thụn Việt Nam hiện nay
Trong gần 30 năm đổi mới, nụng nghiệp Việt Nam đó đạt tốc độ tăng trưởng vào loại nhanh nhất thế giới. Tuy nhiờn, tốc độ tăng GDP nụng nghiệp đó cú dấu hiệu chững lại, cụ thể, năm 2005 là 3,7% và đến năm 2006 giảm xuống cũn chỉ cũn 2,84%. Nụng thụn Việt Nam hiện đang đối mặt với hàng loạt cỏc vấn đề như: quy mụ sản xuất nhỏ, manh mỳn, cụng nghệ lạc hậu, năng suất, chất lượng sản phẩm thấp; khả năng hợp tỏc, liờn kết, cạnh tranh yếu, chuyển dịch cơ cấu chậm; tỡnh trạng thiếu việc làm, thừa lao động là phổ biến. Chờnh lệch thu nhập, điều kiện sống giữa nụng thụn và thành thị ngày càng lớn; ụ nhiễm mụi trường sản xuất và sinh hoạt ngày càng nặng nề; hoạt động chuyển nhượng sử dụng và bồi hoàn đất đai vẫn chưa diễn ra theo đỳng phỏp luật, cũn gặp nhiều cản trở. Một số tệ nạn xó hội, hủ tục lạc hậu cú biểu hiện gia tăng.
36
Những khú khăn, vướng mắc trờn, chớnh là những thỏch thức xuất hiện trong giai đoạn mới của quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế ở Việt Nam dưới tỏc động của quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, đụ thị húa và toàn cầu húa. Viện trưởng Viện Chớnh sỏch nụng nghiệp, TS. Đặng Kim Sơn cho rằng, ngành nụng nghiệp đang chưa được đầu tư đỳng mức để cú thể tạo ra những chuyển biến mạnh mẽ về lượng và chất trong điều kiện phỏt triển mới. Trong giai đoạn 2001 - 2005, tổng vốn đầu tư vào nụng nghiệp, nụng thụn đạt 110.000 tỷ đồng, bằng 10% tổng vốn đầu tư của cả nền kinh tế, trong đú vốn ngõn sỏch Nhà nước 28.410 tỷ đồng; vốn doanh nghiệp, hợp tỏc xó, hộ gia đỡnh là 70.100 tỷ đồng.
Mặc dự vậy, tỷ trọng đầu tư của ngõn sỏch Nhà nước cho ngành nụng nghiệp lại đang giảm theo từng năm: Chi tiờu cụng cho nụng nghiệp chỉ đạt 5- 6% ngõn sỏch nhà nước (1 - 1,5% GDP), thấp hơn so với cỏc nước trong khu vực (Thỏi Lan, Trung Quốc, Ấn Độ...), mặc dự lĩnh vực này đúng gúp trờn 22% cho GDP cả nước. “Điều này dẫn đến tỡnh trạng cỏc hộ nụng thụn phải đúng gúp rất nhiều khoản phớ khỏc nhau cho chớnh quyền cấp xó với mức đúng trung bỡnh 100.000 - 300.000 đồng/hộ/năm, ở những địa phương như Quảng Ngói, Hải Dương lờn đến 400.000 - 500.000 đồng/hộ/năm”. Chi tiờu tài chớnh của hộ dõn nụng thụn cũn phải chịu thờm những gỏnh nặng từ chi phớ giỏo dục, phớ sử dụng cơ sở hạ tầng. Nhiều loại phớ phục vụ sản xuất đó làm giảm nhanh lợi nhuận sản xuất nụng nghiệp từ những vựng thuần nụng. Do đú, tại một số vựng sản xuất nụng nghiệp chớnh như ĐBSCL, đồng bằng sụng Hồng, Đụng Nam Bộ... đó xuất hiện tỡnh trạng nụng dõn trả lại đất cho xó, khụng chăm lo sản xuất trờn diện tớch đất của mỡnh, đổ ra thành thị kiếm việc làm, gõy ra những vấn đề kinh tế - xó hội bất lợi khỏc [ 54 ].
Những thỏch thức đối với phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và một số vấn đề đặt ra trong thời gian tới:
Khả năng mở rộng diện tớch cỏc loại cõy trồng trong những ngành hàng nụng sản Việt Nam cú lợi thế xõm nhập và cạnh tranh trờn thị trường quốc tế khụng nhiều. Sản phẩm xuất khẩu chủ lực là gạo, cà phờ, cao su, chố, hạt điều,
37
hồ tiờu… đang gặp phải những hạn chế lớn về chất lượng, giỏ thành sản phẩm và cụng nghệ chế biến. Sức cạnh tranh của cỏc nụng sản hàng hoỏ trồng trọt và chăn nuụi cũn hạn chế trờn thị trường trong nước và xuất khẩu. Biểu hiện: chất lượng thấp, chi phớ cao, chủng loại đơn điệu, vệ sinh an toàn thực phẩm thấp, quy cỏch và mẫu mó chưa phự hợp với thị hiếu của người tiờu dựng - nhược điểm này lớn nhất trong sản xuất nụng nghiệp nước ta. Tỡnh trạng sản xuất một cỏch tự phỏt, nụng sản khụng đỏp ứng nhu cầu của thị trường diễn ra phổ biến và kộo dài đối với hầu hết cỏc sản phẩm nụng nghiệp đó dẫn đến giỏ lương thực, thực phẩm giảm và đứng ở mức thấp, kộo theo thu nhập của nụng dõn, nụng thụn tăng chậm.
Cụng nghiệp hoỏ, đụ thị hoỏ nhằm thu hỳt một lượng lao động đỏng kể ra khỏi nụng thụn, tạo điều kiện cho nụng nghiệp chuyờn mụn hoỏ và mở rộng quy mụ sản xuất chưa thật sự chuyển động.
Ngoài ra, sự phỏt triển của khoa học và cụng nghệ cũn yếu kộm, biến động của khớ hậu, thời tiết; dõn số trong độ tuổi lao động tiếp tục gia tăng, nhu cầu tiờu dựng tăng và thay đổi… đặt ra những thỏch thức khụng nhỏ cho cụng cuộc đổi mới nụng nghiệp, nụng thụn nước ta.
Cơ cấu kinh tế nụng thụn chưa hợp lý: Chỉ 27% số hộ nụng dõn sản xuất nụng nghiệp kiờm cỏc ngành nghề và cú 13% số hộ chuyờn sản xuất kinh doanh ngành nghề. “Tốc độ tăng thu nhập của hộ gia đỡnh ở nụng thụn chỉ đạt 28% trong khi khu vực thành thị là 35%, khiến khoảng cỏch thu nhập và điều kiện sống giữa nụng thụn và thành thị, đồng bằng và miền nỳi cũn rất xa nhau. Thu nhập thấp nờn phần lớn cỏc hộ nụng dõn khụng cú khả năng tớch lũy để đảm bảo bự đắp cho những rủi ro xuất hiện ngày càng nhiều trong đời sống, chưa thể tớnh đến việc đầu tư trang bị mở rộng sản xuất, thay đổi cơ cấu kinh tế. Điều này cũng kộo theo những thiệt thũi trong cỏc lĩnh vực dịch vụ, giải trớ, văn hoỏ, giỏo dục ở cỏc vựng nụng thụn” [ 58].
Cơ cấu sản xuất nụng nghiệp trong nội bộ từng ngành trồng trọt và chăn nuụi chuyển dịch chậm, cơ cấu giữa trồng trọt và chăn nuụi vẫn mất cõn đối.
38
Do đú, làm chậm quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn và cơ cấu kinh tế quốc dõn núi chung. Năm 2005, tỷ trọng nụng nghiệp trong GDP vẫn cũn 20,96%. Quỏ trỡnh chuyển sang nụng nghiệp hàng hoỏ phỏt triển khụng đều trờn tất cả cỏc ngành và sản phẩm trồng trọt đến chăn nuụi, lương thực, rau quả và cõy cụng nghiệp. Ngành thuỷ sản cú cơ sở hạ tầng (cảng cỏ, bến cỏ, chợ cỏ...), hoạt động dịch vụ cũn yếu dẫn đến tiờu thụ sản phẩm khụng ổn định, giỏ cả thất thường, tổ chức thu mua chưa tốt, ngư dõn bị ộp giỏ khụng phấn khởi sản xuất.
Để tiếp tục đưa cụng cuộc đổi mới nụng nghiệp, nụng thụn nước ta tiến những bước vững chắc, cần quan tõm giải quyết một số vấn đề đặt ra:
Cần xỏc định mối quan hệ giữa nụng nghiệp, cụng nghiệp trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, nhận thức phỏt triển nụng thụn là phỏt triển nguồn lực lao động nụng thụn và cỏc tài nguyờn khỏc (đất, nước, vốn,…) đang cũn cú giới hạn của Việt Nam. Đồng thời, cần tăng cường quản lý, đầu tư, khai thỏc tốt tài nguyờn tự nhiờn và bảo vệ mụi trường, tớnh đến bảo vệ lợi ớch lõu dài cho mai sau.
Đầu tư thớch đỏng cho nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn, phỏt triển phải phự hợp với quy luật của kinh tế thị trường: Cơ chế vay vốn tớn dụng; đổi mới thủ tục vay vốn; chọn lựa và xõy dựng cỏc dự ỏn khả thi để triển khai cỏc chương trỡnh xuất khẩu và nuụi trồng, tăng dần đầu tư từ ngõn sỏch cho nụng nghiệp.
Làm rừ nội hàm của “định hướng xó hội chủ nghĩa” trong chiến lược phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn. Cụ thể hoỏ hơn nữa nội dung “cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn”. Trỏnh để xảy ra "Quỏ trỡnh cụng nghiệp húa làm 45% nụng dõn Thỏi Bỡnh phải bỏ nhà đi làm ăn xa. Nụng dõn sống gần ngay khu cụng nghiệp nhưng khụng cú việc làm. 6.408 hộ nụng dõn ở 101 xó bỏ ruộng do giỏ trị lao động quỏ thấp" [ 59].