d. Khỏi quỏt một số đặc trưng của cỏc mụ hỡnh phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn ở Việt Nam qua cỏc thời kỳ:
2.4. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NễNG THễN MỚI Ở HUYỆN VŨ QUANG
NễNG THễN MỚI Ở HUYỆN VŨ QUANG
- Tăng cường sự lónh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phỏt huy sức mạnh của cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội ở nụng thụn trong thực hiờ ̣n chính sỏch. Trong đú, từ năm 2014 phỏt huy vai trũ phản biện xó hội và giỏm sỏt của Mặt trận trong xõy dựng nụng thụn mới.
- Cơ chế về huy động vốn để xõy dựng nụng thụn mới; rà soỏt sửa đổi, bổ sung cơ chế, chớnh sỏch thu hỳt đầu tư phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn tập trung vào cỏc lĩnh vực sản xuất theo cỏc mụ hỡnh: kinh tế hợp tỏc, kinh tế trang trại, phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, cỏc hỡnh thức liờn kết, ưu tiờn cỏc dự ỏn phỏt triển nụng nghiệp, cụng nghệ cao, chế biến hàng nụng sản và cỏc dự ỏn sử dụng nhiều lao động để tạo việc làm và nõng cao thu nhập.
- Chớnh sỏch hỗ trợ chi phớ đào tạo, chuyển giao cụng nghệ, chi phớ xõy dựng và quảng bỏ thương hiệu, tớn dụng ưu đói để phỏt triển sản xuất nụng nghiệp và ngành nghề nụng thụn; chớnh sỏch hỗ trợ thiệt hại để khụi phục sản xuất do thiờn tai, dịch bệnh. Xõy dựng chớnh sỏch thu hỳt cỏn bộ kỹ thuật, cỏn bộ cú trỡnh độ cao đẳng, đại học về cụng tỏc tại xó.
- Quỏn triệt và nhận thức sõu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng, nội dung, phương phỏp tổ chức thực hiện chủ trương về xõy dựng nụng thụn mới; tớch cực đúng gúp ý kiến, tham gia cỏc phong trào hành động cỏch mạng, thi đua xõy dựng nụng thụn mới.
- Gương mẫu tham gia cỏc phong trào xõy dựng nụng thụn mới tại địa phương, đoàn thể mỡnh; đồng thời vận động mọi người cựng hưởng ứng.
- Đảng viờn ở xó, thụn phải tham gia phụ trỏch cỏc mảng cụng tỏc; mỗi đoàn thể chủ trỡ thực hiện một vài nhiệm vụ trong đề ỏn xõy dựng NTM.
- Từng cơ quan, đơn vị phải xõy dựng phong trào thi đua và cam kết xõy dựng nụng thụn mới bằng những nội dung thiết thực, cụ thể, khả thi...
97
Tiểu kết Chƣơng 2
Thực hiện chớnh sỏch trong quỏ trỡnh xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới trờn địa bàn huyện Vũ Quang cơ bản đảm bảo tớnh khoa học, tớnh chớnh trị, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển và hội nhập. Mặc dự cũn những hạn chế về chất lượng chớnh sỏch, quy trỡnh thực hiện song nhỡn chung cỏc chớnh sỏch được thực hiện thời gian qua trong lĩnh vực nụng nghiệp, nụng thụn đó phỏt huy tỏc dụng. Nhờ đú, cơ cấu kinh tế nụng thụn cú bước chuyển dịch, hệ thống cơ sở hạ tầng từng bước được hoàn thiờn, cỏc lĩnh vực y tế, giỏo dục, văn húa, xó hội cú bước cải thiện, đời sống nhõn dõn được nõng lờn. Tuy nhiờn, so với yờu cầu phỏt triển huyện Vũ Quang trong hiện tại và thời gian tới, chất lượng chớnh sỏch nụng nghiệp nụng thụn, xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới cần phải cú bước đột phỏ. Cần phải thực hiện một hệ thống cỏc giải phỏp thực hiện chớnh sỏch xõy dựng nụng thụn mới theo hướng khoa học, hiện đại, gắn với nhiệm vụ cụng nghiệp húa, hiện đại húa huyện Vũ Quang, phự hợp với chiến lược phỏt triển vựng và lợi thế kinh tế rừng. Để đạt được mục tiờu đú, trước hết cần cú sự phối kết hợp thực hiện cỏc giải phỏp một cỏch đồng bộ nhằm thỳc đẩy hoàn thiện, đổi mới, nõng cao chất lượng, hiệu quả chớnh sỏch.
Do đú cần phỏt huy cỏc nguyờn nhõn thành cụng từ chương trỡnh thực hiện chớnh sỏch, đồng thời rỳt ra được cỏc khõu cũn yếu kộm dẫn đến khụng thành cụng. Nguyờn nhõn khong thành cụng cú thể nhận thấy từ những thiếu sút như: Khụng thực hiện đỳng quy trỡnh chớnh sỏch, bộ mỏy Nhà nước, cơ chế nhà nước, cỏn bộ cũn yếu, cỏn bộ thừa hành cụng vụ vỡ lợi ớch cục bộ, vỡ cỏ nhõn làm lệch hướng chớnh sỏch, thiếu sơ kết, tổng kết, đỏnh giỏ, kiểm tra, chống tiờu cực, tham nhũng, cụng bằng xó hội, dõn chủ chưa được phỏt huy...đú là những nguyờn nhõn dẫn đến khụng thành cụng của một số chớnh sỏch nụng nghiệp, nụng thụn ở một số địa phương.
Từ đú, cú thể đưa ra giải phỏp thực hiện chớnh sỏch trong quỏ trỡnh xõy dựng nụng thụn mới ở Vũ Quang; lónh đạo huyện cần cú đầy đủ thụng tin chớnh xỏc trước khi quyết định chớnh sỏch, từ Trung ương, Tỉnh và từ nhõn dõn và thực tiễn địa phương.
98
KẾT LUẬN
Thực hiện một chớnh sỏch phỏt triển hợp lý trong quỏ trỡnh xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới là một vấn đề rất cấp bỏch trong sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại hoỏ nụng nghiệp nụng thụn hiện nay ở Việt Nam. Cỏc nhà khoa học ở Viện chớnh sỏch và chiến lược phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn khi bàn vấn đề “Nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn thời kỳ hội nhập” cũng nhấn mạnh: “Nụng thụn là mụ hỡnh chiếc ly với 1/2 nước. Phần cú nước là xõy dựng tổ chức nụng thụn và đổi mới quản lý nhà nước; phần cũn lại là khoan sức dõn, tiếp sức dõn. "Phần cú nước” chỳ trọng cải cỏch hành chớnh, đổi mới dịch vụ cụng, phỏt triển kinh tế hợp tỏc, thu hỳt đầu tư về nụng thụn. Phần cũn lại là miễn thuế, phớ cho nụng dõn; hỗ trợ dịch vụ; xõy dựng kết cấu hạ tầng; hỗ trợ sản xuất; phỏt triển khoa học cụng nghệ” [71]. Đú cũng là những nhiệm vụ cơ bản trong xõy dựng phỏt triển nụng thụn Vũ Quang hiện nay.
Thời gian qua, thực hiện chớnh sỏch trong quỏ trỡnh xõy dựng nụng thụn mới của huyện Vũ Quang đạt được một số thành cụng trờn những nột lớn như: Xỏc định rừ mục tiờu, thiết kế nội dung chớnh sỏch phự hợp, gắn với thực tiễn địa phương, khơi dậy được tớnh tớch cực chấp hành chớnh sỏch ở người dõn. Nhận thức lónh đạo, cỏn bộ hoạch định chớnh sỏch về mụ hỡnh nụng thụn mới cú rừ hơn, hiểu biết về khoa học chớnh sỏch cú tiến bộ. Nhờ sự tỏc động đỳng hướng của hệ thống chớnh sỏch của huyện, Vũ Quang đó đạt được nhiều thành tựu trờn tất cả cỏc mặt kinh tế-xó hội, củng cố lũng tin của dõn vào Đảng, vào chủ trương chớnh sỏch nhà nước. Trong điều kiện 10 năm thành lập huyện, những kết quả đạt được trờn nhiều mặt, song rừ nhất là thỳc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn, xõy dựng kết cấu hạ tầng nụng thụn, y tế, văn húa, giỏo dục phỏt triển, lối sống, điều kiện canh tỏc của người nụng dõn được thay đổi,...thu nhập của người dõn cú tăng lờn, đời sống của nụng dõn ngày một khỏ. Bộ mặt nụng thụn Vũ Quang nhỡn chung cú khởi sắc. Hiệu lực cầm quyền của Đảng và Nhà nước qua đú được tăng cường. Từ những thành cụng đú cú thể khẳng định, quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch xõy dựng nụng nghiệp
99
nụng thụn Vũ Quang dựa trờn tinh thần tụn trọng khỏch quan, đỏp ứng mục tiờu chớnh trị, phự hợp nguyện vọng nhõn dõn, khơi dậy ở người dõn tớnh tớch cực chớnh trị xó hội, tớch cực lao động sản xuất. Xỏc định rừ mục tiờu, thiết kế nội dung chớnh sỏch phự hợp, gắn với thực tiễn địa phương, khơi dậy được tớnh tớch cực chấp hành chớnh sỏch ở người dõn. Nhận thức lónh đạo, cỏn bộ thực hiện chớnh sỏch về mụ hỡnh nụng thụn mới cú rừ hơn, hiểu biết về khoa học chớnh sỏch cú tiến bộ. Sự tỏc động đỳng hướng của hệ thống chớnh sỏch của huyện Vũ Quang đó đạt được nhiều thành tựu trờn tất cả cỏc mặt kinh tế - xó hội, cũng cố lũng tin của nhõn dõn vào đảng, vào chủ trương chớnh sỏch của Nhà nước ngày càng bền chặt.
Song, từ kết quả chớnh sỏch vẫn cũn khiờm tốn so với yờu cầu, tiềm năng của tỉnh, hội nhập vựng, quốc tế, cần nhận thức và khắc phục một số hạn chế sau: Chưa thật sự tụn trọng tớnh khỏch quan trong xõy dựng phương ỏn chớnh sỏch, giải phỏp tổ chức thực thi chớnh sỏch cũn mang tớnh chủ quan. Sự phối kết hợp liờn ngành, ngành dọc, giữa lónh đạo chỉ đạo của Đảng với chớnh quyền, giữa UBND và cỏc cơ quan thực thi (phũng, ban, ngành, cỏc xó) chưa đi vào nề nếp, chưa cú biện phỏp chớnh sỏch hữu hiệu kịp thời điều chỉnh giảm nhẹ thiệt thũi cho nụng dõn khi cú vướng mắc, trở ngại.
Trong tỡnh hỡnh mới hiện nay, để thực hiện tốt chớnh sỏch xõy dựng nụng thụn mới Vũ Quang, cần chỳ ý cỏc vấn đề sau: Tập trung nguồn lực, trớ tuệ và sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dõn, phỏt huy thuận lợi về điều kiện tự nhiờn- kinh tế- xó hội, đặc biệt tranh thủ sự quan tõm chỉ đạo sõu sỏt của TW, Tỉnh, học tập kinh nghiệm mụ hỡnh nụng thụn mới ở cỏc nước và địa phương.
Bờn cạnh đú, cần cú hệ cỏc giải phỏp, chỳ trọng giải phỏp đổi mới nhận thức của lónh đạo Đảng về cụng tỏc thực hiện chớnh sỏch, giải phỏp nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ thực hiện chớnh sỏch, cơ chế chớnh sỏch, bộ mỏy, nhõn lực,... tạo ra sự hợp lực nhằm hiện thực húa cao nhất lợi ớch nhõn dõn, thực hiện mục tiờu xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới. Đặc biệt, chỳ ý giải phỏp tăng cường sự tham gia của người dõn trong thực hiện chớnh sỏch. Nội
100
dung chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới được dựa trờn niềm tin của chớnh những người dõn, những người hiểu rất rừ thực tế của vựng đất của mỡnh và họ cú thể và cần phải hợp tỏc một cỏch tớch cực trong việc đưa ra giải phỏp cho những vấn đề của chớnh người dõn nụng thụn.
101