4.4.2.1. Những giải phỏp khắc phục
Để cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư thuận lợi, tạo điều kiện cho dự ỏn được triển khai đỳng tiến độ, cần phải thực hiện tốt cỏc nội dung sau :
- Cần quan tõm hơn nữa tới đời sống của người dõn ở nơi cú dự ỏn. Vỡ cả 02 dự ỏn cú khả năng gõy ụ nhiễm mụi trường khỏ cao.
- Cần sự tham gia tớch cực hơn nữa của cấp ủy, chớnh quyền trong việc lónh đạo, chỉđạo phối hợp kết hợp giữa cỏc cấp, cỏc ngành chuyờn mụn.
- Nhà nước cần đi sõu đi sỏt vào thực tếđểđiều chỉnh giỏ cho hợp lớ với giỏ của thị trường.
- Cần thực hiện chớnh sỏch bồi thường hợp lớ, phự hợp với giỏ trị hiện tại của tài sản của người cú đất bị thu hồi.
- Lắng nghe tõm tư nguyện vọng của nhõn dõn để từ đú đưa ra những giải phỏp cú tớnh sỏt thực tế. Mặt khỏc cần đặc biệt quan tõm và tăng cường hơn nữa đến cụng tỏc vận động, tuyờn truyền để người dõn hiểu rừ mục đớch và ý nghĩa của dự ỏn.
- Đào tạo đội ngũ chuyờn mụn cú trỡnh độ nhằm đỏp ứng nhu cầu của cơ quan.
4.4.2.2. Những bài học kinh nghiệm
- Cần phải cú sự lónh đạo tập chung, thống nhất, chặt chẽ của cỏc cấp cỏc ngành cú liờn quan, UBND tỉnh, UBND huyện chỉ đạo cỏc ngành cú chức năng tăng cường phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư trỏnh tỡnh trạng coi cụng tỏc bồi thường và GPMB là việc riờng của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
- Cần làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, vận động làm cho người dõn hiểu được ý nghĩa và mục đớch của dự ỏn trong sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa cho địa phương và cho đất nước.
- Cần chỉ đạo, kết hợp với tầng lớp tri thức cú đất bị thu hồi thực hiện trước làm gương cho nhõn dõn noi theo và vận động người dõn cựng thực hiện.
- Cỏc cấp, cỏc ngành cú thẩm quyền phải làm tốt cụng tỏc quản lý sử dụng đất, trỏnh tỡnh trạng cấp đất khụng đỳng mục đớch, khụng đỳng đối tượng.
- Bố trớ đội ngũ cỏn bộ ở cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc cơ sở phải cú đủ năng lực, trỏch nhiệm để thực thi cụng việc.
- Cần cú những chớnh sỏch hỗ trợ thuyết phục đối với người dõn giỳp họ giảm bớt thiệt hại khi thu hồi đất.
- Lắng nghe tõm tư nguyện vọng của người dõn từ đú đưa ra cỏc giải phỏp xử lý phự hợp.
- Trong chỉ đạo phải thật bỡnh tĩnh, khụng nụn núng ỏp đặt. Trong khi phải cú thỏi độ kiờn quyết đối với cỏc hộ cố tỡnh hiểu sai chế độ, chớnh sỏch của nhà nước.
- Làm tốt cụng tỏc quản lý sử dụng đất, cụng tỏc này cần phải cú sự kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyờn, kịp thời cho phự hợp với hiện trạng đất đai, giỳp cho việc bồi thường thiệt hại và thu hồi đất được tiến hành nhanh chúng và chớnh xỏc.
- Cần thực hiện chớnh sỏch bồi thường hợp lớ, phự hợp với giỏ trị thiệt hại thực tế của người bị thu hồi.
- Tổ chức cụng khai quy hoạch dự ỏn, cụng khai chếđộ, chớnh sỏch bồi thường, cụng khai kế hoạch di chuyển.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận
Sau khi đỏnh giỏ cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư tại Dự ỏn Nhà mỏy xi măng Đồng Bành, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn. Hạng mục: Khu Khai thỏc Mỏ đỏ vụi và dự ỏn Cải tạo, phục hồi mụi trường mỏ quặng Antimon, thụn Khũn Rẹ, xó Mai Sao, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn theo số liệu thứ cấp và phiếu điều tra từ người dõn, cú thể rỳt ra một số kết luận sau:
Hội đồng bồi thường đó thực hiện thu hồi đất với tổng diện tớch đất đó thu hồi là 190.595,44 m2, tổng kinh phớ bồi thường dự ỏn là 20.676.389.903 đồng. Trong đú:
- Kinh phớ bồi thường đất: 306.847.200 đồng
- Kinh phớ bồi thường về tài sản gắn liền với đất: 17.587.315.103 đồng - Kinh phớ hỗ trợ: 2.390.247.600 đồng
- Chi phớ tổ chức thực hiện: 391.980.000
Qua tổng hợp 50 phiếu điều tra thỡ đa số cỏc hộ gia đỡnh đồng ý với chủ chương xõy dựng dự ỏn này của tỉnh, nhưng việc bồi thường về đất nhỡn chung chưa được thỏa đỏng vỡ giỏ đền bự chưa tương xứng với giỏ của thị trường. Cũn lại, đa số người dõn đều đồng tỡnh với việc đền bự về tài sản, cõy cối và cỏc khoản hỗ trợ, đồng ý với quy trỡnh thực hiện dự ỏn.
5.2. Đề nghị
Qua thời gian nghiờn cứu thực hiện đề tài, em cú một số ý kiến đề xuất sau - Cần xõy dựng lại bảng giỏ đất cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tếởđịa phương. - Trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư việc đảm bảo đời sống của người dõn sau khi bị thu hồi đất phải được đặt lờn hàng đầu
- Trước khi tiến hành cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư cần cụng khai tuyờn truyền, vận động giải thớch với người dõn. Thường xuyờn tổ chức cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ cho cỏn bộ địa chớnh cơ sở, tổ chức một tổ chuyờn trỏch trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư .
- Tập hợp ý kiến của người dõn một cỏch kịp thời từđú giải quyết một cỏch khoa học nhất.
- Quan tõm hơn nữa đến cụng tỏc võn động, tuyờn truyền người dõn để họ hiểu được ý nghĩa và mục đớch của dự ỏn
-Thực hiện tốt quy chế dõn chủở cơ sở, dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra trong cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ, kiểm tra tài sản gắn liền với đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2014): Thụng tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tỏi đinh cư khi Nhà nước thu hồi đất.
2. Chớnh phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành Luật đất đai.
3. Chớnh phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ- CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
4. Chớnh phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 84/2007/NĐ- CP của Chớnh Phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trỡnh tự thủ tục, bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất.
5. Chớnh phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/2009/NĐ- CP ngày 13/8/2009 của Chớnh phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giỏ đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
6. Chớnh phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014): Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15/05/2014 về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013.
7. Chớnh phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014): Nghị định số 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chớnh phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất
8. Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giỏo trỡnh kinh tế tài nguyờn đất, Trường Đại học Nụng Lõm Thỏi Nguyờn.
9. Phũng Tài nguyờn và Mụi Trường huyện Chi Lăng: Phương ỏn bồi thường, hỗ trợ dự ỏn Cải tạo, phục hồi mụi trường mỏ Antimon Khũn Rẹ, xó Mai Sao, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn.
10. Phũng Tài nguyờn và Mụi Trường huyện Chi Lăng: Phương ỏn bồi thường, hỗ trợ dự ỏn: Nhà mỏy xi măng Đồng Bành huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn. Hạng mục khu khai thỏc mỏđỏ vụi.
11. Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Chi Lăng (2013): Bỏo cỏo kết quả thống kờ đất đai huyện Chi Lăng năm 2013
12. Phũng TN-MT huyện Chi Lăng (2013), Bỏo cỏo thuyết minh điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015 của huyện Chi Lăng
13. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992): Hiến phỏp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 thỏng 4 năm 1992
14. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 thỏng 11 năm 2003.
15. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 29 thỏng 11 năm 2013.
16. UBND huyện Chi Lăng (2014): Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng - an ninh 6 thỏng đầu năm nhiệm vụ, giải phỏp chủ yếu 6 thỏng cuối năm 2014
17. UBND tỉnh Lạng Sơn (2011): Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày 26/08/2011 của UBND tỉnh Lạng sơn về việc ban hành đơn giỏ xõy dựng mới nhà, cụng trỡnh, vật kiến trỳc ỏp dụng trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Lạng Sơn
18. UBND tỉnh Lạng Sơn (2011): Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 của UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành quy định về giỏ cỏc loại đất năm 2012 trờn địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
19. UBND tỉnh Lạng Sơn (2012): Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 24/02/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc ban hành đơn giỏ cõy trồng, vật nuụi ỏp dụng trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Lạng Sơn
20. UBND tỉnh Lạng Sơn (2012): Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 05/03/2013 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy hoạch đơn giỏ cõy trồng, vật nuụi ỏp dụng trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Lạng Sơn ban hành kốm theo Quyết định 04/2012/QĐ-UBND ngày 24/02/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn
21. UBND tỉnh Lạng Sơn (2012): Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 20/04/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn về cơ chế, chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
22. UBND tỉnh Lạng Sơn (2013): Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành quy định về giỏ cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh Lạng Sơn
PHỤ LỤC
Phiếu điều tra về cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cưđối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn I, THễNG TIN VỀ HỘ GIA ĐèNH. Họ và tờn chủ hộ ụng (bà):... Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tổng số nhõn khẩu: Số lao động chớnh: Tổng diện tớch bị thu hồi:……… (m2) Đất nụng nghiệp:……….(m2) Đất phi nụng nghiệp:……….(m2)
II, SỰ HIỂU BIẾT CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CễNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHểNG MẶT BẰNG
1. Đơn giỏ để tớnh bồi thường là do Nhà nước quy định đỳng khụng?
Đỳng Sai Khụng biết
2. Giỏ đền bự vềđất đai như vậy là đỳng khụng?
Đỳng Sai Khụng biết
3. Việc chuyển đổi nghề nghiệp mới tạo điều kiện thuận lợi cho gia đỡnh đỳng khụng?
Đỳng Sai Khụng biết
4. Quy trỡnh tiền hành bồi thường GPMB đó đỳng trỡnh tự hay chưa?
Đỳng Sai Khụng biết
5. Khi nhà nước thu hồi đất mà khụng cú đất để bồi thường thỡ được bồi thường bằng tiền tớnh theo giỏ đất tại thời điểm cú quyết định thu hồi đỳng khụng?
Đỳng Sai Khụng biết
6. Trường hợp bồi thường bằng đất cú giỏ trị thấp hơn giỏ trịđất bị thu hồi thỡ người bị thu hồi đất sẽđược bồi thường thờm bằng đỳng khụng ?
Đỳng Sai Khụng biết
7. Khi kiểm kờ tài sản Nhà nước phải cụng khai cho người dõn biết đỳng khụng?
Đỳng Sai Khụng biết
III, MỨC ĐỘẢNH HƯỞNG CỦA CễNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHểNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRONG KHU VỰC DỰ ÁN
1.Mụi trường cú bịảnh hưởng sau GPMB khụng? Cú Khụng
2.Đới sống của hộ sau GPMB so với trước GPMB? Tốt hơn Như cũ Giảm sỳt
3. Việc thu hồi đất cú gõy khú khăn gỡ cho gia đỡnh khụng? Cú Khụng
4. Những nguyờn nhõn ảnh hưởng tới cỏc vấn đề trờn?
Khụng cú đất để sản xuất Ảnh hưởng tới mụi trường
Khụng cú việc làm ổn định Được hỗ trợ
IV, í KIẾN NHẬN XẫT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CễNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHểNG MẶT BẰNG 1. Giỏ bồi thường về nhà cửa, vật kiến trỳc gia đỡnh thấy thỏa đỏng chưa? Thỏa đỏng Chưa thỏa đỏng 2. Giỏ bồi thường về cõy cối, hoa màu gia đỡnh đó thấy thỏa đỏng chưa? Thỏa đỏng Chưa thỏa đỏng 3. Chế chớnh sỏch của Nhà nước trong việc bồi thường thỏa đỏng chưa? Thỏa đỏng Chưa thỏa đỏng 4. việc hỗ trợ và ổn định đời sống sản xuất thỏa đỏng chưa? Thỏa đỏng Chưa thỏa đỏng 5. ễng (bà) cú ý kiến hay kiến nghị gỡ để giỳp cụng tỏc bồi thường và giải phúng mặt bằng được tốt hơn, đảm bảo lợi ớch của gia đỡnh cũng như lợi ớch của Nhà nước? ... ... ... ... Xin chõn thành cảm ơn!
Sinh viờn phỏng vấn Chữ ký của người được phỏng vấn
(Ký và ghi rừ họ và tờn)
Bảng 4.6. Kết quả bồi thường về cõy cối, hoa màu
(Đơn vị tớnh: đồng)
Số hồ sơ Họ và tờn Tổng số tiền đó bồi thường Dự ỏn 1: Xõy dựng Nhà Mỏy Xi Măng Đồng Bành, Hạng mục: Khu khai
thỏc mỏĐỏ vụi 1 Trần Cụng Bỡnh 185.041.000 2 Vi Thị Chọn 35.866.000 3 Nguyễn Thị Chung 2.862.000 4 Hoàng Chớ Chung 1.091.084.000 5 Vi Thị Chung 368.025.000 6 Nguyễn Trung Dự 1.058.890.000 7 Lương Thanh Hạ 443.148.000 8 Trần Thị Hiờn 317.157.000 9 Nguyễn Văn Hựng 347.284.000 10 Hoàng Văn Hưng 588.816.000 11 Nguyễn Thị Hường 13.506.000 12 Nguyễn Thị Khả 77.065000 13 Vi Thị Khanh 333.593.000 14 Triệu Văn Kim 77.374.000 15 Triệu Văn Lập 33.883.000 16 Hoàng Thị Lắm 77.405.000 17 Vi Văn Lý 30.301.500 18 Vi Văn Mỳ 443.401.500 19 Lương Văn Nhận 424.359.000 20 Vi Văn Nụng 676.773.000 21 Lương Văn Phỳ. 708.615.000 22 Vi Văn Soạn 181.126.500 23 Vi Văn Tài 24.399.000 24 Hoàng Văn Tỏy 317.948.000 25 Nguyễn Hồng Tõm 382.348.000
27 Vi Văn Thọ 140.916.500 28 Vi Văn Thất 251.614.000 29 Vi Văn Thắng 253.121.000 30 Vi Thị Thắm 2.139.000 31 Vi Văn Thờu 187.524.000 32 Vi Văn Thoan 652.496.000 33 Vi Văn Trường 45.021.000 34 Vi Văn Trọng 205.837.000 35 Vi Văn Tuyển 861.024.000 36 Nguyễn Văn Ước 500.808.000 37 Lờ Đăng Văn 687.291.000
38 Hứa Văn Viễn 156.827.000
39 Vi Văn Huy 253.275.000 40 Lương Thị Vinh 373.090.000 41 Đặng Thanh Vực 141.169.000 42 Nguyễn Văn Vượng 255.991.000 43 Vi Văn Vẹn 180.022.000 44 Lương Văn Phỳ 308.627.000 45 Nụng Văn Thắng 707.271.000 46 Vi Thị Bốn 119.331.000 47 Lương Văn Nụng 23.545.000 48 Lương Văn Hũa 134.257.500 49 Nguyễn Đức Văn 87.721.000 50 Vi Thị Ngư 133.215.000 51 Lương Văn Chung 181.432.000 52 Nguyễn Thị Tấn 32.430.000 53 Phạm Phỳ Hựng 352.257.000 54 Ngụ Thị Minh Hoàn 131.130.500 55 Phan Lạc Tuyển 506.299.500 56 Nụng Văn Lương 345.349.000
57 Nụng Thị Sinh 219.042.000 58 Lương Văn Cứu 74.302.000
59 Hoàng Thị Sõm 25.552.000
Tổng 17.303.047.500
Dự ỏn 2: Dự ỏn cải tạo và phục hồi mụi trường mỏ quặng Antimon trờn địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 1 Vi Văn Học 140.000 2 Vi Văn Phỳc 12.021.000 3 Vi Thị Thắm 1.915.000 4 Hoàng Văn Điện 7.216.00 5 Hoàng Xuõn Lệnh 11.673.000 6 Vi Văn Huy 17.962.000 7 Vi Văn Sang 3.201.300 8 Vi Văn Hũa 49.202.100 9 Trần Huy Quyền 7.350.000 10 Vi Văn Bản 537.500 11 Vi Văn Việt 5.663.100 12 Hoàng Văn Thõn 3.502.000 13 Hoàng Văn Nồ 4.764.000 14 Vi Văn Dinh 9.447.000 15 Hoàng Văn Đoạn 7.658.000 Tổng 135.036.000
Bảng 4.7. Kết quả Bồi thường về tài sản, cụng trỡnh, vật kiến trỳc Số hồ sơ Họ và tờn Tổng số tiền đó bồi thường Dự ỏn 1: Xõy dựng Nhà Mỏy Xi Măng Đồng Bành, Hạng mục: Khu khai
thỏc mỏĐỏ vụi 1 Hoàng Chớ Chung 2.505.965 2 Nguyễn Trung Dự 1.825.625 3 Lương Thanh Hạ 151.282 4 Hoàng Văn Hưng 1.057.240 5 Vi Thị Khanh 745.472 6 Lương Văn Phỳ 2.096.919 7 Vi Văn Soạn 10.436.795 8 Vi Văn Thọ 780.628