết quả kiểm kê ựất ựai năm 2010, Tổng diện tắch tự nhiên của huyện là 141.040,00 ha, giảm 207,00 ha so với
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 61 năm 2002. Tổng diện tắch tự nhiên của huyện giảm 207,00 ha so với số liệu kiểm kê năm 2002 là do việc tắnh toán, xác ựịnh ranh giới hành chắnh của huyện trên bản ựồ.
- Về hiện trạng sử dụng quỹ ựất: theo Luật ựất ựai năm 2003, tổng diện tắch tự nhiên của huyện 141.040,00 ha ựược chia thành 3 nhóm chắnh, diện tắch cụ thể như sau:
Bảng 4.6 Hiện trạng ựất ựai ựến năm 2010
Mục ựắch sử dụng ựất Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%)
Tổng diện tắch ựất tự nhiên 141040,00 100
1. đất nông nghiệp 131.841,87 93,48
2. đất phi nông nghiệp 6.504,9 4,61
3. đất chưa sử dụng 2.693,23 1,91
(Nguồn : Phòng TN & MT huyện Buôn đôn, tỉnh đăk Lăk)
- đất nông nghiệp: 131.841,87 ha, chiếm 93,48% tổng diện tắch tự nhiên. - đất phi nông nghiệp: 6.504,9ha, chiếm 4,61 %.
- đất chưa sử dụng: 2.693,23ha, chiếm 1,91%.
Như vậy quỹ ựất của huyện ựã ựược sử dụng vào các mục ựắch phát triển kinh tế Ờ xã hội khá triệt ựể (trên 98%), quỹ ựất chưa sử dụng còn rất ắt (1,91%).
4.3. đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 2010
Nghị quyết HđND số 09/2003/NQ-Hđ, ngày 10/12/2003 của Hội ựồng nhân dân tỉnh đăk Lăk ựã phê duyệt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai huyện Buôn đôn ựến năm 2010. đây là một trong những căn cứ và cơ sở pháp lý quan trọng ựể huyện thực hiện công tác quản lý ựất ựai trên ựịa bàn huyện như: công tác giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất và cho phép chuyển mục ựắch sử dụng ựất...
4.3.1 đánh giá thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2002 Ờ 2005
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 62
a/ đất nông nghiệp
Theo phương án quy hoạch ựến năm 2005 ựất nông nghiệp (ựất nông nghiêp và ựất lâm nghiêp) 132.741,2ha; giảm 884,5ha theo ựó sẽ chuyển sang ựất ở nông thôn 57ha và ựất chuyên dùng (ựất QP-AN 333,8ha, ựất giao thông 141,9ha; ựất thủy lợi 178,6 haẦ.). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* đất sản suất nông nghiệp
- đất trồng cây hàng năm:
Theo phương án quy hoạch ựến năm 2005, diện tắch ựất trồng cây hàng năm là 9397,7 ha. đến năm 2005, diện tắch ựất trồng cây hàng năm 9559,53 ha, ựạt 101,72%, tăng 161,8 ha so với phương án quy hoạch.
+ đất trồng lúa:
Theo quy hoạch ựến năm 2005 ựất trồng lúa là 2219,2 ha tăng 70,6ha. đến năm 2005 ựất trồng lúa thực tế là 2268,77 ha tăng 49,6 ha so với phương án quy hoạch, ựạt 102,23% (diện tắch ựất Lúa thực tăng trong giai ựoạn này là 120,2 ha). đất trồng lúa tăng do chuyển từ ựất rừng sản xuất (135ha) và ựất cây hàng năm khác, ựất nuôi trồng thuỷ sản ựồng thời cũng chuyển sang ựất phi nông nghiệp 18,4ha
Giai ựoạn này diện tắch trồng lúa ựã tăng do năng lực tưới tiêu ựược nâng lên tại một số hồ ựập ựược xây mới và nâng cấp như ựập hồ đăk Minh, ựập cây sungẦ, việc cải tạo ựất chưa sử dụng vào sử dụng lại chưa ựạt do chưa có chắnh sách khuyến khắch người dân khai hoang trồng lúa.
+ đất trồng cỏ:
Theo quy hoạch ựất trồng cỏ ựến năm 2005 là 30 ha ựược chuyển từ ựất rừng tự nhiên sản xuất sang trồng cỏ chuyên canh.
đến năm 2005 ựất trồng cỏ vào chăn nuôi vẫn chưa thực hiện ựược. Nguyên nhân chưa ựạt ựược chỉ tiêu quy hoạch là do Huyện chưa thực hiện tốt chương trình ựưa con bò về với người dân. Huyện ựã chưa có chắnh sách khuyến khắch người dân phát triển ựàn trâu, bò và công tác khuyến nông của
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 63 Huyện cũng chưa thật sự tốt. Các hộ gia ựình ựều nhăn nuôi trâu bò tự phát và chăn thả rông.
+ đất trồng cây hàng năm khác
Theo chỉ tiêu quy hoạch, ựến năm 2005 là 7148,5 ha giảm so với năm 2002 là 173,6ha theo ựó sẽ chuyển sang ựất trồng cây lâu năm 45ha và ựất phi nông nghiệp là 107,7 ha. đến năm 2005 ựất trồng cây hàng năm khác tăng so với quy hoạch 142,3ha vượt 101,99% (so với năm 2002 thì thực giảm làm 31,34ha). đất trồng cây hàng năm khác tăng chủ yếu do người dân phá rừng sản xuất ựưa vào sản xuất nông nghiệp và chuyển từ ựất chưa sử dụng vào sử dụng.
- đất trồng cây lâu năm
Chỉ tiêu quy hoạch ựến năm 2005 ựất trồng cây lâu năm tăng 395,4 ha ựạt 5543,7 ha. Do ựược chuyển ựất rừng sản xuất 442 ha và ựất hàng năm khác 45 ha. Theo ựó sẽ chuyển 68,1ha sang ựất phi nông nghiệp và 23,5ha sang ựất hàng năm.
đến năm 2005 so với quy hoạch ựất trồng cây lâu năm thực tăng 1989,7 ha, ựạt 135,89%. đất trồng cây lâu năm tăng chủ yếu do chuyển từ ựất rừng sản xuất.
* đất lâm nghiệp
Theo quy hoạch ựến năm 2005 ựất lâm nghiệp là 117.724,0ha giảm 1215,7 ha. Theo ựó chuyển sang ựất nông nghiệp 561,0 ha, ựất phi nông nghiệp 654,7 ha. Phục vụ mục ựắch phát triển kinh tế - xã hội của huyện và nhu cầu sủ dụng ựất của nhân dân.
Năm 2005 diện tắch ựất lâm nghiệp trên ựịa bàn huyện là 115.445,71 ha, so với quy hoạch giảm 2278,3 ha, ựạt 98,06% chỉ tiêu (so với năm 2002 diện tắch thực giảm là 3493,99ha). Trong ựó:
- đất rừng sản xuất: theo quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch ựất rừng sản xuất 16568,2 ha. Năm 2005 diện tắch ựất rừng sản xuất là 15875,06 ha giảm 693,1 ha, chỉ ựạt 95,82% ha so với quy hoạch (so với năm 2002 diện tắch rừng sản xuất giảm thực là 1836,64ha). Diện tắch rừng và ựất rừng bị giảm do việc chuyển từ ựất rừng sản xuất sang các mục ựắch sử dụng khác
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64 như: ựất sản xuất nông nghiệp, sang ựất phi nông nghiệp,... Bên cạnh ựó công tác quản lý, bảo vệ rừng của các tổ chức ựược giao rừng quản lý và sử dụng chưa chặt chẽ chưa nêu cao vai trò của chủ rừng, thiếu trách nhiệm nên ựể người dân phá rừng lấn chiêm ựất rừng làm nương rẫy.
- đất rừng phòng hộ: quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch ựất rừng phòng hộ 5582,8 ha. Năm 2005, diện tắch rừng phòng hộ 4582,8 ha giảm 1000ha và ựạt 82,89% so với chỉ tiêu. Chuyển sang ựất giao thông 12,0 ha
- đất rừng ựặc dụng: quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch rừng ựặc dụng 95573,0 ha. đến năm 2005, diện tắch ựất rừng ựặc dụng 94987,85 ha, giảm 585,1 ha, ựạt 99.39% so với chỉ tiêu quy hoạch. Có chuyển qua ựất giao thông 40ha, ựất thuỷ lợi 20 ha.
Bảng 4.7 kết quả chỉ tiêu sử dụng ựất nông nghiệp ựến năm 2005 HT 2005 PAQH 2005 Tăng (+), giảm (-) HT 2005 so với PAQH Loại ựất
(ha) (ha) Diện tắch (ha)
Tỷ lệ (%)
đất nông nghiệp 132589.59 132741.2 -151.6 99,89
đất sản xuất nông nghiệp 17092.88 14941.4 2151.5 114,4
đất trồng cây hàng năm 9559.53 9397.7 161.8 101,72
đất trồng lúa 2268.77 2219.2 49.6 102,23
đất cỏ dùng vào chăn nuôi 30.0 -30.0 0 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đất trồng cây hàng năm khác 7290.76 7148.5 142.3 101,99
đất trồng cây lâu năm 7533.35 5543.7 1989.7 135,89
đất lâm nghiệp 115445.71 117724.0 -2278.3 98,06
đất rừng sản xuất 15875.06 16568.2 -693.1 95,82
đất rừng phòng hộ 4582.8 5582.8 -1000.0 82,09
đất rừng ựặc dụng 94987.85 95573.0 -585.1 99,39
đất nuôi trồng thủy sản 51.0 75.8 -24.8 67,28
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65 + Diện tắch rừng phòng hộ và rừng ựặc dụng giảm là do ựiều chỉnh sang rừng sản xuất của 2 ựơn vị quản lý là VQG Jok đôn và Lâm trường Ea Tul báo lại theo kết quả rà soát 3 loại rừng.
* đất nuôi trồng thủy sản:
Theo quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch nuôi trồng thuỷ sản là 75,8 ha. đến năm 2005, diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản là 51,0 ha. So với chỉ tiêu quy hoạch ựất nuôi trồng thủy sản giảm 24,8 ha ựạt 67,28%. Diện tắch ựất này giảm do chuyển từ ựất trồng cây hàng năm, ựất có mục ựắch công cộng.
b/ đất phi nông nghiệp
Theo phương án quy hoạch ựến năm 2005 ựất phi nông nghiệp là 5528,9ha; tăng 931,7 ha. đến năm 2005 diện tắch là 4653,15 ha, giảm 875,8ha ựạt 84,16%. Tăng so với năm 2002 là 55,23ha.
* đất ở nông thôn
Theo phương án quy hoạch ựến năm 2005 là 471,2 ha tăng 59,6 ựược lấy từ ựất nông nghiệp 48,4 ha và ựất chưa sử dụng 4,0ha, bên cạnh ựó cũng ựã chuyển ựất ở sang ựất công cộng là 1,4 ha. đến năm 2005, so với quy hoạch, diện tắch ựất ở là 461,86 ha giảm 9,3 ha, ựạt 98,02%. So với năm 2002 diện tắch tăng 50,6ha.
* đất chuyên dùng
Theo phương án quy hoạch ựất chuyên dùng ựến năm 2005 là 2965,9ha tăng 770,96 ha. đến năm 2005, so với quy hoạch diện tắch ựất chuyên dùng giảm 992,5 ha ựạt 66,54% và thực giảm là 221,49ha
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp:
Theo phương án quy hoạch ựến năm 2005 ựất này nâng diện tắch lên thành 167,9 ha. đến năm 2005, diện tắch ựất này là 34,74 ha, ựạt 20,69% so với chỉ tiêu.
Nguyên nhân của việc giảm chỉ tiêu là giai ựoạn này do ựiều chỉnh sang mục ựắch công cộng, do xác ựịnh chuyển dịch cơ cấu ựất phục vụ các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66 công trình xây dựng chưa sát với thực tế, ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp khi ựược xây dựng mới ựược chuyển mục từ ựất nông nghiệp sang và thực tế ựược ựã chuyển ựúng loại ựất ựã ựược phê duyệt
- đất quốc phòng:
Theo quy hoạch, ựất quốc phòng ựến năm 2005 là 367,5 ha và ựược lấy từ ựất rừng sản xuất tăng 334 ha.
đến năm 2005 diện tắch loại ựất này là 202,35 ha giảm 165,2 ha so với quy hoạch ựạt 55,06%. đất quốc phòng tăng do xây trường mở các khu doanh trại, khu huấn luyện ựược mở rộng và ựược chuyển từ ựất rừng sản xuất theo ựúng quy hoạch.
Bảng 4.8 Kết quả chỉ tiêu sử dụng ựất phi nông nghiệp ựến năm 2005
HT 2005 PAQH 2005 Tăng (+), giảm (-) HT 2005 so với PAQH Loại ựất
(ha) (ha) Diện tắch
(ha)
Tỷ lệ (%)
đất phi nông nghiệp 4653.15 5528.9 -875.8 84,16
đất ở 461.86 471.2 -9.3 98,02 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đất ở nông thôn 461.86 471.2 -9.3 98,02
đất ở ựô thị 0.0 0.0
đất chuyên dùng 1973.45 2965.9 -992.5 66,54
đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 34.74 167.9 -133.2 20,69
đất quốc phòng 202.35 367.5 -165.2 55,06
đất an ninh 1.2 1.2
đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 62.72 36.8 25.9 170,43
đất có mục ựắch công cộng 1672.44 2561.6 -889.2 65,29
đất tôn giáo, tắn ngưỡng 0.63 0.0 0.6
đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 61.76 58.5 3.3 105,57 đất sông suối và MNCD 2155.45 1949.2 206.3 110,58
đất phi nông nghiệp khác 84.1 -84.1 0
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67 - đất an ninh: ựến năm 2005 ựất an ninh là 1,2 ha, ựạt 100% so với quy hoạch. đất an ninh chuyển từ ựất QP-AN.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp:
Theo quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch ựất phi nông nghiệp là 36,8 ha, ựược chuyển từ ựất sản xuất nông nghiệp 18,6ha.
đến năm 2005, diện tắch ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp là 62,72 ha, tăng 25,9ha ựạt 170,43%. Do việc mở rộng dự án khai thác, tham dò các mỏ ựá, ựất sản xuất vật liệu xây dựng.
- đất có mục ựắch công cộng:
đến năm 2005, diện tắch loại ựất này là 2561,6 ha, giảm 889,16 ha so với quy hoạch và ựạt 65,29%. So với năm 2002 diện tắch thực giảm là 470.8 ha
* đất tôn giáo tắn ngưỡng: Giai ựoạn này có 1 tổ chức tôn giáo ựược cấp phép hoạt ựộng tại xã Ea Nuôl với diện tắch là 0,63ha ựược chuyển từ ựất ở và ựất hàng năm khác.
* đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: Theo quy hoạch sẽ tăng 18,5 ha ựược chuyển 13,5 ha ha ựất sản xuất nông nghiệp, 3,0 ha ựất lâm nghiệp và 2,0 ha ựất chưa sử dụng vào mục ựắch xây dựng nghĩa trang, nghĩa ựịa. đến năm 2005, ựất nghĩa trang nghĩa ựịa vượt 3,3 ha, ựạt 105,57% so với chỉ tiêu ựã ựề ra. đất nghĩa trang nghĩa ựịa ựược chuyển từ ựất nông nghiệp (3,0ha) và 0,5 ha ựất chưa sử dụng.
* đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: Theo quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng là 1949.2 ha. đến năm 2005 diện tắch là 2155,25 ha, tăng 206,3 ha so với quy hoạch. So với hiện trang năm 2002 thì không tăng. Do việc xác ựịnh mục ựắch ựất xử dụng ựất mặt nước chưa thống nhất và một phần ựược tăng từ ựất rừng sản xuất.
c/ đất chưa sử dụng:
Theo phương án quy hoạch, ựến năm 2005 diện tắch chưa sử dụng còn 2976,9 ha giảm 37,5 ha. Năm 2005 diện tắch chưa sử dụng là 3797,26 ha tăng 321,13 ha. Tuy ựã có ựưa vào cải tạo một số diện tắch ựất ựể sử dụng vào mục
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68 ựắch sản nông nghiệp nhưng diện tắch ựất rừng sản xuất bị người lấn chiếm ựất rừng, chặt phá rừng làm nương rẫy, khai thác gỗ sau ựó bỏ hoang vì không có khả năng canh tác.
4.3.2 đánh giá thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2005 Ờ 2010
Theo phương án quy hoạch ựến năm 2010 ựất nông nghiệp là 131.086,79 ha; trong ựó ựất lâm nghiệp giảm 4925,5ha (chuyển sang ựất nông nghiệp 4140,0ha, ựất chuyên dùng 778,5ha, ựất ở 7,0ha); đất nông nghiệp giảm 868,91ha (chuyển sang ựất chuyên dùng 802,81 ha, ựất ở 66,10 ha) và thực tăng là 3271,91 ha.
a/ đất nông nghiệp
* đất sản xuất nông nghiệp:
Diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp ựược duyệt ựến năm 2010 của huyện là 18212,89 ha, chiếm 14% ựất nông nghiệp.
đến năm 2010, diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp của huyện thực hiện ựược 22253,22 ha, ựạt 122,2% chỉ tiêu ựược duyệt (tăng so với chỉ tiêu ựược duyệt là 769,24 ha). đồng thời, thực hiện chuyển 373,29 ha ựất sản xuất nông nghiệp sang mục ựắch phi nông nghiệp ( ựất ở nông thôn 71,46ha, ựạt 97,76%, chỉ tiêu quy hoạch; ựất có mục ựắch công cộng 275,92ha...).
- đất trồng lúa: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});